村委道路建造工作方案.docx

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1、 村委道路建造工作方案 为切实加快农村大路建立步伐，促进全县经济社会进展和城乡一体化建立，提高农村大路的质量水平和通行力量，按时保质完成市下达我县2023年农村大路建立目标任务，结合实际，制定本实施方案。 指导思想 以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，仔细贯彻落实科学进展观，紧紧围绕全县工作大局，以提高农村大路通达深度、通行力量和效劳保障水平为重点，效劳于农村经济社会进展，效劳于新农村建立，效劳于农夫群众出行，统筹规划，突出重点，强化监管，注意质量，确保我县农村大路建立任务按时保质保量完成。 目标任务 2023年规划完成农村大路建立22条51.5公里，其中，县道1条5公里，村道21条

2、46.5公里，完成新建、改造桥梁5座。 原则要求 1、坚持以人为本，敬重群众意愿。充分敬重农夫意愿，广泛听取农夫意见，发挥农夫的主体作用，调动广阔农夫群众积极性、主动性和制造性，实行群众乐于承受的方式，组织引导群众积极参加农村大路建立。 2、坚持统筹规划，分步组织实施。统筹做好2023年全县农村大路建立规划，对已下达建立规划的，全面安排，根据先急后缓、先重点后一般、先易后难的原则，分步组织实施。对已上报，但未下达建立规划的要积极做好与上级有关部门的沟通和连接，促成建立条件，及早按规划组织实施。 3、坚持因地制宜，严格质量标准。坚持农村大路建立与集镇建立、扶贫开发、农田水利建立、环境爱护等协调进

3、展，坚持以“老路为主、少占田地、就地取材、降低造价”为原则，因地制宜，分类指导，高标准、高质量实施农村大路建立。 4、坚持等级标准。农村大路建立严格按上级交通部门制定的标准组织实施，不得随便变更道路设计和建立方案。 资金筹措及治理 1、资金筹措。根据我县农村大路改造工程新增中心预算内投资工程可研批复文件文件精神，今年农村道路建立连续实行中心预算内投资一局部，县财政奖补一局部，乡村自筹一局部的投资机制，鼓舞各乡镇、村加大跑办力度，积极向上争取工程配套资金。同时，各乡镇村要拓宽投融资渠道，实行企业融资、大户筹资、群众集资等多种形式，多元化筹措配套资金。县财政将根据“一事一议、以奖代补”的原则，赐予

4、肯定的补贴。特殊是对那些大路建立积极性高，能够提前筹资到位的乡村，要优先安排建立工程。对于不能按时筹措配套资金的乡镇村，要赐予调整。 2、资金治理。县农村大路建立领导小组办公室设立农村大路建立资金治理专户，统筹使用。以工程为单位设置专帐，封闭运行，专款专用，保证资金安全、高效使用。全部配套资金一律要在招标之前准时足额转入县农村大路建立资金专户，对于不能一次性筹集并上缴的工程配套资金，县专户将不予接收。 3、资金拨付。根据施工合同商定的计量和支付条款，依据工程进度、质量状况，施工单位应准时填报工程计量报表，经监理、质监确认后，上报工程法人（乡镇政府）和县交通主管部门审核签署意见，由县农村大路建立

5、领导小组办公室统一连接上级补助资金和自筹资金，准时拨付施工单位，不合格工程不支付工程款，关于质保金问题，待质保期过后且不消失任何质量问题，再行拨付。 工程组织与治理 1、工程规划治理。县农村大路建立领导小组办公室将年度规划与有关乡镇进展沟通连接，实行严格的规划治理，规划一经确定，乡镇、村不得自行调整，如自行调整的，将不予拨付资金。 2、工程业主。根据大路法和省农村大路建立治理实施细则规定，农村大路实行分级负责制，乡村大路以乡（镇）人民政府负责。县道及重要乡道由交通部门负责组织建立，一般乡道由所在乡（镇）人民政府负责组织建立，村道由村民委员会组织建立。 3、工程招投标。各工程招标工作由工程业主单

6、位负责，实行公开招标方式确定施工队伍。有关乡镇、财政、审计、监察等部门全程参加监视。投标单位必需满意大路工程施工要求，且从事过大路工程建立，有施工阅历的建立队伍。对于规模较小的零星工程，实行统一和集中招标、分片打捆招标或多个乡镇工程整合一体联合进展招标的方式。工程业主必需与中标单位签订施工合同、廉政合同、安全生产合同，依据合同进展工程治理。中标单位签合同前应按规定交纳履约保证金，施工单位存在分包、转包的，一经查实，将没收履约保证金，并终止合同。 4、质量治理。根据“政府监视、业主治理、社会监理、企业自检”的要求，建立多级质量保证体系，确保工程质量。 (1)实行施工许可制度。符合开工条件的：配套

7、资金足额到位；占地拆迁、桥涵配套到位；工程技术人员、机械到位；协作比试验结果经质监组、监理、乡镇认可，施工现场设立公示牌，交通部门方可赐予施工许可，对未经许可擅自开工建立的工程要准时予以制止。 (2)企业自检。施工单位必需依据工程的详细要求建立自检体系，配备必要的技术治理人员和试验检测设备、施工机械设备。严格根据招投标文件、施工图纸、技术标准和标准要求进展施工，确保工程质量。 (3)监理抽检。县农村大路建立领导小组办公室统一聘请社会监理，监理费及设计费用从工程配套资金中支付。 (4)政府监视。县交通部门负责全县农村大路建立工程质量的监视工作，对建立实体质量进展不定期抽检，并定期通报质量检查状况

8、。未经中间交工验收合格的工程擅自进入下道工序施工的，视为不合格工程，不予拨付工程款。 (5)乡镇监管和社会监视。各有关乡镇应组织县乡人大代表、政协委员、老党员、老干部对工程进展民主监视，同时组织沿线村民代表和群众进展义务监视。乡镇必需至少委派一至两名特地监视员，代表乡镇行使质量监视与检查职权，并承受社会监视。全部建立工程施工单位要在工地现场设置公示牌，标明工程名称、规模、工程造价、施工单位、监理单位、质量监视员、工程负责人以及举报电话、乡镇设立举报箱等，承受社会监视。 (6)竣工验收。工程竣工后，由建立单位提出申请，工程业主与交通部门负责组织验收。农村大路建立工程建立工程质量责任追究制和安全生

9、产责任制。农村大路建立工程质保期为1年。凡在质保期内消失质量问题的，施工单位应负责修复，并担当费用，状况严峻，造成肯定负面影响的，追究有关单位和人员的责任。 保障措施 一是加强领导，明确责任。县农村大路建立领导小组，负责全县农村大路建立工程的组织领导和协调工作。交通部门负责全县乡村道路建立工程的详细组织协调、建立程序及建立质量监管和工程验收等工作。公安部门负责做好施工环境保障工作，准时查处无理阻碍建立工程的违法行为。电力、电信、移动、联通等部门要积极、无偿迁移有碍农村大路建立的线杆、建筑物等。国土、林业、水利、环保等部门要减免有关手续和费用，积极为农村大路建立制造良好条件。财政部门要依据工程进

10、展状况和上级资金到位状况，准时拨付建立补助资金。各责任主体要仔细履行业主职责，严把质量关，扎实做好乡村道路建立工作，确保工程顺当推动、保质保量按时完工。 二是严格程序，细心组织。各参建单位及相关部门要根据大路工程建立的有关程序，细心组织，周密安排；业主单位依据各自建立任务，仔细做好招投标工作，择优选取有相应资质或资格的施工、监理单位；施工单位要根据设计要求、施工技术标准及合同要求有序组织施工；监理单位要准时查处违反建立程序行为。各参建单位要建立健全安全治理制度，实行有效措施，针对薄弱环节加强治理，严格根据安全操作规程施工，切实爱护施工人员及大路沿线人民群众生命财产安全。农村大路建立要符合城乡规

11、划、土地政策和环境爱护政策，制止从路基两侧就地取土破坏路线景观、铺张土地资源的行为。 三是跟踪督查，落实奖惩。县政府把农村大路建立任务列入年度目标考核，对农村大路建立进展全程监视、检查，对行动快速、进度快、工程质量好的进展表扬；对影响整体工程进度的赐予通报批判，并追究相关工程责任人的责任。但凡不按期开、竣工的工程，扣减补助资金，不按建立程序或阅历收不符合建立标准要求的工程一律不予兑付补助资金。审计部门要在工程完毕后进展专项审计，发觉问题，要准时催促整改。 四是强化管养，保障畅通。根据“县道县管、乡道乡管、村道村管”的分级治理原则，积极探究新型农村大路管养机制。农村大路建立工程一经交竣工验收合格后，各乡镇人民政府要负责本辖区乡村大路的治理和养护，通过“一事一议”等方式积极筹措养护治理资金，加强乡村大路的养护和路政治理，确保大路完好畅通。