审计学讲义(PPT 51页)gvma.pptx
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1、第 第2章 章 注册会计师审计的法律责任 注册会计师审计的法律责任1第二章 注册会计师的法律责任第 第2章 章 注册会计师审计的法律责任 注册会计师审计的法律责任2本章知识框架本章知识框架第 第2章 章 注册会计师审计的法律责任 注册会计师审计的法律责任3一、注册会计师承担法律责任的依据一、注册会计师承担法律责任的依据 注册会计师在执行审计业务时,应当按照审计准则的要求审慎职业,保证职业质量,控制审计风险。否则,一旦出现审计失败,就有可能承担相应的责任。第 第2章 章 注册会计师审计的法律责任 注册会计师审计的法律责任4第一节第一节 注册会计师的法律环境注册会计师的法律环境一、注册会计师法律责
2、任的依据1.经营失败与经营风险 经营失败是指企业由于经济或经营条件的变化而无法满足投资者的预期,其极端情况是企业破产。经营失败的可能性就是经营风险。发生经营失败后,遭受损失的利害关系人为减轻损失往往提起诉讼、要求赔偿,进而涉及到注册会计师的法律责任。注册会计师承担的责任,通常是由被审计单位的经营失败所引发。第 第2章 章 注册会计师审计的法律责任 注册会计师审计的法律责任5第一节第一节 注册会计师的法律环境注册会计师的法律环境2.审计失败与审计风险 审计失败是指注册会计师由于没有遵守审计准则的要求而发表了错误的审计意见;审计风险是指财务报表中存在重大错报,注册会计师(按准则实施审计后)发表不恰
3、当审计意见的可能性。审计失败与审计风险的主要区别是注册会计师是否遵循了审计准则。前者很可能导致注册会计师承担相应的法律责任,后者一般不导致法律责任。第 第2章 章 注册会计师审计的法律责任 注册会计师审计的法律责任6注意:注意:第一,经营失败不等于审计失败,但在经营失败的同时,很可能会追究注册会计师是否存在审计失败;第二,审计失败是注册会计师没有执行好审计准则造成的,只要存在审计失败,就意味着注册会计师在执业过程中有过失,有过失就有责任,因此,在发生审计失败的情况下,很可能就发生了审计风险变为实际的损失,进而被追究法律责任。第三,由于审计中的固有限制影响注册会计师发现重大错报的能力,注册会计师
4、不能对财务报表整体不存在重大错报获取绝对保证。特别是,如果被审计单位管理层精心策划和掩盖舞弊行为,注册会计师尽管完全按照审计准则执业,有时还是不能发现某些重大舞弊行为。第 第2章 章 注册会计师审计的法律责任 注册会计师审计的法律责任7二、注册会计师法律责任逐步扩展的社会原因二、注册会计师法律责任逐步扩展的社会原因和表现形式和表现形式1.社会原因(1)消费者利益保护主义兴起(2)有关审计保险理论的应用滥用(3)注册会计师在商业领域的参与日益扩展。2.表现形式(1)诉讼爆炸诉讼频发(2)保险危机狮子大开口第 第2章 章 注册会计师审计的法律责任 注册会计师审计的法律责任8三、对注册会计师法律责任
5、的认定三、对注册会计师法律责任的认定(一)违约 违约是指合同的一方或几方未能达到合同条款的要求。当违约给他人造成损失时,注册会计师应负违约责任。比如,会计师事务所在商定的期间内,未能提交纳税申报表,或违反了与被审计单位订立的保密协议等。第 第2章 章 注册会计师审计的法律责任 注册会计师审计的法律责任9三、对注册会计师法律责任的认定三、对注册会计师法律责任的认定(二)过失 过失是指没有保持应有的职业谨慎。过失当过失给他人造成损失时,注册会计师应负过失责任。通常将过失按其程度不同分为普通过失和重大过失。1.普通过失:是指没有保持职业上应有的职业谨慎;对注册会计师则是指没有完全遵循专业准则的要求。
6、2.重大过失:是指连起码的职业谨慎都不保持,根本没有遵循专业准则或没有按专业准则的基本要求执行审计。第 第2章 章 注册会计师审计的法律责任 注册会计师审计的法律责任10共同过失共同过失 另外,还有一种过失叫“共同过失”,即对他人过失,受害方自己未能保持合理的谨慎,因而蒙受损失。比如,被审计单位未能向注册会计师提供编制纳税申报表所必要的信息,后来又控告注册会计师未能妥当地编制纳税申报表,这种情况可能使法院判定被审计单位有共同过失。再如,在审计中未能发现现金等资产短少时,被审计单位可以过失为由控告注册会计师,而注册会计师又可以说现金等问题是由缺乏适当的内部控制造成的,并以此为由来反击被审计单位的
7、诉讼。第 第2章 章 注册会计师审计的法律责任 注册会计师审计的法律责任11三、对注册会计师法律责任的认定三、对注册会计师法律责任的认定(三)欺诈是以欺骗或坑害他人为目的的一种故意的错误行为。第 第2章 章 注册会计师审计的法律责任 注册会计师审计的法律责任12四、注册会计师法律责任的种类四、注册会计师法律责任的种类1.行政责任对注册会计师而言,包括警告、罚款、暂停执业、吊销注册会计师证书;对会计师事务所而言,包括警告、没收违法所得、罚款、暂停执业、撤销等。2.民事责任民事责任主要是指赔偿受害人损失。3.刑事责任刑事责任是指触犯刑法所必须承担的法律后果,其种类包括罚金、有期徒刑以及其他限制人身
8、自由的刑罚等。第 第2章 章 注册会计师审计的法律责任 注册会计师审计的法律责任13第二节第二节 中国注册会计师的法律责任中国注册会计师的法律责任一、相关法律法规规定1.民事责任(1)注册会计师法:会计师事务所违反本法规定,给委托人、其他利害关系人造成损失的,应当依法证券法、公司法承担赔偿责任。没有余地(2)证券法:出具的审计报告等文件有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏,给他人造成损失的,承担连带赔偿责任。能够证明自己没有过错的除外。留有余地(3)公司法:因出具的验资或者验证证明不实,给公司债权人造成损失的,除能够证明自己没有过错外,在其评估或者证明不实的金额范围内承担赔偿责任。留有余地,设有
9、范围第 第2章 章 注册会计师审计的法律责任 注册会计师审计的法律责任14第二节第二节 中国注册会计师的法律责任中国注册会计师的法律责任2.行政责任(1)注册会计师法明确了会计师事务所和注册会计师个人违反本法相关规定时均由省级以上人民政府财政部门给予相应的行政处罚。(2)证券法规定了会计师事务所及注册会计师有下列情形时进行行政处罚的具体内容:违反规定买卖股票的,作出虚假陈述或者信息误导的,出具有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏文件的,未按规定保存文件资料的,隐匿、伪造、篡改、毁损文件资料的。(3)公司法针对会计师事务所在验资或验证业务中提供虚假材料、因过失提供有重大遗漏报告等情况明确了相应的行政
10、处罚措施。(4)违反注册会计师法处罚暂行办法规定了对注册会计师和会计师事务所处罚的种类,两者都包括了警告、没收违法所得、罚款、暂停执业和吊销许可等。第 第2章 章 注册会计师审计的法律责任 注册会计师审计的法律责任15第二节第二节 中国注册会计师的法律责任中国注册会计师的法律责任3.刑事责任(1)违反注册会计师法、证券法、公司法,故意出具虚假的审计报告、验资报告,构成犯罪的,依法追究刑事责任。(2)违反刑法,非故意严重不负责任,出具的证明文件有重大失实,造成严重后果的,处三年以下有期徒刑或拘役,并处或单处罚金;故意提供虚假证明文件,情况严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;如同时还发生
11、索取他人钱财或非法收受他人财物的,服刑的期限提高到五到十年,并处罚金。三个档次:三年以下、五年以下,五到十年第 第2章 章 注册会计师审计的法律责任 注册会计师审计的法律责任16第二节第二节 中国注册会计师的法律责任中国注册会计师的法律责任二、相关司法解释十个问题(一)事务所侵权责任产生的事由 司法解释第一条规定:“利害关系人以会计师事务所在从事注册会计师法第十四条规定的审计业务活动中出具不实报告并致其遭受损失为由,向人民法院提起民事侵权赔偿诉讼的,人民法院应当依法受理”。注册会计师法第十四条规定了四类审计业务,即:企业财务报表审计;企业验资;企业合并、分立、清算中的审计;法律、行政法规规定的
12、其他审计业务。事务所不再因为所执行审计业务种类的不同而承担不同的民事侵权赔偿责任。提炼:执行四类业务、出具不实报告,按相同的依据承担民事赔偿责任。第 第2章 章 注册会计师审计的法律责任 注册会计师审计的法律责任17第二节第二节 中国注册会计师的法律责任中国注册会计师的法律责任司法解释第二条第二款对“不实报告”作了界定,不实报告:即“会计师事务所违反法律法规、中国注册会计师协会依法拟定并经国务院财政部门批准后施行的执业准则和规则以及诚信公允的原则,出具的具有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的审计业务报告,应认定为不实报告”。根据这一规定,构成不实报告需满足两个方面的条件,即:1.违反法律法规、
13、执业准则和规则以及诚信公允原则;2.具有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。第 第2章 章 注册会计师审计的法律责任 注册会计师审计的法律责任18【例题例题11单选题单选题】利害关系人以ABC会计师事务所出具了不实报告并致其遭受损失为由,向人民法院提起民事侵权赔偿诉讼。下列审计报告中,人民法院不将其界定为不实报告的是()。A.ABC会计师事务所违反法律法规的规定出具的具有虚假记载的审计报告 B.ABC会计师事务所出具的与甲公司预期的形式和内容不同的审计报告C.ABC会计师事务所违反执业准则的规定出具的具有重大遗漏的审计报告D.ABC会计师事务所违反诚信公允原则出具的具有误导性陈述的审计报告【答案
14、】B【解析】“会计师事务所,出具的具有虚假记载A、误导性陈述D或者重大遗漏C的审计业务报告,应认定为不实报告”。第 第2章 章 注册会计师审计的法律责任 注册会计师审计的法律责任19(二二)利害关系人的范围利害关系人的范围 利害关系人的范围?司法解释第二条第一款规定:“因合理信赖或者使用会计师事务所出具的不实报告,与被审计单位进行交易或者从事与被审计单位的股票、债券等有关的交易活动而遭受损失的自然人、法人或者其他组织,应认定为注册会计师法规定的利害关系人”。事务所应当对一切合理依赖或使用其出具的不实审计报告而受到损失的利害关系人承担赔偿责任:1.与利害关系人发生交易的审计单位应当承担第一位责任
15、;2.事务所仅应对其过错及其过错程度承担相应的赔偿责任;3.在利害关系人存在过错时,应当减轻事务所的赔偿责任。第 第2章 章 注册会计师审计的法律责任 注册会计师审计的法律责任20(三三)诉讼当事人的列置诉讼当事人的列置司法解释第三条规定:u利害关系人未对被审计单位提起诉讼而直接对会计师事务所提起诉讼的,人民法院应当告知其对会计师事务所和被审计单位一并提起诉讼;利害关系人拒不起诉被审计单位的,人民法院应当通知被审计单位作为共同被告参加诉讼。u利害关系人对会计师事务所的分支机构提起诉讼的,人民法院可以将该会计师事务所列为共同被告参加诉讼。u利害关系人提出被审计单位的出资人虚假出资或出资不实、抽逃
16、出资,且事后未补足的,人民法院可以将该出资人列为第三人参加诉讼。专指验资第 第2章 章 注册会计师审计的法律责任 注册会计师审计的法律责任21(三三)诉讼当事人的列置诉讼当事人的列置该条规定涉及了三个民事主体、两类诉讼当事人:三个民事主体是指被审计单位、分支机构所属事务所以及被审计单位出资人;两类诉讼当事人是指共同被告被审计单位、会计师事务所或第三人出资人。这样规定,一是体现了被审计单位事务所利害关系人三方之间公平分配损失的原则,二是方便在诉讼中查明事实,一次性解决纠纷。第 第2章 章 注册会计师审计的法律责任 注册会计师审计的法律责任22(四四)执业准则的法律地位执业准则的法律地位两种观点,
17、以谁为准?两种观点,以谁为准?会计界认为,审计报告的真实性真实报告与不实报告相对应应意味着只要事务所按照执业准则和规则的要求出具的审计报告,就是真实的审计报告,即程序上真实的审计报告。法律界认为,审计报告的真实性就是客观上的真实,应当确保鉴证对象信息与客观事实相符。司法解释明确将执业准则纳入法律程序范畴,将事务所是否遵循了执业准则的要求作为判断其有无故意和过失的重要依据。第 第2章 章 注册会计师审计的法律责任 注册会计师审计的法律责任23(五五)归责原则和举证责任分配归责原则和举证责任分配司法解释采取统一适用过错推定原则和举证责任倒置模式。1.根据这一规定,事务所无过错不承担责任“能够证明自
18、己无过错者除外”。2.事务所是否存在过错需要由事务所自己来提出证明。事务所可以通过提交相关执业准则以及审计工作底稿等证明自己没有过错。3.如果事务所不能证明原告利害关系人的损失是由于审计报告以外的其他因素引起,就可以推定这就叫过错推定原则不实报告与损失的因果关系存在。第 第2章 章 注册会计师审计的法律责任 注册会计师审计的法律责任24【例题例题22单选题单选题】人民法院在审理过程中确定了归责原则,下列有关归责原则的说法中正确的是()。A.如果ABC会计师事务所能够证明自己没有过错,也应承担一定的赔偿责任 B.如果ABC会计师事务所能够证明利害关系人的损失是由审计报告以外因素引起的,可以推定不
19、实报告与损失不存在因果关系 C.如果甲公司故意编制虚假财务报表,ABC会计师事务所不必承担责任 D.如果甲公司的无意行为导致财务报表存在错报,ABC会计师事务所不必承担责任第 第2章 章 注册会计师审计的法律责任 注册会计师审计的法律责任25【答案】B【解析】A错:事务所在能够证明自己没有过错的情况下不承担赔偿责任;B正确。依据:除非事务所能证明利害关系人的损失是由审计报告以外的其他因素引起的,否则就可以推定不实报告与损失的因果关系存在;C、D均错:事务所是否承担责任只取决于其自身是否存在过错,与导致财务报表中存在错报的原因无关。第 第2章 章 注册会计师审计的法律责任 注册会计师审计的法律责
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