改制方案企业改制方案(九篇).docx

《改制方案企业改制方案(九篇).docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《改制方案企业改制方案(九篇).docx（35页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 改制方案企业改制方案(九篇)有关改制方案(精)一 你局关于转报县陶瓷厂企业改制方案的请示(浦经贸36号)、关于转报县经济技术协作公司企业改制方案的请示(浦经贸37号)、关于转报县矿业治理站企业改制方案的请示(浦经贸38号)等3份文件收悉。经x年县政府第五次常务会议讨论，现批复如下： 一、同意你局上报的县陶瓷厂、矿业治理站、经济技术 协作公司企业改制方案，由你局负责组织实施。 二、要严格按方案办事，做到公开、公正、公正。 三、要妥当处理企业历史遗留问题，切实维护稳定。 四、涉及职工提出的有关政策性问题，要做细致工作， 协调相关部门做好解释，确保安置工作顺当进展。 附件：县陶瓷厂关闭清算小组名单

2、 县矿业治理站关闭清算小组名单 县经济技术协作公司关闭清算小组名单 xx县人民政府 x年5月13日 有关改制方案(精)二 局属各单位： 为尽快解决我市国有粮食企业改革遗留问题，彻底完成企业改革任务，在充分征求市财政、国资、市总工会、劳动及经委等部门意见后，依据市政府关于我市国有粮食企业改革的批示精神，提出如下实施方案。 （一）弥补历史陈欠。利用市政府协调筹借的x万元资金，全额支付x年改制时拖欠经济补偿金和其它历史陈欠，全额支付企业生活区移交费用，建立离退休人员移交社区、内退人员进中心的正常运作机制并支付相应费用。以此建立实施企业重组的良好环境。 （二）实施企业重组。依据目前粮食市场形势和企业生

3、产经营状况，除保存局部国有性质的粮食购销企业以行使应对突发大事、稳定市场、平抑粮价，维护国家粮食安全的职能外，其余企业实施关闭和破产。保存企业实行减员增效，解聘职工根据劳动合同法相关规定解除劳动合同，并全额支付相关费用。以此建立符合国家规定职能的现代企业制度。 （三）彻底解决问题。受首批暂借资金额的限制，剩余的问题主要是剩下的退休人员移交社区的费用、内退人员将来3年的生活费用、五金及社保缴费基数等上涨带来的不行预见费，待下一步通过逐步变现系统内资产等方式予以解决。 （一）召开发动会，宣讲政策，布置任务。各企业按要求上报各自的实施方案及续聘职工的规划。此项工作11月27日前完成。 （二）补发x年

4、拖欠的经济补偿金。各企业根据x年改制时标准加上适当利息计算拖欠的经济补偿（主营企业5.85%6年，附营企业5.85%5年），并为每一名职工建立一张存单，将该资金直接拔付给职工本人。此项工作11月28日前完成。 （三）向工会或全体职工说明状况，制定减员增效的方案。除三家关闭的附营企业外，其余保存建制的企业都必需向工会或职工宣讲此次减员增效的缘由，并具体介绍本企业的减员增效方案。此项工作11月29日前完成。 （四）发放精简分流经济补偿金及离退休人员统筹外工资一次性补偿金。对于不再聘用的职工和离退休人员，各企业应按标准发放经经济补偿金，这局部资金也直接拔付到职工本人账户。重新聘用人员退返该局部经济补

5、偿金，上缴至中心。此项工作12月15日完成。 （五）解决后续遗留问题。 （1）三家附营企业退休人员移交社区、内退人员进“中心”工作，由“中心”担当。全部手续必需在2023年元月20日前交接完毕。这三家附营企业的关闭手续应在2023年春节前完成。 （2）生活移交工作，由各企业自行办理，资金按需拔付。全部移交工作力争在x年元月20前完成。 （3）局党组统筹安排各关闭企业领导班子及军转干部，此项工作在改制完成后进展。 （六）三库破产工作 依据局党组意见，三库破产后拟由市军供站摘牌，此前应将现存放在该库的政策性粮食及相应贷款划转至市军供站。三库职工安置费用及标准比照市属粮食企业。为保证工作顺当开展，市

6、局拟报请市政府成立由市政府牵头、相关单位参与的“三库破产领导小组”。此项工作12月上旬启动。 （一）经济补偿金 1.x年改革拖欠的签订解除劳动关系协议未领取的经济补偿金标准为每满一年工龄发给x元，现一次性全额补发，并支付相应利息。 2.本次企业重组精简人员，按劳动合同法规定，一次性支付x年改革至本次解除劳动合同基准日期间的经济补偿金。测算方法：月工资低于x元以上的，x元*x年至今工作年限；月工资高于x元以上的，按本人实际*x年至今工作年限。 特殊说明：按政策规定，xxxx年至今的经济补偿金应按职工本人前12个月平均工资计算，我系统大局部职工按上述标准远远达不到x元/月，但考虑我系统某些企业x年

7、以来还存在拖欠职工工资、公积金等状况，经政府批准打算按x元/年标准赐予补偿，这xxx元/年的补偿标准包含xxxx改制以来各类历史拖欠等。 （二）一次性统筹外费用 1.标准：退休职工本人月统筹外费用低于x元的，一次性补偿x元；本人月统筹外费用高于150的，根据退休职工本人月统筹外费用x个月，一次性结清。 2.全系统自x年元月一日起，对新产生的退休职工将不再执行企业统筹外工资制度。 （三）工伤、病残的职工按其伤残标准依法予以补偿。 （四）对到达国家规定退休年龄的在聘和内退人员依法办理退休手续，按规定享受养老保险待遇。 （五）参与（接续）医疗保险按相关规定办理 （六）退休人员 1.退休人员的医疗保险

8、待遇问题。关闭破产企业按人均3万元的标准为退休人员一次性缴纳根本医疗保险费和医疗救助金（大病医疗救助金）后，建立退休人员个人账户、统筹基金和救助基金，享受医保待遇。 2.退休人员移交社区治理。费用按x元/人计算。 （七）拖欠医药费：参与医保前拖欠的职工医药费，按规定经相关部门审核后予以报销。 （八）生活区移交：根据合移交号等文件规定，移交生活区并支付相关费用。 为确保解决改革遗留问题的资金专款专用、使用标准，建议：由“改革领导小组办公室”负责监管先期x万资金的收存、支付并审核用途，依据各单位申报的资金使用规划转报市财政局分步拨付。 （一）为保障遗留问题的顺当解决，各企业应准时成立“解决遗留问题

9、领导小组”，各企业法人代表为该领导小组的第一责任人。 （二）充分做好宣传发开工作。各企业要将有关解决遗留问题的原则、相关政策向职工进展宣讲，并积极主悦耳取广阔职工的意见。 （三）在充分听取广阔职工意见的根底上，细心制定合法、标准的操作方案，并依法操作。同时方案的根底上制定各单位应分别查找信访维稳风险点，制定风险评估报告及应对方案。 （四）关闭和破产企业，严格按法律、法规规定的内容及程序做好清算工作，确保国有资产不流失。 （五）企业领导班子应恪尽职守，勇挑重担。此次遗留问题解决完成后，市局将依据每个企业领导班子成员在此项工作中的表现，对各企业领导班子重新进展调整。 有关改制方案(精)三 县民政局

10、： xx县民政局关于转报县民政工厂企业改制及职工安置方案的请示(浦政民80号)文悉。经x年县政府第七次常务会议讨论，现将有关事项批复如下： 一、同意你局上报的县民政工厂企业改制方案，由你局负责组织实施。 二、县民政工厂应缴纳的机关社保费缺口10484836.14元由县财政分五年拨付给县机关社保中心(前四年每年拨付200万元，余额第五年拨清)。 三、今后若发生县公务员局在册离退休干部职工(58名)相关政策性费用，由县财政依据相关政策标准拨付给县民政局，再由县民政局兑付给干部职工本人或家属。 四、其余涉及干部职工提出的有关政策性问题，你局要协调相关部门做好解释工作，确保改制工作顺当进展，切实维护稳

11、定。 xx县人民政府 x年7月15日 有关改制方案(精)四 为深入贯彻党的十九大精神，落实省委、省政府和忻州市委、市政府决策部署，进一步深化党政机关与所办企业脱钩改革，切实转变政府职能，实现政企分开、政资分开、事企分开，特制定本方案。 (一)依法依规 严格根据国家相关法律法规和政策规定开展脱钩工作，确保各项工作依法依规、公开透亮、阳光操作。 (二)分类推动 依据企业性质、经营状况等因素，分别实行不同的脱钩方式，分类分步实施脱钩工作。 (三)严格程序 严格履行清产核资、财务审计、资产评估等规定程序，脱钩方案、资产处置等事项应按有关规定履行必要的程序。 (一)本市县级党的机关(含党的纪检机关和党的

12、各工作部门)、人大机关、政府各部门(含政府组成部门、直属部门，办事机构和其他行政单位)、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关，以及参照或依照国家公务员治理的社会团体、直属事业单位所办企业。 (二)山西省事业单位分类改革方案规定需改制为企业的本市党政机关所属事业单位。 (三)本市县级党政机关所属既是事业又是企业的“两块牌子，一套人马”单位。 (四)本市县级党政机关所属事业单位所办企业。 本次脱钩改革的企业仅指全民全部制企业、国有独资和国有控股公司及国有参股公司股权。 本市文化企业、旅游景点的改革，根据有关要求，由市委宣传部、市文化局、市旅游效劳中心牵头整合改革，暂不纳入本次脱钩改革范围。

13、 本市党政机关所办的金融类企业根据国家、省有关法规实施改革和治理，暂不纳入本次脱钩改革范围。 力争到2023年底，全面完成我市党政机关与所办企业的脱钩改革工作，实现政企分开、事企分开，全部权和经营权分别。政府部门行使宏观调控、市场监管、行业治理等公共治理职能，促进各类全部制企业公正竞争、共同进展。推动经营性国有资产集中统一监管。 我市党政机关所办企业的脱钩主要分为改制移交、改制退出两种方法进展。党政机关所办的经济实体和治理的直属企业在脱钩前都必需根据有关规定参与社会保险。这项工作由企业原主管部门负责落实。 (一)改制移交。党政机关所办企业属以下状况的，作改制移交处理： 1、企业资产状况较好，经

14、营根本正常，有进展前景，有肯定市场竞争力的企业。 2、党政机关以及参照或依照公务员治理的事业单位在与其他单位或自然人开办的合资、合作或参股的经营性企业中的股权。 移交企业的接收工作由国资监管部门(市经信局)负责。经原平市国有企业公司制改制 党政机关与所办企业脱钩 国有企业职工家属区“三供一业”分别移交工作领导组(以下简称市领导组)批准作移交处理的企业，在接到批复后，将企业的资产、财务、组织、人事及企业经营状况登记造册。公司制企业直接向国资监管部门(市经信局)移交，全民全部制企业先由主管部门根据原平市国有企业公司制改制工作实施方案组织进展公司制改制，然后向国资监管部门(市经信局)移交。被移交企业

15、的资产财务、组织人事、党工团治理关系的脱钩工作，按有关文件精神，由国资监管部门(市经信局)牵头，会同企业原主管部门以及组织、人社、编办等部门组织实施。 (二)改制退出。对主业处于竞争行业和领域的商业类国有企业，通过推动国有产权流转，实现国有资本有序退出。原则上实行以下两种方式： 1、对具有肯定市场竞争力但不需要保存国有资本的企业，要引入各类投资主体，鼓舞经营者、职工积极参加企业改制，通过兼并重组、整体转让等方式，实现国有资本有序退出。这类企业由主管部门依据国有企业改制法规政策，在充分征求职工意见的根底上，制定企业改制方案，按程序报市领导组审核批准后，由企业主管部门负责组织实施。 2、对长期停业

16、歇业、资不抵债、低效无效的企业和僵尸企业，原则上应实行关闭破产或清算注销的方法脱钩改制。对这类企业，由其主管部门负责组织清算小组对企业进展清算，在妥当安置职工的前提下，提出资产、债权债务的处理意见，报市领导组审核批准后，依法实施。 (三)需改制为企业的县级党政机关所属事业单位 根据中共中心、国务院关于分类推动事业单位改革的指导意见(中发20235号)、国务院办公厅关于印发分类推动事业单位改革配套文件的通知(国办发202337号)、省委省政府关于印发山西省事业单位分类改革方案的通知(晋发202316号)以及省委办公厅省政府办公厅关于省直事业单位分类改革的实施意见(晋办发202315号)等国家及省

17、有关文件精神，分类进展改革，改制为企业的事业单位，与原县级党政机关脱钩，划转到市国资监管部门(市经信局)，由市政府授权其履行出资人职责，行使出资人权利。 (四)县级党政机关所属既是事业又是企业的单位 与事业单位改革工作同步进展，根据国家和我省有关事业单位的改革政策，改革为企业后，与原县级党政机关脱钩，划转到市国资监管部门，授权市国资监管部门(市经信局)对其履行出资人职责，行使出资人权利。 (五)县级党政机关所属事业单位所办企业 与事业单位改革工作同步进展，根据国家和我省有关事业单位的改革政策，先进展事业单位的改革，依据事业单位改革完成状况，进展脱钩改革工作。 (一)调查摸底(2023年11月1

18、5日前) 市委秘书处、市政府秘书处联合下发通知，对县级党政机关所办企业，所属需改制为企业的事业单位，所属既是事业又是企业的单位以及所属事业单位所办企业的状况进展调查摸底，并将调查摸底状况报市领导组办公室(设在市经信局)。 各级工商行政治理部门分别对汇总的市、县级党政机关所办企业进展核实，各级编办对汇总的市、县级党政机关所属事业单位进展核实。 (二)清产核资(11月底前) 本实施方案下发后，县级党政机关以及参照或依照国家公务员治理的直属事业单位，马上对所办的国有企业进展彻底清查，通过清产核资、财务审计、资产评估等，全面摸清企业资产状况、经营状况、人员劳动关系等状况，并登记造册。 (三)制定方案(

19、11月底前) 结合实际制定切实可行的脱钩改革方案，明确脱钩改革方式、产权构造设置、债权债务处理、公司治理安排、人员安置或劳动人事制度改革等事项。改制移交企业要根据有关规定起草或修订公司章程。 (四)上报审批(12月中旬前) 1、各党政机关必需按市领导组和本方案的要求，将脱钩改革方案及相关附件，并连同企业法人营业执照副本复印件，按规定时间送达市领导组办公室。 2、分类处理审批，实行合议形式进展。依据企业脱钩办的统一安排，由企业主管部门派出代表与市领导组办公室组成分类处理审批合议组，按晋办发202326号文件和本方案精神，提出合议意见，报市领导组审批后下达处理批复。 (五)组织实施(2023年5月

20、中旬前) 企业主管部门在接到市领导组的处理批复后，必需按批复仔细抓好落实。改制退出的处理由主管部门按要求负责落实;改制移交工作随事业单位改革同步进展，事业单位改制为企业的，由国资监管部门(市经信局)统一办理资产、财务关系划转手续，市国税、地税、审计、银行、组织、人社等职能部门协作实施。工商行政治理部门以市领导组的批复为依据，办理关闭破产企业的注销、移交企业变更等企业的年审手续。2023年5月中旬前，完成工商登记变更或注销。 (六)检查验收(2023年5月底)。由市领导组组织专业人员，对各部门脱钩工作进展检查验收。 (一)加强领导，明确职责。党政机关与所办企业脱钩改革工作涉及面广、政策性强、状况

21、简单，为了确保脱钩工作顺当进展，全部脱钩工作由市领导组组织进展，各党政机关、各企业也要成立相应的领导机构，负责脱钩工作的协调推动、分类指导、方案审定和催促检查等工作。 各有关党政机关以及参照或依照国家公务员治理的社会团体、直属事业单位是所办企业脱钩改革工作的责任主体，要高度重视，加强组织领导，明确特地机构和指定专人负责脱钩改革工作，负责组织实施好本部门所属企业的调查摸底核实、方案制定、申报审批、组织实施等各项工作并妥当处理好脱钩工作中的难点和热点问题。 (二)严明纪律，确保稳定。各有关党政机关和参照或依照国家公务员治理的社会团体、直属事业单位及其所办企业要坚决贯彻市委、市政府的决策部署，严守政

22、策纪律，依法标准操作，严格做到公开、公正、公正，切实提高执行力。要正确处理好“改革进展稳定”的关系，深入细致做好所办企业职工的思想政治工作，宣传政策、化解冲突，切实维护职工的合法权益，确保本部门与所办企业脱钩改革工作平稳有序进展。 (三)加强监视，落实责任。市领导组要加强对脱钩改革工作执行状况的监视检查，坚决杜绝和订正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通，要会同有关部门对脱钩改革工作中消失的各种违规违纪问题准时作出处理，并根据有关规定严格追究责任，努力营造风清气正的改革环境。对不根据市委、市政府的统一部署实施脱钩改革工作、影响脱钩改革工作进度、造成企业消失不稳定因素，以及影响企业正常生产经营

23、的单位和个人，根据有关规定严厉问责，对玩忽职守、造成国有资产流失的要依纪依规追究相关责任人的责任，造成犯罪的要依法移送司法机关处理。 有关改制方案(精)五 我区国有粮食企业改革工作，围绕国家的粮改政策和有关要求稳步推动，为适应社会主义市场经济的需要，仔细执行省、市、区的粮改工作部署，根据原则上保存一户国有或国有控股粮食企业（军粮供给站除外）的要求，以产权制度改革为突破口，积极推动我区粮食企业国有资产退出和职工身份转换，推动国有粮食购销企业改革和附营企业进展民营化改革的进程。在省、市粮食局的指导和区委、区人民政府的直接领导下，局党政领导班子仔细分析形势，针对粮食企业的实际，实行总体设计、标准运作

24、、分步实施、平稳推动的方法，仔细把握政策，维护国家、集体、职工三者利益，抓好领导、协调、检查、监视工作，在广阔干部职工的协作支持下，克制困难，各项工作进展顺当。 指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以“三个有利于”为标准，以产权制度改革为突破口，以社会稳定为根底，加快国有粮食企业改革。改革目标：以市场为导向，以产权制度改革为突破口，以建立扭亏增盈目标责任制和考核体系为杠杆，不断完善各项配套政策措施，在确保粮食安全和社会稳定的前提下，国有粮食企业实现战略性重组，形成比拟合理的构造和布局，全面提高企业整体素养和市场竞争力量，实现扭亏为盈。附营企业资产整体出售，国有资产退出，系统内平衡调控，职工

25、身份置换，现金安置职工，实行民营化改制。 、摸清企业家底 摸清底子是开展工作的根底。为确保粮改工作的顺当进展，我局首先严格资产认定，对企业涉及的资产、债权、债务，坚持从审计和评估摸清家底入手，摸清两方面的状况。 1、人员构成状况 _区粮食系统有军粮供给站（此次改革不涉及）、收储经营总公司及6户附营企业：食用油脂厂、面粉厂、广告公司、饲料公司、编织袋厂，粮贸公司共8户企业。 全区国有粮食企业共涉及改革对象532人，其中退休职工259人（含内退50人），应置换身份273人，各企业人员组成状况为：收储公司职工总数:327人，其中退休职工184人（含内退35人），应置换身份143人；油脂厂职工总数:4

26、7人，其中退休14人，应置换身份33人；面粉厂职工总数:79人，其中退休职工30人，应置换身份49人；广告公司职工总数:10人，应置换身份10人；饲料公司职工总人数:26人，其中退休3人（含内退1人），应置换身份23人；编织袋厂职工总数:19人，其中退休9人（含内退6人），应置换身份10人，粮贸公司职工总数:24人,其中退休19人（含内退6人），应置换身份5人。 2、资产及债权债务 7户企业共有资产7653.5万元，其中流淌资产5401.5万元，固定资产2165.1万元，其他资产95万元，负债8560.6万元，资产负债率达112%。 (二)制定改革方案。 2022年5月，我局成立了粮食系统企业

27、改革领导小组，在弄清企业家底的根底上，粮改领导小组仔细领悟上级粮改政策的精神实质，精确把握政策界限，结合企业实际，因地制宜，因企施策，实行多种形式进展改革。经过充分争论，反复讨论，分别制定_县粮食收储经营总公司改革方案、_县塑料编织袋厂改革方案、_县食用油脂厂改革方案、_县粮贸公司改革方案、_县面粉制品有限责任公司改革方案、_县广告公司企业改革方案及_县饲料公司企业改革方案报县人民政府，县人民政府分别于2022年4月、12月对收储经营总公司、面粉厂、粮贸公司、编织袋厂、油脂厂等5家企业改制方案赐予批复。改革方案中明晰国有粮食企业职工身份全部终止，明确了收储企业以出让局部国有资产，现金安置职工，

28、清偿债务，创立国有粮食独资公司的形式进展改革。其余4户附营企业资产实行公开拍卖，现金安置职工，清偿债务的形式进展改革。并依据各企业实际明确职工安置补助标准，收储总公司在职职工每人4000元再就业启动金，每年工龄814元安置补偿金，面粉厂、粮贸公司、编织袋厂在职职工每人3000元再就业启动金，每年工龄736元安置补偿金，油脂厂在职职工每人3000元再就业启动金，每年工龄500元安置补偿金。 （三）仔细细致做好改革所需资金的具体测算工作。 为使企业改革得以顺当进展，我局粮改领导小组对改革所需费用进展具体测算，7户企业改革安置资金及其它支出所需资金为1950.8万元。其中：在职职工终止国有企业职工身

29、份人员273人，需安置资金552万元；内部退养职工50人，在内退期间需发放生活费及应缴根本养老金、医疗保险金和大病保险、失业保险，所需费用为353.9万元，需支付抚恤、丧葬费为39.7万元；退休职工209人应一次性缴养老金、医疗保险金和大病保险费用为559.3万元，需支付抚恤、丧葬费为140.7万元；应支付107名退休职工未领安家费和建房费73.9万元；应退22名职工现金入股股金21.1万元；支付职工遗属补助费用为23.7万元；应支付改革前欠养老保险和医疗保险费143.7万元；清偿其它债权单位和个人欠款42.8万元。 （四）盘活资产，筹措改革本钱，妥当安置职工。 妥当安置好企业现有职工，是确保

30、社会稳定和粮改工作顺当实施的关键环节。而安置的关键在于钱从哪里来，人往哪里去。在改革过程中，我局党政领导千方百计筹措安置资金，并从以下几方面入手筹集资金：1、清收旧帐。一是清收职工往来借款及经营过程中的赊帐欠款。二是对企业原有债权进展清偿。2、变现资产。一是企业整体出售，土地使用权转让收入；二是对职工原有宿舍进展产权出让收入；三是对企业现有其他可变现资产进展公开拍卖；四是盘活资产收入。通过清收旧帐和变现资产筹集改革本钱750.5万元。其中：收储经营总公司资产变现收入513.5万元，油脂厂资产收入30万元，编织袋厂资产收入60万元，粮贸公司变现收入22万元；办公楼拆迁补偿款125万元 至2022

31、年10月止，用变现资产安置职工273人，共支付资金750.5万元，其中：支付安置金552万元，支付职工安家费35.6万元，抚恤费16.7万元，一次性支付职工遗属补助23.7万元，补交改革前欠交养老保险金101.4万元、清退职工股金21.1万元。并结合企业实际，对男年满50周岁工龄30年，女年满40周岁工龄20年，再就业困难的64名职工办理内部退养手续。办理提前退养手续13人,目前通过清收旧帐和变现资产筹集改革本钱750.5万元，尚缺口资金1200.3万元，。（五）成立企业离退休人员托管中心，做好离退休人员治理工作。 为更好做好离退休人员治理工作，经报区人民政府同意，我局成立粮食局企业离退休人员

32、托管中心。收储经营总公司深化企业改革及附营企业民营化改制后的离退休人员和办理内部退养人员全部进入中心治理，使企业改制后离退休人员和内部退养人员治理工作得以连续进展，实现对离退休同志“老有所养，老有所医”的目标，落实老同志的“两个待遇”。 依据我局改革目标和改革所需资金测算，现企业改革资金缺口1200.3万元，资金组成状况如下： （一）、退休职工209人应一次性缴纳养老金、医疗保险金和大病保险、失业保险，所需费用为559.3万元，需支付抚恤、丧葬费124万元，应支付未领取安家费和建房费38.3万元，合计721.6万元； （二）、内部退养的50名职工在内退期间需发放生活费及应缴根本养老金，医疗保险

33、金和大病保险、失业保险、所需费用为353.9万元，需支付抚恤、丧葬费为39.7万元，合计393.6万元； （三）、“三项保险”欠费问题。由于各企业没有力量缴纳“三项保险”，到目前为止拖欠养老保险、医疗保险、失业保险共计85.1万元。致使职工的保险权利得不到保障，终止国有企业身份的职工不能办理个人社保续保手续，患病职工得不到准时治疗。 为了更好地进展粮食经济，搞活流通，使企业轻装上阵，让改革深入彻底地进展，需要解决以下三个问题： 一、由于企业欠费，到目前为止，有80个退休职工未进入医保，这些职工一天比一天老，但医疗保险未交，医疗条件得不到保障，致使粮食系统的工作存在不稳定因素，今后的重点就是解决

34、80个职工的医疗保险问题。 二、内部退休人员中有一局部根据当时_市的政策，已经到达退休条件，但是退休审批权上划到省上以后，由于省上不成认_市制定的关于粮食系统的特别工种政策，致使一局部人无法办理退休，增加企业负担，盼望市粮食局帮忙协调解决。 三、市政府搬迁重建占用饲料公司的土地8.15亩，根据现在的搬迁补偿价格，应补偿饲料公司580万元，望市粮食局帮忙协调。 有关改制方案(精)六 为加快国有粮食购销企业改革步伐，按时完成我省国有粮食购销企业改革任务，依据xx省人民政府关于深化粮食流通体制改革的意见和xx省人民政府关于深化国有粮食企业改革的意见，制定本方案。 加快实行政企分开、政事分开，推动体制

35、创新，消化历史包袱，分流充裕人员，根据建立现代企业制度的要求，建立健全法人治理构造，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我进展的市场主体，更好地发挥粮食购销主渠道作用。 （一）目标任务。 根据xx省人民政府关于深化国有粮食企业改革的意见要求，用xx年时间，对现有粮食购销企业进展整合、压减，根本完成全省国有粮食购销企业布局和产权制度改革，分流并妥当安置充裕人员，转换企业经营机制，完成全省国有粮食购销企业改革任务。 （二）根本原则。 1.根据有利于国有粮食购销企业提高竞争力、有利于发挥主渠道作用、有利于宏观调控、有利于粮食安全的原则，确定改革形式。 2.坚持以人为本，兼顾国家、企业、职工

36、三者利益，妥当分流安置职工。 3.坚持公开、公正、公正、透亮的原则，严格程序，标准操作。 4.维护金融债权安全，不得借企业重组、破产之机恶意逃废金融债务。 国有粮食购销企业改革坚持统筹规划，分级负责，分步实施，整体推动，各市、县（市、区）要于20xx年x月底前制定出国有粮食购销企业改革方案并组织实施，全省国有粮食购销企业改革要于20xx年x月底前完成。对经审计、财政、粮食、农发行等部门清理审计确认的市、县国有粮食购销企业从19xx年x月x日至20xx年x月xx日期间发生的财务挂账，根据“分清责任、分类处理”的原则处置。政策性挂账全部从企业剥离，由县以上（含县级）粮食行政部门集中治理。政策性之外

37、的各类亏损挂账根据“债随资产走”的原则，结合企业产权制度改革，妥当落实银行债务及还本付息来源。 （一）确定改革形式。各地应结合实际，因地制宜，确定改革形式。 1.国有独资。担当储藏粮和军粮供给任务的粮食企业，连续实行国有独资。 2.撤并重组。根据区域化、规模化、市场化的要求，对购销企业进展调整重组。要严格掌握国有独资公司数量，每个县（市、区）可组建2个国有独资或国有控股的粮食公司。粮食公司对其独资和控股的粮食企业，可以资产为纽带，实行运营治理。 3.组建集团。国有粮食购销企业要结合产权制度改革，与粮食加工企业、科研单位和农夫合作组织组成生产、收购、加工、销售一体化的企业集团，开展粮食产业化经营

38、。支持和鼓舞骨干粮食企业利用品牌和资信优势，在肯定区域内兼并、收购、重组相关粮食购销企业，组建企业集团，壮大经济实力。 4.承包租赁。对整体优势不明显、局部优势尚存、局部有效资产尚能发挥效益的粮食购销企业，实行承包或租赁经营。 5.股份合作。以粮食购销企业的国有资产投入进展控股或参股，竞争上岗人员以现金入股，鼓舞经营者和骨干治理人员多持股，有条件的可汲取社会法人及自然人入股，组建一批实力较强、资产质量较好的国有控股或参股经营公司。 6.出售转让。对地处偏僻、交通不便、没有经营价值和进展前景的所（站），通过评估，整体出让，向社会公开拍卖。 7.关闭破产。对长期亏损、扭亏无望、严峻资不抵债的粮食购

39、销企业依法实施破产。 无论实行哪种改制形式，都必需制定改制方案，改制方案须经职工代表大会或职工大会审议通过，并严格根据企业国有资产监视治理暂行条例（国务院令第xx号）和国务院国有资产监视治理委员会的有关规定履行审批程序。改制方案未经批准不得实施。 （二）清产核资。对国有粮食购销企业各类资产、仓储设施、土地占用、债权债务进展全面清查，登记造册，做到账、卡、物、现金等齐全、精确、全都。涉及资产损失认定与处理的，必需按有关规定履行审批手续。 （三）财务审计与资产评估。依据清理审计财务挂账的结果进展补充审计，凡改为非国有企业的，要进展离任审计。托付有资质的评估中介机构对未办理抵押担保手续的企业资产和土

40、地使用权进展评估；对已经剥离政策性财务挂账占用的农发行贷款，已办理抵押的资产可参加评估。资产评估报告须经主管部门审核，报当地国有资产治理部门核准；土地评估报告须经土地主管部门初审备案。 （四）资产处置。依据评估结果，由主管部门指导企业拟定资产处置方案，报当地国有资产治理部门审批。其中，涉及土地资产处置的方案，报土地主管部门审批。资产变现可实行拍卖、招投标、协议转让及国家法律法规规定的其他形式进展。严禁利用企业改制逃废金融债务，防止国有资产流失。 （五）筹措经济补偿金。经济补偿金的筹措实行企业自筹、财政适当补助的方法筹集。主要筹措渠道有：资产变现收入。 1.企业原有积存。 2.社会筹集。 3.各

41、级财政适当补助。 （六）职工安置。国有粮食购销企业改制，应当依据不同的改制方式，与职工重新订立或者解除劳动合同，符合退休、退养条件的职工可按有关规定办理退休、退养手续。改制后的企业原则上应当接收安置原企业职工，并根据中国人民共和国劳动法及xx省劳动合同条例等法律法规的规定，与职工协商签订劳动合同，但不得少于原劳动合同未履行的期限；原劳动合同未履行期限少于x年的，应签订不少于3年的劳动合同。企业改制时，要制定职工安置方案，经职工代表大会或职工大会审议通过，经同级劳动保障部门审核后实施。对军队转业干部、伤残军人，改制后的企业在聘任人员时应当赐予照看。 省属国有粮食购销企业改制，其职工安置和劳动保障

42、费用的处置，根据xx省人民政府关于深化省属国有企业改革的意见（x政发20xxxx号）及有关配套政策执行。市属及以下国有粮食购销企业改制，可参照鲁政发20xxxx号文件的规定执行。 （七）新公司注册登记。重组后的国有粮食购销企业重新办理工商登记手续和社会保险变更手续，根据中华人民共和国公司法的要求，建立新的企业经营机制，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理构造。要深化企业内部三项制度改革，全面引入竞争机制，形成干部能上能下、职工能进能出、收入能高能低的新型运行机制，全面提升粮食购销企业治理水平。 20xx年x月x月，各市对国有粮食购销企业改革状况进展总结验收并专题报告省国有粮食购销企业

43、改革领导小组，由省国有粮食购销企业改革领导小组汇总后报省政府。 各级政府和有关部门要充分考虑国有粮食购销企业的特别性，讨论制定相关优待政策，推动粮食企业改革。 （一）国土资源部门对国有粮食购销企业改革涉及到的划拨土地使用权，在办理评估备案、土地资产处置审批手续后，土地主管部门为其办理土地有关手续。处置企业使用的划拨土地的收入，按有关规定缴纳和使用，可优先留给企业用于缴纳社会保险费和安置职工。对破产关闭企业原使用的划拨土地，其土地资产变现资金首先用于安置破产企业职工。 （二）对粮食企业依法出售自有产权公房、建筑物收入，优先留给企业用于缴纳社会保险费和安置职工。 （三）粮食企业在正常经营期间，自筹

44、资金安排的经济补偿金及社会保险费，可纳入企业当期损益。 （四）劳动保障部门要把粮食购销企业分流职工统一纳入社会保障体系，企业职工欠缴社会保险费的，改制时要清偿补缴。社会保险经办机构按国家和省有关规定，办理失业登记和社会保险转移接续手续。 （五）商业银行要积极支持国有粮食购销企业改革工作。农业进展银行对重组后的国有粮食购销企业，要按信贷治理原则，积极予以贷款。对企业已经剥离政策性挂账相应占用的农业进展银行的贷款，已办理资产抵押的，应当准时解除抵押关系。 （六）在20xx年底以前，对确有困难的国有粮食购销企业的生产经营性用房和土地，按规定程序审核批准后，减征或免征房产税和城镇土地使用税。 （七）各

45、级粮食行政治理部门的行政经费要列入同级政府财政预算。 （八）企业改革中需支付的审核、评估、验资、询问、登记、签证等费用，除国家规费外，属政府部门收取的，按最低标准收取。 各地、各有关部门要高度重视国有粮食购销企业改革，周密部署，细心组织，确保改革顺当进展。为加强对国有粮食购销企业改革的领导，省里成立国有粮食购销企业改革领导小组，指导全省国有粮食购销企业改革，讨论制定有关政策，协调解决企业改革中遇到的问题。进展改革（规划）、财政、国有资产治理、审计、劳动保障、国土资源、工商行政治理、税务、农发行、粮食等部门要亲密协作，各负其责，把扶持政策落到实处，为国有粮食购销企业改革营造宽松的环境。改革方案要公开、透亮，表达职工意愿，维护职工合法权益。对军转干部和伤残军人等特别群体，要按政策规定做好安置工作。详细改革步骤上，应尽可能将职工分流与企业改制同步进展。要充分发挥企业党团政工组织的作用，做好职工的思想政治工作，确保企业稳定。省里将定期对各地的改革状况进展调度，催促检查改革进度，总结推广先进阅历，确保按时完成改革任务。 有关改制方案(精)七