第3章海关监管货物报关程序3-1(其他5-7节)conw.pptx

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1、课程内容报关实务第一章 报关与海关管理第二章 报关与对外贸易管制第五章 进出口税费第六章 进出口货物报关单填制第三章第七章 报关工作常用法律、行政法规海关监管货物报关程序课堂练习期中考试第三章 海关监管货物报关程序了解：暂准进出境货物的概念。掌握：减免税货物概念、监管、审批和报关；暂准进出境货物的报关程序、ATA单证册。第五节 减免税货物的报关程序一、关税减免概述减征和免征关税的合称。海关法规定，“关税减免分为三类，即法定减免税、特定减免税和临时减免税。法定减免税，一般是指海关法、进出口关税条例，以及其他法律、法规所实施的减免税，大多与国际通行规则相一致，除外国政府、国际组织无偿赠送的物质外，

2、其他法定减免税货物一般无需办理减免税审批手续。第五节 减免税货物的报关程序一、关税减免概述政策性减免税，是根据国家的政治、经济正常的需要，经国务院批准，对特定地区、特定企业或者有特定用途的进出口货物，给予减免进出口税收优惠政策，包括基于特定目的的临时减免税政策。一、减免税货物概述适用范围特定地区 特定企业特定用途保税区出口加工区保税物流园区国务院批准的其他区域外商投资企业中外合资企业中外合作企业科教用品残疾人专用品利用外资项目国内投资项目第五节 减免税货物的报关程序第五节 减免税货物的报关程序一、关税减免概述特点：纳税义务人必须在货物进出口前办理减免税审批手续；政策性减免货物放行后，在其监管年

3、限内应当接受海关监管，未经海关核准并缴纳关税，不得移作他用。可以在两个享受同等税收优惠待遇的单位之间转让并无须补税。自2009年1月1日起，国家实施增值税转型改革后，大部分进口减免税货物恢复征收进口增值税，只免征进口关税。第五节 减免税货物的报关程序二、减免税货物的管理（一）监管年限船舶、飞机，8年机动车辆，6年其他货物，5年（二）减免税申请人可以自行向海关申请办理减免税备案，审批、税款担保和后续管理业务等相关手续，也可以委托他人办理前述手续。进口货物减免税申请人，是指根据有关进口税收优惠政策和有关法律法规的规定，可以享受进口税优惠，并依法向海关申请办理减免税等相关手续的具有独立法人资格的企事

4、业单位、社会团体、国家机关；符合规定的非法人分支机构，经海关总署审查确认的其他组织。已经在海关办理注册登记并取得报关注册登记证书的报关企业或者进出口货物收发货人可以接受减免税申请人委托、代为办理减免税相关宜事。（三）有下列情形之一的，减免税申请人可以向海关申请凭税款担保先予办理货物放行手续：1.主管海关按照规定已经受理减免税备案或者审批申请，尚未办理完毕的；2.有关进口税收优惠政策已经国务院批准，具体实施措施尚未明确，海关总署已确认减免税申请人属于享受该政策范围的；3.其他经海关总署核准的情况。应当提供许可证件而不能提供的，以及法律、行政法规规定不得担保的其他情形，不得办理减免税货物凭税款担保

5、放行手续。减免税申请人需要办理税款担保手续的，应当在货物申报进口前向主管海关提出申请，主管海关准予担保的，出具“中华人民共和国海关准予办理减免税货物税款担保证明”，进口地海关凭主管海关出具的准予担保证明，办理货物的税款担保和验放手续。税款担保期限不超过6个月，经直属海关关长或者授权人批准可以予以延期，延期时间自税款担保期限届满之日起算，延长期限不超过6个月。特殊情况仍需要延期的，应当经海关总署批准。（四）在海关监管年限内，减免税申请人应当自进口减免税货物放行之日起，在每年的第一季度向主管海关递交减免税货物使用状况报告书，报告减免税货物使用状况。在海关监管年限及其后3年内，海关依照海关法和中华人

6、民共和国海关稽查条例有关规定对减免税申请人进口和使用减免税货物情况实施稽查。（五）在海关监管年限内，减免税申请人将减免税货物转让给进口同一货物享受同等减免税优惠待遇的其他单位的，不予恢复减免税货物转出申请人的减免税额度，减免税货物转入申请人的减免税额度按照海关审定的货物结转时的价格、数量或者应缴税款予以扣减。减免税货物因品质或者规格原因原状退运出境，减免税申请人以无代价抵偿方式进口同一类型货物的，不予恢复其减免税额度；未以无代价抵偿方式进口同一类型货物的，减免税申请在原减免税货物退运出境之日起3个月内向海关提出申请，经海关批准，可以恢复其减免税额度。对于其他提前解除监管的情形，不予恢复减免税额

7、度。三、减免税货物的报关程序有减免税备案和审批、进口报关、后续处置和解除监管3个阶段。（一）减免税备案和审批1减免税备案按照有关进出口税收优惠政策的规定申请减免税进出口相关货物，海关需要事先对减免税申请人的资格或者投资项目等情况进行确认的，减免税申请人应当在申请办理减免税审批手续前，向主管海关申请办理减免税备案手续。2减免税审批备案后，减免税申请人应当在货物申报进口前，向主管海关申请办理减免税审批手续，并同时提交下列材料：（1）进出口货物征免税申请表；（2）企业营业执照或者事业单位法人证书、国家机关设立文件、社团登记证书、民办非企业单位登记证书、基金会登记证书等证明材料；（3）进出口合同、发票

8、及相关货物的产品情况资料；（4）相关政策规定的享受进出口税收优惠政策资格的证明材料；（5）海关认为需要提供的其他材料。（一）减免税备案和审批三、特定减免税货物报关程序（二）进口报关进口前向所在地海关提出申请报主管海关审批并签发“征免税证明”向进口地海关办理进口手续海关免税放行后提取货物6+6一证一批一关同一般进出口货物填制报关单时，报关员应当特别注意报关单上“备案号”栏目的填写。“备案号”栏内填写“进出口货物征免税证明”上的12位编号1变更使用地点监管年限内，货物应当在主管海关核准的地点使用。需变更使用地点的，向主管海关提出申请，说明理由，经海关批准后方可变更。货物需要移出主管海关辖地使用的，

9、应事先持有关单证及说明材料向主管海关申请办理异地监管手续，经主管海关审核同意并通知转入地海关后，减免税申请人可以将减免税货物运至转入地海关管辖地，转入地海关确认减免税货物情况后进行异地监管。异地使用结束后，应及时向转入地海关申请办结异地监管手续，经审核同意并通知主管海关后，应当将减免税货物运回主管海关管辖地。三、减免税货物报关程序（三）减免税货物的处置2.结转在海关监管年限内，将减免税货物转让给进口同一货物享受同等减免税优惠待遇的其他单位的，应当按照下列规定办理结转手续：（1）转出申请人持有关单证向转出地主管海关提出申请，转出地海关审核同意后，通知转入地主管海关。（2）转入申请人向转入地主管海

10、关申请办理减免税审批手续。转入地海关审核无误后签发征免税证明。（3）转出、转入减免税货物的申请人应分别向各自的主管海关申请办理减免税货物的出口、进口报关手续。（4）转出地主管海关办理转出减免税货物的解除监管手续。结转减免税货物的监管年限应当连续计算，转入地主管海关在剩余监管年限内对结转减免税货物继续实施后续监管。（5）转入地海关和转出地海关为同一海关的，按本条第一款规定办理。3.转让在海关监管年限内，将进口减免税货物转让给不享受进口税收优惠政策，或者进口同一货物不享受同等减免税优惠待遇的其他单位的，应当事先向减免税申请人主管海关申请办理减免税货物补缴税款和解除监管手续。4.移作他用在海关监管年

11、限内，需要移作他用的，事先向主管海关提出申请。可以按照海关批准的使用地区、用途、企业将减免税货物移作他用。主要包括以下情形：（1）将货物交给减免税申请人以外的其他单位使用；（2）未按照原定用途、地区使用减免税货物；（3）未按照特定地区、特定企业或者特定用途使用减免税货物的其他情形。减免税申请人应当按照移作他用的时间补缴相应税款；移作他用时间不能确定的，应当提交相应的税款担保，税款担保不得低于剩余监管年限应补缴税款总额。5.变更、终止（1）变更在监管年限内，减免税申请人发生分立、合并、股东变更、改制等变更情形的，权利义务承受人应当自营业执照颁发之日起30日内，向原减免税申请人的主管海关报告主体变

12、更情况及原减免税申请人进口减免税货物的情况。经海关审核，需要补征税款的，承受人应当向原减免税申请人主管海关办理补税手续；可以继续享受减免税待遇的，承受人应当按照规定申请办理减免税备案变更或者减免税货物结转手续。（2）终止在海关监管年限内，因破产、改制或者其他情形导致减免税申请人终止，没有承受人的，原减免税申请人或者其他依法应当承担关税及进口环节海关代征税缴纳义务的主体应当自资产清算之日起30日内向主管海关申请办理减免税货物的补缴税款和解除监管手续。6.退运、出口在监管年限内，要求退运出境或出口的，应报主管海关核准。退运出境或者出口后，应持出口报关单向主管海关办理原进口减免税货物的解除监管手续。

13、退运出境或出口的，海关不再对退运出境或出口的减免税货物补征相关税款。7.贷款抵押在监管年限内，要求以减免税货物向金融机构办理贷款抵押的，应向主管海关提出书面申请。经审核符合有关规定的，主管海关可以批准其办理贷款抵押手续。不得以减免税货物向金融机构以外的公民、法人或者其他组织办理货款抵押。以减免税货物向金融机构办理贷款抵押的，应当向海关提供下列形式的担保：与货物应缴税款等值的保证金；境内金融机构提供的相当于货物应缴税款的保函；减免税申请人、境内金融机构共同向海关提交“进口减免税货物贷款抵押承诺保证书”，书面承诺当减免税申请人抵押贷款无法清偿需要以抵押物抵偿时，抵押人或者抵押权人先补缴海关税款，或

14、者从抵押物的折（变）价款中优先偿付海关税款。向境外金融机构办理贷款抵押的，应当向海关提交与货物应缴纳税款等值的保证金或者境内金融机构提供的相当于货物应缴税款的保函。8.解除监管监管年限届满的，自动解除监管，减免税申请人可以不用向海关申请领取“减免税进口货物解除监管证明”。需要“减免税进口货物解除监管证明”的，可以自办结补缴税款和解除监管等手续之日起1年内，向主管海关申请领取解除监管证明。海关审核同意后出具“中华人民共和国海关进口减免税货物解除监管证明”。在海关监管年限内的进口减免税货物，书面申请提前解除监管的，应当向主管海关申请办理补缴税款和解除监管手续。按照国家有关规定在进口时免予提交许可证

15、件的进口减免税货物，减免税申请人还应当补交有关许可证件。第六节 暂准进出境货物的报关程序指为了特定的目的，经海关批准暂时进出境，按规定的期限原状复出口或复进口的货物。一、暂准进出境货物概述(一一)定义定义暂时进出口货物的分类经海关暂时进境或者出境，缴纳保证金，在规定的期限内，复运出境或者复运进境的货物。按货物的完税价格和其在境内、境外滞留时间与折旧时间的比例，按月缴纳进、出口税。如展览会、交易会、文化体育交流活动表演比赛用品、科研教学仪器及上述活动的交通工具、特种车辆、货样、安装调试仪器工具、装货容器、自驾游交通工具及用品、其他非商业目的货物等。第一类第二类工程施工设备、仪器及用品(二二)特征

16、特征1、有条件的暂免进出口税费（但须向海关提供担保）2、免于提交许可证件但涉及公共道德、公共安全、公共卫生的货物提交许可证件的义务不能免除。3、货物在规定的期限内应原状复运出境。（6个月）4、根据货物实际使用情况向海关办理核销结关手续。（一）使用ATA单证册的暂准进出境货物1、ATA单证册概述（1）含义：指世界海关组织通过的暂准进口公约附约的A和ATA公约中规定的用于替代各缔约方海关暂准（时）进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件。ATA单证册是一种保证海关手续在国际上的高度简化和协调，为国际交流提供便利的统一的暂准（时）进出口货物的报关单证。他通过国际担保形式，简化暂准进出口货物的通关手

17、续，同时也为提高海关工作效率，为减少海关管理风险创造了条件。（期限:我国规定自货物进口之日起6个月，超期须经海关批准）6+3(6)二、暂准进出境货物报关程序【小资料】ATA单证册制度的便利性 ATA单证册制度的便利性体现在以下几个方面：1.简化通关手续。持证人使用ATA单证册后，无须填写各国国内报关文件，并免交货物进口各税的担保，可极大地简化货物通关手续。2.节约通关费用和时间。使用ATA单证册报关，使贸易商、销售人员、参展人员和专业工作者可以预先安排好去一个或多个国家的海关手续。并可以保证快捷通关，无须其他手续和费用。3.降低持证人的风险。准备将货物带往国外，特别是去多个国家的货主，使用AT

18、A单证册后，就不用再为交各国进口各税担保或携带高额外汇出国。4.减少持证人的报关准备工作。ATA单证册有效期为1年。持证人可以在有效期内使用一份单证册在本国多次进出口或去多个国家过境通关。资料来源：中国海关百科全书(2)ATA单证册的格式一份ATA单证册由若干页ATA单证组成，单证的具体数目依其经过的国家数目而定。一般由以下8页组成：绿色封面1黄色出口1白色进口1白色复出口1蓝色过境2黄色复进口1绿色封底1中文、英文（3）适用仅限于展览会、交易会、会议及类似活动的货物。（4）管理 出证担保机构中国国际商会是我国ATA单证册的出证和担保机构，负责签发出境ATA单证册，向海关报送所签发单证册的中文

19、电子文本，协助海关确认ATA单证册的真伪，并向海关承担ATA单证册持证人因违反暂准进出境规定而产生的相关税费、罚款。管理机构海关总署在北京海关设立ATA核销中心，对ATA单证册的进出境凭证进行核销、统计及追索，应成员方担保人要求，依据有关原始凭证，提供ATA单证册项下暂准进出境货物已经进境或者从我国复运出境的证明，并且对全国海关ATA单证册的有关核销业务进行协调和管理。延期审批货物暂准进出境期限自进出境之日起6个月。超过6个月的，ATA单证册持证人可以向海关申请延期。延期最多不超过3次，每次延长期限不超过6个月。延长期届满应当复运出境、进境或者办理进出口手续。货物延长复运出境、进境期限的，AT

20、A单证册持证人应当在规定期限届满30个工作日前向货物暂准进出境申请核准地海关提出延期申请，并提交“货物暂时进/出境延期申请书”及相关申请材料。直属海关受理延期申请的，应当于受理申请之日起20个工作日内制发“中华人民共和国海关货物暂时进/出境延期申请批准决定书”或者“中华人民共和国海关货物暂时进/出境延期申请不予批准决定书”。参加展期在24个月以上展览会的展览品，在18个月延长期届满后仍需要延期的，由主管地直属海关报海关总署审批。申请延长期限超过ATA单证册有效期的，ATA单证册持证人应当向原出证机构申请续签ATA单证册。续签的ATA单证经主管地直属海关确认后可替代原ATA单证册。续签的ATA单

21、证册只能变更单证册有效期限，其他项目均应当与原单证册一致。续签的ATA单证册启用时，原ATA单证册失效。追索暂时进境货物未能按照规定复运出境或者过境的，ATA核销中心向中国国际商会提出追索。自提出追索之日起9个月内，中国国际商会向海关提供货物已经在规定期限内复运出境或者已经办理进口手续证明的，ATA核销中心可以撤销追索；9个月期满后未能提供上述证明的，中国国际商会应当向海关支付税款和罚款。2报关程序（1）进出口申报持ATA单证册申报进出境，不需提交进出口许可证件，也不需另外再提供担保。但如果进出境货物受公共道德、公共安全、公共卫生、动植物检疫、濒危野生动植物保护、知识产权保护等限制的，展览品收

22、发货人或其代理人应当向海关提交相关的进出口许可证件。进境申报进境货物收货人或其代理人持ATA单证册向海关申报进境展览品时，先在海关核准的出证协会中国国际商会及其他商会，将ATA单证册上的内容预录进海关与商会联网的ATA单证册电子核销系统，然后向展览会主管海关提交纸质ATA单证册、提货单等单证。海关在白色进口单证上签注，并留存白色进口单证（正联），将存根联和ATA单证册其他各联退还给货物收货人或其代理人。出境申报出境货物发货人或其代理人持ATA单证册向海关申报出境展览品时，向出境地海关提交国家主管部门的批准文件、纸质ATA单证册、装货单等单证。海关在绿色封面单证和黄色出口单证上签注，并留存黄色出

23、口单证（正联），将存根联和ATA单证册其他各联退还给出境货物发货人或其代理人。异地复运出境、进境申报货物异地复运出境、进境申报，ATA单证册持证人应当持主管地海关签章的海关单证向复运出境、进境地海关办理手续。货物复运出境、进境后，主管地海关凭复运出境、进境地海关签章的海关单证办理核销结案手续。过境申报过境货物承运人或其代理人持ATA单证册向海关申报将货物通过我国转运至第三国参加展览会的，不必填制过境货物报关单。海关在两份蓝色过境单证上分别签注后，留存蓝色过境单证（正联），将存根联和ATA单证册其他各联退还给运输工具承运人或其代理人。（2）结关 正常结关持证人在规定期限内将进境展览品和出境展览品

24、复运进出境，海关在白色复出口单证和黄色复进口单证上分别签注，留存单证（正联），将存根联和ATA单证册其他各联退还给持证人，正式核销结关。非正常结关货物复运出境时，因故未经我国海关核销、签注的，ATA核销中心凭由另一缔约国海关在ATA单证上签注的该批货物从该国进境或者复运进境的证明，或者我国海关认可的能够证明该批货物已经实际离开我国境内的其他文件，作为已经从我国复运出境的证明，对ATA单证册予以核销。此种情形，持证人应按规定向海关交纳调整费。在我国海关尚未发生“ATA单证册追索通知书”前，如果持证人凭其他国海关出具的货物已经运离我国关境的证明要求予以核销单证册的，免收调整费。货物因不可抗力的原因

25、受损，无法原状复运出境、进境的，持证人应及时向主管地海关报告，可以凭有关部门出具的证明材料办理复运出境、进境手续；因不可抗力的原因灭失或者失去使用价值的，经海关核实后可以视为该货物已经复运出境、进境。货物因不可抗力以外的原因灭失或者受损的，持证人应按照货物进出口的有关规定办理海关手续。（二）不使用ATA单证册报关的进出境展览品1、进出境展览品的范围（1）进境展览品包含在展览会中展示或示范用的货物、物品，为示范展出的机器或器具所需用的物品，展览者设置临时展台的建筑材料及装饰材料，供展览品作示范宣传用的电影片、幻灯片、录像带、录音带、说明书、广告、光盘、显示器材等。下列在境内展览会期间供消耗、散发

26、的用品，由海关根据展览会性质、参展商规模、观众人数等情况，对其数量和总值进行核定，在合理范围内的，按照有关规定免征进口关税和进口环节税：在展览活动中的小件样品，包括原装进口的或者在展览期间用进口的散装原料制成的食品或者饮料的样品；为展出的机器或者器件进行操作示范被消耗或者损坏的物料；布置、装饰临时展台消耗的低值货物；展览期间免费向观众散发的有关宣传品；供展览会使用的档案、表格及其他文件。上述货物、物品应符合下列条件：由参展人免费提供并在展览期间专供免费分送给观众使用或者消费的；单价较低，作广告样品用的；不适用于商业用途，并且单位容量明显小于最小零售包装容量的；食品及饮料的样品虽未包装分发，但确

27、实在活动中消耗掉的。展览用品中的酒精、饮料、烟草制品及燃料不适用有关免税的规定。展览会期间出售的小卖品，属于一般进口货物范围，进口时应当缴纳进口关税和进口环节海关代征税，属于许可证件管理的商品，应当交验许可证件。（2）出境展览品包含国内单位赴国外举办展览会参加外国博览会、展览会而运出的展览品，以及与展览活动有关的宣传品、布置品、招待品、其他公用物品。与展览活动有关的小卖品、展卖品，可以按展览品报关出境，不按规定期限复运进境的办理一般出口手续，交验出口许可证件，缴纳出口关税。2展览品的暂准进出境期限自展览品进、出境之日起6个月内复运出境、进境。超过6个月的，可以向海关申请延期。延期最多不超过3次

28、，每次延长期限不超过6个月。申请延长复运出境、进境期限的，展览品收发货人应当在规定期限届满30个工作日前向货物暂准进出境申请核准地海关提出延期申请，并提交“货物暂时进/出境延期申请书”及相关申请材料。直属海关受理延期申请的，应当于受理申请之日起20个工作日内制发“中华人民共和国海关货物暂时进/出境延期申请批准决定书”或者“中华人民共和国海关货物暂时进/出境延期申请不予批准决定书”。参加展期在24个月以上的展览会的展览品，在18个月延长期届满后仍需要延期的，由主管地直属海关报海关总署审批。3展览品的进出境申报（1）进境申报境内展览会的办展人或者参加展览会的办展人、参展人应在展览品进境20个工作日

29、前，向主管地海关提交有关部门备案证明或者批准文件及展览品清单等相关单证办理备案手续。展览会不属于有关部门行政许可项目的，办展人、参展人应当向主管地海关提交展览会邀请函、展位确认书等其他证明文件及展览品清单办理备案手续。展览品进境申报手续可以在展出地海关办理。从非展出地海关进境的，可以申请在进境地海关办理转关运输手续，将展览品在海关监管下从进境口岸转运至展览会举办地主管海关办理申报手续。展览会主办单位或其代理人应当向海关提交报关单、展览品清单、提货单、发票、装箱单等。展览品中涉及检验检疫管制的，还应当向海关提交有关许可证件。还应当向海关提供担保。在海关指定场所或者海关派专人监管的场所举办展览会的

30、，经主管地直属海关批准，参展的展览品可免予向海关提供担保。海关一般在展览会举办地开箱查验。开箱前，应当通知海关。查验时，展览品所有人或其代理人应当到场，并负责搬移、开拆、封装货物。展览会展出或使用的印刷品、音像制品及其他需要审查的物品，还要经过海关的审查，才能展出或使用。对我国政治、经济、文化、道德有害的，以及侵犯知识产权的印刷品、音像制品，不得展出，由海关没收、退运出境或责令更改后使用。（2）出境申报 境内出境的办展人、参展人应当在展览品出境20个工作日前，向主管地海关提交有关部门备案证明或者批准文件及展览品清单等相关单证办理备案手续。展览会不属于有关部门行政许可项目的，办展人、参展人应当向

31、主管海关提交展览会邀请函、展位确认书等其他证明文件及展览品清单办理备案手续。展览品出境申报手续应当在出境地海关办理。在境外举办展览会或参加国外展览会的企业应当向海关提交国家主管部门的批准文件、报关单、展览品清单（一式两份）等单证。展览品属于应当缴纳出口关税的，向海关缴纳相当于税款的保证金；属于核两用品、核两用品及相关技术的出口管制商品的，应当提交出口许可证。海关对展览品进行开箱查验，核对展览品清单。查验完毕，海关留存一份清单，另一份封入“关封”交还给发货人或其代理人，凭以办理展览品复运进境申报手续。4进出境展览品的核销结关（1）复运进出镜 进、出境展览品按规定期限复运出、进境后，海关分别签发报

32、关单证明联，展览品所有人或其代理人凭以向主管海关办理核销结关手续。异地复运出境、进境的展览品，收发货人应当持主管海关签章的海关单证向复运出境、进境地海关办理手续。主管地海关凭复运出境、进境地海关签章的海关单证办理核销结案手续。展览品未能按规定期限复运进出境的，展览会主办单位或出国举办展览会的单位应当向主管海关申请延期，在延长期内办理复运进出境手续。（2）转为正式进出口进境展览品在展览期间被人购买的，由展览会主办单位或其代理人向海关办理进口申报、纳税手续，其中属于许可证件管理的，还应当提交进口许可证件。出口展览品在境外参加展览会后被销售的，由海关核对展览品清单后要求企业补办有关正式出口手续。（3

33、）展览品放弃或赠送展览会结束后，进口展览品的所有人决定将展览品放弃交由海关处理的，由海关依法变卖后将款项上缴国库。展览品的所有人决定将展览品赠送的，受赠人应当向海关办理进口手续，海关根据进口礼品或经贸往来赠送品的规定办理。（4）展览品毁坏、丢失、被窃 因毁坏、丢失、被窃等原因不能复运出境的，展览会主办单位或其代理人应当向海关报告。对于毁坏的展览品，海关根据毁坏程度估价征税；对于丢失或被窃的展览品，海关按照进口同类货物征收进口税。因不可抗力的原因受损，无法原状复运出境、进境的，进出境展览品的收发货人应当及时向主管地海关报告，可以凭有关部门出具的证明材料办理复运出境、进境手续；因不可抗力的原因灭失

34、或者失去使用价值的，经海关核实后可以视为该货物已经复运出境、进境。因不可抗力以外其他原因灭失或者受损的，进出境展览品的收发货人应当按照货物进出口的有关规定办理海关手续。(三)展览品暂准进出境申报出境20日前向出境海关办理备案手续出境申报查验将一份清单封入“关封”交还给申报人，以作复进境申报手续用缴纳保证金进境20日前向进境海关办理备案手续进境申报提供相关单证向海关提供担保在展会举办地查验监管直到核销结关进出境核销结关（三）其他暂准进出境货物 1概述（1）范围可以暂不缴纳税款的上述9项暂准进出境货物，除使用ATA单证册报关的货物、不使用ATA单证册报关的展览品、集装箱箱体按各自的监管要求由海关进

35、行监管外，其余的均按其他暂准进出境货物进行监管，均属于其他暂准进出境货物的范围。（2）期限自进出境之日起6个月内复运出境或进境。超过6个月的，收发货人可向海关申请延期。最多不超过3次，每次延长期限不超过6个月。延长期届满应当复运出境、进境或者办理进出口手续。国家重点工程、国家科研项目使用的暂准进出境货物，在18个月延长期届满后仍需要延期的，由主管地直属海关报海关总署审批。（3）管理货物进出境核准属于海关行政许可事项，应当按照海关行政许可的程序办理。暂准进出境申请和审批货物收发货人向海关提出货物暂准进出境申请时，应提交“货物暂时进/出境申请书”、暂准进出境货物清单、发票、合同或者协议、其他相关单

36、据。海关做出决定后，应当制发“中华人民共和国海关货物暂时进/出境申请批准决定书”或者“中华人民共和国海关货物暂时进/出境申请不予批准决定书”。延期申请和审批货物申请延长复运出境、进境期限的，收发货人应当在规定期限届满30个工作日前向货物暂准进出境核准地海关提出延期申请，并提交“货物暂时进/出境延期申请书”及相关申请材料。直属海关作出决定并制发相应的决定书。申请延长超过18个月的由海关总署作出决定。2报关程序（1）进出境申报 进境申报货物进境时，收货人或其代理人应当向海关提交主管部门允许货物为特定目的而暂时进境的批准文件、进口货物报关单、商业及货运单据等，向海关办理暂时进境申报手续。不必提交进口

37、货物许可证件，但对国家规定实施检验检疫的，或者为公共安全、公共卫生等实施管制措施的，仍应当提交有关的许可证件。进境时，收货人或其代理人免予缴纳进口税，但必须向海关提供担保。出境申报发货人或其代理人应当向海关提交主管部门允许货物为特定目的而暂时出境的批准文件、出口货物报关单、货运和商业单据等，向海关办理暂时出境申报手续。其他暂准出境货物，除易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质、有关核出口、核两用品及相关技术的出口管制条件管制的商品及其他国际公约管制的商品外，不需交验许可证件。异地复运出境、进境申报异地复运出境、进境的货物，收发货人应当持主管地海关签章的海关单证向复运出境、进境地海关办理手续。

38、主管地海关凭复运出境、进境地海关签章的海关单证办理核销结案手续。（2）结关 复运进出境其他暂准进、出境货物复运出境或进境，进出口货物收发货人或其代理人必须留存由海关签章的复运进出境的报关单，准备报核。转为正式进出口因特殊情况，改变特定的暂准进出境目的转为正式进出口，收发货人应当在货物复运出境、进境期限届满30个工作日前向主管海关申请，经主管地直属海关批准后，按照规定提交有关许可证件、办理货物正式进口或者出口的报关纳税手续。放弃完成暂时进境的特定目的后，如货物所有人不准备将货物复运出境的，可以向海关声明将货物放弃，海关按放弃货物的有关规定处理。不可抗力因不可抗力的原因受损，无法原状复运出境、进境

39、的，收发货人应及时向主管地海关报告，可以凭有关部门出具的证明材料办理复运出境、进境手续；因不可抗力的原因灭失或者失去使用价值的，经海关核实后可以视为该货物已经复运出境、进境。因不可抗力以外其他原因灭失或者受损的，收发货人应当按照货物进出口的有关规定办理海关手续。其他暂准进出境货物复运出境或进境，或者转为正式进口或出口，或者放弃后，收发货人向海关提交经海关签注的进出口货物报关单，或者处理放弃货物的有关单据，以及其他有关单证，申请报核。海关经审核，情况正常的，退还保证金或办理其他担保销案手续，予以结关。单选题根据现行海关规定，下列进口货物不属于海关减免税优惠范围的是()。A、保税区内自用的生产设备

40、B、残疾人组织进口的残疾人用品C、外商在经济贸易活动中免费赠送我方的进口货物D、科学研究机构进口的国内不能生产的自用的科技开发用品答案：C多选题(2001年考题)特定减免税通关制度具有显著的管理特征，主要体现在以下哪几个方面：A.脱离特定使用范围，应按实际去向办理相应的报关和纳税手续B.在特定条件下使用可减免进口关税C.原则上免予交验进口许可证件D.货物进口验放后仍需受海关监管答案：ABD单选题(2007年考题)特定减免税进口货物的海关监管期限按照货物的种类各有不同。以下特定减免税货物的正确海关监管期限是：()A.船舶、飞机、建材，8年;机动车辆，6年;其他货物，5年B.船舶、飞机，8年;机动

41、车辆，6年;其他货物，5年C.船舶、飞机、建材，8年;机动车辆，家用电器，6年;其他货物，5年D.船舶、飞机，8年;机动车辆，6年;其他货物，3年答案：B单选题(2006年考题)北京某外资企业从美国购进大型机器成套设备，分三批运输进口，其中两批从天津进口，另一批从青岛进口。该企业在向海关申请办理该套设备的减免税手续的，下列做法正确的是：A.向北京海关分别申领两份征免税证明B.向北京海关分别申领三份征免税证明C.向天津海关申领一份征免税证明，向青岛海关申领一份征免税证明D.向天津海关申领两份征免税证明，向青岛海关申领一份征免税证明答案：B判断题(99年考题)某经济特区内的一家外商投资企业以企业自

42、用的名义进口了一辆旅行车，进口后即无偿捐赠给当地的一个社会福利院，半年后被海关发现，因该企业从事公益活动，海关不得对此进行处罚。答案：错判断题(2006年考题)暂准进出境货物在向海关申报进出境时，暂不缴纳进出口税费，但收发货人须向海关担保。答案：对判断题(2002年考题)ATA单证册既是国际通用的暂准进口报关单证，又是具有国际效力的担保书，在我国目前仅适用在展览会、交易会、会议及类似活动中供陈列或使用的货物。答案：正确单选题(2008年考题)使用ATA单证册报关的展览品，暂准进出境期限为自进出境之日起()。超过期限的，ATA单证册持证人可以向海关申请延期。参加展期的24个月以上展览会的展览品，

43、在18个月延长期届满后仍需要延期的，由()审批。A.6个月；主管地直属海关B.6个月；海关总署C.12个月；主管地直属海关D.12个月；海关总署答案：B判断题(08年考题)对于因毁坏而不能复运出境的进境展览品，海关根据毁坏程度估价征税;对于丢失或被窃的进境展览品，海关按照进口同类货物征收进口税。答案：对多选题(09年考题)已进境的展览品在某些情形下不需要缴纳进口税，这些情形包括()。A.展览品复运出境的B.展览品放弃交由海关处理的C.展览品被窃的D.展览品因不可抗力原因灭失的答案：ABD第三章海关监管货物报关程序第七节过境、转运、通运货物的报关程序了解：转运通运货物的概念和报关。掌握：过境货物

44、概念和报关程序。第七节过境、转运、通运货物的报关程序一、过境、转运、通运货物（一）含义是指从境外启运，在我国境内不论是否换装运输工具，通过我国境内陆路运输，继续运往境外的货物。过境货物是指从境外启运，通过境内设立海关的地点换装运输工具，而不通过境内陆路运输，继续运往境外的货物。转运货物是指从境外启运，由船舶、航空器载运进境，并由原运输工具载运出境的货物。通运货物过境、转运和通运货物的共同性质都是从境外启运，通过我国境内继续运往境外的货物。这类货物，仅通过我国境内运输或暂短停留，不在境内销售、加工、使用以及贸易性贮存。（二）过境货物1、范围（1）与我国有过境货物协定国家的货物，（2）在同我国签有

45、铁路联运协定的国家收、发货的货物，按照有关协定准予过境（3）未签有上述协定，经国家有关部门批准，并向入境地海关备案后准予过境禁止过境的货物 来自或运往我国停止或禁止贸易的国家和地区的货物 各种武器、弹药、爆炸品及军需品（通过军事途径运输的除外）各种烈性毒药、麻醉品和鸦片、吗啡等毒品 我国法律、法规禁止过境的其他货物、物品2、管理（1）监管目的：防止过境货物在运输过程中滞留在国内 防止国内货物混入过境货物出境 防止禁止过境货物从我国过境（2）监管的要求 过境货物经营人应持批准文件、营业执照向海关申请注册登记 具有海关认可的加封条件或装置 运输部门和过境货物经营人应保护海关封志完整，任何人不得擅自

46、开启或损毁(3)对过境货物管理的其他规定如下：民用爆炸品、医用麻醉品等的过境运输，应经海关总署商有关部门批准后，方可过境；有伪报货名和国别，借以运输我国禁止过境货物的，以及其他违反我国法律、行政法规情事的，海关可依法将货物扣留处理；海关可以对过境货物实施查验，海关在查验过境货物时，经营人或承运人应当到场，负责搬移货物，开拆、封装货物；过境货物在境内发生损毁或者灭失的（除不可抗力原因造成的外），经营人应当负责向出境地海关补办进口纳税手续。3、报关程序：（1）报关 进境：A、经营人或报关单位：向海关递交海关过境货物报关单、其它单证（运单、装箱单），办理过境手续。B、进境地海关：审核，查验，提单加盖

47、“海关监管货物”印章，连同报关单、清单制作关封交经营人 C、将上述单证交出境地海关验核 出境：A、经营人或报关单位：提交进境地海关签发的关封，及时向出境地海关申报 B、出境地海关：审核，加盖“放行章”，监管出境（2）期限：自进境之日起6个月，特殊原因延长3个月。如果超过规定的期限3个月仍未过境的，海关依法提取变卖。（3）在境内暂存和运输 需卸货储存时，应存入海关指定或同意的仓库或场所。按指定的路线运输 海关可根据情况需要派员押运过境货物。（三）转运货物1、范围：具备下列条件之一的可办理转运手续 持有转运或联运提货单的 进口载货清单上注明是转运货物的 持普通提货单但起卸前向海关声明转运的 误卸的

48、进口货物，经运输工具经理人提供确实证件的 因特殊原因申请转运，经海关批准的2.管理防止货物在口岸换装过程中误进口或误出口。海关监管规定：外国转运货物在中国口岸存放期间，不得开拆、改换包装或进行加工；转运货物必须在3个月之内办理海关有关手续并转运出境，超出规定期限3个月仍未转运出境或办理其他海关手续的，海关将提取依法变卖处理；海关对转运的外国货物有权进行查验。3、报关程序：（1）装有转运货物的运输工具进境后，承运人在进口载货清单上列明转运货物的名称、数量、启运地和到达地，并向主管海关申报（2）经海关同意后，在海关指定地点换装运输工具（3）在规定时间内运送出境（四）通运货物1、报关程序：（1）运输

49、工具进境时，运输工具的负责人应凭注明通运货物名称和数量的“船舶进口报告书”或飞机“进口载货舱单”申报。（2）海关接受申报，在货物进境和离境时核查，监管货物实际离境。运输工具因装卸货物需搬运或倒装货物时，应向海关申请并在海关的监管下进行。从连云港海关进境通过铁路运输至新疆阿拉山口海关运输出境运往哈萨克斯坦的货物等。某国际航行船舶运载的货物在上海卸下，然后装入另一艘船舶运输出境，即为转运货物。某国际航行船舶从日本载运运往德国汉堡的货物，该船舶经过上海装货，该货物并不卸下，继续运往汉堡。过境转运通运判断以下属于那种运输方式比较过境货物、转运货物、通运货物：相同点：启运地和目的地都在境外运输形式 是否在我国境内换装运输工具过境货物 通过我国境内陆路运输不论是否换装运输工具转运货物 不通过我国境内陆路运输 换装运输工具通运货物由原装载航空器、船舶运载进出境不换装运输工具不同点：