村委居家养老服务方案.docx

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1、 村委居家养老服务方案 各行政村、社区： 为积极应对本镇人口老龄化，破解日趋锋利的养老难题，提高社会化养老效劳水平，有效满意全镇老年人的效劳需求。依据县关于推动城乡一体社会化养老效劳体系建立若干意见的通知（以下简称若干意见）精神，结合本镇实际，现就本镇开展居家养老效劳工作提出如下实施方案： 一、指导思想 坚持“以人为本、为老解忧”的工作宗旨，努力满意老年人的生活照料、文化消遣、精神慰籍等效劳需求，重点帮忙最困难、最需要帮忙的老年人，整合社会资源，完善效劳网络，拓展效劳内容，逐步形成较为完善的居家养老效劳体系，进一步促进老年事业的进展，推动和谐社会的建立。 二、工作原则 （一）效劳群众，以人为本

2、。从老年人实际需求动身，为老年人供应便利、快捷、高质量、人性化的效劳，努力提高他们的晚年生活质量。 （二）依托村（社区）、整合资源。调动各方面的积极性，在村（社区）层面普遍建立居家养老效劳机构、场所和效劳队伍，努力营造居家养老效劳的社会环境。 （三）监管并举，标准推动。加强对各效劳实体的监视和治理，健全治理制度，标准效劳行为，提高效劳绩效，促进居家养老效劳的标准进展。 三、效劳对象 居家养老效劳面对全镇60周岁以上的老年人，并分层次开展效劳，对经济困难且符合若干意见中第四款15条规定的老年人，由政府实行发放效劳补贴的形式，为其购置效劳，对有肯定经济力量的居家老年人，主要通过个人购置效劳的形式，

3、供应低偿、有偿效劳，提倡和鼓舞社会各界开展志愿者结对活动，为有困难的老年人供应无偿的公益性效劳。 （一）对同时满意以下三个条件的老年人，政府实行发放效劳补贴的形式，为其购置效劳。 1、居住在本镇区域内的县籍60周岁以上老年人； 2、低保户、低保边缘户、特别（因病、因灾致贫）困难户、重点优抚对象、县级以上劳动榜样； 3、独居（子女在县外）且生活不能自理或子女因客观缘由无法实施有效照看（子女弱智、肢残、重病等）。 （二）对自费购置效劳的老人，供应其所需要的居家养老效劳。 （三）村（社区）建立志愿者效劳队伍，邻里实行结对互助关爱活动，在村（社区）形成一张关爱老年人的爱心网络。 对符合政府补贴条件的效

4、劳对象视其需求程度，经本人或家属提出申请，由村（社区）报镇老龄委居家养老效劳部，经初审同意后，提交县社会化养老效劳指导中心，进展身体自理力量评估核准后分别供应每天一小时至每周一小时不等的无偿效劳，近期效劳券的标准为10元/小时。随着经济社会的进展，逐步扩大补贴发放范围，并提高补助标准。 四、效劳内容 依据老年人的效劳需求和天凝镇特有的社区人文环境实际，实行有效措施、循序渐进、稳步推动。通过在全镇合理设置居家养老效劳网点，整合各类效劳资源，就近开展居家养老效劳。因地制宜确定效劳模式和内容，为本镇老年人供应准时、有效的居家养老效劳。目前居家养老效劳的主要内容包括： （一）生活照料效劳。通过专业效劳

5、人员、志愿者和其他非营利性社会效劳机构，向老年人供应日常生活照看和生活护理方面的效劳，如：日托效劳、定制菜肴、洗衣被、购物、清扫卫生、家电修理等。 （二）医疗康复效劳。通过村（社区）医疗卫生（效劳站）室、医疗志愿工，为老年人进展安康检查、询问，供应预防、诊断、治疗、康复保健为一体的医疗效劳等。 （三）精神慰籍效劳。通过村（社区）为老效劳设施和村（社区）工作人员、老年协会、志愿者等人力资源，为老年人组织各类文体活动，以及定期上门探望、电话问候、谈心谈天等情感沟通效劳。 五、运作方式 在县社会化养老效劳指导中心的治理、指导下，镇成立居家养老效劳部。村（社区）依托“星光老年之家”设立居家养老效劳站，

6、并依据实际，实质性地开展本村（社区）的居家养老效劳工作。镇居家养老效劳部负责治理、指导村（社区）居家养老效劳站、效劳实体开展居家养老效劳工作。 （一）镇依据县政府制定的若干意见的精神，制定本镇居家养老效劳实施方案，成立领导机构，全面负责本镇居家养老效劳工作的组织与实施。 （二）由镇民政办负责居家养老效劳工作的日常组织与实施。效劳网点的规划和建立；效劳对象的审核、效劳质量监视评估等工作；对村（社区）申报效劳对象的资格确认和补贴标准的复审，负责“效劳券”的发放和兑换结算；建立信息库，汇总有关数据；做好效劳站的检查监视；加强对居家养老效劳从业人员的日常治理。 （三）村（社区）居委会依据本实施方案开展

7、居家养老效劳工作。确定专人负责受理效劳申请，搞好入户调查，初步确定效劳对象、效劳内容及所需效劳时间，负责“效劳券”发放对象及标准的初审，按县、镇的有关工作要求，分门别类建立居家养老工作效劳信息。成立由党员、社长、村民代表、计生联络员、青年团员中的骨干组成的居家养老志愿者队伍，开展为老志愿效劳。 （四）效劳实体负责对效劳对象开展上门等各项效劳。专业效劳人员应经技能培训后持证上岗，努力为老年人供应专业化、人性化的优质效劳。 六、实施步骤 （一）构建效劳网络 1、在县社会化养老效劳指导中心的治理与指导下，镇居家养老效劳部负责全镇居家养老效劳的日常组织、协调、监管、业务指导和人员治理等工作。 2、各行

8、政村（社区）依托“星光老年之家”建立，根据“四有（有特地场地、有专人治理、有专业队伍、有治理制度）”要求，开展居家养老效劳工程，组织居家养老志愿者开展相应的居家养老效劳工作。 （二）调查、评估、审核 各行政村（社区）组织人员对辖区内的居家养老效劳对象进展调查摸底、归类，确定本村、社区居家养老效劳工程及详细内容。对老年人的家庭收入、人员构造、安康状况等状况进展核查，对符合政府补助条件的效劳对象，开展身体状况、居家环境等评估，然后确定补贴标准、效劳时间、效劳方式，并按本人申请、村（社区）进展初审、镇政府复审、县社会化养老效劳指导中心核准、并按公示的程序做好审核工作。 （三）组建效劳队伍 居家养老效

9、劳实行聘用效劳员定向效劳、志愿者关爱效劳，四周邻里互助效劳等形式绽开。 1、村（社区）依据效劳需求设立居家养老效劳公益性岗位，组建上门效劳专业效劳队伍、专业效劳人员优先择用本辖区内的下岗失业人员和“4050”从业困难人员，经集中培训后挂牌上岗，逐步形成专业化优势。 2、志愿者效劳队伍应登记注册，并制订详细的工作规程，根据就近原则，定期或不定期组织效劳，充分发挥本辖区内安康低龄党员和热心人的作用，为居家养老效劳营造良好气氛。 3、提倡和鼓舞开展邻里互助效劳，对邻里供应的照料效劳，村（社区）纳入相应治理范围，制订必要的治理制度，把邻里“义工”供应的效劳时间统计存入“义工银行”，以弘扬美德。 4、效

10、劳人员的配备：需生活护理的特别人群一般按1：5比例配备；一般人群的效劳按1：30比例配备。 （四）健全治理制度 建立健全村、社区居家养老效劳信息资料台帐，通过实践积存工作阅历，逐步标准，同时重视制度的建立，不断完善效劳费支付治理制度、标准效劳公约、效劳人员工作质量考核方法等，使居家养老效劳工作更加标准化、制度化，保证该项工作的安康进展。 七、经费筹措 开展居家养老效劳工作资金的来源按“三个一点”的方式筹集，即县镇两级财政、集体经济、社会和个人出一点。 （一）对村（社区）依托“星光老年之家”或老年活动室设立的“居家养老效劳站”赐予的一次性资金补助，以及政府以“效劳券”形式发放的居家养老效劳补贴，

11、其所需资金由县、镇财政各按50%比例担当。 （二）支持、鼓舞村（社区）集体经济组织为本辖区内效劳对象供应力所能及的效劳补助，原则上低偿、有偿效劳运作中资金缺口局部由各村（社区）自筹解决（政府购置效劳之外局部）。 （三）发动和吸纳民间资本捐助居家养老效劳事业，鼓舞单位、个人对居家养老效劳事业的慈善捐助。 八、效劳结算 “效劳券”由县民政局统一制作，依据本镇居家养老效劳对象所需效劳的时间，核准后发放到镇民政办，下发至效劳对象，并做好发放登记工作。 效劳人员上门效劳后，依据效劳时间及效劳质量收取肯定数额的“效劳券”。每月底效劳人员凭“效劳券”经所在村（社区）效劳站汇总后，向镇民政办兑换效劳酬劳。 居

12、家养老效劳补贴经费必需专款专用。各居家养老效劳站要严格把关，准时把握效劳券的使用状况，适时跟踪效劳质量。 九、工作要求 （一）高度重视，强化保障。养老效劳社会化工作是贯彻“三个代表”重要思想的详细举措，也是构建和谐社会的根本要素。各村、社区要高度重视，加强领导，积极推动。在审核把关、协调治理、详细实施上各项工作落实到位，切实保障居家养老效劳工作的顺当推动。 （二）整合资源，加强协调。在开展居家养老效劳过程中，针对老年人最需要的日间托管、配餐送餐、医疗保健、文化消遣等效劳工程，要留意整合和利用现有各类效劳资源。村、社区根据本区域老年人的状况，做好结对效劳工作，将居家养老效劳作为基层组织自我治理、

13、自我效劳的重要内容。 （三）以点带面，全面推动。居家养老效劳工作是社会福利社会化的一种新探究，采纳试点先行、示范引路的方式逐步绽开。 1、试点先行。洪溪村作为试点单位，依据居家养老的有关实施方案，结合本村的详细状况，确定效劳对象、效劳内容，组织开展居家养老效劳。其他各行政村（社区）依托“星光老年之家”，根据“便利有用、资源共享、功能配套”的原则，全面开展此项工作，为居家养老效劳网络建立打下良好根底。 2、完善提高。试点单位准时总结阅历，讨论在实践中消失的新状况、新问题，提出有效的对策和措施，并着手开展扩面工作，进一步落实居家养老效劳工作内容，以推动新一轮居家养老效劳工作。 3、全面推动。在已取得阅历的根底上，全面推行居家养老效劳工作，各村（社区）建立相应的居家养老效劳站，实现掩盖全镇的城乡一体的居家养老效劳体系。