单位应急预案的制定与演练(贺新春)bcgs.pptx

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1、制作人：贺新春 单位灭火应急疏散预案的制定和演练 引言 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定规定（公安部第（公安部第6161号令）第号令）第3939条、第条、第4040条明确条明确规定，消防安全重点单位要制定灭火、应急疏散规定，消防安全重点单位要制定灭火、应急疏散预案，并至少每半年进行一次演练，通过演练不预案，并至少每半年进行一次演练，通过演练不断完善预案，使单位员工都熟悉预案内容，明确断完善预案，使单位员工都熟悉预案内容，明确在紧急情况下如何进行人员疏散，及时扑救初起在紧急情况下如何进行人员疏散，及时扑救初起火灾，减少人员伤亡和财产损失。火灾，减少

2、人员伤亡和财产损失。消防安全重点单位的消防安全重点单位的灭火应急疏散预案灭火应急疏散预案，目前仅有统一的内容要求，没有统一的制作标准。目前仅有统一的内容要求，没有统一的制作标准。现根据公安部第现根据公安部第6161号令的要求，让我们共同研究号令的要求，让我们共同研究制定预案和实施演练。制定预案和实施演练。单位制定 单位制定 灭火应急疏散预案 灭火应急疏散预案 的必要性：的必要性：一是提高单位消防安全管理水平的需要 一是提高单位消防安全管理水平的需要 消防安全是一个单位管理工作的重要内容，全体员工消防安全 消防安全是一个单位管理工作的重要内容，全体员工消防安全意识的强弱，直接关系到单位消防安全管

3、理水平的高低。要提 意识的强弱，直接关系到单位消防安全管理水平的高低。要提高单位消防安全管理水平，一个有效的形式就是制定 高单位消防安全管理水平，一个有效的形式就是制定 灭火应 灭火应急疏散预案 急疏散预案，并实施演练。，并实施演练。（图为郑州天然商厦火灾）（图为郑州天然商厦火灾）二是火灾时有效实施灭火和应急 二是火灾时有效实施灭火和应急疏散的需要 疏散的需要 众多火灾案例表明，火灾烟气毒性、众多火灾案例表明，火灾烟气毒性、缺氧使人窒息，以及辐射热是致人 缺氧使人窒息，以及辐射热是致人伤亡的主要因素，其中烟气毒性是 伤亡的主要因素，其中烟气毒性是火灾中影响人员安全疏散和造成人 火灾中影响人员安

4、全疏散和造成人员死亡的最主要因素，因此，人们 员死亡的最主要因素，因此，人们把火灾中的烟气称为致人死亡的 把火灾中的烟气称为致人死亡的“第一杀手 第一杀手”。实践证明，在火灾情况下，只要疏 实践证明，在火灾情况下，只要疏散所需时间小于危险来临时间，则 散所需时间小于危险来临时间，则疏散就是安全的，反之则不安全。疏散就是安全的，反之则不安全。疏散所需时间由疏散开始时间和疏 疏散所需时间由疏散开始时间和疏散行动时间所组成。散行动时间所组成。有效的疏散就是要缩短疏散所需时 有效的疏散就是要缩短疏散所需时间和疏散行动时间。最佳的办法就 间和疏散行动时间。最佳的办法就是制定 是制定 灭火应急疏散预案 灭

5、火应急疏散预案，并，并实施多次演练。实施多次演练。（图为大同市云中商城服装大世界火灾）（图为大同市云中商城服装大世界火灾）三是预测有效疏散时间的需要 三是预测有效疏散时间的需要 火灾时疏散的时间，与建筑中疏 火灾时疏散的时间，与建筑中疏散人员的数量及行为特性有着密 散人员的数量及行为特性有着密切相关。切相关。研究表明，火灾时的危险还包括 研究表明，火灾时的危险还包括人员的恐慌。人群恐慌，就会使 人员的恐慌。人群恐慌，就会使现场人员笼罩在共同的不安中，现场人员笼罩在共同的不安中，并造成人们感情的单一化，导致 并造成人们感情的单一化，导致人们做出不顾一切、丧失理智的 人们做出不顾一切、丧失理智的行

6、为，最终使人群失去控制。行为，最终使人群失去控制。要实施有效疏散，就要通过制定 要实施有效疏散，就要通过制定 灭火应急疏散预案 灭火应急疏散预案 和多次演 和多次演练，达到疏散组织者在紧急情况 练，达到疏散组织者在紧急情况下能镇静自若，有条不紊，有序 下能镇静自若，有条不紊，有序疏散的目的。疏散的目的。通过对表 通过对表1 1表 表4 4的分析，可有效 的分析，可有效预测疏散所需的时间。预测疏散所需的时间。（图为大同市云中商城服装大世界火灾）（图为大同市云中商城服装大世界火灾）表表11建筑类型同人员特征的关系建筑类型同人员特征的关系建筑物类型 建筑物类型 人员特征与运动特征 人员特征与运动特征

7、 建筑物示例 建筑物示例1 1电影院、电影院、剧院等 剧院等人员密度大、人员不固定 人员密度大、人员不固定宴会厅、歌舞厅等公 宴会厅、歌舞厅等公众聚集场所 众聚集场所2 2商场、市 商场、市场、百货 场、百货店 店人员不固定 人员不固定图书馆、美术馆、博 图书馆、美术馆、博物馆 物馆宾馆、旅 宾馆、旅馆、招待 馆、招待所 所人员不固定且有可能处于就 人员不固定且有可能处于就寝状态 寝状态 医院、疗 医院、疗养院、幼 养院、幼儿园 儿园自理能力差，行动困难 自理能力差，行动困难 盲人学校、敬老院 盲人学校、敬老院3 3学校、办 学校、办公楼、住 公楼、住宅 宅人员相对固定，对建筑物较 人员相对固

8、定，对建筑物较熟悉 熟悉 表表22人群步行速度与密度关系表人群步行速度与密度关系表人群密度 人群密度（人（人/m/m2 2）步行速度 步行速度（m/s)m/s)1.5 1.5 1.0 1.02.0 2.0 0.7 0.73.0 3.0 0.5 0.54.0 4.0 0.35 0.355.38 5.38 0.0 0.0表 表3 3人员行动能力分类表 人员行动能力分类表人员特点 人员特点 人群的行动能力 人群的行动能力平均步行速度 平均步行速度（m/s m/s）流动系数 流动系数（人（人/ms/ms）水平 水平疏散 疏散 楼梯向 楼梯向上疏散 上疏散 水平 水平疏散 疏散 楼梯 楼梯向 向上疏 上

9、疏散 散 对建筑的位置、通 对建筑的位置、通行路线不熟悉的人 行路线不熟悉的人员 员 旅馆的客人、商店 旅馆的客人、商店顾客及通行人员 顾客及通行人员 1.0 1.0 0.5 0.5 1.5 1.5 1.3 1.3对建筑的位置、通 对建筑的位置、通行路线熟悉且身心 行路线熟悉且身心健康的人员 健康的人员建筑物内服务人员、建筑物内服务人员、保卫人员等 保卫人员等 1.2 1.2 0.6 0.6 1.6 1.6 1.4 1.4不能自力行动的人 不能自力行动的人员 员 重病人、年老体弱 重病人、年老体弱的人员、幼儿、精 的人员、幼儿、精神病人、残疾人员 神病人、残疾人员 0.8 0.8 0.4 0.

10、4 1.3 1.3 1.1 1.1表4人群密度分级表级别级别 人群密度（人人群密度（人/m/m22）危险密度危险密度拥堵密度拥堵密度可接受密度可接受密度3.593.592.152.151.081.08 国内群死群伤典型火灾案例（死亡10人以上）2000.1.9 2000.1.9 某市金泉大酒店某市金泉大酒店 死死1212人人2000.12.25 2000.12.25 河河南南洛洛阳阳东东都都商商厦厦死死309309人人（男男135135人人，女女174174人人），伤），伤77人人2001.6.4 2001.6.4 江西广播电视中心艺术幼儿园火灾江西广播电视中心艺术幼儿园火灾 死死1313人，

11、伤人，伤11人人2002.6.16 2002.6.16 北京北京“蓝极速蓝极速”网吧火灾死网吧火灾死2525，伤，伤1212人人2002.2.18 2002.2.18 某随意电子游戏厅特大火灾死某随意电子游戏厅特大火灾死1717伤伤11人人2002.3.1 2002.3.1 四川达享副食品有限责任公司批发市场火灾 四川达享副食品有限责任公司批发市场火灾 死死1919，伤，伤2323人人2004.2.152004.2.15吉林中百商厦死吉林中百商厦死5353人，伤人，伤7070人人一灭火应急疏散组织机构及职责（图为沈阳商业城火灾）（图为沈阳商业城火灾）1 1 灭火行动组 灭火行动组灭火行动组的主

12、要任务，是组织 灭火行动组的主要任务，是组织员工及时开启固定消防设施，员工及时开启固定消防设施，充分利用单位配备的灭火器材，充分利用单位配备的灭火器材，迅速有效地控制火灾的扩大蔓 迅速有效地控制火灾的扩大蔓延，扑灭初起火灾。其职责：延，扑灭初起火灾。其职责：负责组织义务消防员或员工利 负责组织义务消防员或员工利用灭火器材迅速扑救初起火灾。用灭火器材迅速扑救初起火灾。负责开启自动灭火系统、疏散 负责开启自动灭火系统、疏散指示照明系统、消防给水系统 指示照明系统、消防给水系统等固定消防设施。等固定消防设施。负责起闭防火门、排烟窗、安 负责起闭防火门、排烟窗、安全出口、空调口等，启动送排 全出口、空

13、调口等，启动送排烟设备；烟设备；根据火势情况，使用室内消火 根据火势情况，使用室内消火栓或消防水喉扑灭火灾。栓或消防水喉扑灭火灾。（图为沈阳商业城火灾 图为沈阳商业城火灾）22通讯联络组通讯联络组 通讯联络组的主要任务，是 通讯联络组的主要任务，是及时有效的发布火灾消息，及时有效的发布火灾消息，将发生火灾情况及时通知有 将发生火灾情况及时通知有关领导，并做好现场的通讯 关领导，并做好现场的通讯联络工作。其职责：联络工作。其职责：负责利用广播系统及时发 负责利用广播系统及时发布火灾消息，告知现场的所 布火灾消息，告知现场的所有人员火灾情况。有人员火灾情况。负责及时向公安消防部门 负责及时向公安消

14、防部门报告火警，并讲明火势情况，报告火警，并讲明火势情况，有无人员被困。有无人员被困。负责通知单位值班领导及 负责通知单位值班领导及相关部门，及时到场组织指 相关部门，及时到场组织指挥灭火救人。挥灭火救人。负责火灾现场的通讯联络 负责火灾现场的通讯联络工作。工作。（图为北京隆福大厦火灾 图为北京隆福大厦火灾）33疏散引导组疏散引导组 疏散引导组的主要任务，是及时有效的疏散引导在场群众，疏散引导组的主要任务，是及时有效的疏散引导在场群众，避免人员伤亡。其职责：避免人员伤亡。其职责：负责组织在场员工疏散引导群众安全疏散；负责组织在场员工疏散引导群众安全疏散；负责利用现场地形地物疏散引导群众安全疏散

15、；负责利用现场地形地物疏散引导群众安全疏散；负责采取多种方法疏散引导群众安全疏散；负责采取多种方法疏散引导群众安全疏散；负责引导群众采取正确方法安全疏散逃生。负责引导群众采取正确方法安全疏散逃生。（图为大连兴业建材市场火灾 图为大连兴业建材市场火灾）44安全防护救护组安全防护救护组 安全防护救护组的主要任务，是对火灾现场实行安全防护，对疏 安全防护救护组的主要任务，是对火灾现场实行安全防护，对疏散出来的受伤群众采取救护措施。其职责：散出来的受伤群众采取救护措施。其职责：负责维持火灾现场秩序和确定安全警戒，严禁无关人员入内。负责维持火灾现场秩序和确定安全警戒，严禁无关人员入内。.负责对疏散出火场

16、人员的看护，严禁再返火场。负责对疏散出火场人员的看护，严禁再返火场。负责接应消防车，并引导消防车辆停靠水源。负责接应消防车，并引导消防车辆停靠水源。负责清除和疏散消防车道上的车辆和人员。负责清除和疏散消防车道上的车辆和人员。负责及时通知 负责及时通知120 120医疗急救中心，并对现场受伤者实行医疗救护。医疗急救中心，并对现场受伤者实行医疗救护。（图为昆明供销社贸易大楼火灾 图为昆明供销社贸易大楼火灾）二报警和接警处置程序（图为北京东方化工厂火灾 图为北京东方化工厂火灾）1 消防控制室（中心）接警的处置（11）当接到自动报警系统报警后，应立即通知距现）当接到自动报警系统报警后，应立即通知距现场

17、着火现场最近处人员前往核实火情，超过场着火现场最近处人员前往核实火情，超过11分钟未分钟未见汇报，应派出人员亲自前往查看，从出发到反馈见汇报，应派出人员亲自前往查看，从出发到反馈信息的时间不得超过信息的时间不得超过33分钟。分钟。（22）火情核实确认后，应立即报告值班领导，通知）火情核实确认后，应立即报告值班领导，通知保安部门有关人员前往着火现场，同时向公安消防保安部门有关人员前往着火现场，同时向公安消防队报警。队报警。（33）及时播放预先录制好的消防紧急广播录音带或）及时播放预先录制好的消防紧急广播录音带或由值班人员直接通过广播或按动警铃发出紧急通告由值班人员直接通过广播或按动警铃发出紧急通

18、告和疏散指令；和疏散指令；（44）启动消防水泵和控制装置，起闭防火门、排烟）启动消防水泵和控制装置，起闭防火门、排烟窗、安全出口、空调口等，启动送排烟设备；窗、安全出口、空调口等，启动送排烟设备；（55）通知保安人员加强警戒，接应消防队。）通知保安人员加强警戒，接应消防队。以上工作，从确认发生火灾后以上工作，从确认发生火灾后11分钟内完成。分钟内完成。22向单位内部报警向单位内部报警（1 1）向消防控制室报）向消防控制室报警。警。（2 2）报告值班领导。）报告值班领导。（3 3）按预案召集有关）按预案召集有关人员到达着火现场。人员到达着火现场。（4 4）利用事故广播通）利用事故广播通报火情，并

19、指示疏散的 报火情，并指示疏散的方向和路线；方向和路线；（5 5）根据火势发展情）根据火势发展情况，决定向某一区域或 况，决定向某一区域或全部建筑发出警报。全部建筑发出警报。（图为江苏连云港云华宾（图为江苏连云港云华宾馆火灾现场）馆火灾现场）33向公安消防队向公安消防队报警报警（1 1）拨打火警电话向）拨打火警电话向公安消防队报警。公安消防队报警。（2 2）与公安消防队有）与公安消防队有专线电话的，用专线 专线电话的，用专线电话报警。电话报警。（3 3）与公安消防队）与公安消防队（消防指挥中心）有（消防指挥中心）有无线报警联网的用无 无线报警联网的用无线报警设备报警。线报警设备报警。（4 4）离消防队较近的，）离消防队较近的，直接到消防队报警。直接到消防队报警。（图为吉林银都夜总会火（图为吉林银都夜总会火灾）灾）我国消防站建设标准的制度，是以砖木结构为主要灭火对象调研后产生的，我国确定的15分钟消防时间，即起火至发现4分钟，发现至报警2分钟30秒（打通电话），接警出动1分钟（通讯接警至第一辆消防车后轮胎驶离车库门），途中行驶4分钟，战斗展开3分钟30秒（车辆停靠水源到水枪出水）。事实上我国城镇消防站建设大部分达不到国家标准。三应急疏散组织程序和措施（图为成都航天工业技术学校火灾 图为成都航天工业技术学校火灾）