深化“放管服”改优化营商环境提质提标年工作方案.docx

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1、 深化“放管服”改优化营商环境提质提标年工作方案（完整） 深化 “ 放管服 ” 改优化营商环境提质提标年工作方案 为深入开展深化“放管服”改优化营商环境提质提标年活动，进一步优化政务效劳，激发市场活力，改善进展环境，依据省关于印发 XX 省深化“放管服”改优化营商环境提质提标年工作方案的通知和市办公室关于分降落实 XX 省深化“放管服”改优化营商环境提质提标年工作方案重点任务的通知要求，结合实际，制定本方案。 一、总体安排 （一）线下与线上相结合，提升“一网通办”力量。在线下政务效劳大厅集中办理、推动“一窗通办”和集成效劳的根底上，以数字建立为引领，大力推动“一网通办”“全程网办”，通过线下线

2、上融合进展、协同效劳，实现更多事项办理“最多跑一次”和“不见面审批”。 （二）政策强度与落实力度相结合，打通政策落地“最终一公里”。在出台一揽子针对性创新性突破性惠企政策、扩大涉企“政策库”的根底上，进一步完善政策精准推送、事项在 线办理机制，加强跟踪问效，实现更多惠企政策“不来即享”。 （三）便民与惠企相结合，效劳工程落地和产业进展。在做好面对群众普惠性公共效劳的根底上，进一步树立“制造财宝、企业制造价值”理念，将优化效劳向优势产业进展、重大工程落地、激发市场主体活力聚焦，全面推行帮办代办机制，真正做到“企业带着资金工程来、剩下的事情我来办”。 （四）提高效率与强化力量相结合，提升行政效能。

3、在优化效劳流程、提高办事效率的根底上，坚持问题导向，进一步强化基层承接行政审批、事中事后治理和一体化政务效劳平台支撑，尽快补齐“放管服”改工作中的短板弱项。 （五）一体推动与分级负责相结合，分散改合力。在不断完善一体化政务效劳平台建立、强化区乡村三级效劳体系、推动跨地区跨层级跨部门联动协作根底上，进一步打通信息“堵点”、填补效劳“空白点”，强化部门政策指导、行政审批和行业治理责任，靠实政策落实、效劳落地、要素保障的属地和主体责任，形成上下协同、一体推动“放管服”改的良好格局。 二、重点工作 （一）聚焦数字建立，补短板、疏堵点 1.加强信息化平台建立。由区工信局和区信息办牵头，完善信息化工程建立

4、工程治理相关规定，增加数字建立工程立项、预算、治理协同力量。各行业治理部门要强化一体化政务效劳平台、数据共享交换平台、“互联网 治理”平台公共支撑力量，升级转变投资工程在线审批治理平台。各办事窗口部门要持续推动解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难，12月底前围绕出行、就医、消费、文娱、办事等为老年人供应更加便利、适用的智能化效劳。 牵头单位：区工信局、区信息办 责任单位:区政务效劳局、区进展改局、区财政局、区市场治理局、区卫生安康局、区政务效劳局、区人社局等部门 完成时限：2023 年 12 月底前 2.推行数据共享责任清单治理。由区信息办牵头，6 月底前，以省、市级数据共享交换平台为载体，

5、以各有关部门政务效劳数据共享需求和市场治理等事中事后治理数据为重点，以清单化方式，再明确一批区级单位数据共享责任，统共享数据信息名称、工程内容、效劳方式、供应方式、更新周期，加大数据资源共享推动力度。9 月底前，根据“谁主管、谁供应、谁负责”的原则落实数据供应方责任，按要求共享数据资源，进一步满意数据使用需要。 牵头单位：区信息办 责任单位：各乡镇，各街道办事处，区有关部门 完成时限：2023 年 9 月底前 3.推行高频电子证照共享应用。由区信息办牵头，依托一体化政务效劳平台电子印章和电子证照公共支撑系统，加强与市信息办对接，全面推广电子居民身份证、电子营业执照等电子证照和电子印章(电子签名

6、)等信息技术深度应用。聚焦公安、民政、社保、教育、医疗卫生、市场治理、不动产登记等领域，9 月底前实现结婚证、电子社保卡等 60 种高频电子证照的标准化共享和应用。 牵头单位：区信息办 责任单位：各乡镇，各街道办事处，区有关部门 完成时限：2023 年 9 月底前 （二）聚焦工程落地，优效劳、保要素 4.推行重大招商引资工程“管家式”效劳。3 月底前，在区政务大厅设立招商引资工程代办中心或代办窗口，对重大招商引资工程成立专班，供应从企业开办、工程审批到竣工验收全流程、全周期“管家式”代办效劳。 牵头单位：区政务效劳局、区招商效劳中心 责任单位：区有关部门 完成时限：2023 年 9 月底前 5

7、.在各类园区开展区域评估。以效劳方式在畜牧产业园、现代物流园、智能制造产业园等园区，开展区域压覆重要矿产资源调查评估、环境质量现状评价和节能评价区域评估。由市自然资源局 XX 分局牵头，9 月底前，推行区域内投资工程免费供应评估评审结果，企业不再单独编制报告，行业主管部门不再进展审批。鼓舞有条件的园区对地质祸害 危急性评估、水资源论证、文物影响评价、地震安全性评价等事项开展区域评估，加速工程落地，降低企业本钱。 责任单位：市自然资源局 XX 分局、市生态环境局 XX 分局、区进展改局、区财政局、区水务局、区文体广电旅游局、区地震局 完成时限：2023 年 9 月底前 6.加强基层环评审批承接力

8、量。由市生态环境局 XX 分局牵头，4 月底前，对区级承接的审批事权进展全面梳理、列出清单，针对审批过程中存在的困难和问题，积极对接上级主管部门开展培训；对承接力量缺乏的工程，加强与市级部门协调，待具备承接力量时再行承接。鼓舞引导信用好、技术强、 有实力的评审机构，加大对审批工程技术支持力度，为工程落地供应就近效劳。 责任单位：市生态环境局 XX 分局 完成时限：2023 年 4 月底前 7.开展“标准地”出让改试点。加快推动企业对标竞价的“标准地”制度落地实施，选择有条件的区域，先期开展新增工业用地“标准地”出让试点，通过简化、优化、标准化工业工程供地程序，进一步提高土地节省集约利用水平，实

9、现市场有效、有为、企业有利的有机统。 责任单位：市自然资源局 XX 分局、市生态环境局 XX 分局、区进展改局、区住建局、区水务局、区财政局 完成时限：2023 年 6 月底前 （三）聚焦市场主体，减审批、柔治理 8.促进企业开办便利化。全面实施企业、个体工商户、农夫专业合作社名称自主申报，申请人可在网上自主申报名称。全面推行住宅(经营场所)申报登记承诺。依托企业开办“一网通办”效劳平台，推动实现政务大厅登记注册、公章刻制、票据申领、职工参保、银行开户线下大厅“一窗通办”。提高企业注销便利化水平，实现企业注销“一网办”。 牵头单位：区市场治理局、区政务效劳局 责任单位：各乡镇，各街道办事处，区

10、有关部门 完成时限：2023 年 6 月底前 9.清理整治变相审批。依据第十五巡察组巡察反应意见，以省、市确定的备案事项为重点，集中对重复审批、变相审批等事项开展专项整治。通过信息化手段，对省、市已经取消、调整、下放的 24 批行政审批事项进展“回头看”，对承接事项是否存在接不住、管不到位的问题开展清查，对审批变备案、规划、年检、登记、注册、核准等情形进展清理。编制公布市级法规、规章等设定我区的政务效劳事项清单，做到清单之外无审批。 牵头单位：区政务效劳局 责任单位：各乡镇，各街道办事处，区有关部门 完成时限：2023 年 6 月底前 10.推行“两轻一免”柔性执法。各行政执法部门依据现行法律

11、、法规、规章中设立的减轻惩罚、从轻惩罚和不予惩罚情形，梳理明确行政惩罚自由裁量阶次、详细标准、适用条件，制定“两轻一免”清单，并向社会公布。在法定权限、范围内赐予企业容错纠错的空间。对新产业新模式新业态，探究 开展柔性治理、才智治理，更加注意发挥平台治理和行业自律作用。 牵头单位：区司法局、区市场治理局 责任单位：区有关部门 完成时限：2023 年 10 月底前 11.实施企业信用分级分类治理。由区进展改局牵头，6月底前，根据XX 省信用分级分类治理方法(试行)和XX省信用修复和异议处理暂行方法，建立统的信用分级分类指标体系。9 月底前，催促有关行业主管部门依据职责分工，制定出台行业信用分级分

12、类治理实施方案，在日常治理中对市场主体实行差异化治理，对信用较好、风险较低的市场主体，合理降低抽查比例和频次，切实为守信企业减负。 牵头单位：区进展改局、区市场治理局 责任单位：各乡镇，各街道办事处，区有关部门 完成时限：2023 年 9 月底前 12.全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。由区司法局牵头，根据XX 省政务效劳事项告知承诺制实施方法，全面推行证明事项告知承诺制。开展涉企经营许可事项告知承诺制，6 月底前公布事项清单，制定办理流程、明确 适用对象;12 月底前对清单内各类涉企经营许可事项全面实行告知承诺制，进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题。 牵头单位：区司法局、区

13、市场治理局 责任单位：各乡镇，各街道办事处，区有关部门 完成时限：2023 年 12 月底前 （四）聚焦政策落实，再加力、解难题 13.“不来即享”政策扩面。6 月底前，各行业主管部门通过涉企政策精准推送和“不来即享”效劳系统，准时梳理公布相关涉企优待政策。由区工信局牵头，推动“专精特新”中小企业认定、企业技术中心认定、行业技术中心认定、产业技术创新联盟认定、工业设计中心认定等事项业务网上办理，实现科技奖补资金、涉企公积金、就业补助等更多惠企便民政策和业务在线办理、“不来即享”。 责任单位：区工信局、区人社局、区科技局 完成时限：2023 年 6 月底前 14.提高中小微企业融资力量。推动 X

14、X 省中小企业融资综合信用效劳平台(“信易贷”平台)、XX 省中小企业信用信息综合金融效劳平台(“陇信通”平台)、XX 省保市场主体平台招商“经营贷”、中征应收账款融资效劳等平台运用。引导金 融机构加强与备案征信机构、信用评级机构合作，提升全区征信效劳水平，提高信贷获得率，努力扩大信贷投放。推动商业银行实行差异化定价策略，合理确定小微企业贷款利率，降低企业融资本钱。充分发挥性融资担保体系作用，大幅拓展性融资担保掩盖面并明显降低担保费率，支持中小微企业进展。 牵头单位：区金融办 责任单位：区有关部门 完成时限：2023 年 10 月底前 15.推动涉企历史遗留问题化解。3 月底前，由区工信局牵头

15、，对 2023 年以来梳理的、尚未化解的涉企历史遗留问题，明确责任单位、责任人员和解决时限，实行台账治理和逐项销号，争取 12 月底前完成化解工作，实现见底清零。 牵头单位：区工信局 责任单位：区有关部门 完成时限：2023 年 12 月底前 （五）聚焦便民利民，填空白、延链条 16.实现 12345 政务效劳便民热线“一号响应”。根据省、市 12345 政务效劳便民热线整合建立要求，由区政务效劳局牵头，推动组织实施。6 月底前，做好热线升级转变，实现 政务效劳省内一个号码响应，打造“724 小时”不断线的政务效劳便民热线。 牵头单位：区政务效劳局 责任单位：各乡镇，各街道办事处，区有关部门

16、完成时限：2023 年 6 月底前 17.实现政务效劳网县（区）乡村全掩盖。?6 月底前，区政务效劳局根据市级部门集中公布的乡镇（街道)、村（社区）政务效劳事工程录，统编制事项实施清单，实现事项名称、类型、编码、申请条件、申报材料等要素在全区范围内统标准。9 月底前，除法律法规另有规定或涉及隐秘等事项外，原则上乡镇（街道）、村（社区）线下办理的事项全部在 XX政务效劳网开通网上办事入口，公布事工程录和办事指南信息，实现网上可办。 牵头单位：区政务效劳局 责任单位：各乡镇，各街道办事处，区有关部门 完成时限：2023 年 9 月底前 18.推动政务大厅“一窗通办”。对凡与企业和群众亲密相关的审批

17、事项及公共效劳事项全部进驻实体政务大厅集中办理，鼓舞各部门将政务效劳事项审批办理职能整合归并，提升 审批效劳效率。完善区、乡镇、街道综合性政务大厅集中效劳模式，全面推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度。健全完善不动产登记、工程建立工程审批等功能性效劳专区。大力推行“一件事一次办”，推动更多事项集成效劳。 牵头单位：区政务效劳局 责任单位：各乡镇，各街道办事处，区有关部门 完成时限：2023 年 10 月底前 19.推动高频政务效劳事项“跨省通办”“省内通办”。以加快推动异地就医结算备案等 73 项高频事项“跨省通办”、不动产登记等 137 项事项“省内通办”为目标，6 月

18、底前，以务工人员为主要对象，加强与劳务输出重点省份的沟通连接，通过网上受理和异地代收代办等方式，实现户籍证明、养老保险关系转移接续、门诊费用跨省直接结算“跨省通办”。9 月底前，探究与周边县区及其他地市通过统标准、建立互认合作协议，推出一批线下线上互认互办事项，实现异地代收代办和无差异受理。 牵头单位：区政务效劳局 责任单位：各乡镇，各街道办事处，区有关部门 完成时限：2023 年 9 月底前 20.统政务效劳“好差评”标准标准。6 月底前，根据全省统的政务效劳评价标准，形成“一事一评”“一次一评”工作标准，提升办事企业和群众主动评价率，做到“政务效劳好不好，让企业和群众说了算”。完善差评和投诉问题调查核实、催促整改、结果反应和申诉复核机制，整改状况准时向企业和群众反应。 牵头单位：区政务效劳局 责任单位：各乡镇，各街道办事处，区有关部门 完成时限：2023 年 6 月底前 三、保障机制 （一）加强工作调度。区深化“放管服”改推动职能转变领导小组每季度召开一次工作调度会议，听取各牵头、责任单位工作落实状况，通报工作进展，协调解决各类问题。各相关单位每季.