安全生产事故应急管理讲义优秀课件.ppt

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1、安全生产事故应急管理讲义国家安监局安科中心第1页，本讲稿共65页一.应急预案类别和基本要求二.应急预案的编制三.应急预案的评审内容提要四.应急预案的备案第2页，本讲稿共65页第一部分应急预案的类别和基本要求第3页，本讲稿共65页什么是应急预案?应急预案又称应急计划，是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。第4页，本讲稿共65页为什么要编制应急预案？n n有利于做出及时、有效、有序的应急响应，降低事故有利于做出及时、有效、有序的应急响应，降低事故损失；损失；n n有利于应急准备工作的制度化、规范化；有利于应急准备工作的

2、制度化、规范化；n n成为各类事故的应急基础；成为各类事故的应急基础；n n提高风险意识，促进安全生产工作；提高风险意识，促进安全生产工作；n n重特大事故的惨重教训重特大事故的惨重教训；n n 安全生产 安全生产“预防为主 预防为主”方针的要求。方针的要求。n n法律法规的要求；法律法规的要求；第5页，本讲稿共65页生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令2009 第17 号）2009 年5 月1 日起施行n 四大内容：评审备案编制 实施第6页，本讲稿共65页新的预案管理办法关于预案修订的规定n 总要求：n 生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次n 修订的其它情形：l 生产经营

3、单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；l 生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；l 周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；l 应急组织指挥体系或者职责已经调整；l 依据法律、法规、规章和标准发生变化的；l 应急预案演练评估报告要求修订的；l 应急预案管理部门要求修订的。第7页，本讲稿共65页应急预案的分类（3 3）按灾害种类）按灾害种类自然灾害自然灾害事故灾难事故灾难突发卫生事件突发卫生事件突发社会事件突发社会事件（1 1）按行政区域分）按行政区域分 国家预案 国家预案省预案省预案市预案市预案 企业预案 企业预案（22）按责任主体分）按责任主体分政府预案政府预

4、案企业预案企业预案第8页，本讲稿共65页应急预案的分类（续）（4 4）按功能类别）按功能类别 综合应急预案 综合应急预案专项应急预案专项应急预案 现场处置方案 现场处置方案综合 综合预案 预案危化 危化专项 专项预案 预案防洪 防洪专项 专项预案 预案地震 地震专项 专项预案 预案现场 现场处置 处置方案 方案1 1现场 现场处置 处置方案 方案2 2现场 现场处置 处置方案 方案n n 第9页，本讲稿共65页编制应急预案前的准备工作n n明确编制预案的目的、特点和步骤明确编制预案的目的、特点和步骤n n成立预案编制小组成立预案编制小组n n制定编制计划制定编制计划n n收集相关资料收集相关资

5、料n n危险分析和应急能力评估危险分析和应急能力评估n n编写应急预案编写应急预案n n应急预案的评审与发布应急预案的评审与发布n n应急预案的实施或演练应急预案的实施或演练第10页，本讲稿共65页第二部分 应急预案的编制第11页，本讲稿共65页综合应急预案的主要内容n 总则n 生产经营单位的危险性分析n 组织机构及职责n 预防与预警n 应急响应n 信息发布n 后期处置n 保障措施n 培训与演练n 奖惩n 附则n 附件第12页，本讲稿共65页专项应急预案的主要内容n 事故类型和危害程度分析n 应急处置基本原则n 组织机构及职责n 预防与预警n 信息报告程序n 应急处置n 应急物资与装备保障第1

6、3页，本讲稿共65页现场处置方案的主要内容n 事故特征n 应急组织与职责n 应急处置n 注意事项第14页，本讲稿共65页应急预案编制格式和要求n 封面：l 预案名称、编号、版本号、企业名称、编制单位名称、颁布日期等内容。n 批准页：l 应急预案必须经发布单位主要负责人批准方可发布。n 目次：l 批准页；l 章的编号、标题；l 带有标题的条的编号、标题；(1.11.1.1)l 附件，用序号表明其顺序。n 印刷与装订：l 应急预案采用A4 版面印刷，活页装订。第15页，本讲稿共65页综合应急预案的编制内容详解n 第一部分：总则l 编制目的l 编制依据l 适用范围l 应急预案体系l 应急工作原则第1

7、6页，本讲稿共65页综合应急预案的编制内容详解n 第二部分：生产经营单位的危险性分析l 企业概况l 地址l 从业人数l 主要产品、产量l 厂区总体布局l 其它基本情况l 危险源与风险分析第17页，本讲稿共65页危险源与风险分析(一)企业生产环境1、危险有害物质设施、动力设备分布情况；2、生产工艺过程，高温、高压、腐蚀、振动等关键部位，控制、操作、检修和故障，失误时的异常情况；电气设备，高处作业设备，特种单体设备，压力容器情况；3、作业环境，毒物、噪声、振动、高温、低温、辐射、粉尘及其它有害因素和作业部位情况；4、企业安全管理组织机构，安全生产管理制度，安全操作规程，特种作业人员培训，日常安全管

8、理情况。第18页，本讲稿共65页危险源与风险分析（续）(二)脆弱性分析1、受事故灾害严重影响的工艺和设备及重大危险源。2、可燃气体泄漏，有毒气体泄漏，液体泄漏，泄漏后的扩散及范围。3、预计位于脆弱带中的人口数量和类型。主要有居民区、学校、医院、办公楼、商场等。4、可能遭受的财产破坏。主要有基础设施、变配电站、建筑物。5、可能造成的环境影响。企业所在地理条件、气象条件、四周环境等。第19页，本讲稿共65页第三部分：组织机构及职责控制室操作员企业应急总指挥员值班主管生产经理/经理应急操作指挥维修经理通讯协调员技术服务经理现场操作指挥值班生产主管安全经理消防/营救应急小组警卫应急小组医疗应急小组损害

9、控制应急小组泄漏应急小组现场调查应急小组应急指挥中心现场公共信息协调员人事经理图6.2 全体应急反应组织第20页，本讲稿共65页综合应急预案的编制内容详解n 第四部分：预防与预警l 危险源监控（安全操作规程）l 预警行动l 信息报告与处置 应急值守电话 信息上报 信息传递第21页，本讲稿共65页危险源监控n 高处坠落及物体打击事故预防监控措施n 机械伤害事故预防监控措施 n 火灾事故预防监控措施 n 触电预防措施 n 中毒预防措施 n 易燃、易爆危险品引起火灾、爆炸事故预防监控措施 第22页，本讲稿共65页预警行动n 制定并落实安全生产检查、巡查制度，逐级落实责任人。n 发现易发生事故的隐患立

10、即排除。n 针对各种可能发生的事故，做到早发现、早处置、早报告。n 事故发生后，第一发现人立即向单位负责人报告，并尽可能阻止事故的蔓延扩大。n 现场负责人应用最快速度通知指挥部成员到现场，及时启动应急预案。第23页，本讲稿共65页信息报告与处置n 信息报告与通知：l 设立值班室，保证值班人员24小时值班。值班室明示应急组织通信联系人及电话。l 事故发生后，乡镇或部门值班室立即上报政府和县级安监部门。l 信息上报内容包括：单位发生事故概况；事故发生时间、部位以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步统计的直接经济损失；已经采取的措施等。第24页，本讲稿共

11、65页综合应急预案的编制内容详解n 第五部分:应急响应l 响应分级l 响应程序l 应急结束第25页，本讲稿共65页响应分级等级 事故可控性、严重程度和影响范围代表色一般IV 级造成3 人以下死亡，或者10 人以下重伤（包括急性中毒，下同），或者1000 万元以下直接经济损失的安全生产事故。蓝色较大 级造成3 人以上10 人以下死亡，或者10 人以上50 人以下重伤，或者1000 万元以上5000 万元以下直接经济损失的安全生产事故。黄色重大 级造成10 人以上30 人以下死亡，或50 人以上100 人以下重伤，或者5000 万元以上1 亿元以下直接经济损失的安全生产事故。橙色特别重大I 级造成

12、30 人以上死亡，或者100 人以上重伤，或者1 亿元以上直接经济损失的安全生产事故。红色第26页，本讲稿共65页响应程序第27页，本讲稿共65页应急结束n 应急结束的条件：l 事故现场得以控制l 环境符合有关标准l 导致次生、衍生事故隐患消除后n 应急结束应明确的事项：l 需经事故现场应急指挥机构批准l 事故情况上报事项l 需向事故调查组移交的相关事项l 事故应急救援工作总结报告第28页，本讲稿共65页n 第六部分：信息发布l 明确事故信息发布的部门u事故现场指挥部l 明确发布原则u及时u准确u权威综合应急预案的编制内容详解第29页，本讲稿共65页综合应急预案的编制内容详解n 第七部分：后期

13、处置l 污染物、损坏物处理l 事故后果影响消除l 生产秩序恢复l 善后赔偿l 抢险过程和应急救援能力评估l 应急预案的修订l 其它第30页，本讲稿共65页综合应急预案的编制内容详解n 第八部分：保障措施l 通信与信息保障l 应急队伍保障l 应急物资装备保障l 经费保障l 其它保障u 交通运输保障 医疗保障u 技术保障 后勤保障 治安保障第31页，本讲稿共65页综合应急预案的编制内容详解n 第九部分：培训与演练l 培训u 公众教育u 应急训练(基础培训、专业训练、战术训练等)l 演练u 规模 方式 频次u 范围 内容 组织u 评估 总结第32页，本讲稿共65页培训的内容n(一)普及性应急培训所有

14、人员:n 本地或企业可能发生事故及危害；n 发生事故时员工及公众的应对措施；n 防护用具的使用与自制防护用具；n 自救与互救知识；n 报警信号与指挥信号的识别；n 疏散方向与路线；n 本单位的应急预案等。第33页，本讲稿共65页培训的内容(续)(二)专业应急培训:1、各级指挥人员的培训：指挥决策能力培训：本单位有关的应急预案；安全技术知识及危险性分析；事故现场信息分析；企业与社会应急能力分析；指挥方案的分析与决策等。指挥调度能力培训：设备器材等物资调度；现场应急人员调度；社会应急力量协调；道路交通指挥与调度 人员疏散调度等。第34页，本讲稿共65页培训的内容(续)(二)专业应急培训:2、应急抢

15、险队员的培训：消防与危化品知识培训；事故控制与抢险技术培训；伤员抢救技术培训；应急装备、器材使用及维修技术培训；自身与现场保护技术培训；事故抢险过程记录与资料整理培训。3、应急救援人员的培训：伤员就地检查与紧急处理技术培训；伤员转运技术培训；伤害类型的确定与急救技术培训；生化消毒与现场处理技术培训等。第35页，本讲稿共65页培训的内容(续)(二)专业应急培训:4、对现场操作人员的培训：鉴别和处理异常情况的能力培训；自救与互救技术培训；应急防护用品的正确使用方法培训；所在岗位潜在危险的识别与处理方法培训；安全意识教育，发现异常情况或事故隐患 及时处理并上报；紧急情况发生时的报警培训。第36页，本

16、讲稿共65页应急演练1、事故应急演练目的：强化应急知识、技能培训；检验、提高应急(指挥、协调、处置)能力；检验应急预案合理性、实用性和存在问题；强化应急意识。2、事故应急演练形式：应急指挥演练（桌面演练）；单项应急技术演练(如灭火、火灾逃生)；综合性应急演练。第37页，本讲稿共65页应急演练（续）3、应急演练的要求：每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练；由熟悉现场和预案、有权威的人员担任应急演练指挥，并请有关专家指导；演练情况设置应紧密结合现场实际，并考虑突发或意外情况的发生；演练过程要有详细记录、有考核、考试、成绩要记入个人档案；演练后要进

17、行认真地总结与评审，为预案修订打好基础。第38页，本讲稿共65页综合应急预案的编制内容详解n 第十部分：奖惩l 奖励u 在抢险救灾过程中，表现勇敢、机智、成绩突出；u 在抢险救灾中，受到伤害的员工，按照工伤条例处理；u 其他特殊贡献。l 处罚(行政处罚/刑事处罚)u 在抢险救灾过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者；u 在抢险救灾过程中，不服命令；u 盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资；u 阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动；u 其他危害应急工作的行为。第39页，本讲稿共65页综合应急预案的编制内容详解n 第十一部分：附则l 术语和定义u 术语(应急预案 应急准备 应急响应 应急救援

18、 恢复等)u 定义(解释各术语的内容)l 应急预案备案l 维护和更新l 制定与解释l 应急预案实施第40页，本讲稿共65页 支持附件：(1)重要物质装备附件(2)通讯联络附件(3)规范化格式文本(4)关键的路线、标识和图纸(5)培训和演习记录(6)应急资源附件(7)应急支援协议(8)其他支持附件l 重大危险源登记表与分布l 重要防护目标一览表与分布l 应急机构、人员l 专家名录l 广电、新闻媒体l 周边地区应急机构l 上级部门l 物资供应单位名录l 本地区专兼职消防力量分布l 医疗救护机构分布及医疗救护能力信息l 消防、应急设施设备、物资、数量及储存地点l 避难及被疏散人员安置场所分布等l 警

19、报系统分布及覆盖范围图纸l 重要防护目标分布图l 应急救援指挥位置及救援队伍行动路线l 疏散路线、重要地点等标识l 相关平面布置图、救援力量的分布图等l 信息接收、处理、上报第41页，本讲稿共65页第三部分 应急预案的评审第42页，本讲稿共65页评审的组织n 乡镇部门组织评审n 参加人员：l 应急预案涉及的安监部门工作人员l 安全生产及应急管理方面的专家l 本单位内部的安全生产管理负责人n 实行回避制度n 形成书面纪要并附有专家名单n 由单位主要负责人签署公布第43页，本讲稿共65页衔接性 衔接性针对性 针对性科学性 科学性功能 功能(职能 职能)完整 完整应急过程完整 应急过程完整随时可用，

20、不过期 随时可用，不过期预防措施有实效 预防措施有实效适应危险性质及种类准确 适应危险性质及种类准确易于查询 易于查询语言简洁，通俗易懂 语言简洁，通俗易懂层次及结构清晰 层次及结构清晰符合实际和法规标准要求 符合实际和法规标准要求与有关预案一致或兼容 与有关预案一致或兼容组织体系规范、合理 组织体系规范、合理评评审审准准则则完整性 完整性实用性 实用性操作性 操作性评审准则适应范围完整 适应范围完整可行性 可行性应急保障措施得力 应急保障措施得力第44页，本讲稿共65页评审的方式和结果预案预案评审评审=形式评审形式评审+要素评审 要素评审评评审审结结果果符合符合基本符合基本符合不符合不符合给

21、出具体给出具体修改意见 修改意见第45页，本讲稿共65页应急预案形式评审表评审项目 评审内容及要求 评审意见封 面 应急预案版本号、应急预案名称、生产经营单位名称、发布日期等内容批准页1.对应急预案实施提出具体要求。2.发布单位主要负责人签字或单位盖章。目 录1.页码标注准确（预案简单时目录可省略）。2.层次清晰，编号和标题编排合理。正 文1.文字通顺、语言精炼、通俗易懂。2.结构层次清晰，内容格式规范。3.图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）。4.无错别字，同类文字的字体、字号统一。附 件1.附件项目齐全，编排有序合理。2.多个附件应标明附件的对应序号。3.需要时，附件可以独立装订

22、。编制过程1.成立应急预案编制工作组。2.全面分析本单位危险因素，确定可能发生的事故类型及危害程度。3.针对危险源和事故危害程度，制定相应的防范措施。4.客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况。5.制定相关专项预案和现场处置方案，建立应急预案体系。6.充分征求相关部门和单位意见，并对意见及采纳情况进行记录。7.必要时与相关专业应急救援单位签订应急救援协议。8.应急预案经过评审或论证。9.重新修订后评审的，一并注明。第46页，本讲稿共65页综合应急预案要素评审表 评审项目 评审内容及要求 评审意见总 则编制目的目的明确，简明扼要。编制依据1.引用的法规标准合法有效。2.明确相衔接的

23、上级预案，不得越级引用应急预案。应急预案体系 1.能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组成和衔接关系（推荐使用图表）。2.能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故类型。应急工作原则1.符合国家有关规定和要求。2.结合本单位应急工作实际。适用范围 范围明确，适用的事故类型和响应级别合理。危险性分 析生产经营单位概况1.明确有关设施、装置、设备以及重要目标场所的布局等情况。2.需要各方应急力量（包括外部应急力量）事先熟悉的有关基本情况和内容。危险源辨识与风险分析 1.能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。2.能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。组织机构及职责 应急组织体系1.能够清晰

24、描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。2.明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。指挥机构及职责1.清晰表述本单位应急指挥体系。2.应急指挥部门职责明确。3.各应急救援小组设置合理，应急工作明确。第47页，本讲稿共65页评审项目 评审内容及要求 评审意见预防与预警危险源管理1.明确技术性预防和管理措施。2.明确相应的应急处置措施。预警行动1.明确预警信息发布的方式、内容和流程。2.预警级别与采取的预警措施科学合理。信息报告与处置 1.明确本单位24小时应急值守电话。2.明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3.明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。4.明确向事故相关单位通

25、告、报警的方式和内容。5.明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。6.明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人以及具体方式。应急响应响应分级 1.分级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接。2.能够体现事故紧急和危害程度。3.明确紧急情况下应急响应决策的原则。响应程序 1.立足于控制事态发展，减少事故损失。2.明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。3.明确扩大应急的基本条件及原则。4.能够辅以图表直观表述应急响应程序。应急结束1.明确应急救援行动结束的条件和相关后续事宜。2.明确发布应急终止命令的组织机构和程序。3.明确事故应急救援结束后负责工作总结部门。后期处置1.明确事故发生后，污染物处理、生产恢

26、复、善后赔偿等内容。2.明确应急处置能力评估及应急预案的修订等要求。第48页，本讲稿共65页评审项目 评审内容及要求 评审意见保障措施 1.明确相关单位或人员的通信方式，确保应急期间信息通畅。2.明确应急装备、设施和器材及其存放位置清单，以及保证其有效性的措施。3.明确各类应急资源，包括专业应急救援队伍、兼职应急队伍的组织机构以及联系方式。4.明确应急工作经费保障方案。培训与演练 1.明确本单位开展应急管理培训的计划和方式方法。2.如果应急预案设计涉及社区和居民，应明确相应的应急宣传教育工作。3.明确应急演练的方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。附 则应急预案备案1.明确本预案应报

27、备的有关部门（上级主管部门及地方政府有关部门）和有关抄送单位。2.符合国家有关预案备案的相关要求。制定与修订1.明确负责制定与解释应急预案的部门。2.明确应急预案修订的具体条件和时限。注：“”代表应急预案的关键要素。第49页，本讲稿共65页专项应急预案要素评审表评审项目 评审内容及要求 评审意见事故类型和危险程度分析 1.能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。2.能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。3.能够提出相应的事故预防和应急措施。组织机构及职责 应急组织体系1.能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。2.明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。指挥机构及职责

28、1.清晰表述本单位应急指挥体系。2.应急指挥部门职责明确。3.各应急救援小组设置合理，应急工作明确。预防与预警危险源监控1.明确危险源的监测监控方式、方法。2.明确技术性预防和管理措施。3.明确相应的应急处置措施。预警行动1.明确预警信息发布的方式、内容和流程。2.预警级别与采取的预警措施科学合理。信息报告与处置 1.明确24小时应急值守电话。2.明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3.明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。4.明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。5.明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。第50页，本讲稿共65页评审项目 评审内容及要求 评审意见应急响应

29、 响应分级1.分级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接。2.能够体现事故紧急和危害程度。3.明确紧急情况下应急响应决策的原则。响应程序1.明确具体的应急响应程序和保障措施。2.明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。3.明确扩大应急的基本条件及原则。4.能够辅以图表直观表述应急响应程序。处置措施1.针对事故种类制定相应的应急处置措施。2.符合实际，科学合理。3.程序清晰，简单易行。应急物资与装备保障1.明确对应急救援所需的物资和装备的要求。2.应急物资与装备保障符合单位实际，满足应急要求。注：“”代表应急预案的关键要素。如果专项应急预案作为综合应急预案的附件，综合应急预案已经明确的要素，专项应急

30、预案可省略。第51页，本讲稿共65页现场处置方案要素评审表评审项目 评审内容及要求 评审意见事故特征 1.明确可能发生事故的类型和危险程度，清晰描述作业现场风险。2.明确事故判断的基本征兆及条件。应急组织及职责 1.明确现场应急组织形式及人员。2.应急职责与工作职责紧密结合。应急处置 1.明确第一发现者进行事故初步判定的要点与报警时的必要信息。2.明确报警、应急措施启动、应急救护人员引导、扩大应急等程序。3.针对操作程序、工艺流程、现场处置、事故控制和人员救护等方面制定应急处置措施。4.明确报警方式、报告单位、基本内容和有关要求。注意事项1.佩戴个人防护器具方面的注意事项。2.使用抢险救援器材

31、方面的注意事项。3.有关救援措施实施方面的注意事项。4.现场自救与互救方面的注意事项。5.现场应急处置能力确认方面的注意事项。6.应急救援结束后续处置方面的注意事项。7.其他需要特别警示方面的注意事项。注：“”代表应急预案的关键要素。现场处置方案落实到岗位每个人，可以只保留应急处置。第52页，本讲稿共65页应急预案附件要素评审表评审项目 评审内容及要求评审意见有关部门、机构或人员的联系方式1.列出应急工作需要联系的部门、机构或人员至少两种以上联系方式，并保证准确有效。2.列出所有参与应急指挥、协调人员姓名、所在部门、职务和联系电话，并保证准确有效。重要物资装备名录或清单1.以表格形式列出应急装

32、备、设施和器材清单，清单应当包括种类、名称、数量以及存放位置、规格、性能、用途和用法等信息。2.定期检查和维护应急装备，保证准确有效。规范化格式文本给出信息接报、处理、上报等规范化格式文本，要求规范、清晰、简洁。关键的路线、标识和图纸1.警报系统分布及覆盖范围。2.重要防护目标一览表、分布图。3.应急救援指挥位置及救援队伍行动路线。4.疏散路线、重要地点等标识。5.相关平面布置图纸、救援力量分布图等。相应应急预案名录、协议或备忘录列出与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称、以及与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。注：附件根据应急工作需要而设置，部分项目可省略。第53页，本讲稿共65

33、页第四部分 应急预案的备案(综合预案/专项预案)第54页，本讲稿共65页向何处备案?n n各级安监部门 各级安监部门n n行业主管部门 行业主管部门n n乡镇政府 乡镇政府n n 市直管企 市直管企 业 业 n n实行安全生产许可的企业 实行安全生产许可的企业n n不需安全生产许可的企业 不需安全生产许可的企业n n煤矿企业 煤矿企业上报同级政府和上一 上报同级政府和上一级安监部门 级安监部门第55页，本讲稿共65页向何处备案?抄送同级安监部门 抄送同级安监部门n n各级安监部门 各级安监部门n n行业主管部门 行业主管部门n n乡镇政府 乡镇政府n n 市直管企 市直管企 业 业 n n实行

34、安全生产许可的企业 实行安全生产许可的企业n n不需安全生产许可的企业 不需安全生产许可的企业n n煤矿企业 煤矿企业第56页，本讲稿共65页向何处备案?抄送上一级人民政府和 抄送上一级人民政府和安监部门 安监部门n n各级安监部门 各级安监部门n n行业主管部门 行业主管部门n n乡镇政府 乡镇政府n n 市直管企 市直管企 业 业 n n实行安全生产许可的企业 实行安全生产许可的企业n n不需安全生产许可的企业 不需安全生产许可的企业n n煤矿企业 煤矿企业第57页，本讲稿共65页向何处备案?抄送市人民政府安监部门和 抄送市人民政府安监部门和行业主管部门 行业主管部门n n各级安监部门 各

35、级安监部门n n行业主管部门 行业主管部门n n乡镇政府 乡镇政府n n 市直管企 市直管企 业 业 n n实行安全生产许可的企业 实行安全生产许可的企业n n不需安全生产许可的企业 不需安全生产许可的企业n n煤矿企业 煤矿企业第58页，本讲稿共65页向何处备案?上报县级以上地方人民 上报县级以上地方人民政府安监部门和有关主 政府安监部门和有关主管部门 管部门n n各级安监部门 各级安监部门n n行业主管部门 行业主管部门n n乡镇政府 乡镇政府n n 市直管企 市直管企 业 业 n n实行安全生产许可的企业 实行安全生产许可的企业n n不需安全生产许可的企业 不需安全生产许可的企业n n煤

36、矿企业 煤矿企业第59页，本讲稿共65页向何处备案?由省级人民政府安监部 由省级人民政府安监部门确定 门确定n n各级安监部门 各级安监部门n n行业主管部门 行业主管部门n n乡镇政府 乡镇政府n n 市直管企 市直管企 业 业 n n实行安全生产许可的企业 实行安全生产许可的企业n n不需安全生产许可的企业 不需安全生产许可的企业n n煤矿企业 煤矿企业第60页，本讲稿共65页向何处备案?报送所在地的安监部门、报送所在地的安监部门、有关主管部门、煤矿安全 有关主管部门、煤矿安全监察机构 监察机构n n各级安监部门 各级安监部门n n行业主管部门 行业主管部门n n乡镇政府 乡镇政府n n

37、市直管企 市直管企 业 业 n n实行安全生产许可的企业 实行安全生产许可的企业n n不需安全生产许可的企业 不需安全生产许可的企业n n煤矿企业 煤矿企业第61页，本讲稿共65页应急预案申请备案需提交的材料n 应急预案申请表n 应急预案评审意见n 应急预案文本及电子文档（以上材料各一份并需是原件）第62页，本讲稿共65页生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表单位名称联 系 人 联系电话传 真 电子信箱法定代表人 资产总额 万元行业类型 从业人数 人单位地址 邮政编码 根据生产安全事故应急预案管理办法，现将我单位编制的：等预案报上，请予备案。（单位公章）年 月 日第63页，本讲稿共65页单

38、位名称单位地址 邮政编码法定代表人 经 办 人联系电话 传 真 你单位上报的：经形式审查符合要求，准予备案。（盖 章）年 月 日生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表注：应急预案备案编号由县及县以上行政区划代码、年份和流水序号组成。备案编号：4501052009001 第64页，本讲稿共65页关于备案的奖惩措施企业是否编制应急预案 企业是否编制应急预案?在申请安全生产许可证时 在申请安全生产许可证时,可以不 可以不提供相应预案 提供相应预案,仅提供应急预案 仅提供应急预案备案登记表。备案登记表。YES YES不予办理安全生产许 不予办理安全生产许可证，并由县级以 可证，并由县级以上安监部门给予警 上安监部门给予警告，并处三万元以 告，并处三万元以下罚款。下罚款。NO NO第65页，本讲稿共65页