残联工作制度汇编.docx

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1、 残联工作制度汇编 残联工作制度汇编 第一章党组职责 党组书记主持党组全面工作，负责召集和主持党组会议，组织党组活动，签发党组文件。党组成员帮助书记工作。 1.仔细履行政治领导责任，做好理论武装和思想政治工作，负责学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策，贯彻落实党*和上级党组织的决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。 2.贯彻党管干部原则，根据信念坚决、为民效劳、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，加强干部队伍建立，完善干部培育选拔机制，加强干部教育培训，从严治理监视干部。 3.加强对本单位统战工作和工会、妇委会等群团工作的领导，重视对党外干部、人才的培育使用，更好团结带

2、着党外干部和群众，分散各方面才智力气，完成党*和上级党组织交给的任务。 4.仔细履行党要管党、从严治党责任，加强对本单位党的建立的领导，落实党建工作责任制。党组书记履行抓党建第一责任人的职责，其他党组成员依据分工抓好职责范围内党的建立工作。仔细履行党风廉政建立主体责任，支持纪检监察机构履行监视责任。 5.讨论打算党组领导班子成员的分工及调整，讨论打算人员的配置及调整，讨论打算干部职工奖惩事项。 6.严厉党内政治生活，根据规定召开民主生活会，开展严厉仔细的批判和自我批判。严格落实*关于改良工作作风、亲密联系群众的各项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风。严格遵守党员领导干部廉洁从

3、政有关规定，自觉承受党组织和党员群众的监视。 其次章残联职责 市残联是经市政府批准的参照公务员法治理的人民团体。效劳宗旨是：弘扬人道主义思想，进展残疾人事业，促进残疾人公平、充分参加社会生活，共享社会物质文化成果。具有代表、效劳、治理三种职能：代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益；团结教育残疾人，为残疾人效劳；履行法律给予的职责，担当政府托付的任务，治理和进展残疾人事业。任务是： 1.宣传贯彻中华人民共和国残疾人保障法，维护残疾人在政治、经济、文化、社会等方面公平的公民权利，亲密联系残疾人，听取残疾人意见，反映残疾人需求，全心全意为残疾人效劳。 2.团结、教育残疾人遵守法律，履行应尽义务，自

4、尊、自信、独立、自强，为xx市经济社会进展奉献力气。 3.沟通政府、社会与残疾人之间的联系，宣传残疾人事业，发动社会理解、敬重、关怀、帮忙残疾人。 4.开展和促进残疾人康复、教育、扶贫、劳动就业、维权、文化体育、社会保障和残疾预防等工作，改善残疾人参加社会生活的环境和条件。 5.参加讨论、制定和实施残疾人事业的法律、法规、政策、规划，发挥综合、协调、询问、效劳作用，对有关领域的工作进展治理和指导。 6.担当政府残疾人工作委员会的日常工作。 7.治理和发放中华人民共和国残疾人证。 8.治理和指导各类残疾人群众组织，培育残疾人工，使残疾人在残疾人组织中更加活泼，残疾人组织在基层更加活泼，残疾人和残

5、疾人组织在社会上更加活泼。 第三章执行理事会职责 市残联执行理事会实行理事长负责制。理事长领导*工作，副理事长帮助理事长工作。 1.打算理事会班子分工。 2.仔细贯彻执行党的路线、方针、政策，使残联工作始终听从和效劳于党委政府的中心工作。 3.坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，遵守“人道廉洁效劳奉献”的职业道德，发挥团队精神，实行科学民主决策，讲团结、讲大局、讲正气、讲奉献，敢负责，承受主席团和广阔残疾人、残疾人工的监视，履行“代表、效劳、治理”职能。 4.沟通政府、社会与残疾人之间的联系，听取残疾人意见，反映残疾人需求，维护残疾人权益，宣传残疾人事业，发动社会理解、敬重、关怀、帮忙

6、残疾人。 5.帮助政府讨论、制定和实施残疾人事业的法规、政策、规划和规划，发挥综合、协调、询问、效劳作用，对全市残疾人工作进展治理和指导。 6.推动残疾人“两个体系”建立，开展和促进残疾人康复、教育、扶贫、维权、托养、劳动就业、社会保障、文化体育、福利、社会效劳、根底设施建立和残疾预防等工作，改善残疾人参加社会生活的环境和条件。 7.团结、教育残疾人遵守法律，履行应尽的义务，发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、独立，为社会主义建立作出奉献。 8.指导和治理各类残疾人社团组织。 9.担当市政府残疾人工作委员会的日常工作。 10.完成市委、市政府和上级残联交办的工作。 第四章办公室（维权科）职责

7、综合协调机关政务、事务；负责市级重要会议的组织安排及重要工作事项的督办；负责残疾人事业的调查讨论和理事会重要文件的起草；负责信息、统计、文秘、档案、机要、保密、人事、财务、机关行政事务和对外联络等工作。担当市政府残疾人工作委员会、市残联党组、执行理事会日常事务。负责残疾人组织建立工作。组织拟定并实施残疾人工培训规划，联络、教育、培育、表彰残疾人，指导基层残联组织建立工作；组织开展助残先进集体和个人评比表彰；组织开展扶残助残、志愿者助残活动；担当各类残疾人特地协会的日常工作。 负责残疾人维权工作。帮助有关部门讨论、拟定和落实有关残疾人地方性法规、政策，维护残疾人合法权益；协作有关方面督查法律、法

8、规执行状况；帮助办理人大代表、政协委员有关残疾人事业、残疾人工作议案、提案；做好普法宣传工作，帮助有关部门为残疾人供应法律救济和效劳；负责残疾人的来信来访工作。负责残疾人证治理工作。协调推动无障碍建立工作，做好残疾人免费乘车等政策的落实。联系省残联组联处、维权处。 第五章教育就业科职责 负责残疾人教育、就业、扶贫、社会保障。联系协调人力资源和社会保障、教育、扶贫局、民政、医保等部门，落实残疾人普遍纳入掩盖城乡居民社会保障体系的措施；推动残疾人社会福利制度的建立，推动残疾人两项补贴制度落实；开展残疾人社会保障方面的调查讨论，并供应政策建议和决策依据；帮助有关部门组织制定和实施残疾人教育工作规划；

9、开展残疾人教育工作；开展残疾人扶贫工作；负责盲文、手语推广；开展残疾人扫盲工作；做好残疾人家庭无障碍改造、残疾人燃油补贴发放等政策的落实。开展残疾人托养效劳讨论，制定全市残疾人托养效劳标准及制度，进展全市残疾人托养工作；对全市各类残疾人托养机构进展业务指导和监视。联系省残联教就处。 第六章康复宣传科职责 担当残疾人康复民生工程的实施。催促全市康复机构为残疾人供应更加准时有效的康复效劳：负责全市残疾人康复需求调查和动态治理，开展肢体、脑瘫、孤独症、智力、听力语言、视力等类别残疾人的康复、转介和工疗工作；制定标准、检查评估，对全市残疾人康复机构予以行业治理和业务指导；宣传普及康复学问，开展康复讨论

10、和残疾预防；负责市本级并指导县（区）做好残疾人帮助器具的评估适配、供给、修理、研制等工作。组织拟定并实施残疾人事业的宣传和文体工作规划，宣传残疾人事业的方针、政策；开展残疾人文化、艺术活动；治理和进展残疾人体育事业。联系省残联康复处、省聋儿康复中心、省残疾人辅具中心。 第七章市残疾人就业效劳中心职责 贯彻落实残疾人就业政策，指导推动全市残疾人就业工作，促进残疾人按比例就业、集中就业、个体就业、公益岗位就业、社区就业、居家就业、帮助性就业等多元化就业；担当本市行政区域内的机关、团体和事业单位、各类企业及其他经济组织按比例安排残疾人就业、残疾人就业保障金的财政代扣、税务征收等详细工作；开展残疾人职

11、业技能、有用技术培训和创业培训。公布残疾人就业信息，为残疾人供应求职登记、职业心理询问、职业适应评估、职业康复训练、职业介绍、档案托管等效劳；开展残疾人就业状况调查，指导全市残疾人就业、失业统计工作；帮助对基层残疾人就业效劳机构标准化建立进展业务指导；担当残疾人就业效劳机构职业指导人员、就业效劳人员的职业资格培训与业务培训工作；开展全市残疾人职业技能竞赛及职业技能人才选拔、培训；举办残疾人职业技能鉴定，为残疾人供应职业技能鉴定效劳；辅导、指导残疾人创业，制定并实施全市盲人按摩事业进展规划，对全市盲人按摩实行行业治理。联系省残联教就处、省残疾人就业治理中心。 第八章市聋儿语训中心职责 对全市01

12、4岁听障儿童进展免费义务听力语言康复训练、康复评估、后续跟踪、听力康复询问等；对全市听障儿童免费听力检测效劳；对全部听障儿童家进步行免费培训、义务家庭康复指导；对基层机构进展康复指导、人员培训、社区效劳等。 第九章市残疾人效劳中心职责 维护市残联大楼正常的办公、生活、环境秩序；保障市残联重要会议、重要活动的会务和勤务；帮助各个单位做好处置突发性大事的相关保障工作；保障供水、供电、网络、消防、电梯等的正常运转，准时排解设备故障，消退安全隐患，跟踪监视设备维护质量：负责公共区域卫生，安全，防止火灾、盗窃、涉毒等事故和案件的发生：负责公共房屋及其附属设施的一般性修理；房屋的租赁；物业公司、电梯维保单

13、位的招标治理等。 第十章辅具中心职责 依据中辅具和省辅具中心工作部署推广残疾人帮助器具适配补贴制度。仔细实施帮助器具效劳工程；对县区辅具适配效劳工作进展指导，组织专业培训和技术沟通。开展帮助器具学问宣传、信息询问、辅具展现、评估适配、辅具选配、使用指导以及适应性改造效劳。依据本市的资源、条件和残疾人需求，为各类残疾人供应全面的效劳。包括：帮助器具配置、无障碍环境改造、假肢矫形器的制作与装配；助听器验配、助视器验配以及帮助器具的修理等。 第十一章工会、妇委会职责 1、维护职工群众的经济利益和民主权益；吸引和组织职工群众参与经济建立和改革，努力完成经济和社会进展任务；发挥职工群众参政议政作用，代表

14、和组织职工参加国家和社会事务治理；帮忙职工不断提高思想政治觉悟和文化素养。 2、代表和维护妇女利益，促进男女公平。积极发挥党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带作用；教育、团结、发动广阔妇女，积极参与社会主义物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建立，努力做好本职工作，优质、高效完成各项任务；代表、维护女职工的合法权益。 第十二章党风廉政建立制度 1.进一步加强机关党风廉政建立，更好地履行各项职责，着力打造一支务实、精干、高效、廉洁的残疾人工队伍，充分发挥市残联在全市机关党风廉政建立中的表率作用。 2.领导班子要深刻熟悉加强党风廉政建立和反腐败工作的极端重要性，切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实

15、的主体责任，将党风廉政建立纳入领导班子和机关工作人员的目标治理，统一讨论部署、统一组织实施、统一检查考核，确保任务落实。 3.会主要领导履行“第一责任人”责任。坚持党风廉政建立和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。每年要开展一次党风廉政建立责任制落实状况调查讨论，了解状况，指导工作。 班子其他成员履行“一岗双责”责任。依据工作分工，定期讨论、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建立工作状况，把党风廉政建立要求融入到分管业务工作中，完善制度规定，加强风险防控。各科室（直属单位）负责人对本科室工作人员的党风廉政建立负直接领导责任，仔细抓好本科室（直属单位）

16、党风廉政建立工作的落实。 4.严明党的纪律。严明党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、人事纪律、经济纪律、群众纪律、外事纪律、保密纪律，提升党组织和党员干部的纪律意识，切实增加基层党组织的分散力和战斗力。仔细贯彻中国*廉政自律准则和中国*纪律处分条例，严格执行*“八项 当前隐蔽内容免费查看规定”、省委“十项规定”、市委关于党员干部作风建立的十条禁令。 5.建立和完善党风廉政思想教育机制。党支部每年制定教育规划列入支部学习活动，教育全体人员自觉执行廉洁从政若干准则，严格遵守廉政纪律。积极探究党风廉政教育的新方式，通过中心组学习、警示教育、专题讲座、参观廉政教育基地等多种教育形式，增加党员干部的廉政意

17、识。对组织开展的廉政教育学习活动做到有规划、有记录、有沟通、有检查、有反应。 6.落实责任保障措施。 （1）实行主体责任报告制度，每年年初向上级党委和纪委报告上年度履行主体责任状况和主要领导“第一责任人”履职状况。 （2）实行述职述廉报告和评议制度，每年集中报告党风廉政建立责任、个人廉洁自律等状况，运用民意测评、问卷调查等方式，全面了解群众对主体责任落实状况的评价。 （3）实行领导班子民主生活会制度。领导班子每年召开专题民主生活会，广泛听取党员群众对党风廉政建立方面的意见和建议，严格根据民主生活会的内容，仔细检查领导班子执行党风廉政建立责任制和领导干部廉洁从政的状况，结合实际开展批判与自我批判

18、，讨论制订整改措施。 （4）实行廉政谈话制度，把廉政谈话作为党风廉政建立责任制检查考核、述职述廉、任职前教育的重要内容和必经程序。 （5）注意考核结果运用，把考核结果作为领导干部年度评优、选拔任用的重要依据。 7.贯彻落实责任追究制度。责任追究的重点是在党风廉政建立和反腐败工作中不仔细履行职责，失职、渎职的领导干部。对违反相关规定的，根据干部治理权限和“谁调查、谁建议”原则，案件查办完毕后，对应当实施责任追究的，由案件调查机构根据有关规定提出责任追究建议。 对实施责任追究，赐予组织处理的，由组织人事等部门根据有关权限和程序办理，构成违纪，赐予党政纪处分的，由纪检监察机关根据案件调查处理程序办理

19、，应当追究法律责任的，移送司法机关依法处理。 第十三章学习制度 1.机关学习分为定期学习和不定期学习。定期学习每月1次，一般为月底进展。不定期学习敏捷安排。会党组、理事会领导，各科室、直属单位全体人员参与学习，学习会由会主要领导主持。主要学习党和政府政策方针、上级领导讲话精神和相关工作部署等文件。 2.全体人员必需做好学习记录，做到读书有笔记，学习有心得，争论有体会。 3.坚持领导干部“领学、荐学、督学”制度，每位班子成员每年至少开展1次讲学活动，鼓舞干部职工围绕本职业务进展互学活动。 4.学习时间一般不得请假，如遇特别状况不能参与，需提前向会领导请假。 5.除集中学习外，每个同志每周要排出肯

20、定的自学时间，仔细自学并做好笔记。 第十四章“三会一课”制度 （一）支部党员大会制度 1.会议时间：每季度召开一次，会议由党支部书记主持，书记不在时由组织委员主持。 2.与会人员：会议由全体党员参与，依据内容需要，有时可汲取非党干部或入党积极分子列席参与。 3.会议内容： （1）传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定党支部贯彻落实的规划、措施。 （2）定期听取、争论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进展审查和监视。 （3）争论进展新党员和承受预备党员转正，争论打算对党员的表彰和处分。 （4）选举支部委员会成员和出席上级党代会的代表。 （5）争论需由支部大会打算的其它重

21、要事项。 4.会议形成的决议由支委会负责检查落实。 5.会议记录：支部学习委员负责会议记录，会议记录要仔细保管，年终归档备查。 （二）支部委员会制度 1.会议时间： 支部委员会每月召开一次，遇特别状况及有必要时，支部书记可随时召集。 2.与会人员： 会议由全体支委会成员参与。 会议由党支部书记主持，书记不在时由组织委员主持。 3.会议内容： （1）讨论贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见。 （2）争论通过年度支部工作规划和工作总结。 （3）开展批判与自我批判。 （4）开展民主评议党员活动。 （5）讨论入党积极分子的培育教育及党员进展对象，评比优秀党员。 （6）争论支部工作重要事项和工作

22、措施。 4.会议要求： 支部委员会打算重要事项时，到会支部委员必需超过半数以上；如遇重大问题要作出打算，到会的委员不超过半数时，必需提交党员大会争论。 5.会议形成的决议，应确定有关支委会成员负责检查落实，并向书记报告执行状况。 6.会议记录：指定专人做好会议记录，记录内容包括：时间、地点、主持人、缺席人员名单、会议议题、会议决议等。会议记录由专人保管，存档备查。 （三）党小组会制度 1.会议时间：党小组会一般每月召开一至两次，如支部有特别任务，次数可增加，也可推迟召开。 2.与会人员：会议由小组全体党员参与，由党小组长主持。 3.党小组会的主要内容： （1）学习中国特色社会主义理论重要思想和

23、党的路线、方针、政策。 （2）传达支部的决议，争论贯彻支部决议的详细措施及每个党员应担当的任务。 （3）党员汇报思想、工作、学习和执行党支部决议的状况。 （4）开展批判与自我批判。 （5）定期召开民主评议党员活动。 4.注意效果：会前要有预备，会议内容要集中，每次会议有针对性、有重点地解决一两个问题即可。 5.会议记录：指定专人做好会议记录，会议记录要仔细保管，存档备查。 （四）党课制度 1.上课时间：每个季度上一次党课。 2.党课内容： （1）学习中国*章程。 （2）学习党的方针政策。 （3）学习党建相关理论和学问。 （4）结合当前形势，对党员进展“两学一做”常态化学习教育。 3.党课要求：

24、 （1）要仔细制定党课规划，由组织委员负责。 （2）建立考勤制度，无特别状况，不得无故缺席。对因故未能参与党课的党员要准时补课。 （3）党课教员由支部书记担当，也可以邀请上级领导及党员先进典型人物和其他具备授课力量的支委担当。每次授课要充分预备，讲课时要联系实际，讲求实效。 （4）每次党课要仔细做好记录，以备上级检查考核。 第十五章党组工作制度 （一）党组议事规章 党组会议是党组议事决策的根本形式，也是党组对*统一组织领导的详细实施。党组会议由党组书记召集并主持，党组全体成员参与，依据需要确定有关人员列席。党组会议议题由党组书记确定，主要内容是讨论机关相关重大决策事项。会议召开时间、议题，应提

25、前书面通知各位党组成员，必要时有关会议材料应提前印发党组成员。会议一般不承受临时动议。会议应仔细记录并存档。 （二）“三重一大”议事制度 “三重一大”的范围包括重大决策事项、重要干部任免、重要工程安排和大额度资金使用事项。详细包括： 1.重大事项决策 （1）涉及党的路线方针政策、法律法规规章以及党*、国务院、中国残联、省委、省政府、市委、市政府重大决策、重要工作部署、重要会议和重要文件精神贯彻落实的事项。 （2）涉及市残联系统党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建立的重要事项。 （3）涉及讨论打算残疾人事业进展规划、年度工作规划、工作报告、年度财务预决算、重大政策措施和重要制度的制定与修订等事

26、项。 （4）涉及讨论打算对残疾人事业有重要影响的重大活动、重要工作安排等事项。 （5）涉及全局性的机制、体制、制度改革创新等方面的重大事项。 （6）涉及以市残联名义向省残联、市委、市政府请示或报告的重大问题或重要工作，市残联各科室、各直属单位重大问题的请示或报告。 （7）涉及市残联系统改革进展稳定和干部职工切身利益的重要事项。 （8）涉及机关及直属单位干部人事政策与治理等方面的重大事项。 （9）涉及机关和直属单位内设机构调整，事业单位机构改革等重大事项。 （10）涉及讨论国有资产处置、重大安全、质量等事故及突发性大事调查处理等事项。 （11）其他有较大影响的工作事项。 2.重要干部任免 （1）

27、涉及机关干部及直属单位中层以上干部（含中级专业技术人员）的任免、沟通、考核、奖惩、辞职辞退、挂职、培训和后备干部人选等事项。 （2）涉及机关、直属单位人员录用、调动及接收军转干部等事项。 （3）重要岗位人员的调整事项。 （4）其他重要人员任免事项。 3.重要工程安排 （1）涉及全市残疾人事业进展的工程。 （2）涉及机关及直属单位根本建立工程与办公楼修缮、改造工程的安排。 （3）涉及超过1万元的工程、货物或效劳的选购，大宗资产（包括接收捐赠的资产）的使用安排，以及超过1万元资产的处置等。 （4）其他需要领导班子集体讨论打算的重要工程安排。 4.大额度资金使用 （1）涉及年度预算安排、预算追加和全

28、市任务指标的安排。 （2）涉及超过1万元日常办公经费的审批。 （3）涉及超过5万元专项资金的安排。 5.涉及“三重一大”的事项，应由承办科室（直属单位）提出建议意见，分管领导审议，经主要领导同意后列为会议议程，提交党组会争论打算。 6.党组会议争论“三重一大”事项，应由党组书记主持，班子成员到会不得少于三分之二，会议要充分发扬民主，与会人员应充分发表意见。会议表决可依据争论事项的不同内容，实行口头或投票等方式。重要干部的任免，经由党组会议争论打算。若成员意见分歧较大，除紧急状况外，应暂缓作出打算。 7.群众利益攸关的“三重一大”事项。会前要加强调查讨论，广泛听取干部群众的意见、建议，做到民主决

29、策、科学决策。 8.涉及“三重一大”事项的会议。应做好会议记录，必要时印发会议纪要，并与会议记录一起存档备查。 9.“三重一大”事项的执行状况列入领导班子民主生活会议题，并作为领导班子年度工作总结、年度目标考核、党风廉政建立责任制考核及对领导干部任期经济责任审计评价的重要内容。 10.“三重一大”议定事项要同时向派驻纪检组备案备查。 第十六章会议制度 1.党组（学习）会议。每周一召开，依据工作需要由党组书记召集进行。党组成员参与，各科室负责人和直属单位负责人列席。学习党和政府重大政策，业务学问，讨论重点工作。 2.理事长办公会。依据工作需要由理事长召集进行。正、副理事长参与，相关人员依据需要参

30、与。会议讨论理事会重点工作。 3.周例会。每周一召开。领导班子全体成员，各科室、直属单位负责人参与，主要领导或班子成员主持会议。会议内容为总结上周业务工作完成状况，安排下周重点工作任务。 4.半年工作会议。每年度6月或7月进行。一般以督查、调研、工作推动会等形式进展。参与人员为各县区残联理事长，市经开区、市洋河新区、市湖滨新区、苏宿工业园区政社办（社会事业局）分管负责人，市残联中层以上干部。会议内容为总结上半年工作成绩和存在问题，部署下半年工作任务。 5.年度工作会议。每年度12月底或次年1、2月召开年度工作总结会。参与人员为各县区残联理事长及有关负责人，市经开区、市洋河新区、市湖滨新区、苏宿

31、工业园区政社办（社会事业局）分管负责人，市各特地协会主席，市助残协会主席，市残联机关及直属单位全体人员。会议内容为总结年度工作成绩和存在问题，部署下年度工作任务。 6.每次会议内容、形成意见都应做具体记录，备案可查。依据需要，制发会议纪要。 第十七章信访接待及办结工作制度 （一）信访接待制度 1.根据党和国家的方针政策、法律法规实事求是地处理残疾人来信来访。凡受理的问题，有明文规定的，按规定办理；难以办到或要求过高、不合理的，要讲清状况，急躁做好信访工作。 2.依据“分级治理、归口办理”的信访工作原则，凡上级机关转来的重要信访问题，以及可确认为残疾人信访件的，由组维处统一拆阅登记并提出拟办意见

32、后，呈会领导批阅。 （二）信访办结制度 1.经会领导批阅的信访件，应准时交相关部门或人员办理，凡属业务部门或人员职责范围能解决的，在规定时限内解决；需转交县区残联和有关部门办理的，要积极协调、检查、催促，准时上报处理状况。 2.准时处理来信来访。一般信件不超过3天；重要信件不超过一周；疑难信件不超过15天；紧急信访，随时办理。 3.对揭露和控告案件，依据问题的性质，协同有关部门仔细查明状况，严厉处理。要爱护检举、控告人的合法权益。严禁将检举、控告材料转交或泄露给当事人。需下转的检举揭露信件一般应转给当事人上一级主管部门或派驻纪检组。 4.建立健全信访工作的办信、接访、送阅、复信、催办、结报、统

33、计、总结、归档等制度，使信访工作制度化、标准化、科学化。 （三）领导接待日制度 设立市残联领导班子成员信访接待日，建立市残联领导直接面对残疾人、了解残疾人诉求、解决残疾人问题的平台。 1.接访时间。接待日为工作日的星期二，上午9：0011：00，下午3：005：00。原则上按县级领导每人负责一个月轮班安排。领导因故不能接待，可自行商调安排。 2.接访地点。在市残联法律救助工作站。也可在领导办公室。 3.接访安排。组维处应做好接待日效劳和保障工作，每年年初排出接待日安排总表，经会领导同意后实行；提前一周确定当班领导并准时提示；每月在市残联网站公布一次接待日安排，如遇调整准时公告。各科室、直属单位

34、帮助当班领导处理来信来访。 第十八章请示报告制度 （1）请示、报告的事项和方法。日常工作中遇到突发问题、疑难问题以及本部门无法解决和处理的问题，必需准时向上级请示。无特别状况应逐级请示、报告，不得越级。 （2）请示、报告的范围。1.上级业务部门或主管部门重要会议精神及贯彻落实意见；2.本部门工作开展状况或遇到的疑难问题；3.本部门无法解释或解决的问题；4.领导交办事项的完成状况；5.突发性大事等。 （3）请示、报告形式。分为书面和口头两种。请示、报告反映的问题要真实精确、有理有据。书面请示、报告的内容要详细、具体，并要提出本部门和个人的建议，以便领导进展决策。 （4）请示、报告的要求。1.凡向

35、省残联或市委、市政府、市相关部门报告的事项（含各种报表），须经科室、直属单位负责人初审后，报分管领导或主要领导批阅，并由办公室核稿。2.对于基层同志请示、反映问题，当事人要热忱接待，准时处理和答复。需向领导报告的，由科室、直属单位负责人提出意见，报经领导同意后处理。不允许带着反映人一起找领导请示。3.特别状况来不及请示又必需处理的紧急问题，处理后要准时向领导报告。 第十九章请休假制度 （一）会领导外出请假报备 1.党组理事会正职领导出差（参与省以上重要会议活动除外）、出访，离开本地区（含休假、学习、因病因事等）需向市委、市政府请假报备。并向市委办公室、市政府办公室履行报备手续。 2.党组理事会

36、副职领导出差（参与省以上重要会议活动除外）、出访，离开本地区（含休假、学习、因病因事等）需向理事会主要领导请假。并向办公室履行报备手续。 3.带团出访考察的，需事先报批出访组团方案，不得边组团边请假出行和先组团后请假出行。 （二）科室、直属单位主要负责同志外出请假报备 4.科室、直属单位主要负责同志出差（参与省以上重要会议活动除外）、出访，离开本地区（含休假、学习、因病因事等），须先向分管领导请示，再向主要领导请示，经主要领导批准同意前方可外出。并向办公室履行报备手续。 （三）其他人员外出请假报备 5.1个工作日（含）以内的，由科室负责人审批；2个工作日的，经科室负责人同意后，由分管领导审批；

37、3个工作日（含）以上的，经科室负责人和分管领导同意后，须再报主要领导批准，并向办公室履行报备手续。 6.如遇单位组织的重要会议或重大活动，原则上不得请假，已经请假的，由科室、直属单位负责人视情打算是否召回，确需召回而没有到岗的，科室、直属单位负责人须向分管领导说明状况及缘由。 （四）公休假等报备 7.公休假扎口统计由办公室统一负责。当事人应提前一周提出书面申请，经科室负责人同意后交由办公室上报，经分管领导批准和主要领导签署意见前方可休假。 8.产假、婚丧假、护理假、哺乳假、探亲假等按相关文件执行，并按规定办理请假手续和报备制度。 （五）请假报备要求 9.报备内容包括外出人员姓名、事由、时间、地

38、点等。报备应以书面形式报告，不得以手机短信代替书面请假报告。报备一般应提前2天报送书面请假报告，因紧急事项临时外出的，要准时报告。 10.外出期间，须保持通讯工具畅通。如行程有变或遇特别状况，应准时报告。 （六）销假和续假 11.工作人员在假期完毕后回到工作岗位，应准时销假。 12.因特别缘由需要延长假期的，应根据请假的批准权限，申请续假。 （七）违规处理 13.在编人员违反请假报备规定3次及以上的，当年度考核确定为不称职（不合格）档次，并取消年度各类评优和嘉奖资格，年终考核奖根据有关规定打折；聘用人员违反规定3次及以上的，直接解除聘用工合同。 （八）检查与督查 14.办公室要切实履行检查和督

39、查职能，准时报告状况。 其次十章收发文制度 （一）收文办理流程 1.本规程所称收文处理是指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、承办（拟办、批办、转办）、催办、归档等程序。收文处理由办公室统一扎口。 2.签收。公文签收由办公室负责。除领导班子直接交办或需紧急办理外，不得将公文直接呈交领导。 领导参与会议或其他途径收到的公文，统一交办公室登记办理；科室（单位）工作人员收到送来的公文时，认为需经领导阅批的，应当交由办公室统一登记、送阅。未经办公室运转的公文消失延误、遗失的，由送阅者或收件者负责。 3.登记。凡上级来文和主送党组、理事会及办公室的公文都要逐件进展登记。登记内容包括收文日期、来文

40、单位、文号、标题、份数、密级等。 4.审核。对需要办理的公文，应由办公室进展审核后办理。 审核重点：是否应由党组、理事会及办公室办理；是否符合行文规章；内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；涉及其他科室和单位职权范围内的事项是否已协商、会签；文种、公文格式是否标准。对不符合规定的公文，应当准时退回重办并说明退回理由。 5.拟办。依据领导同志分工，办公室将请示件送由办公室主任签署拟办意见，呈领导阅批。 6.批办。办公室负责公文送批，随时传送。 请示件和需要落实办理的传阅件一般根据领导同志职务排列的挨次从后向前传阅，其他传阅件从前向后传阅，特别状况依据领导分工准时送阅或分送传阅。 7.办公室有

41、关同志应适时提请领导同志阅处公文，并在领导同志出差或出访前准时告知相关公文内容、落实要求和期限等，避开因领导同志出差或出访而置压公文。 8.转办。依据领导批示，办公室应当准时分发有关科室（单位）负责落实办理。 办公室对分送的公文，发觉领导同志批示意见不全都时，要准时向办公室主任报告，在形成全都意见之前，不得将领导同志批示外传。 9.催办。对领导批示公文的跟踪办理，由办公室负责催办。紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。 10.建立公文传阅登记薄，呈送领导和分送科室的文件要准时登记，并履行签字手续。 11.凡符合以下条件之一的，可视为公文办结。 已按领导同志批示仔细承办，履行处理

42、程序并有结果。上级机关公文，已通过行文或其他方式贯彻执行。函件已经明确答复。要求党组、理事会答复问题的来文已作出明确答复。应阅知公文的人员都已签署意见或圈阅。 （二）发文办理流程 1.本规程所称发文处理是指以党组、理事会（含各种领导小组，下同）及办公室名义制发公文的工作过程，包括草拟、审核、签发、复核、登记、用印、发文等程序。 2.草拟。党组、理事会及办公室所发文件由有关科室单位（含各种领导小组办公室，下同）代拟（起草）或由办公室组织起草。草拟公文应当把握以下问题。 3.严格执行行文规章等要求，严格按职权范围和隶属关系行文，不得“越级”、“越权”行文，重要行文事项应事前向上级报告，不得擅用上级

43、或领导授权名义行文。 4.改良文风，精简文件，没有实质内容、可发可不发的文件一律不发，不断提高文件质量。 5.审核。公文在送党组、理事会领导签批前须对内容、文字等作全面审核。公文核稿根据职责实行分级负责、多层次把关，逐层审核把握、签署审核意见。 一般包括起草科室（单位）审核、办公室主任审核。审核的重点是： 行文理由是否充分，行文依据是否精确。内容是否符合党的路线方针政策和国家法律法规；是否完整精确表达发文意图；是否同现行有关公文相连接；所提政策措施和方法是否切实可行。涉及科室单位职权范围内的事项是否经过充分协商并达成全都意见。文种是否正确，格式是否标准；人名、地名、时间、数字、段落挨次、引文等

44、是否精确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否标准。其他内容是否符合公文起草的有关要求。 6.经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草科室（单位）并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步讨论和修改的，由起草科室（单位）修改后重新报送。 7.涉及几个科室（单位）的公文，在报领导签批前应当经过相关科室（单位）负责人会审。 未经办公室审核、应会审而未会审的文稿，不得呈送领导签发。 8.签发。严格标准公文签发手续。 以党组、理事会名义行文，均呈报主要领导签发。 以办公室名义行文，办公室层面的工作由办公室主任签发；理事会层面的工作，办公室主任提出签发意见后，呈报分管领导签发，视状况报主要领导签发。 9.文件发送范围由拟稿科室（单位）注明，详细份数由办公室确定。 10.复核。公文印制前办公室应进展复核，重点是审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、标准等。经复核需要对文稿进展实质性修改的，应按程序复审。 11.登记。文件签发后，统一由办公室负责登记，编注发文字号。公文应一文一号，按年依次编注，不得重复编号或空号，属与有关单位联合发文的，用主办单位文号。 12.印制。办公室责任人员根据来文类型、格式排版并打印清样，文稿拟稿人校对