村党支部书记、村委会主任一肩挑情况的调研报告范文(五篇).docx

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1、 村党支部书记、村委会主任一肩挑情况的调研报告范文(五篇) 本人是长江村书记兼村委会主任，自担当此职务以来，在街道党工委、办事处领导下带着全村广阔党员干部群众，壮大集体经济，转变村容村貌，实施旧村改造，提高村民生活质量，使全村经济快速进展。现总结如下： 作为村一把手，全面负责村里的一切事务，积极带着村委会开展村里的各项工作，效劳于班子集体工作的目标，团结带着村委会一班人在的领导下治理村务。在长江村旧村改造拆迁期间，我们本着公正、公开、透亮的原则，急躁做好拆迁户的思想发动工作，对拆迁户做了合理的安置，这项工作得到了村民的全都确定。 严格执行“两公开、一监视”制度。我们始终以保障村民的利益为目标，

2、每年3月15日和7月15日进展村务公开，承受党员群众的监视。村里小事由两委班子商议后说了算，大事都要通过两议会决策，实施。 2022年，我村是新农村省级重点推动村，又被市政府列为城中村。回忆过去一年的工作，在街道办事处党工委的正确领导下，在两委班子的共同努力和广阔党员代表的大力支持下，我们顺当的完成了街道下达的各项任务，并做了以下工作。如：如3月19日，为整治高速路两侧环境，50米以内建筑拆迁。共计拆迁面积16000多平米。5月1日拆迁硅厂，为办事处解决了多年以来的难题。7月份，高速路两侧5米内拆迁，共拆迁3000多平米。这3件事，引起了一些不稳定因素，我们做了大量深入细致的工作，稳定了村民心

3、情。拆迁资金正在积极落实当中，尽量使村民的利益损失最小化。 依据新农村建立的要求，“四化四改”是新农村建立必需完成的任务。硬化大街小巷1.2公里，总投资50余万元，告辞了雨后泥泞不堪、坑洼不平的土路。绿化栽树2500株，总投资近4万元。改建小学公厕，根底工程已根本完成，估计08年可以投入正常使用。改造饮用水工程，总投资120余万元，通过省、市、区验收，并通过权威部门检测，水质达标。使村民告辞了高氟水对人体的危害，为老百姓办了一些实事。 3月份，我村被划入城中村以后，在建工程全部暂停。我们遵照市政府的指示，积极办理各项手续。掌握性规划正待市长会通过，详规也在同步进展。长盛苑小区建的3栋回迁楼，在

4、城中村叫停的形势下，耽搁了工期。但是在街道有关部门的大力支持下，手续根本已完善，主体完工，08年可以入住，解决了村民居住环境差的问题。 我们村注意精神文明建立，每年春节、元宵节汇演都积极参与。而且组建的锣鼓队，远近著名。在三八、五四、七一、八一等节日都踊跃参与，受到了街道办事处领导的好评。 回忆过去一年的工作，是全体党员代表共同努力的结果。在将来的工作中，我们坚信在区、乡两级政府的正确领导下，我们会做的更好。明年我村将加大旧村改造力度，彻底转变村容、村貌。完成空八库到村委会道路的改造工程。响应区政府号召，在我村范围内打造“白领住宅区”建立工程，团结好一班人，在党员代表的大力支持下，努力工作，开

5、拓进取，完成好街道交给的各项任务。本届任职期间，向全体村民交一份满足的答卷。 其次篇: 村党支部书记、村委会主任一肩挑状况的调研报告 2023年底和2023年9月，中国共产党农村基层组织工作条例和中国共产党农村工作条例相继颁发。两个“条例”均要求：“村党组织书记应当通过法定程序担当村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，推行村两委班子成员穿插任职”。显而易见，“一肩挑”的模式，将会快速在农村基层普遍推行。2023年12月，我县正式在全县推行书记主任“一肩挑”模式，至今，除个别具有特别状况的村外，其余村全部实行了“一肩挑”制度。 一、“一肩挑”模式产生的积极作用 (一)有助于统一步

6、调，提高工作效率 毋庸讳言，我国目前基层民主制度施行状况还是不够好。在村务治理中，村干部权力较大，群众参加严峻缺乏;在基层与上级的关系方面，上级权力过大，下达的各项任务特殊繁重。在这种状况下，两个“一把手”并存，的确简单消失内耗，不利于统一步调。实行“一肩挑”，“两委”之间不再为职能划分责任分工而操劳，不再为权力大小忧虑，削减了冲突和摩擦，更能使村“两委”班子团结一心，大事决策能够很快形成共识，“两委”各项工作协调全都，促进了农村经济社会的和谐进展。同时，实行“一肩挑”后，在肯定条件下，权力向村书记集中，有利于消退杂音，农村各项工作的责任都直接落到“一把手”头上，因而他们的责任意识明显增加，办

7、事效率有肯定的提高。 (二)有助于制度的落实和提升干部工作激情 “村三职”干部(书记、主任、文书)由原来的三人变为一人，文书则由综合专干担当，加上副书记、副主任及其他“两委”班子成员穿插任职，可以削减村干部工资或补贴方面的支出，削减了村干部的数量，同时也减轻了村级组织的负担。且主要干部的待遇明显得到提升，从原来的1000多元/月到现在的3000-5000元/月(一类村、二类村、三类村标准不一)，极大地解除了村干部的后顾之忧，将精力全部用在工作上。这些都有助于提高干部工作激情、缓解经费冲突和促进村干部“全脱产”制度的落实。 (三)从宏观上讲，实现了“党管一切”的目标 “一肩挑”模式是建立在广泛民

8、主根底上的，“一肩挑”干部是广阔党员和群众选择出的信任的优秀分子，代表着广阔群众的根本利益，依法选举产生的“一肩挑”干部，一方面实施党的领导，一方面履行村委会的职责，避开了村委或支委被架空或村民自治工作被减弱的问题。从运作方式上看，实行“一肩挑”，意味着村支委可以直接行使对村务的治理职能，促进了村民自治的真正到位，有效地实现了党的领导与村民自治的有机统一，有利于加强党对农村政治和经济工作的领导，有利于提高和稳固党在农村的执政力量和执政地位，有利于推动农村民主政治建立。 二、“一肩挑”模式产生的弊端 但是，假如根据中共十八届三中全会和十九届四中全会精神来衡量，我们也不难看到：“一肩挑”的模式是一

9、把双刃剑，它的大面积推行，极有可能产生一些弊端。 (一)权力更加集中，产生权力制衡和监视难以破解的弊端 我们始终在解决权力过于集中的问题，但始终解决得不够彻底。70多年的实践证明，权力过于集中，既有便于决策、简单统一步调等优势，又存在决策背离常识、大的失误难以订正等先天性弊端和巨大风险，更是滋生贪污腐败、官僚主义和形式主义的土壤。在村务治理实践中，“两委”扯皮和书记一手遮天这两种倾向都不同程度地存在，后者更突出一些。假如村书记一身兼任两个甚至三个(加上经济或合作经济组织)“一把手”职务，原来就很孱弱的权力平衡和制约将受到进一步减弱，原来就比拟严峻的一言堂、家长制等不良倾向可能会进一步加剧，权钱

10、交易、贪占公款和侵害群众利益的行为可能更加难以掌握。 (二)产生破坏村民自治制度的弊端 村民自治已经实行40多年，在村委会选举上，既要通过加强党委领导和发动村民广泛参加两条渠道，解决黑恶势力、家族势力操控的问题，更要解决民主选举流于形式、乡镇党委操控过度的问题。村委会主任的“海选”，即候选人“海推”和差额选举，是不应转变和放弃的。村书记假如通过名副其实的“海选”顺其自然地当上村主任，固然既合法，也合情。但“一肩挑”模式的运行，乡镇党委的干预力度势必加大，致使为实现预期目标而简化“海推”程序或向等额选举倒退，则难免带来两个消极后果：一是候选人遴选的范围缩小，具有广泛民意的优秀的非党人选将被排斥在

11、外。二是“一肩挑”之后，无论从舆论导向上还是在实际运作上，民主治理的空间都可能受到进一步的挤压。按“一肩挑”规定，中选的村支部书记固然提名为村主任候选人。村民们原来就很冷淡的参加意识和参加热忱更加弱化，选举流于形式的问题将更加突出，假设村支部书记不是百姓心中的村主任候选人，这是否背离了相关法律条文，是否忽视了非党员身份村民的意愿?这两个后果，都不利于基层民主和村民自治的健全和发育。至于日常事务中的民主治理差距更大、问题更多。 (三)产生新的官僚主义和形式主义的弊端 近年来，越来越严格、越来越庞杂的绩效考核已经延长到村，村级自治组织日益呈现行政化的趋势。村民委员会虽然无力阻挡这一趋势，但它的相对

12、独立，究竟是村民自主、自治权力的一个象征。“一肩挑”以后，村书记固然要无条件听从上级党委的各项指令，并可以极其简便地把上级党委政府的指令转换为村委会的行动。这当然可能推动上级正确决策的落实，提高工作效率。但实践证明，层层对上负责，对下施压的领导体制，难免会衍生官僚主义、命令主义和形式主义。假如不能有效限制和标准上级领导机关的权力，依法扩大基层和民众权力，仅仅靠发文件、下指标和强化督查的方法来削减会议文件和标准督查考核，很难奏效，甚至可能消失南辕北辙的后果。 三、几点思索 (一)充分敬重民意、依法标准运作 推行“一肩挑”，既关系到如何贯彻落实农村基层组织工作条例，又涉及到如何充分敬重民意，严格根

13、据村民委员会组织法办事，是一项政策性、法律性、标准性很强的工作。正确处理二者之间的关系，是“一肩挑”能否顺当推行的关键。为此，要在充分摸清村情民意，保障党员和村民民主权利的前提下，依法按程序积极推动“一肩挑”。只有这样，“一肩挑”才具有较强的合法性和群众性，才能保持较强的生命力。 (二)拓宽培育选拔渠道、加强后备力气建立 实行“一肩挑”，对农村党支部书记、村委主任的要求很高，既要有较高的思想觉悟和肯定的政策理论水平，更要有适应市场竞争所必需的学问和有用技术，否则，就很难担负起乡村振兴战略的重任。一是加大教育培训力度，利用各种形式把致富能手培育成党员干部，把党员干部培育成为致富能手。二是扩大选人

14、用人视野，从农村技术能手、致富能手、民营企业带头人和回村复退军人等各类能人中选拔“两委”后备人才。三是重视年轻党员培育，加大进展年轻党员工作的力度。通过上述方法，把农村文化程度高、品质优秀、综合素养较好的年轻人才吸纳进党的组织中来，逐步培育成才，从根本上建立村两委干部常常受教育的新机制，创立农村领导人才梯次培育选拔的新途径。 (三)健全监管机制、加强权力制衡 在推行“一肩挑”的过程中要着力构建有效的监视约束机制，加大对村“两委”班子的监视力度。要狠抓职能标准，落实工作职责，加大由乡镇党委、政府考核奖罚的力度。加强纪委监委的检查监视力度，进一步标准和完善民主决策、民主治理制度。但凡事关村民切身利

15、益的重大事项，都要经村“两委”班子联席会议共同议定，并经党员大会、村民代表议事会争论通过后执行，防止个人说了算。全面推行村务、财务公开制度，使农村“两委”的工作真正置于广阔党员和群众的监视之下。同时，还要注意建立保障鼓励机制，进一步激发他们一心一意干事业的激情。 第三篇: 村党支部书记、村委会主任一肩挑状况的调研报告 天津市蓟州区先行先试，破立并举，在全面推行“一肩挑”上进展了大胆创新和大量实践，全区949个村全部高标准实现了村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。 一、全面推行“一肩挑”的主要阅历启发 1.全面实现书记、主任“一肩挑”，必需进一步提高政治站位。在思想摆位上，坚决看齐，坚决贯彻落实

16、市委决策，从强化政权意识、打牢党的执政根底、提升基层党组织的组织力和领导力、加快实施乡村振兴战略四个维度去熟悉和把握本次换届工作，提前在区镇村三个层面做到了熟悉态度上统一、宣传口径上统一、行动步调上统一。在组织体系上，全部区级领导全员上手，大兵团作战、战区制负责，形成了“区委统筹、乡镇主责、换届办主牵、区领导包镇、督导组下片、部门策应”的统分结合、运转高效的组织体系。在过程把握上，坚决坚持和加强党的全面领导，每个环节、每个阶段都旗帜鲜亮地表达党组织的意图和主见，确保了换届工作的正确政治方向。 2.全面实现书记、主任“一肩挑”，必需保证打算权在党组织手中。全国组织工作会议要求，要强化政治引领，构

17、建党组织统一领导、各类组织积极协同、广阔群众广泛参加的基层治理体系，而构建这一体系的前提就是要求领导权把握在党组织手中。区委讨论提出了“混编混岗明推明选”的换届工作思路，制定了“1+15”配套性措施，明确了7个换届程序、4个换届阶段，使整个选举工作始终在党的领导下，于法有据、有章可循，确保了“一肩挑”的全面实现，从根本上订正了农村无序民主的惯性，从体制上理顺了党组织对村委会和其他村级组织的领导关系。同时，村委会成员中党员比例到达67.8%、村民代表中党员比例到达54.3%，让农村工作领导权实实在在把握在党组织手中。 3.全面实现书记、主任“一肩挑”，必需让党员群众从思想上认同。一方面，注意筑牢

18、党员“四个意识”，通过党员政治学习日、党性熬炼活动周，引导广阔党员、干部牢记革命抱负，自觉做中国特色社会主义的坚决信仰者和忠实实践者。另一方面，注意对群众的思想引领。区委书记宣布全面推动村书记、主任“一肩挑”，区级领导全部包村深入到户，镇机关干部走进万家宣传政策，并通过电视上放、喇叭里播、墙壁上贴、手机里发，让坚持党的领导、全面推行“一肩挑”等换届政策成为党员群众的共识。这次换届中，全区500多名非党员村委会主任卸任正职岗位，都表示坚决拥护“一肩挑”政策。 4.全面实现书记、主任“一肩挑”，建立忠诚洁净担当的高素养干部队伍是关键。在这次换届中，区委坚决执行市委“九不能”政治标准，并依据基层群众

19、意愿，将不交承包费、不交村级财务账目、不听从党委领导等问题列入重点审查内容，提出“五不宜”规定，全区20个部门联查11326名报名人，排解“九不能”和“五不宜”392人。拓宽选人视野，打通政策通道，选出“一肩挑”党员大学生10名、退休老同志1名、退伍转业军人5名、在职机关干部60名，彻底解决没有适宜人选的村“矬子里面拔将军”问题，确保了新一届村“两委”干部队伍纯净洁净。 5.全面实现书记、主任“一肩挑”，要把净化农村政治生态作为动身点和落脚点。区委将村级组织换届工作与扫黑除恶治乱专项斗争严密结合，着力解决一些基层政权被干扰侵蚀的问题。组织、纪检、政法三支力气扑下去，推行参选、履职、离职三个承诺

20、制度，公布村级干部“小微权力”清单，逐村开展村干部离任经济责任审计，最大限度发动群众全程监视；借助扫黑除恶治乱专项斗争之势，对干扰破坏换届选举的行为“零容忍”，较好地消退了党群干群冲突，破除了宗族派性纷争，扫除了黑恶势力影响，群众心情得到有效疏导，农村开启稳定进展新时代。 二、全面实现“一肩挑”的初步成效 1.实现了最大的核心价值，书记、主任“一肩挑”，让党的领导回归正位。村党组织是党在农村全部工作和战斗力的坚实根底，是团结带着广阔党员和群众奋力全面建成小康社会、实现乡村振兴的战斗堡垒。“一肩挑”的全面实现，意味着党组织可以直接行使对村务的治理职能，实现了党的领导和村民自治的有机统一，从根本上

21、解决了党政分设简单引起的“一山二虎”“分庭抗礼”问题，从体制上理顺了党组织对村委会的领导关系。同时，村委会成员中党员比例和村民代表中党员比例均超过50%，使村“两委”班子能够团结一心、协调全都、共谋振兴。 2.实现了最大的目标价值，选出了一批农村红色带头人，让村民自治回归正轨。在党的直接领导下，这次村级组织换届有力防止和打击了宗族宗派势力、涉黑涉恶人员对村民民主权利的干扰和践踏，保障了民主选举权利的真正落实，实现了群众意图与党委意图的有机融合和高度统一。新中选村“两委”干部4465人，其中党组织干部2960人，村委会干部3351人，穿插任职干部1846人；平均年龄45岁，其中35岁及以下干部1

22、149人，占25.7%；女干部1221人，占27.3%，其中女性“一肩挑”83人；高中及中专以上学历干部2367人，占53%，大专及以上学历干部845人，大学本科及以上学历干部255人。村“两委”班子构造、人员素养均较上届有大幅提升，党员群众满足率到达历史最好水平。 3.实现了最大的过程价值，一批信访冲突得到有效化解，让农村秩序回归正常。在党的直接领导下，这次村级组织换届坚持将扫黑除恶治乱专项斗争贯穿始终，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基，严峻打击拉票贿选和干扰破坏换届选进行为，为村级组织换届营造了风清气正的换届环境。同时，通过党的领导、依法选举、村民自治的有机结合，一些历史遗留问题

23、、信访冲突也得到有效化解，一批不作为、慢作为、乱作为的干部被去除出“两委”班子，农村社会环境回归稳定。 三、全面实现“一肩挑”后亟待解决的问题 1.“一肩挑”干部监视措施少。“一肩挑”的实现，转变了村组织书记、村委会主任相互监视的格局。缺乏制约的权力简单产生腐败和专权。一旦监视作用发挥不充分，很简单产生“一肩挑”独揽大权、滥用职权的现象，甚至消失“一言堂”的问题，为滋生腐败供应新的条件。 2.“一肩挑”干部问责处置难。“一肩挑”干部犯了错，上级党委可以直接免去其书记职务，但不能免去其村委会主任职务，而罢免村委员会成员，须有登记参与选举的村民过半数投票，并经投票的村民过半数通过。从历史状况看，罢

24、免在实际操作中执行难度较大，群众碍于情面，不愿投票伤人。因此，一旦消失“一肩挑”干部犯错误又不主动辞职的状况，乡镇党委要做大量的群众工作，一旦罢免不胜利，将严峻影响乡镇党委在农村党员群众中的权威。 3.“一肩挑”干部工作任务重。实行“一肩挑”后，村“两委”正职干部由之前的两个人变成一个人，主职干部职数大幅削减，但村级事务没有削减，村级各项工作的处理和落实都压在一个人身上，大事小事都要“一肩挑”统筹协调和安排落实，特殊是人口数量、村级事务、冲突纠纷较多的村，许多工作需要“一肩挑”干部亲自上手，很简单消失顾此失彼的局面。 4.“一肩挑”干部生活压力大。“一肩挑”干部是全职化干部，需要全天候在岗效劳

25、党员群众，家庭生计全靠干部工资。本次新中选的“一肩挑”干部中，45岁以下的年轻干部占到1/3左右，这些干部不仅是村里的“一把手”，更是家庭里的顶梁柱。随着物价水平上涨，现行“一肩挑”干部的酬劳待遇已经不能满意整个家庭的正常支出，影响到他们不能把全部精力投入到为群众效劳、带着群众致富上来。 四、标准“一肩挑”运行的对策建议 1.强化教育治理，提升“一肩挑”干部整体水平。通过抱负信念教育、宗旨教育、法纪教育，增加“一肩挑”干部艰难奋斗的创业精神、真抓实干的工作作风、勇于开拓的进取意识、乐于奉献的思想品质和依法办事的执政水平。引导“一肩挑”干部把主要精力放在进展壮大村集体经济和带着群众致富上，加强对

26、农村有用技术的学习，促进本村经济快速进展。通过对相关业务学问的学习培训，进一步熟识党务，精通村务，提升开展党建工作和村民自治工作的力量。 2.明确职责分工，理清“一肩挑”干部工作任务。科学设置“一肩挑”干部和其他“两委”干部职责范围，充分发挥“两委”班子作用。涉及落实惠民政策等共性工作的共同抓，涉及产业构造调整等经济进展特色工作的分头抓，合理分解“一肩挑”干部的权力。定期召开村“两委”班子工作会议，多沟通工作、沟通感情，心往一处想、劲往一处使，团结协作开展工作。“一肩挑”干部要摆正位置，带头执行民主集中制，广泛听取群众意见，敢于担当作为，带着群众干事创业。 3.健全监管机制，标准“一肩挑”干部

27、权力运行。标准落实民主决策机制，凡涉及村集体和群众切身利益的重大事项都要严格落实“六步三要”工作机制，坚决杜绝“一言堂”。充分发挥村务监视委员会监视职能，注意监委会主任的人选把关，发挥监委会监视作用，确保村级事务在监视下处理、村干部权力在阳光下运行。严格落实民主评议制度，建立健全“一肩挑”干部任期目标责任制，每年底结合党建工作述职评议，承受党员群众的双重评议。 4.完善保障机制，推动“一肩挑”干部全职治理。通过提高在职村“两委”干部工资待遇标准、缴纳在职村干部养老保险、发放正常离任村干部生活补贴等举措，切实解决“一肩挑”干部离任的后顾之忧。标准落实坐班值班、请销假等治理制度，严格考勤治理，把村

28、干部坐班值班、为民代办满足度等制度落实状况作为发放酬劳待遇的重要考核依据。围绕环境整治、经济进展、农夫增收等重点任务建立考核指标，完善考核方法，确保村干部的付出与回报成正比，一心一意带着群众增收致富。 第四篇: 村党支部书记、村委会主任一肩挑状况的调研报告 农村两委班组建立，关系到党在农村执政根底的稳固和稳定，关系到农村经济的富强进展和社会的和谐稳定。切实加强村两委班子建立，是新形势下农村党建工作迫切需要讨论和解决的重大课题。依据中、省、市全面推动村党组织书记、村委会主任肩负的配置要求，最近深入仔细调查了全县村党组织书记和村委会主任的肩负状况，把握了具体状况。现将调查状况报告如下: 一、根本状

29、况。 全县现有x个乡镇，x个行政村。去年，村支两委换届选举工作按省、市委统一配置，科学预案、细心组织、依法运营，全县x个村全部完成村委和村党组织换届选举工作，在新一届村支两委班中，实行党政一肩选择的村有x个，占全县行政村总数的x% 本次调查通过对局部村负责人进展个别采访、听取报告、看党史室、比拟自我检查室、会诊评价室等方式，了解存在的问题和困难，听取推动一并工作的意见和建议。 二、调查发觉一肩选择模式产生的积极作用和突出问题。 一肩选择模式产生的积极作用。 1.有助于提高工作效率。 村党支部书记、村委会主任一起挑，可以削减干部的职务，减轻农夫的负担，在规模小的经济弱的村庄尤为必要。但深入思索，

30、其重要意义是简化工作环节，加快村级组织正常运行的节奏，提高工作效率。很多村支部书记表示，在分设状况下，上级安排的工作任务，支部首先要与主任商议，然后分别召开两委联席会、党员大会讨论，重要事项提交村民代表会议争论、表决，贯彻执行的中间环节许多，同样的事情常常经过45次会议，同样的人也常常参与45次会议，铺张人力、物力、财力。实施一肩选择，支部书记(村主任)可以依据事情的重要缓急、统一考虑、合理安排，削减不必要的环节，提高工作效率。 2.有助于提高干部的工作热忱。 村三职干部(书记、主任、文件)由原三人变成一人，文件由综合专业担当，副书记、副主任和其他两委班成员穿插担当，削减村干部工资和补助金支出

31、，削减村干部数量，减轻村级组织负担。另外，主要干部的待遇明显提高，大大解除了村干部的忧虑，把精力全部用在工作上。这些有助于提高干部工作热忱，缓解经费冲突，促进村干部全脱产制度的执行。 3.有助于稳固党的执政根底。 党领导下的村民X是农村基层治理体制的根本模式，是稳固党在农村执政根底的现实需求。现在的农村面临着很多新状况、新冲突和新问题。其中一个突出的冲突是一些农村基层党组织不适应农业进展新阶段工作任务的需要。因此，结合当前农村进展的新形势，有针对性地实行措施，加强和改善党的建立尤为重要。提倡和推行一肩挑，正是从稳固党的执政根底的高度动身，把加强党支部自身建立放在首位，突出党支部领导的核心地位，

32、全面标准党支部领导下的村务运营体系，为保障村民x条件下实现党的有效领导供应了新的阅历。 存在的突出问题: 1.选择者受到限制。 一是老龄化严峻，班级构造不合理。全县共有x个行政村，村两委委员x人，中学以下学历x人，占x%，平均年龄x岁，平均教育年数仅为x年。村两委委员穿插工作的x人，只占两委委员总数的x%。两委委员学历水平低，老龄化严峻，后备干部队伍进展缓慢，村党支部委员在村委工作的比例少，年轻党员后备力气弱，在肯定程度上影响了一肩选择的顺当推动。同时，村党员数量少，许多优秀的党外人员不能参与选举。其次，有力量的人不想成为村干部。村干部进展空间小，不仅个人进展谈不上空间，对于村建的话语权也是有

33、限的。这些很多能干人绝望于村干部。三是一肩挑缩小了选手的范围。这次全面推动村党支部书记、村委会主任的肩膀，意味着中选干部只能在党员中诞生，许多优秀的非党人才被阻挡在门外，特殊是优秀的非党村主任。 2.肩膀的负担很重。 作为基层与村民早晚交往的村干部，可以说是村民的朋友，也可以说是村民主事的领导者。村子不大，从几百人到几千人不同，但治理起来也不那么简洁。村民之间的田地纠纷、宅基地纠纷、贫困家庭、低保家庭、村民宅基地建立申请等，作为村长，必需有力量带着村民脱贫致富。这也是一项责任，除了处理工作上的事情，村里的招商也不能懈怠。 一起挑后，村级经济社会的进展落在一个人的肩膀上，各项工作的程序性、标准性

34、标准越来越高，群众的需求也越来越高，消退贫困、村民x、集体经济、社会福利、道德评价等工作需要许多时间和精力，村干部全身都是铁，几根钉子因此，村干部的工作很麻烦，许多工作白天做不完，晚上连续，村民半夜打电话，仔细对待，开私家车工作也很常见，但一年的酬劳和支付不成比例。难怪有些村干部说:没有精神，很难成为村干部。调查的x个村x名村主任中，x名村主任感慨道:没有献身精神，不能做这个职务。 3.运行困难。 一是规章制度不健全。一肩挑工作全面推动，但群众对一肩挑的熟悉和理解还不全面，对推动一肩挑的好处不太了解。特殊是民族地区，一些村庄形成了村党支部书记、村委主任在所属自然村轮番产生的共识。同时，关于一肩

35、选择的相关规章制度较少，特殊是实现一肩选择后的村干部职务、权利、责任、利益的相关法律规定较少，失去健全的规章制度，实践中可能消失各种意想不到的问题。例如，一肩选择打破了原来的平衡，在任者不仅把握了党组织的政治主导权，还把握了村委会的村民x权，在肯定程度上影响了村内的监视权，简单发生重大大事的是我计算，长期以来一个人独特的土皇帝的思想，简单发生使用权和微腐败的问题。二是产生破坏村民x制度的弊端。村民x已经实施了40多年。在村委会选举中，加强党委领导和发动村民广泛参加两条渠道，解决黑恶势力、家庭势力掌握问题，解决民主选举形式流行、乡镇党委掌握过度问题。一并选择模式的运行，乡镇党委的干预力肯定会增大

36、，为了实现预期目标简化海推程序，或者向等额选举倒退，候选人的选拔范围缩小，具有广泛民意的优秀非党人被排斥的一并选择后，从舆论的指导和实际运营中，民主治理的空间可能会进一步被压迫。三是组织意图和选民意愿可能发生冲突。在推行过程中，首先通过两推一选选举产生村党支部委员会，然后发动村党支部书记参与选举村委主任，局部村民可能认为村委主任实际确定，投票选举只是形式，很简单产生以党内民主掩盖人民主的现象。另外，选举中党支部书记落选村委会主任的问题也有可能发生。同时，受家庭观念、群众偏见的影响，退休干部可能心理失衡。 三、实行推动一肩挑战工作的措施。 结合存在的问题，我县实行了以下措施推动一肩挑战，一是加强

37、领导统一。县委主见把肩膀工作作作为重要的政治任务。县委常务委员会召开会议专题讨论肩负工作，设立县委书记负责人、相关县委常务委员副负责人、各镇党委书记和相关职能部门主要负责人为成员的领导小组，设立专业办公室，设立业务指导小组、综合监视小组、宣传报道小组，详细负责组织实施、协调推动、巡回指导、气氛建立。 二是依法依规抓标准。各镇党委相继制定了镇整体方案、村详细方案，逐一细细分选拔工作相关环节，严格执行选拔重要阶段、重要事项和重要环节记录制度，组织人员签字认定、竞争者签字认可、党委书记签字检查，确保选拔工作程序与选拔法定程序全都。严格落实新增提名考生资格县级联考制度，对XX人考生严格按程序审核，坚决

38、把不符合条件的村干部挡在门外，从源头保证了村干部队伍的纯净。 三是由于村里的政策抓住了指导。组织印刷了XX县全面推动村党支部书记、村委会主任一肩选择村民委员会成员参考资料汇编，制定了XX县全面推动一肩选择村委员会再选择工作日程安排，为各镇、各指导组执行工作供应了文本标准、选流程、节点掌握蓝本，大大减轻了基层工作负担，提高了再选择工作效率，标准有序稳步推动。正科级领导干部和政治素养优良，业务力量优良的组织干部组织领导小组到各镇进展正确指导，协调解决了很多困难问题，参加解决了系列详细冲突。 四是建立机制保障。为了保证退休干部的退休不会褪色，新任的一肩选择干部安心地工作，安心地工作，在扩大人选、待遇

39、保障、政治鼓励等方面打出了组合拳。扩大人选范围，向少数无村党支部书记、村委会主任一并选择适合人选的村庄，从符合条件的第一书记和县镇干部中选择，保障其一并选择后，享受乡镇工作津贴、保障工资待遇、优先职务晋升。一起选择后，原村党支部书记和村委会主任转任村党支部副书记、村委会副主任的，兼任村扶贫专业，从事扶贫工作，生活补助金、业绩酬劳等标准不变的原村党支部书记、村委会主任因个人缘由自愿退休的，被认定为正常退休村干部，享受退休待遇时提高了工作年数的等级。 通过一系列措施，增加了村干部的责任意识。村干部的确意识到，当干部成为干部时，他们必需在他们的位置、政治、权利和职责上尽最大努力。否则，他们心全意地为

40、群众工作，他们将被追究责任，甚至被依法开除。亲密关系到党群干部，村干部的作风发生了巨大的变化，增加了效劳意识，实现了群众的想法和对群众的渴望。促进了农村经济进展。村干部在村子里花费了许多时间，了解村民的生产和生活状况。他们有了清楚的根底，能够准时帮忙解决农夫反映的紧急、困难、危急问题，消退了很多不稳定的因素，为农村经济进展奠定了根底。 四、更好地推动肩挑模式运行的一些思索。 (一)充分敬重民意，依法标准运营。 推动一肩挑战不仅关系到如何贯彻农村基层组织工作条例，还关系到如何充分敬重民意，严格委员会组织法工作，是政策性、法律性、标准性强的工作。正确处理两者之间的关系是能否顺当推动肩膀的关键。因此

41、，在充分理解村情民意、保障党员和村民民主权的前提下，必需依法按程序积极推动肩膀。只有这样，肩膀才有很强的合法性和群众性，才能保持很强的生命力。 (二)扩大培育选拔途径，加强备用力建立。 落实一肩挑，对农村党支部书记、村委主任的要求很高，要有较高的思想意识和肯定的政策理论水平，要有适应市场竞争所需的学问和有用技术。否则，很难担当乡村振兴战略的责任。一是加大教育训练力度，利用各种形式培育富人为党员干部，培育党员干部为富人。二是扩大选拔者的视野，从农村技术名人、财宝名人、民营企业领导人和回村退役军人等各种名人中选拔两委后备人才。三是注意培育年轻党员，加大进展年轻党员工作的力度。通过上述方法，将农村文

42、化程度高、质量好、综合素养好的年轻人才汲取入党组织，逐步培育人才，从根本上建立村两委干部受教育的新机制，建立农村领导人才阶段培育选拔的新途径。 (三)健全监视机制，加强权力平衡。 在推动一肩挑的过程中，要着力构建有效的监视制约机制，加大对村两委班子的监视力度。要严格把握职能标准，执行工作责任，加大乡镇党委、政府评价奖惩的力度。加强纪委监委检查监视力度，进一步标准和完善人民。 决策、民主治理制度。但凡事关村民切身利益的重大事项，都要经村“两委”班子联席会议共同议定，并经党员大会、村民代表议事会争论通过后执行，防止个人说了算。全面推行村务、财务公开制度，使农村“两委”的工作真正置于广阔党员和群众的

43、监视之下。同时，还要注意建立保障鼓励机制，进一步激发他们一心一意干事业的激情。 第五篇: 村党支部书记、村委会主任一肩挑状况的调研报告 党组织书记、村委会主任“一肩挑”领导体制是推动农村基层组织建立的一项制度创新。依据中国共产党农村工作条例（以下简称条例）第十九条明确：村党组织书记应当通过法定程序担当村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。简而言之，村党组织书记、村主任“一肩挑”即为村民委员会主任和村党支部书记为同一人担当。依据中心政治局审议通过的乡村振兴战略规划，明确提出到2023年全国村党组织书记、主任“一肩挑”要到达35%、到2023年要到达50%的预期目标。据统计，全国村

44、党组织书记和村委会主任“一肩挑”的比例是30%。比拟高的有海南98.7%，湖北96.5%，广东73%，吉林66.9%，北京59.6%，山东59.4%。由此可见，实行“一肩挑”是全国、全省的统一部署，是坚持和加强党的全面领导的必定趋势。 本次调研我们走访了保靖县试点的局部乡镇，针对“一肩挑”机制的利弊和如何更加科学标准的推行该机制，我们通过下村走访、问卷调查、院坝谈心等多种方式，同乡镇干部、村两委班子成员、党员群众和一般群众开展了深入的探讨和调研。 一、保靖县村党组织书记、村主任“一肩挑”的根本状况。 村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的根底，是村各种组织和各项工作的领导核

45、心，是团结带着广阔党员和群众建立有中国特色社会主义新农村的战斗堡垒。村民委员会是村民自我治理、自我教育、自我效劳的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主治理、民主监视。村党支部在村级组织中居于肯定的领导地位；村委会在村党支部的领导之下，负责村务日常治理工作。 本次走访了迁陵镇和长潭河乡局部村，其中迁陵镇松溪村根本状况村民308户，1324人，贫困户115户466人，成立有一个党支部，党员39人，两个党小组，目前在家的党员是27个。实行村书记主任“一肩挑”以后，目前村班子主要是书记主任1名，村秘书1名，综治专干1名，计育专干1名。松溪村从2023年10月25日开头实行村党组织书记村主任

46、“一肩挑”。 其中我们对长潭河乡进展了一个系统的调研，长潭河9个行政村、13个党支部，总人口14000余人。根据县委组织部的要求和部署，长潭河“一肩挑”工作已于今年完成8个村书记、主任“一肩挑”工作，实现80%的目标任务。我们实地走访的是鱼塘村和公路村。 通过对迁陵镇松溪村和长潭河乡公路村、鱼塘村走访调研发觉，几个村都属于人口偏多的村，一肩挑后村主要干部工作量相对加大，但是村委分散力量有所加强，目前几个村党组织书记、村主任“一肩挑”实施时间均不超过一年。同时，两个乡镇的“一肩挑”机制并未在全部村推行，整体处于摸着石头过河的阶段。 二、村党组织书记、村主任“一肩挑”的意义 （一）实行村党组织书记

47、、村主任“一肩挑”有利于化 解村支两委冲突。就农村基层组织的机构设置来说，党支部和村委会是村级这里中的两个政治组织，共同担负着农村社会进展的重大责任，两者的关系是领导和听从的关系。一般来说，党组织领导村委会，村委会听从党组织。党组织的权利是自上而下的，二村委会的权利是自下而上的。推行“一肩挑”机制后，当国家利益和村民的利益，也就是村民的整体利益和长期利益与村民的局部利益和短期利益消失冲突时，“一肩挑”者就可以通过权衡其中利弊，直接实行最正确措施，避开了“两委”推诿扯皮和争权夺利，易于统一思想，执行政策。 （二）实行村党组织书记、村主任“一肩挑”有利于强 化党在农村的领导地位。中国共产党农村工作条例第十九条指出：“加强农村党的建立。以提升组织力为重点，突出政治功能，把农村基层党组织建立成为宣传党的主见、贯彻党的打算、领导基层治理、团结发动群众、推动改革进展的顽强战斗堡垒，发挥党员先锋榜样作用。坚持农村基层党组织领导地位不动摇，乡镇党委和村党组织全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作。村党组织书记应当通过法定程序担当村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，推行村两委班子成员穿插任职。加强村党