残联扶贫攻坚实施方案.docx

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1、 残联扶贫攻坚实施方案 残联扶贫攻坚实施方案 扶持贫困地区尽快转变贫困落后的面貌，是党中心、国务院的一贯方针。以下是由柠檬文苑PQ为大家整理出来的残联扶贫攻坚实施方案，仅供参考。 为全面贯彻落实近平xx在参与十二届全国人大三次会议江西代表团的重要讲话精神和省委、政府关于全力打好精准扶贫攻坚战的打算，以及市委、市政府关于扎实推动精准扶贫工作的实施意见，切实瞄准扶贫对象，做到真扶贫、扶真贫，加快贫困群众脱贫致富步伐，确保我县贫困群众在全面建成小康社会进程中不落伍，结合我县实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以党的xx大和xx届三中、四中全会精神为指导，以xx对我省扶贫攻坚提出的明确要求为指引，深

2、入贯彻中心、省、市扶贫工作会议精神，坚持开发扶贫和保障扶贫两轮驱动，贫困村进展与贫困户脱贫统筹推动，扶贫措施与贫困识别结果连接，锁定贫困村、瞄准贫困户，找准致贫缘由，区分贫困类型，制定帮扶措施，聚力帮扶，切实把精准扶贫攻坚作为“第一民生工程”，为确保我县与全省同步建成小康打下坚实根底。 二、根本原则 1、坚持对象识别到村到户。建立贫困村、贫困户信息档案，做到户有卡，村有册，县、乡(镇)两级建立精准扶贫电子信息系统。 2、坚持规划落实到村到户。根据“一村一策、一户一法”方略，充分利用建档立卡的成果，精准分析贫困户的分布、致贫缘由、扶持需求等，并精准分类施策，制定减贫规划和年度规划，做到“县有减贫

3、规划、乡(镇)有脱贫方案、村有进展目标、户有致富工程”。 3、坚持工程资金到村到户。扶贫工程资金主要用于到村到户工程的扶持，县直各单位涉农工程资金要向贫困村、贫困户倾斜，住房、教育、卫生、扶贫、救助、就业等各类社会保障工程要对贫困户实现全掩盖。 4、坚持帮扶措施到村到户。实施“八个一”帮扶措施，即一乡(镇)有一个挂点县领导、一乡(镇)有一个帮扶方案、一村有一个定点帮扶工作组、一村有一个帮扶规划、一村确定一批扶持工程、一户有一个帮扶措施、一户有一个增收工程、一户有一名帮扶人员。 5、坚持跟踪治理到村到户。强化扶贫工程实施效果监测，县、乡(镇)、村均建立扶贫工程资金到村到户台账，对扶贫对象实施跟踪

4、动态监测治理。 三、目标任务 根据中心和省确定的到2023年扶贫开发工作部署，依据省委、政府关于全力打好精准扶贫攻坚战的打算，力争提前两年实现精准扶贫攻坚的工作目标，结合我县实际，详细到达以下工作目标： (一)贫困村。根据省确定的15个贫困村，从2023年起县乡两级抽调干部组建驻村帮扶工作组，开展驻村帮扶工作。同时，根据中心、省、市要求，针对15个“十三五”贫困村全部选派“第一书记”，增加基层党组织战斗力。对具备进展条件的村，按新农村建立要求，实施整村推动;对自然条件恶劣和根底设施滞后，不具备生存进展条件的，实施整村整组移民搬迁。通过综合施策，分步实施，使贫困村根底设施较为完善，根本公共效劳指

5、标接近全县平均水平，农夫安居乐业，确保全县贫困村到 2023 年根本实现稳定脱贫目标。 (二)贫困户。依据省测定我县贫困发生率，结合我县贫困人口建档立卡工作实际，截止2023年底，全县有贫困人口14326人。从今年起，通过加大精准扶贫攻坚力度，力争实现以下工作目标：一是确保贫困人口人均可支配收入年均增幅高于全县平均增幅，到 2023 年底，具备劳动力量但缺乏进展条件的轻度贫困户人均可支配收入达全县平均水平的70%左右;具有局部劳动力量的中度贫困户人均可支配收入到达全县平均水平的50%左右;对完全丢失劳动力量处于重度贫困的农户实行重点保障，提高标准，兜牢底线。2023-2023年为进一步稳固进展

6、精准扶贫攻坚成果阶段，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”(扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、根本医疗和住房)目标。二是到2023年底，全面完成建档立卡贫困户危旧房改造任务。三是贫困户自我进展力量明显增加。到2023年，有劳动力量和劳动意愿贫困户都有一个以上增收致富产业，把握一门以上就业创业技能。 四、工作重点 (一)精准识别 1、精准摸底。根据国家制定的贫困对象识别方法和程序，坚持规模掌握、分级负责、精准识别的原则，把真正贫困的人口纳入扶贫对象。为确保特困人群的真实性、准确度，在前两次调查摸底的根底上，对全县农村特困对象进展再次核准。 2、科学分类。在前两次识别和再次核准的根底上，依据致

7、贫缘由和进展需求，科学划分贫困村、贫困户类型。在贫困村中，区分出根底设施落后致贫村、产业进展滞后致贫村、村级班子脆弱松散致贫村等类型。在扶贫对象中，先区分出完全丢失劳动力量的五保、低保户等托底保障对象和有劳动力量及劳动意愿的扶贫对象，再区分出因智、因病、因学、因残等致贫户及因缺乏生产经营技能或缺少进展资金致贫户，为制定针对性措施，精准扶贫奠定根底。 3、建档立卡。根据国家统一的贫困建档立卡要求，完善贫困村、贫困户建档立卡资料，建立扶贫对象帮扶工作信息系统平台，实现各级各部门各单位与贫困户信息直通，做到资源共享。 4、动态治理。根据脱贫出、返贫进的原则，以乡为单位，以年度为节点，以脱贫目标为依据

8、，逐村逐户建立贫困村、贫困户帮扶档案，准时进展数据更新，实现有进有出，逐年更新，分级治理，动态监测。 (二)精准施策 根据“突出产业扶贫、强化社会救助、建立美妙家园”的要求，大力实施“三大扶贫工程”。 1、产业扶贫工程。坚持因地制宜、分类指导、扶贫到户、分户施策，依托我县现有的烤烟、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水产养殖等优势产业，有针对性地引导贫困户进展1-2项“短、平、快”的种养、加工或旅游效劳业，加强扶贫造血功能。 (1)精准使用产业扶贫资金。充分发挥每年赣南等原中心苏区1000万元产业扶贫资金使用效益，确保资金使用的精准。资金使用上瞄准贫困村、贫困户，实行贷款风险补偿、贷款贴息、产业直补、

9、产业保险等多种形式，主要用于扶持贫困户能直接参加、直承受益、稳定增收的种植、养殖、农产品加工、效劳工程和其他产业工程。对于缺乏劳动力量或丢失劳动力量的贫困户，结合土地山林流转、租赁或入股，积极探究扶贫资金出资折股到户的资产受益方式。对于有劳动力量和劳动意愿的贫困户，努力增加其自我进展力量，每年从1000万元产业扶贫资金中安排不低于30%的资金，实行以奖代补方式扶持贫困户进展产业。(县扶贫和移民局、县财政局、县农业局、县林业局、烤烟办、县商务局、县金融办、县人力资源和社会保障局等，列在首位的为牵头单位，其它单位按职责分工负责，下同) (2)精准培育产业扶贫模式。根据“一村一品”产业格局要求，因地

10、制宜培植特色扶贫产业;坚持宜农则农、宜游则游、宜工则工、宜商则商，全县贫困村都根据“选准一项优势主导产业、设立一笔贷款风险金、组建一个合作组织、落实一种帮扶机制”四位一体的产业扶贫要求，发挥村党支部的战斗堡垒作用，壮大村集体经济，带着贫困人口脱贫致富。大力培育“合作社+贫困户”示范工程，实行贫困户土地、山场、劳动力或扶贫资金入股等多种方式，打造贫困户户户有股份、年年有分红、持续增收有保障典型。每个乡(镇)党委、政府主要领导抓好1个产业扶贫示范点，每个村抓好1个产业扶贫示范点。(县扶贫和移民局、县农业局、县林业局、县商务局、县金融办、县人力资源和社会保障局、县委组织部、各乡镇等) (3)精准创业

11、就业培训。积极整合“金蓝领工程”、“阳光工程”、“雨露规划”等培训资源，实施能人带开工程，大力培育种养能手、致富带头人、农夫技术员、农业合作社领头人。教育部门要针对贫困村、贫困人口，用足用好普惠扶持政策;农业部门、劳动人事部门和扶贫部门要进一步加大扶贫对象培训特惠扶持力度，积极探究培训课堂进田园、地头的新方法。对建档立卡贫困户进展职业学历教育和技能培训，在当年规划资金内，对凡自主自愿参与就业技能培训并获得技能证书(技能资格证书或技术等级证书)，实行凭证直接补助。力争使每户扶贫对象至少把握1项就业技能或有用技术，实现零就业家庭至少有1人就业，促进稳定就业和增收脱贫。积极探究政府购置或开发公益性岗

12、位，用于扶持贫困人口就业。到2023年，完成贫困人口技能培训1000人，实现就业率在90%以上。(县人力资源和社会保障局、县农业局、县扶贫和移民局、县财政局、县教育局等) 2、保障扶贫工程。根据“托底线、救急难、可持续”的原则，加强特困扶贫对象救助，实施精准特惠救助扶贫。 (1)加强最低生活保障救助。对符合农村低保条件的困难群众实行“应保尽保”，对全县开展的农村特困对象摸底调查确定的人员进展政府保障兜底。逐年提高农村低保保障标准和特困人员供给标准。对农村低保对象中无收入来源、依靠自身条件无法转变生活状况的群众加大倾斜力度。充分发挥省民政厅挂点帮扶黎川优势，全面提高农村五保供给力量和水平，到20

13、23年，全面完成农村敬老院升级改造。(县民政局、各乡镇等) (2)加大医疗保障和保险救助。逐步扩大新农合报销药品名目范围，对农村低保、五保对象参与新农合个人缴费局部由财政全额补助，落实县级住院新农合补偿取消起付线，及在新农合补偿根底上降低大病保险起付线政策。完善医疗救助制度，推动“费用+病种”的医疗救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型贫困低收入家庭重特大疾病患者的自负医疗费用救助比例。(县卫生局、县民政局等) (3)强化教育救助。凡建档立卡贫困户子女直接享受学前教育、义务教育和就读一般高中、中等职业学校、一般高校等方面的资助政策，保障根本学习和生活需求，保证贫困家庭子女上得起学，斩断穷

14、根，阻断贫困现象的代际传递。积极开展“金秋助学”、“圆梦大学”、“春蕾规划”、“老促会千百十助学工程”等各类助学活动，鼓舞引导企业和社会胜利人士设立助学基金。为保障贫困乡村根底教育力气，分期分批定向招收教师到贫困乡村学校任教，并建立贫困乡村教师嘉奖鼓励机制。(县教育局、县总工会、团县委、县妇联、县扶贫和移民局等) (4)完善临时和社会救助。逐步建立完善重度残疾人生活补贴和护理补贴制度及中轻度残疾人生活补贴制度。进一步加大对农村孤儿和事实无人抚养儿童的保障力度。强化民政、残联、妇联、红十字会组织慈善救助的职能，搭建政府部门救助资源、社会救助工程与贫困农户救助需求相对接的信息平台，鼓舞、引导、支持

15、社会组织、企事业单位和爱心人士开展慈善救助。发动社会力气参加社会救助，推动政府购置效劳，健全完善促进社会力气参加社会救助的政策，引导有影响力的慈善组织和企业设立社会救助扶贫公益基金、组建慈善救助机构。(县民政局、县残联、县妇联、县红十字会等) 3、安居扶贫工程。打好安居扶贫攻坚战，帮忙扶贫对象建立美妙家园，缩小进展差距，共享小康成果。 (1)加大扶贫移民搬迁力度。顺应推动新型城镇化和优化村庄、人口布局的要求，对不宜居住的贫困村自然村庄和生存条件恶劣地区的贫困群众，根据群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，扎实推动移民搬迁扶贫，依照德胜镇、厚村乡搬迁移民集中安置点的胜利阅历，有序引导贫困人口向县城

16、、工业园区、中心镇或中心村搬迁转移，帮忙改善居住条件，提升进展环境。积极整合进展改革、财政、人力资源和社会保障、建立、农业、林业、水利、国土、扶贫和移民、烟草、教育、卫生、电力、交通运输、新农村建立等部门资金，集中用于移民安置区根底设施和公共效劳设施建立以及搬迁移民的劳动技术、就业技能的培训，实现搬迁移民有业安置，稳步增加收入。到2023年，实现有搬迁意愿的建档立卡贫困户应搬尽搬。(县扶贫和移民局、县发改委、县财政局、县人力资源和社会保障局、县建立局、县农业局、县林业局、县水利局、县国土局、县烟办、县教育局、县卫生局、县供电公司、县交通运输局、县新村办等) (2)加快贫困村村容村貌整治和根底设

17、施建立。对“xx”规划15个贫困村未完成的根底设施和未完成村庄整治的村组，连续赐予扶持。在“十三五”贫困村选定工作中，重新识别确定15个进展条件差、贫困程度深的贫困村。在“十三五”期间，统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等政策赐予重点扶持。在省每年每个贫困村 20万元的根底上，县级每年整合150万元以上财政性资金用于贫困村根底设施建立。将贫困村宜居自然村庄作为新农村建立的重点，新农村建立的村点安排对贫困村全掩盖，每个点叠加新农村建立资金和扶贫资金赐予重点扶持，全面优化村容村貌。力争2023年完成全县15个贫困村中20户以上宜居自然村的道路硬化，2023年完成全县108个行政村25户以上宜居自然村

18、的道路硬化。实施贫困村安全饮水工程建立，优先安排扶持城镇供水网管向贫困村延长，无条件实施集中供水的村庄实施分散供水工程，2023年底根本解决贫困村农村安全饮水问题，力争2023年，自来水普及率达90%。力争2023年农村生活垃圾无害化处理率达90%。全面解决贫困村和易地扶贫搬迁村无电和电压不稳问题，农村通信网络全掩盖。土地整治工程优先向有条件的贫困村掩盖。优先支持贫困村绿色生态环境爱护和整治，优先扶持贫困村小型水利建立。(县新村办、县水利局、县供电公司、县电信公司、县国土局、县环保局、县交通运输局、县建立局、县扶贫和移民局等) (3)加快农村危房改造。将贫困户全部纳入农村住房保障体系，优先安排

19、农村危旧房改造指标，对特困扶贫对象住房救助实行“交钥匙”工程。到2023年根本解决农村特困群众的安居问题。(县建立局、县民政局、县扶贫和移民局等) (4)完善根本公共效劳。支持贫困农村完成薄弱学校改造，切实做好义务教育学生养分改善规划国家试点工作、中等职业教育免学费以及针对贫困家庭学生的各种资助政策。提高医疗效劳水平，让贫困地区群众享有全县同等的公共卫生和根本医疗效劳。健全农村低保、新农合、城乡居民根本养老保险、就业救济、安全住房以及儿童、老年人和残疾人福利补贴等社会保障体系。加强社会治理、公共文化、播送电视等设施建立，促进经济社会协调进展。(县发改委、县教育局、县卫生局、县人力资源和社会保障

20、局、县民政局、县残联、县文体广电局等) 五、帮扶方式 (一)深入开展结对帮扶。全县各党政机关、企事业单位都要指派工作组到挂点行政村开展定点扶贫工作，确保每个行政村都有帮扶单位，每个贫困户都有帮扶责任人，做到工作到村、扶持到户、责任到人。帮扶工作做到五年不变，坚持一包究竟，不脱贫不脱钩。各乡(镇)统筹安排乡村干部到各行政村结对帮扶，每名干部结对帮扶1-2户贫困户。乡(镇)党政主要领导要亲自挂点贫困村，结对帮扶1-2户贫困户，年底跟踪问效。构建扶贫信息效劳平台，实行网上公开，为干部帮扶供应精确的需求信息。(县委组织部、县扶贫和移民局等) (二)发动社会力气参加。将贫困户、贫困村的需求信息与社会各界

21、的扶贫资源、帮扶意愿进展有效对接、互联互通，实现社会扶贫资源的精准化配置。鼓舞引导各类企业、社会组织、个人通过捐赠救助、进展产业、促进就业等各种形式参加扶贫，发挥“1017中国扶贫日”平台作用，弘扬扶贫济困传统美德。今后但凡各类社会捐赠资金或工程优先投向贫困村和贫困人口。对社会力气救济性捐赠，先缴入红十字基金会、慈善基金会账户，凭省级财政部门统一印(监)制的公益性捐赠票据，准予在缴纳企业所得税和个人所得税时按规定在税前扣除。对积极参加扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富、符合信贷条件的各类企业赐予信贷支持，并按有关规定赐予财政贴息等政策扶持。鼓舞有条件的企业自主设立扶贫公益基金。领先在东鑫电子商务园

22、设立扶贫公益基金，通过互联网每销售一斤茶树菇捐赠1元钱用于扶贫公益事业。(县扶贫和移民局、县民政局、县红十字会等) (三)用好定点帮扶平台。立足资源禀赋和产业根底，用足用好国家文化部、省政协办公厅、省民政厅、江钨控股集团有限公司定点帮扶政策，发挥定点帮扶单位职能优势，搭建好工程对接、产业承接平台，积极争取定点帮扶单位的技术、信息、人才及改革试点等支持，加速推动县域经济进展与扶贫攻坚。建立扶贫联系工作机制，每个帮扶单位定点联系一个贫困村，着力推动一批对口扶贫重点工程建立，解决一批难点重点问题，改善贫困地区和贫困群众生产生活条件，帮忙贫困村、贫困户加快脱贫致富步伐。(县扶贫和移民局、县苏区办等)

23、六、保障措施 (一)加强领导，落实责任。乡(镇)党委、政府是实施精准扶贫的责任主体，要成立精准扶贫工作领导小组，要把工作重点放在精准扶贫上，党政主要负责人要坚持扶贫开发重大问题亲自讨论、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问，出实招、办实事、求实效，推动精准扶贫取得更大成效。 (二)整合资源，加大投入。建立扶贫开发资金持续增长机制，县政府将仔细落实、足额完成上级下达的财政扶贫资金配套任务，并逐年增加。各部门要充分利用国家振兴原中心苏区等方面的各项政策，积极向上争工程争资金。根据“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，整合各项涉农资金用于扶贫。积极引导社会各界参加扶贫，

24、充分发挥社会资金扶贫作用。 (三)亲密协作，强化协作。各有关部门(单位)要仔细履行职责，仔细讨论制定行业扶贫规划和规划，切实发挥行业和职能优势，从人才、资金、技术、工程、信息等方面为贫困村、贫困户供应扶持，保证帮扶措施和任务的落实。各有关部门(单位)每半年要向扶贫开发领导小组报告行业扶贫工作落实状况。各帮扶部门(单位)和个人要加强与当地党委、政府及有关部门沟通，通力协作，准时讨论和解决工作中消失的新状况、新问题，确保精准扶贫工作顺当开展、全面推动。扶贫部门要发挥好参谋助手作用，牵头协调，整合资源，调动各方力气做好精准扶贫工作。 (四)健全机构，建强队伍。切实加强扶贫移民干部队伍力量建立，充实工

25、作力气，供应必需的工作条件和经费保障。各乡(镇)要尽快适应精准扶贫工作，充实扶贫和移民办公室工作人员，落实特地干部特地负责扶贫移民工作。乡(镇)扶贫专干享受扶贫工作津贴，保证其待遇不低于乡(镇)农、林、水、计生等部门工作人员的待遇。 (五)选好班子，夯实组织。乡(镇)党委要选好配强村级领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建立。鼓舞和选派思想好、作风正、力量强、情愿为群众效劳的优秀年轻干部、致富带头人、外出务工经商人员、企业经营治理人员、退伍军人、高校毕业生等到贫困村工作，向贫困村派驻党支部“第一书记”，加强基层党组织建立，为实现扶贫目标供应组织保障。鼓舞和支持进展村集体经济，增加村级集体积存，

26、发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋榜样作用。 (六)强化考核，严格奖惩。把扶贫攻坚的实绩，作为各乡(镇)和县直各部门(单位)领导班子和领导干部年度考核的重要内容。对有行业扶贫任务的部门及定点扶贫单位，把落实扶贫责任的状况列入绩效考评和年度班子考核的内容。严格实行奖惩制度，对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人，赐予通报表扬;对工作不力、进展缓慢的单位和个人，赐予通报批判、黄牌警告，并要求限期整改。 为深入贯彻落实中心、省、市关于推动扶贫开发和残疾人事业的安排部署，仔细贯彻市委一届七次全会精神，依据市残联关于印发毕节市残疾人精准扶贫工作实施方案的通知的通知(毕残联通2023

27、18号)文件精神，扎实抓好我县残疾人精准帮扶工作，切实改善残疾人生产生活状况，加快残疾人脱贫致富、同步小康，结合我县实际，制定本实施方案。 一、重要意义 残疾人是一个特别困难群体，需要非常关怀。长期以来，各级党委、政府高度重视残疾人事业，各级各部门和社会各界关怀支持残疾人工作，大力推动了我县残疾人事业与经济社会协调进展，残疾人收入水平得到较快提高，生存进展状况得以明显改善。但是，由于受多种因素影响，残疾人家庭人均收入与社会平均水平还有较大差距，残疾人仍是我县贫困人口中贫困程度最深、扶贫难度最大、返贫率最高的特困群体，也是推动我县扶贫攻坚工作的重点和难点。加大残疾人扶贫开发力度，促进残疾人与全县

28、人民同步实现小康目标，是深入贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神的迫切需要，是保障和改善民生、缩小残疾人生活水平与社会平均水平差距的重要举措，是实现共同富有、全面建成小康社会的必定要求，是促进社会公正、构建和谐纳雍的重要内容。为此，各级各有关部门要充分熟悉抓好残疾人扶贫开发工作的重要性和必要性，增加紧迫感和责任感，加强领导，落实责任，加大投入力度，强化政策措施，着力把残疾人扶贫开发工作抓好抓实、抓出成效。 二、总体要求 (一)指导思想。以邓xx理论、“三个代表”重要思想和科学进展观为指导，深入贯彻落实近平xx系列重要讲话精神，根据市委一届七次全会部署要求，坚持“政府主导、部门履职、社会

29、参加、残联协调”的原则，坚持普惠与特惠相结合、兜底保障与促进增收相结合、政府扶持和社会帮扶与残疾人自强独立相结合，以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领;以扶贫攻坚“六项行动”为切入点;以“六个到村到户”为抓手;以提高残疾人根本素养和生存进展力量为重点;以增加残疾人家庭收入、提高残疾人生活质量为目标，实行更加有力、更具实效的措施，加大贫困残疾人扶持扶助力度，全面改善残疾人生产生活状况，促进贫困残疾人尽快脱贫致富、实现同步小康。 (二)目标任务。到2023年，列为精准扶贫对象的农村贫困残疾人家庭根本摆脱贫困;到2023年，残疾人家庭收入接近或到达当地平均收入水平，确保丢失劳动力量的贫困残疾人根

30、本生活、根本医疗、根本养老得到稳定的制度性保障，残疾人全面公平享受教育、住房、康复等效劳，参加社会和自身进展状况明显改善，生活水平总体到达小康。 三、工作重点 (一)着力实施素养提升工程，增加贫困残疾人自我进展功能。注意抓好残疾儿童学前教育，扶持和鼓舞有条件的特别教育学校开办学前教育班，扶持和鼓舞有条件的儿童福利机构增设特别教育幼儿园(班)，支持一般幼儿园招收残疾儿童入园，鼓舞和支持社会力气举办残疾儿童学前机构，多渠道满意残疾儿童承受学前教育的需求。注意抓好残疾儿童少年义务教育，建立以一般学校残疾学生随班就读为主体、特别教育学校为骨干、送教上门为补充的残疾儿童少年义务教育体系，做到全掩盖、零拒

31、绝，着力提高残疾儿童少年义务教育入学率和稳固率，到2023年适龄残疾儿童少年和残疾人家庭子女受教育状况到达全县平均教育水平。注意抓好残疾人高中教育，一般高中必需正常录用具有承受一般教育力量的残疾学生，同时大力进展残疾人职业教育，提高残疾人就业和创业力量;注意抓好残疾人高等职业教育、本科教育，努力满意残疾人承受高等教育的需求;注意抓好残疾人职业培训，依托有关院校或相关培训机构，充分利用“雨露规划”、“阳光工程”、“圆梦行动”等载体，整合社会各类培训资源，针对残疾人需求与特点，积极开展各种就业技能、岗位技能和创业培训，在3年内对建档立卡的农村贫困残疾人实现技能培训和有用技术分批培训，力争每个残疾人

32、扶贫对象把握1至2门有用技术，促使贫困残疾人自我进展功能得到切实增加。 (二)着力实施康复救助工程，提高残疾人生活自理和社会适应力量。全面落实国家和省出台的残疾人康复保障政策，县财政部门每年应按上年度所辖常住人口人均0.5元的标准预算安排残疾人康复经费。各级残联组织要注意实施好贫困白内障患者复明手术、贫困听力障碍残疾人助听器适配、贫困视力残疾人助视器适配、贫困残疾人矫形器和假肢装配、贫困听力言语残疾儿童康复训练、贫困自闭症残疾儿童康复训练、贫困智力残疾少年儿童康复训练、贫困脑瘫残疾少年儿童康复训练、贫困肢体残疾少年儿童矫治手术、贫困精神病患者医疗救助等康复工程，同时广泛开展残疾人社区康复工作，

33、努力拓展残疾人康复效劳掩盖面，逐步实现残疾人“人人享有根本康复效劳”目标，切实提高残疾人生活自理力量和社会适应力量，确保“康复一人、造福一家、暖和一片”。 (三)着力实施保扶并举工程，加快贫困残疾人脱贫致富进程。做到应保尽保，将符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障范围，准时从医疗救助、临时救助等方面赐予困难残疾人社会救助，并帮忙贫困残疾人解决参与城乡养老保险、城镇医疗保险和新型农村合作医疗等方面的实际困难，努力提高残疾人参加医疗保险、养老保险的总体水平。同时，逐步建立重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补助、残疾儿童康复救助等专项保障制度，真正使无劳动力量、无法定抚养人、无生活来源的“三无”

34、残疾人及其他困难残疾人根本生活、根本生存得到有效保障。做到应扶尽扶，根据精准扶贫建档立卡的要求，将家庭年人均纯收入低于国家农村贫困标准的农村残疾人及其家庭整户纳入精准扶贫建档立卡范围，确保不漏掉任何一个符合条件的残疾人扶贫对象。积极探究“公司+基地+农户”、“专业合作社+基地+农户”、“小额信贷到户到人”、“残疾人康复扶贫贷款贴息”等扶贫模式，辐射带动更多残疾人增收致富。同时，依据贫困残疾人及其家庭实际，根据“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一户一法”的要求，切实帮忙贫困残疾人及其家庭找准进展路子、制定增收措施。各级各有关部门在安排扶贫工程资金和农村危房改造资金时应重点倾斜贫困残疾

35、人家庭，有效改善贫困残疾人家庭住房条件及生产生活设施，着力扶持贫困残疾人进展特色产业、切实增加收入、尽早摆脱贫困。 (四)着力实施创业就业工程，帮忙贫困残疾人稳定增加收入。深入开展残疾人自强创业行动，鼓舞残疾人自强独立、积极创业，特殊要鼓舞农村残疾人进展种养殖业、农副产品加工业、乡村旅游业等，扶持城镇残疾人从事个体经营、加工业、文化产业和现代效劳业等，并充分利用工业园区、农业产业园区等，切实为残疾人创业供应场地、设施等效劳，努力帮忙残疾人实现创业梦。深入开展残疾人巧手创业行动，积极帮忙盲人开办盲人按摩机构，解决更多盲人就业;大力支持残疾人进展具有民族特色、有竞争优势的地方产业，积极培育残疾人能

36、工巧匠和民族文化传承人。深入开展残疾人阳光就业行动，大力扶持各类福利企业和集中安置残疾人企业，加强农村残疾人扶贫基地建立，吸纳更多残疾人就业。深入开展残疾人同步小康创业就业行动，全县每年扶持创立2个以上残疾人创业就业示范点，辐射带动残疾人创业就业。同时，切实推动分散按比例安置残疾人就业，各级党政机关、人民团体、事业单位、各类企业和民办非企业等用人单位应按不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业，并为其供应适合的工种和岗位，为残疾人稳定增加收入制造良好条件。 四、保障措施 (一)加强组织领导，做好统筹协调工作。为使残疾人精准扶贫工作有组织、有保障，特成立领导小组如下： 组 长：郑成芳

37、 县委副书记、县政府县长 副组长：张 慧 县人大副主任 郭太军 县政府副县长 龙 颖 县政府副县长 宋帮达 县政协副主席、卫计局局长 成 员：胡云超 县政府办副主任 刘 楼 县残联理事长 朱 江 县扶贫办主任 王光良 县教育局局长 蒙文燕 县财政局局长 潘 登 县民政局局长 张升科 县人力资源和社会保障局局长 尚金海 共青团纳雍县委副书记 杨晓君 县妇联主席 林炼深 县卫计局副局长 尚金涛 县残联副理事长 领导小组下设办公室在县残联，尚金涛同志兼任办公室主任，负责详细日常工作，各成员单位根据职责要求，制定细化工作方案，确保残疾人精准扶贫工作取得实效。 (二)建好精准帮扶对象数据库。扶贫办和残联

38、要根据精准扶贫的要求，将家庭年人均纯收入低于国家农村贫困标准的残疾人全部作为扶贫对象进展扶持。同时，将全部符合扶贫条件的农村贫困残疾人根本状况和数据录入电脑，建好残疾人精准帮扶对象数据库，推行农村贫困残疾人帮扶工作精细化治理，加快残疾人扶贫开发进程。 (三)强化定点联系结对帮扶。各乡(镇、街道)政府(办事处)要充分发挥各级领导定点联系扶贫、县直单位定点帮扶贫困村和干部驻村帮扶贫困户的优势，开展“遍访贫困残疾人家庭”活动，摸清贫困残疾人家庭根本状况。对列为扶贫对象的残疾人及其家庭实行干部驻村“一帮一、结对子”的方式进展精准帮扶，做到干部到户、责任到人、措施到位，因地制宜、分户施策。积极帮忙残疾人

39、扶贫对象理清进展思路、找准进展路径、改善根底设施、落实增收工程，促使贫困残疾人尽快脱贫。 (四)加大扶持扶助力度。坚持政府主导，将各级各类扶贫工程资金重点倾斜残疾人扶贫对象，充分整合部门工程、资金、人才、技术、信息等资源并聚焦贫困残疾人家庭。县财政局每年按上一年度征收的残疾人就业保障金征收总额的30%预算资金用于残疾人培训、就业、创业，资助贫困残疾在校大学生及贫困残疾人家庭子女等。扶持残疾人创业就业和进展生产、资助考取高等院校和职业院校的困难残疾人及其贫困残疾人家庭子女。团县委应切实发挥青年志愿者组织的作用，以“心手相牵，共享阳光”为主题，深化助残“阳光行动”，切实为残疾人多办好事、实事;妇联

40、在推动妇女小额贷款和“巧手锦绣”规划时，应优先帮忙符合条件的残疾妇女获得工程扶持，参加绣娘培训;金融机构应创新金融机制，改善金融效劳，努力增加残疾人贫困户信贷的投放;危改部门在实施农村危房改造时，应重点将符合农村危房改造政策的贫困残疾人家庭纳入改造范围，帮忙其改善居住条件，实现住有所居;人力资源和社会保障局在实施就业救济月、春风行动、民营企业聘请周、网络聘请效劳周等活动时，应积极为符合条件的残疾人供应就业效劳。各有关部门和社会各界务必增加扶残助残意识，积极参加残疾人扶贫开发，通过“帮、包、带、扶”等方式，着力改善贫困残疾人生产生活环境，千方百计提高残疾人收入。 (五)注意抓好宣传引导工作。充分利用报刊、播送、电视等媒体和互联网，以群众喜闻乐见的方式，大力弘扬人道主义思想和残疾人“公平、参加、共享”的现代文化理念，广泛宣传残疾人坚韧不拔、自强不息的励志精神，大力宣传各级各部门和社会各界扶残助残的先进典型，传递会聚正能量，努力营造全社会理解、敬重、关怀、帮忙残疾人的良好气氛。积极引导和鼓舞残疾人做到自尊、自信、自强、独立，不断增加自我进展力量，积极参加和融入社会，与全县人民一道攻坚克难，同步奔向小康社会。