关税措施与非关税措施(53)dwug.pptx

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1、第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！关税措施与非关税措施 一、关税的特点与作用 二、关税的主要种类 三、非关税壁垒 四、我国的关税及非关税措施第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！一、关 税 的 特 点 与 作 用 关税的涵义 关税的主要特点 关税的作用 第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！关税的涵义：关 税 是 进 口 商 品 经 过 一 国 关 境时，由 政 府 所 设 置 的 海 关 向 其 进 出口商所征收的税收。关税是通过海关执行的第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！关税的主要特点：关税是一种间接税。因为关税主要是对进出口商品征税，其税负可以又进

2、出口商垫付税款，然后把它作为成本的一部分加在货价上，在货物出售给买方时收回这笔垫款。这样，关税负担最后便转嫁给买方或消费者承担。第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！l关税的税收主体和客体是进出口商人和进出口货物。l 关 税 与 一 些 国 内 税 不 同，关 税 的 税 收主 体 是 本 国 进 出 口 商 人。当 商 品 进 出 国境 或 关 境 时，进 出 口 商 根 据 海 关 法 规 定向 当 地 交 纳 关 税，他 们 是 税 收 主 体。关税 的 税 收 客 体 是 进 出 口 货 物。根 据 海 关法 与 有 关 规 定，对 各 种 进 出 口 商 品 制 定不同的税目

3、和税率，征收不同的税收。第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！关税的作用：1增加国家的财政收入l 关 税 是 国 家 财 政 收 入 的 一 个 重 要 组 成 部 分，与其 他 税 收 一 样，具 有 强 制 性、无 偿 性、和 规 定性。关 税 在 财 政 收 入 中 所 占 比 重，发 达 国 家 比较 低，一 般 为3%；在 发 展 中 国 家 一 般 为13%左右。第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！l 2、关税的保护和调节作用l（1）保护作用。通 过 对 进 口 货 物 征 收 关税，提 高 进 口 货 物 的 价 格，削 弱 它 与 本国 同 类 产 品 的 竞

4、 争 能 力，以 保 护 本 国 的生 产 免 受 外 国 竞 争 者 的 损 害。对 出 口 商品 征 收 关 税，可 以 抑 制 这 些 商 品 的 出 口，使 国 内 市 场 得 到 充 分 供 应，防 止 本 国 大量物资外流。第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！l（2）调节作用。l 一是调节生产。l 二是调节市场供求。l 三是调节物价。l 四是调节财政和外汇收支。第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！l（3）关税在对外贸易关系上的维护作用。关税一直与国际经济关系有着密切的联系。一方面，关税仍然是国际经济斗争的一个重要武器；另一方面，关税也是各国争取友好贸易往来、密切

5、贸易关系的一种手段。第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！l（4）关税的消极作用。由于对进出口商品征收关税，提高价格，增加了消费者的支出，加重了他们的财务负担。由于征收关税减少了进出口流量，不利于国际贸易的开展。再者，关税虽有保护本国生产的作用，但如果征税更高，保护过重，会使有关企业养成依赖性，不努力提高经营管理水平，不积极参与国际竞争第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！二、关 税 的 主 要 种 类 标 准 种 类对象及商品流向进口税、出口税、过境税目的 财政关税、保护关税差别待遇和特定的实施情况进口附加税、（反补贴税、反倾销税）、差价税、特惠税（普惠制）方法及标准 从量税

6、、从价税、混合税、选择税第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！三、非 关 税 壁 垒 l非关税壁垒的涵义 l非关税壁垒的特点 l非关税壁垒的主要种类 第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！l非关税壁垒的涵义：l 非 关 税 壁 垒 是 指 除 关 税 以 外 的 一 切限 制 进 口 的 各 种 措 施，是 与 关 税 壁垒相对而言的。l 非关税壁垒分为直接和间接两大类。第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！l非关税壁垒的特点：l（非关税壁垒与关税壁垒相比）l 更大的灵活性和针对性l 更能直接达到限制进口的目的l更具有隐蔽性和歧视性第一管理资源网（），提供海量管理资料免

7、费下载！l非关税壁垒的主要种类：l 1、进口配额制l 进 口 配 额 制 又 称 进 口 限 额 制，是 一国 政 府 在 一 定 时 期 内 对 某 些 商 品 的进 口 数 量 或 金 额 加 以 直 接 的 限 制。进 口 配 额 制 主 要 有 绝 对 配 额 与 关 税配额两种。第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！l（1）绝对配额。是 指 在 一 定 时 期 内，对某 些 商 品 的 进 口 数 量 或 金 额 规 定 一 个 最 高数额，达到这个数额后，便不准进口。l（2）关税配额。是 对 商 品 进 口 的 绝 对 数额 不 加 限 制，而 对 在 一 定 时 期 内，

8、在 规 定配 额 以 内 的 进 口 商 品，给 予 低 税、减 税 或免 税 待 遇，对 超 过 配 额 的 进 口 商 品 则 征 收较高的关税，或征收附加税或罚款。第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！l 2、“自动”出口配额制l“自 动”出 口 配 额 制 又 称“自 动”限 制出 口，也 是 一 种 限 制 进 口 的 手 段。所 谓“自 动”出 口 配 额 制，是 出 口 国 家 或 地区 在 进 口 国 的 要 求 或 压 力 下，“自 动”规 定 某 一 时 期 内（一 般 为35年）某 些商 品 对 该 国 出 口 限 制，在 限 定 的 配 额 内自行控制出口，超过

9、配额即禁止出口。第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！l“自 动”出 口 配 额 制 与 绝 对 进 口 配 额 制在 形 式 上 略 有 不 同。绝 对 进 口 配 额 制 是由 进 口 国 家 直 接 控 制 进 口 配 额 类 限 制 商品 的 进 口。而“自 动”出 口 限 额 制，是由 出 口 国 家 直 接 控 制 这 些 商 品 对 指 定 进口 国 家 的 出 口。但 是，就 进 口 国 家 来 说，“自 动”出 口 配 额 像 绝 对 进 口 配 额 一 样，起到了限制商品进口的作用。第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！l 3、进口许可证制l 进 口 许 可

10、 证 制 是 指 进 口 国 家 规 定 某 些 产品 进 口 必 须 领 取 许 可 证，才 可 进 口，否则一律不准进口。l 从 进 口 许 可 证 与 进 口 配 额 的 关 系 上 看，进 口 许 可 证 可 分 为：有 定 额 的 许 可 证 和无定额的许可证两种。l 从 进 口 商 品 有 无 限 制 上 看，进 口 许 可 证一 般 又 可 分 为 公 开 一 般 许 可 证 和 特 种 进口许可证两种。第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！l 4、外汇管制l外汇管制是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币的汇价的一种制度。第一管理资源

11、网（），提供海量管理资料免费下载！l 5、进口和出口国家垄断l 进 口 和 出 口 国 家 垄 断，是 指 在 对 外 贸 易中，对 某 些 或 全 部 商 品 的 进、出 口 规 定由 国 家 机 构 直 接 经 营，或 者 是 把 某 些 商品 的 进 口 或 出 口 的 专 营 权 给 予 某 些 垄 断组织。第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！l 6、国内税l 国 内 税 是 指 在 一 国 的 国 境 内，对 生产、销 售、使 用 或 消 费 的 商 品 所 应支 付 的 捐 税，一 些 国 家 往 往 采 取 国内 税 制 度 直 接 或 间 接 地 限 制 某 些 商品

12、进口。第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！l 7、进口最低限价制和禁止进口l 有 些 国 家 采 用 所 谓 最 低 限 价 的 办 法来 限 制 进 口。最 低 限 价 就 是 一 国 政府 规 定 某 中 进 口 商 品 的 最 低 价 格，凡 进 口 货 价 低 于 规 定 的 最 低 价 格 则征 收 进 口 附 加 税 或 禁 止 进 口 以 达 到限制低价商品进口的目的。第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！l 8、进口押金制l 进 口 押 金 制 又 称 进 口 存 款 制。在 这种 制 度 下，进 口 商 在 进 口 商 品 时，必 须 预 先 按 进 口 金

13、 额 的 一 定 比 率 和规 定 的 时 间，在 指 定 的 银 行 无 息 存入一笔现今，才能进口。第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！l 9、专断的海关估价制l 海 关 为 了 征 收 关 税，确 定 进 口 商 品价 格 的 制 度 为 海 关 估 计 制。有 些 国家 根 据 某 些 特 殊 规 定，提 高 某 些 进口 货 的 海 关 估 计，来 增 加 进 口 货 的关 税 负 担，阻 碍 商 品 的 进 口，就 成为专断的海关估价。第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！l 10.进口商品征税的归类l 进 口 商 品 的 税 额 取 决 于 进 口 商 品 的价

14、 格 大 小 与 税 率 高 低。在 关 税 率 已定 的 情 况 下，税 额 大 小 除 取 决 于 海关 估 价 外，还 取 决 于 征 税 产 品 的 归类。第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！l 11.技术性贸易壁垒l 技 术 性 贸 易 壁 垒 是 指 为 了 限 制 进口 所 规 定 的 复 杂 苛 刻 的 技 术 标 准、卫 生 检 疫 规 定 以 及 商 品 包 装 和 标 价规 定，这 些 标 准 和 规 定 往 往 以 维 护生 产、消 费 者 安 全 和 人 民 健 康 的 理由而制定。第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！四、我国的关税及非关税措施 l

15、我国的关税措施 l我国的非关税措施 第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！（一）我国的关税措施（略）l（二）我国的非关税措施l 我 国 的 非 关 税 措 施 主 要 是 指 管 理 对外 贸 易 的 行 政 手 段，它 通 过 指 定 和下 达 指 示、命 令、规 定 等 形 式 直 接干 预 对 外 经 贸 活 动。这 种 行 政 手 段同 经 济 和 法 律 手 段 相 比，具 有 强 制性、直接性和无偿性的特点。第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！l 我 国 的 非 关 税 措 施 主 要 有：配 额 管 理、进 出 口 许 可 证 管 理、对 设 立 对 外 贸 易

16、 企业 的 管 理、外 汇 管 理、海 关 管 理、进 出口商品检验管理等。第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！第十一章 鼓励出口和出口管制措施l一、鼓励出口措施l二、促进对外贸易的经济特区措施l三、出口管制措施l四、我国出口鼓励措施与出口管制第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！一、鼓 励 出 口 措 施 l出口信贷 l出口信贷国家担保制l 出口补贴l商品倾销l外汇倾销l促进出口的行政组织措施l其他措施第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！出口信贷是一个国家为了鼓励商品出口，增加商品的竞争能力，通过银行对本国出口厂商或国外进口厂商提供的贷款。它是一国出口厂商利用本国

17、银行的贷款扩大商品出口，特别是金额较大、期限较长的商品，如成套设备、船舶等出口的一种重要手段。第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！出口信贷的种类l 标 准 种 类按时间长短可划分为短期信贷、中期信贷、长期信贷 借 贷 关 系卖方信贷、买方信贷第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！l出口信贷的主要特点：l（1）出口信贷必须联系出口项目。l（2）出口信贷利率低于国际金融市场贷款的利率，其利差由出口国政府给予补贴。l（3）出口信贷的贷款金额，通常只占买卖合同金额的85%左右，其余10%15%由进口厂商先支付现汇。l（4）出口信贷的发放与出口信贷的担保相结合，以避免或减少信贷风险。第

18、一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！l出口信贷国家担保制就是国家为了扩大出口，对于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保，当外国债务人拒绝付款时，这个国家机构即按照承保的数额给予补偿。第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！l出口补贴（出口津贴）：是一国政府为了降低出口商品的价格，加强其在国外市场上的竞争能力，在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。l 1、出口补贴的方式l（1）直接补贴。l（2）间接补贴。l 2、禁止使用出口补贴的情况（略）第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！l商品倾销是指出口国企业以低于国

19、内市场的价格，甚至低于商品生产成本的价格，在国外市场上抛售商品，打击竞争对手以占领市场的行为。l商品倾销可分为以下几种：l 1、偶然性倾销。l 2、间歇性或掠夺性倾销。l 3、长期性倾销l企业在国外进行倾销商品可能会使利润暂时减少。但他们可以采用一些办法获得补贴第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！l外汇倾销是出口企业利用本国货币对外贬值的机会，争夺国外市场的特殊手段。货币贬值可以起到促进出口和限制进口的双重作用。l 2、外汇倾销的条件l（1）货币贬值的程度大于国内物价上涨的程度。l（2）其国家不同时采取其他报复性措施。l促进出口的行政组织措施l其他措施第一管理资源网（），提供海量管理

20、资料免费下载！二、促进对外贸易的经济特区措施l自由港或自由贸易区l保税区l出口加工区l多种经营的经济特区l自由边境区l过境区第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！自由港或自由贸易区：自由港又称自由口岸。自由贸易区又称对外贸易区、自由区、工商业自由贸易区等。无论自由港或自由贸易区都是划在关境以外，对进出口商品全部或大部分免征关税，并且准许在港内或区内开展商品自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动，以便于本地区的经济和对外贸易的发展，增加财政收入和外汇收入。第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！自由港或自由贸易区的特点：1、关税方面的规定。对于允许自由进出

21、自由港或自由贸易区的外国商品，不必办理报关手续，免征关税。2、业务活动的规定。3、禁止和特别限制的规定。许多国家通常对武器、弹药、爆炸品、毒品和其他危险品以及国家专卖品如烟草、酒、盐等禁止输入或凭特种进口许可证才能输入第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！保 税 区：l 保税区又称保税仓库区，是海关所设置的或经海关批准注册的，受海关监督的特定地区和仓库。外国商品存入保税区内，可以暂时不缴纳进口税。如再出口，不缴纳出口税；如要运进所在国的国内市场，则需办理报关手续，缴纳进口税。第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！出 口 加 工 区：l出口加工区是一个国家或地区在其港口或临近港口

22、、国际机场的地方，划出一定的范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施以及提供免税等优惠待遇，鼓励外国企业在区内投资设厂，生产以出口为主的制成品的加工区域。出口加工区通常有两大类型：l 1、综合性出口加工区。l2、专业性出口加工区。第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！多种经营的经济特区：l多种经营的经济特区简称多种经营特区，是指一国在其港口或港口附近等地划出一定的范围，新建湖扩建基础设施和提供减免税收等优惠待遇，吸引外国或境外企业在区内从事外贸、加工工业、农蓄业、金融保险和旅游业等多种经营活动的区域。我国所设立的经济特区就属于这一种。第一管理资源网（），提供海量管理资料免

23、费下载！l我国的经济特区具有以下几个特点：l 1、它是在国家统一领导下，以国有经济成分为主导，多种经济成分并存的经济体制。l 2、它是综合性多种经营的的经济特区。l 3、经济特区的经济发展资金主要靠利用外资，产品主要靠出口。l 4、对前来投资的外商，在税收和利润汇出等方面给予特殊的优惠和方便。l 5、实行“外引内联”，加强特区与非特区之间的协调与合作。第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！自 由 边 境 区：l自由边境区一般设在本国的一个省或几个省的边境地区。对于在区内使用的生产设备、原材料和消费品可以免税湖减免进口。第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！过 境 区：l沿海国家

24、为了便利内陆邻国的进出口货运，开辟某些海港河港或国境城市作为货物过境区。过境区规定，对于过境货物可简化海关手续，免征关税或只征小额的过境费用。第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！三、出口管制措施l 出口管制的商品 l 出口管制形式第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！出口管制的商品：1、对战略物资及其有关的先进技术资料的出口。l2、对国内生产素所需要的原材料、半成品及国内市场供应不足的某些必需品。l3、为了缓和与进口国在贸易上的摩擦，在进口国的要求或压力下，“自动”控制出口的商品。第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！l4、为了有计划地安排生产和统一对外而实行出口许可证的商品。l5、为了实行经济制裁而对某国或某地区限制甚至禁止出口的商品。l6、对某些重要的文物、艺术品、黄金、白银特殊商品。第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！出口管制形式：l1、单方面出口管制。单方面出口管制是指一国根据本国的出口管制法案，设立专门的执行机构对本国某些商品出口进行审批和颁发出口许可证，实行出口管制。l2、多边出口管制。第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！四、我国出口鼓励措施与出口管制l一、出口鼓励措施：l出口退税、出口信贷l出口信用保险l进出口商会和贸易促进l二、出口管制l出口配额、出口许可证管理l出口商品指定经营