水资源保护专题调研报告（8篇）.docx

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1、 水资源保护专题调研报告（通用8篇）水资源爱护专题调研报告 篇1 镇康县委、县政府非常重视水资源治理与爱护工作，依据展20xx年镇康环保世纪行活动的通知要求，由水务部门高度重视，结合职能工作，成立调研工作组，主要围绕全县水资源治理与爱护、干净河道等相关工作开展状况、存在的困难和问题，有针对性地进展了专题调研，现将调研状况报告如下： 一、水资源治理与爱护工作开展状况 20xx年1月，国务院公布了关于实行最严格水资源治理制度的意见，这是继20xx年中心1号文件和中心水利工作会议明确要求实行最严格水资源治理制度以来，国务院对实行该制度作出的全面部署和详细安排，我县积极贯彻实行最严格水资源治理制度，确

2、立水资源开发利用掌握、用水效率掌握和水功能区限制纳污“三条红线”，从制度上推动经济社会进展与水资源水环境承载力量相适应。 （一）做好规划，实行最严格水资源治理制度。镇康县水资源综合利用规划和镇康县水资源爱护规划是贯彻实行最严格水资源治理制度的前提和根底，是水资源开发利用掌握、用水效率掌握和水功能区限制纳污“三条红线”的详细表达。目前已完成水资源综合利用规划根底数据收集工作。 （二）加强水土流失防治。一是抓好水土流失综合治理，强化监视执法，依法行政，推动水土保持预防监视工作。二是是加强水保工作，改善水源地生态环境。仔细贯彻执行建立工程中水土保持“三同时”制度,即与主体工程同时设计、同时施工、同时

3、投入使用。三是强化水土保持监视治理，加强水源修养区、河道源头区的爱护;建立健全水土保持、建立工程占用水利设施和水域等补偿制度。20xx年以来水务局发出责令整改通知42份，促进矿区预防和治理水土流失。 （三）重要水源地爱护状况。重要水源地爱护工作是一项长期而又艰难的任务，我县对水源地爱护实行统筹兼顾、突出重地的原则，加大对城乡集中饮水水源的爱护力度，明确镇康县南伞水库、中山河水库、小龙洞水库等为重点水源地爱护区，科学调整并划定水源爱护区，确保水环境安全，20xx年以来，共规划实施水源地爱护区50个，并在爱护区内制定了界碑，明确了四至界限，共投入资金50万元。多年来，在水源地爱护中我局始终做到多措

4、并举，严格管控，一是开展执法检查活动，加强执法力度。开展了“环境污染综合专项整治行动及环境安全大排查活动”、水资源专项执法检查活动”。对违法工程或行为，依法实行行政处理措施或行政惩罚。二是实行措施，确保水质安全。为做好水质检测工作，我局积极向上争取工程，共投入资金72万元，成立了镇康县水质检测中心，解决了检测设备和人员问题，定期对水质进展检测，确保广阔人民群众饮水安全。 （四）节水工作开展状况。一是水务局多年始终利用“世界水日”“中国水周”着力加强水法、防洪法及水土保持法等法律法规的宣传，在水源地爱护范围内向公众发放水法律法规宣传册10000册，内容包括水法、水土保持法等4部法律法规，把节水意

5、识宣传活动广泛，深入的开展，让节水活动宣传上街道、到社区、进校园，做到家喻户晓，进一步增加全社会水忧患意识和水资源节省爱护意识，形成全社会节省用水、合理用水的良好风气。二是推动田坝澳洲坚果、帮龙山澳洲坚果、木场冬桃等高效节水浇灌工程建立。引导农夫因地制宜兴建小型蓄水、引水、提水、集雨设施，进展以小坝塘、小水池、小水窖、小水沟、小泵站等为主的山区“五小水利”，新增和改善农田浇灌和排涝面积1.5万亩，从根本上转变山区“靠天吃饭”的被动局面。 二、干净河道工作开展状况 在开展干净河道工作中，我局以全面实施河长制为抓手紧紧围绕构建“互联互通、引排顺畅、水清岸洁、生态良好”的现代河网水系，根本实现河畅、

6、水清、岸绿、景美目标。一是抓实河库岸线的管护工作，在管护好已治理的南捧河凤尾段、轩岗河勐捧段、南汀河军赛段1-5期、南伞河(界河)县城段39.46公里河道的同时，连续积极向上争取南伞河、勐堆河等河道治理工程申报工作;二是抓实河岸绿化美化工作;目前共完成勐捧河河岸、南汀河河岸绿化14km,累计种植蓝花楹、火把花、柚木、澳洲坚果、杨柳等绿化树20230多棵，取得了肯定效果。三是抓实河道采砂治理;为进一步加强对河道采砂治理，我局实行定期和不定期河道巡查制度，发觉非法违规采砂准时处置，对群众举报和信访反映的违法采砂状况准时查处。截止20xx年9月18日止，全县共开展执法巡查5次，共出动车辆10辆次，出

7、动执法人员25人次，共排查出我县河道采砂户27户，其中有证24户，无证3户，目前已责令停工，并对3户采砂户进展了依法处理。通过开展巡查，进一步标准了我县河道采砂治理秩序。四是抓实河道卫生整治;由局水政大队牵头，加大河道卫生整治执法力度，重点整治乱丢垃圾，乱排污行为，今年以来，共开展河道卫生整治执法活动2次，查处乱丢垃圾7起，乱排污3起。 三、存在困难和问题 （一）工作人员力气缺乏。由于实施最严格水资源治理制度和干净河道工作目前尚处在前期工作阶段，相关工作人员和群众对这项工作了解不多，熟悉不深，有些地方对这项工作熟悉不深，重视不够，各乡镇虽然出台了工作方案，但当地巡河、管河、治河、水源点爱护等工

8、作还没有实质性开展巡查员、专管员、保洁员等专职工作人员还未落实，人员编制缺乏，给工作开展带来了肯定困难。 （二）经费保障缺乏。做好此项工作，需要投入大量的工作经费和保障经费，特殊是警示牌等一些硬件设施购置，由于没有纳入年初预算，目前经费尚未得到落实，警示牌无法制作。 （三）水环境持续变差。经对全县水环境进展排查，当前影响我县水环境的主要因素有四个方面：一是工业点源污染(如：糖厂、水泥厂、矿山);二是农业面源污染(如：农药、化肥等残留物);三是畜禽养殖污染(如：库区周边、沿河村落);四是生活污水污染(如：未经处理的生活污水直接排入河道、库区)。治理难度最大的主要是农业面源污染和畜禽养殖污染。 （

9、四）河道采砂治理存在肯定困难。一是规划完善问题;目前，我县采砂规划方案还不是很完善，采砂活动及其治理缺乏科学依据。二是队伍建立问题;执法机构不健全，缺乏必要的经费及装备，治理力量和执法水平亟待提高。四是边界盲区问题;边界河道非法采砂治理和执法难度大。五是威慑力度问题;水法规对违法采砂惩罚力度明显偏小，违法人员违法本钱低，惩戒作用不明显。这些问题的存在，局部河道非法采砂屡禁不止，而且频繁引发边界水事纠纷，河道采砂治理面临的形势比拟严峻。 四、下步工作建议 （一）加强宣传，营造气氛。充分利用舆论媒体，加大工作宣传力度，努力在全县营造全民参加、部门联治、社会共治的河库水资源爱护治理的良好气氛。 （二

10、）明确职责，快速行动。结合本次调研状况，制定出切实可行的工作方案，明确各级各部门职责，明确河库爱护治理和治理的责任主体和直接责任人，明确河流、水库巡查员、保洁员、专管员，制作并设立责任公示牌，深入开展河库爱护工作，以点带面，以面保点，全面推动。 （三）再接再厉，加大治理。在十二五中小河流治理的根底上，尽快启动南伞河景观治理工程、南伞水库除险加固、南汀河治理六期工程和勐堆河道治理工程，连续延长河流治理长度，固护岸线、河道疏浚，对新进规划的水库、山塘加大除险加固力度，确保工程安全。 （四）不折不扣，抓好水土保持与水生态建立。我县水土流失综合防治体系已初步建立，生态脆弱地区水生态修复已取得肯定成效，

11、在今后工作中，我们将积极向上争取工程，加大治理力度，努力使江河、水库水功能区水质达标率提高到65%以上，逐步建立起水资源和水生态补偿机制。 （五）初步建立有利于水利科学进展的制度体系。进一步增加水公共治理和社会效劳力量，根本形成以公共财政投入为主的水利投入稳定增长机制，建立最严格的水资源治理制度，健全和完善水利工程良性运行与管护机制，进一步理顺水价形成机制，在全县范围内初步形成水利应急治理体系、安全监视体系、科技创新体系和质量治理体系，进一步加强基层水利效劳体系建立。 水资源爱护专题调研报告 篇2 随着人口增长、经济社会进展和城镇化速度加快，水资源形势日益严峻，已成为关系经济社会进展全局的关键

12、问题之一。依据市人大常委会20xx年工作意见安排，市人大农委组成调研组，于20xx年5月24日至27日，对水资源爱护与开发利用状况进展了专题调研。调研组由市人大常委会副主任郑洪任组长，市人大农委组成人员、市级有关部门负责人、局部专业组代表为成员。专题听取了市水利局、市进展改革委、市财政局、市国土房管局、市农委、市市政委、市环保局、市法制办等部门的状况汇报；分成三个小组，分赴永川、南川、铜梁、忠县、奉节、秀山等6个区县（自治县）进展了实地调研，期间，听取了相关区县政府及部门的状况汇报，实地观察了一批水利工程设施，与水利工程所在乡镇村的干部群众和基层水务工进展了座谈。同时，还托付万州、黔江、巴南、

13、璧山、荣昌、开县、垫江、酉阳、武隆、彭水等10个区县进展了属地调研。现将调研状况报告如下： 一、水资源爱护与开发利用工作的成效 近年来，全市各级党委政府、市级有关部门仔细落实科学进展观，把加强水资源爱护与开发利用作为推动经济社会可持续进展和构建社会主义和谐社会的重要内容，加强领导，强化措施，突出重点，加大投入，扎实做好水资源的治理、开发、利用、配置、节省、爱护等各项工作，水资源和水环境的承载力量有了明显提高，促进了经济社会又好又快进展。 （一）依法治水气氛日趋深厚。全市各级、各部门仔细宣传、严格贯彻执行中华人民共和国水法、重庆市水资源治理条例、重庆市水利工程治理条例等各项涉水法律法规，不断增加

14、全民法制意识。一是不断加大宣传力度。黔江、开县、奉节、忠县、酉阳、秀山等地充分利用“世界水日”、“中国水周”等时间，通过电视、播送、标语、会议等多种形式宣传普及涉水法律法规，为依法治水、管水制造良好的舆论环境。武隆县转变传统的宣传方式，组成工作组在抗旱救灾等工作中进展现场说法。二是不断加大执法力度。各地大力加强水资源爱护行政执法，依法打击各类水事违法行为，有效维护正常的水事行为。奉节县水行政部门相继制定了水事违法案件查处规章、水行政惩罚、错案追究等一系列规章制度，加大乱挖乱采监视力度，加强对工业、生活污水排放的监测，查处水事违法案件40余起；武隆县20xx至20xx年共办理各类水行政惩罚案件7

15、0余件。三是不断加大法律监视力度。各区县（自治县）人大常委会定期或不定期开展执法检查和执法调研活动，有效推动了涉水法律法规的正的确施。奉节、忠县等区县人大常委会还屡次组织人大代表视察水行政执法工作，确保水资源的爱护与开发利用工作正常有序开展。 （二）水资源爱护的力度加大。一是大力推动环境根底设施建立。全市已建成94个生活污水处理厂，日处理污水力量到达243.9万吨，城市生活污水集中处理率达79%，三峡库区已到达84%。全市123家水污染排放重点企业安装了水污染在线监测监控装置。秀山县对全部电解锰、钛合金厂等排污企业安装了污水净化处理设施，确保企业废水排放根本到达环保排放标准。二是不断加强水功能

16、区治理。全市主要河流、水域水功能区确界、立碑工作已全部完成，水功能区划修编工作已全面启动，全市1000平方公里以上河流水域的纳污力量和限制排污总量已核定。同时加大区县界和重要掌握断面的水质监测以及入河排污总量的监控，加强对新建、改建和扩建入河排污口的监管。南川区结合“六城同创”工作，全面推动水源地确界立碑工作，现已完成26个水源地的立碑确界。开县在充分调研的根底上，科学编制了开县水资源爱护规划、开县水域纳污力量及限制排污总量报告。三是不断加强饮用水源地爱护。全市90%的区县完成了城市饮用水源地水资源爱护可研报告，85%的区县完成农村集中式饮用水源地爱护规划报告并通过技术审查。全面取缔了333座

17、饮用水水源水库内的网箱养鱼及肥水养鱼。全市500人以上集中式饮用水源爱护区划定工作已全面完成，并设置界碑，对饮用水源爱护区内的工业污染源、市政排污口和餐饮消遣船进展了清理。同时，制止在三峡库区水体水域进展网箱、网栏养殖，投入2亿多元，取缔库湾、河道网箱养殖逾1.5万个。通过强有力的爱护措施，全市国控饮用水源地和城镇集中式生活饮用水源地水质满意水域功能要求的断面比例均到达100%。黔江区加强饮用水源水库治理，将水库治理所由差额拨款的事业单位转为全额拨款的事业单位，落实专人、专项经费治理，建立长效管护机制。四是大力加强水土流失治理。根据“沿城、沿库、沿江、沿路”的水土保持治理方略，结合森林重庆建立

18、，实行工程措施与非工程措施相结合，累计治理水土流失面积2.27万平方公里，治理小流域603条，实施水系森林工程14万亩。涪陵、万州、渝北、永川等4城市被命名为全国水土保持生态环境建立示范城市。永川区加强小流域治理，通过国债工程、生态治理、世行贷款等，共治理水土流失面积427.78平方公里，占全区现有水土流失面积的50%，有效防止了水土流失进一步恶化。奉节县通过水保治理，工程区生态环境得到明显改善，产业构造趋于合理，抗御自然灾难力量明显增加，工程区林草掩盖率由治理前的47%提高到70.1%，土壤侵蚀量由治理前的每年36.21万吨下降到8.98万吨。 （三）水资源开发利用上档提速。从直辖至20xx

19、年底，全市累计完成各类水利水电投资550亿元，是新中国成立以来至重庆直辖水利水电投资总和的14.4倍。20xx年，我市组建了全国首家水利投融资公司市水利投资集团，充分发挥水投集团的筹融资平台，先后出台了财政投入、土地储藏、税费减免、只征不转等优待政策，通过放大政府资金、政策投入、土地储藏、盘活存量资产、收费权质押等方式，累计落实重点水利工程建立资金218亿元，储藏土地近5万亩。由于经费保障有力，全市水利工程建立得到快速进展，20xx年底，全市水利工程到达20.6万处，比直辖前增加2.23万处，共建成水库2831座，比直辖前增加107座。其中：开工建立大中型水库49座（含大型2座，完毕了我市无大

20、型农灌水库的历史），已建成27座，总库容到达55.69亿立方米，比直辖前增加34.34亿立方米；水利工程人均蓄引提水力量267立方米，比直辖前增长了98%；有效浇灌面积存计为1008万亩，比直辖前增长26%；旱涝保收面积到达504.6万亩，比直辖前增长了45%。 （四）节水型社会正逐步形成。市水利部门加快编制和建立我市取水许可总量掌握指标体系，在全市水资源综合规划、“一圈两翼”及主城区二环以内水资源综合利用规划的根底上，以区县为单元明晰水资源可利用量，把总量掌握指标分解到各区县，推行总量掌握与定额治理相结合的水资源治理制度，以此提倡全民节水，把水资源的开发利用限制在水资源可承载的力量范围内，确

21、保水资源的可持续利用。各区县亦多策并举，深入推动节水型社会建立，永川区通过狠抓节水型机关、节水型企业、节水型社区、节水型农业等四大创立活动，改良节水设施、使用节水器材、试行“阶梯水价”、实行中水回用、建立微型集水和节水浇灌工程，不断降低单位产能消耗，提高水资源利用率。铜梁县节水型社会建立试点工作已通过水利部的中期评估验收，全县农田浇灌水利用系数达0.47，工业重复利用率达55%，万元工业增加值用水量降至97立方米，城镇供水管网漏失率降至25%。 （五）城乡居民饮水根本保障。为保障全市城乡居民用水需求，市发改委会同市有关部门从规划入手，先后编制了全市水源地爱护、农村饮水安全、城镇饮用水安全、城镇

22、供水设施改造和建立等规划，完成了1341万农村人口饮水安全工程前期工作，推动了沙坪坝井口、渝北悦来、南岸白洋滩等主城大型水厂以及大学城、南岸茶园新区等供水管网拓展工程建立。争取国家支持，落实农村饮水安全中心补助27.79亿元、城镇供水中心补助约10亿元，兴建各类饮水安全工程15267处，解决了800余万农村人口饮水担心全问题，根本完成主城、万州等老旧城市供水管网改造任务，完成垫江、大足等20多个区县城市供水力量和水质提升工程。全市589个建制镇中，除82个镇为市水务和水投集团、区县级自来水公司和自备水厂供水区域掩盖外，其余507个均建有独立建制镇水厂。为解决我市严峻缺水地区分散农户的饮水困难，

23、市委、市政府连续6年将“红层找水”列为民心工程，市国土房管部门累计打井80723口，解决了32万余人以及40多万头大牲畜的饮用水困难。截止20xx年，南岸、江北、双桥、大渡口、万盛5个区已领先实现饮水安全“整区销号”，近300个乡镇实现饮水安全“整乡（镇）销号”，全市城乡居民用水需求根本得到保障。铜梁县在启动小北海中型水库枢纽工程，缓解城区供水压力的同时，实行泵站扬水、管网延长、集雨工程、引用山泉水、分散打井等方式实施农村饮水安全工程，有效缓解了20.55万农村人口饮水难的问题。 （六）城乡防洪功能明显提高。一是加快沿江沿河县城集中点集镇防洪护岸工程建立。全市38个临江临河而建的县城防洪力量进

24、一步提高，100个百强镇、中心镇堤防建立已完工96处，20xx年将实现重点集镇防洪根本达标。铜梁县在经受20xx年“7.17”洪灾后，争取市里支持，投资1800万元，启动巴川城区应急防洪工程，将县城防洪标准由过去的5年一遇提高到10年一遇，在20xx年“8.3”洪灾中，虽然降雨量是“7.17”洪灾的142%，但整个城区仅试验一小低洼处患病肯定洪灾损失，其他沿河街道均未进水，洪峰顺当通过堤防，全县非农损失仅为“7.17”洪灾的38.3%。二是加快水文应急监测体系建立，完善各类防汛抗旱应急预案，储藏物资，加强演练，全力做好汛期前的各项预备工作。三是切实加强对水库、城镇、人口聚拢区堤防工程的监管和洪

25、水预报、调度治理。比中心要求提前一年完成全市1800余座病险水库的除险加固任务。四是强化各级防办队伍建立，建立健全乡镇防汛抗旱组织体系，分级落实并公示了水库、城镇防汛抗旱行政、技术、管护“三个责任人”。 （七）水质监测力量日渐增加。市、区县两级水资源质量监测体系建立不断加快，水功能区、城乡饮用水水源地和成品水的水质监测范围进一步扩大，建立了监测状况旬报、月报制度，确保城乡居民喝上放心水。目前，市级水环境监测中心已初步建立并投入使用，区县水环境监测试验室建立工作稳步推动，全市已有26个区县水质试验室通过计量认证。南川区早在20xx年就单独设立了全额财政拨款的水环境监测站，确定了饮用水源地、自来水

26、厂出厂水、管网水、管网末梢水以及全区主要河流的水环境监测断面（点）方案，定时、定期对区内重要饮用水源地、重要水功能区、城区水厂进展监测，目前该监测站已通过重庆市试验室资质认定，并受市水文局托付，对周边的涪陵、万盛、綦江、武隆四个区县开展水质监测效劳工作。 （八）水务治理体制正在理顺。为转变过去城乡水资源被分割治理的状况，各地积极推动集城乡防洪、排涝、蓄水、供水、用水、节水、污水处理及回用等于一体的水资源治理体制，逐步建立权威、高效、协调的水资源统一治理体制，实现行政治理一体化、建立经营多元化的格局，目前已有30个区县实行了水务一体化治理。永川区在全市领先推行了水务一体化改革，将环保、水利、建立

27、等部门中涉水职能职责整合，设立水务局，实行“一龙究竟”的水务治理，解决了“多龙管水、政出多门、工作穿插、职责不分”的问题，提高了水行政效率，为全市水务体制改革制造了阅历。 二、水资源爱护与开发利用面临的问题 成绩当然值得确定，但不行置疑的是我市水资源爱护与开发利用的形势还不容乐观，水资源紧缺与用水效率低下、水污染严峻与水污染防治相对滞后、水体调整功能弱化与水环境不断恶化、传统的进展模式与生态环境安康等诸多冲突还在肯定程度上影响和制约着我市经济社会的进展，如何保持水资源与人口、社会、经济、环境的协调安康进展还任重道远。 （一）水资源供需冲突依旧突出。一是水源性缺水突出。虽然我市境内江河纵横，水系

28、兴旺，但水资源分布非常不均，主要表现为东部多、西部少，全市人均占有当地水资源量1802立方米，约占全国人均水资源量的3/4，世界人均水资源量的1/5。而渝西12个区县，人均占有当地水资源量仅为889立方米，约为全市人均水资源总量的1/2，全国人均总量的2/5，世界人均总量的1/10。依据我国缺水标准，我市人均水量介于1000-2023立方米之间，属于中度缺水地区，西部12个区县人均水量介于500-1000立方米之间，属于重度缺水地区。二是工程性缺水突出。目前水利工程工程构造和区域构造不甚合理，我市地形以山区丘陵为主，农业生产主要依靠小型水利设施，而水源建立主要集中在大中型骨干水源上，对小型水库

29、、水塘建立重视不够、投入缺乏，工程性缺水严峻。 （二）水资源爱护任务还很艰难。一是水土流失严峻。全市现有水土流失面积4万平方公里，占幅员面积的48.5%，比全国平均水平高11个百分点，仅三峡库区水土流失面积就达2.38万平方公里。二是农村面源污染严峻。主要表现为畜禽、水产养殖污染和农药、化肥污染，绝大局部小城镇生活污水、生活垃圾未经处理直接排放，已成为农村面源污染的重要来源。据调查，三峡库区污染负荷50%以上来自于农村面源。三是次级河流污染严峻。全市57条主要次级河流117个监测断面中，不满意水域功能要求的断面仍有20%左右，局部次级河流“水华”现象时有发生，尤其是三峡库区自20xx年蓄水以来

30、，截至今年4月，已有17条支流回水区发生“水华”近70次，而且随着长江水位的上升，“水华”呈现出规模扩大、频率增加、持续时间延长、逐步向上游扩展的趋势，已经危及局部地区的饮用水源安全。四是水源地爱护亟待加强。局部地区政府受经济利益驱动，在以城镇供水为主的水源工程周边无度进展旅游、开发房地产，以致水质日益恶化，无法饮用。 （三）城乡饮水安全问题不容无视。虽然近年来，各地各部门从惠及民生动身，为保障城乡供水做了大量工作，取得了显著成绩，但农村饮水困难，城镇饮水安全的问题仍不容无视。目前，全市尚有近700万城乡居民饮水担心全。一是大量农村饮水还依靠山坪塘等解决饮水问题，水源、水质都无法得到保障。二是

31、大局部建制镇因设施老化、管网破损，而且根本无水质监测力量，水质合格率很低。全市一半以上的建制镇水厂只有简洁的沉淀池或过滤效果很差的一体式过滤灌，无净水处理设施和消毒系统，有的建制镇水厂还是上世纪五六十年月以工代赈修建的人畜饮水工程。三是县城城区拓展太快，普遍存在因人口增长、产业集聚而带来的供水力量缺乏问题。四是主城区、万州区等城市的老城区，同样存在供水设施建立年月长远、净水设施老化，水质不达标的隐患。 （四）小型水利工程设施较薄弱。虽然近年来重庆水利建立得到跨越式进展，修建了不少大中型水利、水电和城市防洪工程，但对小（二）型以下小型水利设施的投入相当少，而且重建轻用、重建轻管的状况仍旧存在。据

32、调查，全市有2348座水库防汛抢险大路不通，占总数的84%；699座水库不通电，占总数的25%；978座水库没有配备通讯设备，占总数的35%；2796座水库没有安全监测设备，占总数的99%。相当数量的水利工程由于治理设施及配套设施薄弱，根本无法发挥作用。调查还发觉，极少数地区水库修得美丽，水也蓄起来了，但没有渠系配套，导致有水用不了。另外，受乡镇体制改革等影响，相当局部小（二）型水库根本处于“无治理机构、无治理人员、无治理经费”的“三无”状态。小（二）型水库尚且如此，在农村生产生活中发挥重要作用的沟渠、山坪塘、提灌设备等状况更不容乐观，这些设施多建于20世纪六七十年月，七十年月后国家的投入几乎

33、为零。农夫自觉维护的积极性亦渐渐减弱，导致沟渠渗透、坍塌、损坏严峻，过水力量差；库塘淤泥严峻，甚至人为填塘还田、建立占用，蓄水力量锐减；提灌设备被盗、损毁、锈蚀严峻。 （五）水资源费征管还有待加强。一是征收标准低。目前，我市水资源费仅占水价的5%，一般工业、生活取用地表水渝西地区为0.12元/立方米，主城区、渝东南、渝东北地区均为0.1元/立方米，低于江苏（0.13元/立方米）、陕西（0.2元/立方米）、山东（0.35元/立方米），各地普遍反映征收标准太低，尤其针对采矿业和电力，根本无法起到经济杠杆的调整作用，难以合理配置水资源和推动节省用水、水资源爱护工作；二是征收阻力大。一些地方政府从地方

34、利益动身，干预水资源费的正常征收工作，随便减免自来水公司、“三资”企业以及私营企业的水资源费，很多地区把免征水资源费作为招商引资的优待政策，此外也存在一些企业因效益差，拖欠水资源费现象；三是使用不标准。虽然重庆市水资源费征收使用治理实施方法明确了水资源费专项用于水资源的节省、爱护和治理，也可以用于水资源的合理开发，但在实际工作中仍有局部地区地区水资源费的规划治理和使用方向脱离了水行政主管部门。 （六）水资源治理体系亟待健全。一是水务一体化改革进展缓慢。我市已有30个区县根本实现了水务一体化治理，但市级改革明显滞后，“多龙管水、政出多门”的问题仍旧没有得到彻底解决；二是局部地方名义上整合了相关职

35、能，实际上仍旧各自为政，水资源城乡分割治理，地表水、地下水分割治理，水源与供水、排水分割治理，严峻影响了水资源的统筹规划、优化配置和综合效益的发挥；三是部门协作有待加强。在行政治理和行政审批方面，相关职能部门与水行政主管部门之间缺乏有效协作，致使一些本应作为前置审批的水行政许可被淡化或流于形式，水行政执法难度加大，商品房开发中的排污许可、二次供水许可等本应事前送审，而实际操作中大都是事后办理，导致局部设计规划不符合要求又无法更改；又如入河排污口的设置，必需依法通过水利部门的审查，有关部门才能对其环评进展审批，但实践中该规定没有得到有效执行。 三、水资源爱护与开发利用的工作建议 当前，我市正处于

36、进一步加快开发开放，实现科学进展、和谐进展、领先进展的关键时期，对水资源爱护与开发利用工作提出了新的、更高的要求。谋划好水资源这篇大文章，必需以科学进展观为指导，坚持人与自然和谐共处，防洪抗旱与开源节流并举，水环境爱护与生态修复并重，统筹城乡水利进展和生产、生活、生态用水需求，着力解决水资源的制度建立。 （一）严格水务治理，推动节水型社会建立。一是必需全面实行用水总量掌握，使每个地区都有明确的用水上限，作为各地需水治理的重要依据，坚决遏制区域不合理用水需求；二是必需严格取用水治理，要根据总量掌握指标制定年度用水规划，实行行政区域年度用水总量掌握，对超过取水总量掌握指标的，一律不再审批新增取水；

37、三是必需加强定额治理，要建立用水定额动态治理体系，加强对建立工程水资源论证、取水许可审批、用水规划下达、节水水平评价等工作环节的用水定额治理；四是必需严格地下水治理，要对国家分解的地下水取水许可总量指标严格掌握，制止新增地下水开采。 （二）加大建立力度，解决工程性缺水问题。一是要不断加大水利工程建立投入力度，要仔细贯彻落实国务院关于推动重庆市统筹城乡改革和进展的若干意见（国发20xx3号）文件精神，根据“规划一批、储藏一批、建立一批”的原则，要将水利根底设施建立纳入国民经济建立规划，逐步加大投入力度。要通过挖潜、改造，加快配套完善现有水源和供水设施建立，充分发挥现有工程的供水力量。同时要合理规

38、划建立一批重点水源工程；二是要不断优化水利建立投资构造，从工程构造上，在重视大中型水利工程投资的同时，加大对小型水源工程的投入，从区域构造上，依据自然地理和人口分布特点，加大向人口集聚区和产业集聚带的投入。 （三）狠抓污染防治，维护水生态环境安康。一是严格掌握工业污染。加大产业构造调整力度，加快技术创新步伐，降低高能耗、重污染的工业比重，推行清洁生产，提高资源利用率，提倡循环经济，严格执行排污许可、排污总量掌握和环境影响评价制度，严把工程审批关，建立生态补偿制度，根据“谁污染、谁治理”、“谁受益、谁补偿”的原则，落实企业节能减排、爱护环境的责任；二是防止农村面源污染。加快乡镇污水处理厂、垃圾处

39、理厂建立，尽快实现乡镇生活垃圾及污水的无害化处理，在没有集中进展污水处理的农村地区，实行人工快速渗透、接触氧化技术等简易处理法对污水进展处理，在农业生产中实施土地测土配方施肥，推广缓释可控化肥和有机复合肥的生产使用，大力进展农村沼气，以处理好人畜禽粪便；三是大力开展次级河流综合整治。根据次级河流区位和水域功能要求分类整治，重点实施截污控源和严峻污染河段清淤，严格掌握畜禽养殖污染，坚决取缔肥水养殖；四是加大水环境监测力度。完善监测站网布设，实现监测全掩盖，丰富监测工程，提高检测水平，统一和标准监测信息公布体系，承受社会监视，要加大行政执法力度，强化监测结果运用。 （四）坚持民生水利，保障城乡居民

40、饮水安全。要把解决民生问题作为优先领域，保障城乡居民的供水安全、水质安全、环境安全，努力改善生产条件和人居环境，提高人民群众生活质量和水平，使水利进展成果惠及广阔人民群众。一是要加大对农村饮水安全工程的扶持力度。全市尚有307万农村饮水担心全人口还未列入国家农村饮水安全规划，约需解决资金15.5亿，各级政府应积极讨论解决。另外，农村饮水安全工程属于公益性社会福利事业，国家应在工程建立用地、用电和税收方面予以优待，并建立农村饮水安全维护基金；二是严格供水企业资质审查行政许可制度。城镇供水工作关系老百姓的切身利益，必需严格实行企业资质准入制度，对一些规模小、资质不够的小水厂要实行并购、兼并等方式进

41、展整合；三是不断提高水质监（检）测力量。抓紧建立重庆市水质监测网，尽快建立和完善水质监测机构，不断提高技术人员水平，确保监测结果精确，不断完善监测制度，提高检测频率，确保水质安全。 （五）注意治理维护，确保水利设施发挥效益。一是积极争取国家专项资金支持，尽快完成病险水库除险加固任务和渠系配套工程；二是实行谁受益谁投资和以奖代补、民办公助等形式，引导和鼓舞受益群众参加水利设施特殊是小型水利设施的维护；三是市、区县两级财政要进一步增加投入，把急需的修理费列入年度预算，确保农村水利管护工作正常运转；四是通过产权制度改革，盘活水利资产，筹资增加修理投入；五是鼓舞社会资本的投入，积极运用市场机制，探究完

42、善农村水利设施投入融资体制，大力进展民营水利；六是严峻打击偷盗、破坏、侵占水利设施的各种违法行为。 （六）遵循市场规律，建立健全水价形成机制。一是综合考虑水资源状况、产业构造与终端用户承受力量，合理调整水资源费征收标准，扩大水资源费征收范围，并建立水资源费与水价的联动机制；二是发挥价格杠杆配置资源的根底性作用，实行阶梯水价；三是延长原重庆市水利建立基金筹集和使用治理暂行方法确定的市级水利基金征收年限（1998年7月1日至20xx年6月30日），同时扩大征收范围，将煤炭、自然气等资源开接受入水利基金征收范围。四是严格专款专用，确保水资源费和水利基金完全用于水利建立和水资源的爱护与开发利用。 （七

43、）优化资源配置，提高水务效劳治理效能。加快构建城乡统筹进展的水务一体化治理体制，形成城乡涉水事务一体化进展的新格局，实现全市水资源的统筹规划、优化配置、高效利用和科学爱护。一是已成立水务局的区县（自治县），应进一步理顺水务治理职能，加快城乡水资源综合规划编制工作，解决水务工作中存在的突出问题，扎实做好水务工作；二是未实施水务治理体制改革的地区，要尽快启动改革工作，整合涉水行政职能，对辖区范围内防洪、水源、供水、用水、节水、排水、污水处理与回用以及农田水利、水土保持等涉水行政事务进展统一治理，变“多龙管水”为“一龙管水”，实现水务一体化治理。三是改革中要处理好牌子与内容、形式与实质的关系、政府调

44、控与市场调整的关系，确保改革后的水务治理机构、机制、制度符合城乡统筹进展的要求，符合科学管水、高效用水的要求。 水资源爱护专题调研报告 篇3 为贯彻落实中心和省委省政府有关文件精神，实行最严格的水资源治理制度，推动我省水资源爱护与治理，20xx年5月，省政协人资环委组织局部委员和专家，赴赣州、萍乡、新余三市就“加强水资源治理与爱护工作状况”开展了专题调研。现将有关状况报告如下： 一、水资源根本状况 我省降雨相对丰沛，水资源比拟丰富，多年平均水资源总量1565亿m3，居全国第七位，人均水资源量3700m3，高于全国平均水平（2200m3），但不到世界平均水平的1/2。目前，我省水质总体较好，据2

45、0xx年对全省446个主要水功能区的监测评价结果，达标率到达85%以上，主要城市集中式饮用水源地水质全部到达类以上。随着经济社会的进展，我省水资源问题开头显现，水资源开发利用与爱护的压力进一步增大。一是由于缺少大型水资源配置工程，水资源调整力量差，开发利用率仅为17%左右，工程性缺水问题较为突出。二是虽然水质状况总体较好，但呈恶化趋势。以鄱阳湖为例，上世纪八九十年月鄱阳湖水质全部为类以上，其中、类水平均占70以上；进入21世纪，特殊是20xx年以后，、类水只占50，类水占32%，劣类水占18%；20xx年（丰水年），类水以上占71.3%，劣于类水占28.7%。 二、水资源治理与爱护工作成效 （

46、一）完成水量安排，根本划定水资源治理“三条红线”。 20xx年我省在全国领先完成主要江河水量安排，在此根底上设区市水量安排细化工作也根本完成。20xx年经省政府印发了江西省（鄱阳湖）水资源爱护工程实施纲要，根本划定20xx年全省水资源治理“三条红线”。 （二）严格水资源论证制度，水资源治理逐步标准。随着最严格水资源治理制度的实施，水资源论证作为工程审批的前置条件已得到大多数政府部门的认可。通过水资源论证进一步标准了取水许可，推动了水资源有偿使用制度的落实，取用水治理逐步标准。 （三）水环境监测水平逐步提高，水资源爱护根底进一步夯实。从20xx年开头，我省累计自筹资金4000余万元，完成了1个省

47、中心和8个分中心水质分析化验室的建立和改造。组织完成了江西省21世纪前10年地表水资源质量变化状况调查评价。在此根底上，对全省446个省级水功能区进展了一次全面的水质状况监测评价，初步把握了我省水环境质量状况。 （四）节水型社会建立顺当推动，节水意识不断提高。为了标准用水，我省在全国领先完成了全省工业、城市生活及农业浇灌用水定额的制订和修编工作。同时，重点加强了对萍乡、南昌、景德镇等3个国家级和湘东区等10个省级节水型社会试点的催促指导。经过努力，我省用水效率大幅度提高，全省万元工业增加值用水量由20xx年的168m3降低到20xx年的108m3。 （五）水务体制改革进一步推动，水资源治理力量

48、逐步加强。目前，全省已有4个设区市水务（水利）局单设了水资源科，有4个设区市设立了单独的节水办或水资源治理中心，有20余个县（市、区）设立了单独的水资源治理办公室（节水办），有39个市、县（区）设立了水务局或明确了水行政主管部门的水务治理职能，占全省县级以上水行政主管部门的35.6%，市县级水资源治理机构、队伍和力量建立得到肯定加强。 （六）水资源爱护力度加大，水环境得到综合治理。城市饮用水源地爱护和监视治理不断加强，城乡居民饮用水安全得到保障，全省公布了27个供水人口在10万人以上的省级重要饮用水源地名录，并全面启动重要饮用水源地安全保障达标建立。 三、存在的主要问题 随着经济社会的快速进展，我省水资源治理与爱护的形势日益严峻，突出表现为公众水资源治理与爱护意识薄弱，水资源治理力量不强，根底工作不扎实等。 （一）对水资源治理与爱护的重要性熟悉缺乏，节水意识不强。我省经济欠兴旺，水资源相对丰