《市政公用工程管理与实务》案例分析.docx

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1、市政公用工程管理与实务案例分析市政公用工程管理与实务案例分析（一）背景材料1.2001年4月某日上午，某高压电器研究所合成回路试验大厅工程施工现场，发生一起脚手架坍塌事故：在没有施工管理人员交底和指导的情况下，8名工人在脚手架平台面上东北角拆卸成梱网架杠杆时，产生振动和偏载，东北角一侧脚手架弯曲变形，发生倒塌，8人坠落，其中7人死亡，1人重伤。 问题 项目安全控制的重点在本工程事故中，分别指哪些重点？分析 本案例应从施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷等三个重点方面去分析工程事故中安全隐患所在。背景材料2.2001年7月，某市一世纪花园工地，某施工分公司副经理直

2、接安排工人利用即将拆除的物料提升机进行落水管的安装工作。4名未经安全教育的作业人员从建筑物内17层进入该物料提升机吊篮，在未采取任何安全措施的情况下工作，当安装至12层时，4人边安装边让卷扬机司机将吊篮再提升一点，在司机启动电动机提升吊篮时，钢丝绳突然断开，发生高处坠落事故，3人死亡1人重伤。问题 该安全事故处理应遵循什么原则？分析 安全事故处理应遵循四个不放过原则。此事故应从事故原因、事故责任者和员工没有受到过安全教育、事前没有防止和事后责任者应受到处理等方面抓住不放的原则进行分析。背景材料3.某桥梁工程，主梁浇筑完成后，在拆除满堂支架的过程中，发生支架局部倒塌伤人事故。问题 事故发生后应如

3、何进行处理？分析 根据安全事故处理程序的有关规定，事故发生后，为了最大限度减少事故造成的伤亡和损失、分析事故原因、最有效地杜绝今后事故隐患，应快速报告政府主管部门、快速抢救排险并保护现场，组织专门人员调查事故原因和提出调查报告，进行分析。背景材料4.某承包商通过了某道路工程的资格预审，并从业主那里购买了招标文件，工程的计划工期为六个月。根据踏勘现场和业主答疑，开始编制投标文件的施工组织设计。初步确定以下几项工作：施工方案的确定、施工进度计划、施工现场平面布置、各种资源需要量及其供应。由于现场场地狭小，无法合理地安排临时设施，经调查周边只有很少可以租用的临时房屋，但在施工范围内有几间需要拆除的房

4、屋，房屋位于施工现场的一端。问题（1）招标文件规定临时设施需要单独报价，单位为元，数量为1.根据现场情况，如何布置和安排才能最大限度地降低此部分费用？（2）临时设施中哪些内容在报价时需要考虑？分析（1）由于无法统一安排临时房屋，可以考虑在施工的前期利用未拆除的房屋作为临时用房，外租部分房屋。拆迁房屋在施工现场一端，不影响总的进度安排，安排施工计划时可考虑最后施工，也可以根据计算需要的临时建筑的面积，前期外租和使用拆迁房屋，在施工后期，将临时建筑搭建在已完成的路面上，退掉租用的房屋，拆除占用场地的房屋。发生的费用可以通过计算确定，并作为报价的依据之一。（2）临时设施主要有临时搅拌站、加工厂、材料

5、与构件堆放场，临时路、水、电，管理及施工用房等。在报价中需要考虑的有临时用房，临时路、水、电以及需要另外增加的占地费。背景材料5.某桥梁工程，承包单位为A，A将桥梁下部结构的桩基施工分包给B单位，B单位按照工程量、施工方案以及计划投入的工、料、机编制了桩基施工进度计划，A单位发现B编制的桩基施工进度计划会严重拖后工程总工期。问题怎么会出现这种情况的？如何协调桩基进度与总进度关系。分析分析本案例应抓住分包项目施工进度计划必须依据承包方的施工总进度计划进行编制，承包方必须将分包方的分包项目施工进度计划纳入总进度的控制范畴，总包单位分包单位之间应相互协调，处理好进度执行过程中的相关关系。本题中A单位

6、是否以其总进度计划对B分包单位提出进度要求，B分包单位是否以总进度计划为编制分包项目施工进度计划的依据，由此分析产生这种情况的原因。A单位应与B分包单位相互协调，分析工期会滞后的原因，如；从施工方案、工力、机械、材料和事故组织等方面去分析，从而调整其进度计划，解决以上问题。背景材料6.某市政道路工程承包单位中标后，按照合同要求组建完项目部，施工准备有1个月时间。问题在本工程中，施工准备阶段项目部该对工程质量做什么工作？分析施工准备阶段，要对该工程的设计与现状资料进行充分的搜集、熟悉，以此为基础才能做出最合理的施工组织设计、施工方案，最有效地从第一步起，做好工程质量控制工作。为此，本案例的准备阶

7、段，质量控制工作应从索取该道路工程的设计资料开始，对管道、桥涵、路边构筑物等相关的工程控制点进行复测，与设计协商并对图纸进行审核，明确所有工程中的问题，并对所有协商或会审或会议结果留有文字记录。在此基础上应按照质量计划中工程分包和物资采购的规定做好选择并评价分包人和供应人的工作，项目部应对全体施工人员进行施工质量和知识培训。市政公用工程管理与实务案例分析（二）背景材料1.某地区雨水工程，施工过程中承包单位为争取工期，未对雨水管加工厂家进行考察，在没有任何手续的情况下私自将该厂家的雨水管用于本工程，最终导致验收不合格。问题该工程施工过程中混凝土管材的质量控制存在什么问题？分析施工过程中材料的质量

8、控制应从以下几方面进行考虑：（1）项目经理部是否在质量计划指导下确定合格供应商，并按计划招标采购。（2）项目经理部是否对管材建立台账，进行标识。（3）是否执行了材料进入施工现场的有关检验规定。（4）是否经过监理工程师的验证了。背景材料2.某热力工程，承包方为A单位，A将热机工程分包给B单位，在试运行过程中，发现热机安装出现严重质量问题。问题热机安装质量问题是否由分包方对发包方负责？分析本案例应从承包方对项目质量和质量保修工作向发包方负责，分包工程的质量应由分包方向承包方负责。承包方应对分包方的工程质量向发包方承担连带责任的原则去分析。他要求也要进行环境与资源调查。背景材料3.某路是城市次要放射

9、线，连接市区和高新技术开发区，为规划城市主干路。规划红线外有多个住宅区，现况路界外有某大学、某国家机关培训中心、部队等单位和村庄。现况路宽12m，机非混行，通行7条公交线路和货车，交通流量大，经常发生堵塞。现况有一条400天然气管线，2条电信，一条D400雨水管线。该路地质情况：表层为人工堆积层，厚0.52.0m，主要为杂填土，其中有低液限黏土、粉土填土和房渣土，地下水埋深5m.土基属于中湿干燥类型。路北端有5棵古槐树。该路改建设计资料：南接公路某环高速路立交，北接某路，全长2400m，沿线与6条道路平交。在3个主要过街路口设置人行过街天桥。横断面为四幅路，中间隔离带3.5m，两侧主路为三上三

10、下各宽11.5m，分隔带各宽4.75m，辅路各宽7m，外侧步道为5m，红线范围60m.路拱横坡1.5%，纵坡0.3%0.5%.该路结构为：上面层4cmSMA13，中面层5cmAC25，下面层6cmAC30，基层51cm石灰粉煤灰砂砾，总厚66cm，路基为9%石灰处理土20cm，要求机械化施工。人行步道结构，防滑彩色方砖，镶嵌0.5m宽盲道砖。增建D1600雨水管道、D1150污水管道各一条。问题该城市主干路施工前应做好哪些现场准备和技术准备？分析（1）现场准备应充分注意该路是旧路改造，道路宽从12m增加到60m，需拆迁大量民房、商铺、机关。要以人为本，依据政策、法规办事，做好拆迁居民、单位的动

11、员、安置工作。根据施工现况，在不影响道路、管道施工以及水、电、热供应方便的地域较宽处搭建施工管理用临时设施（或租借现房）。现况交通与改建工程是个矛盾，应合理建好施工便线，做好导行交通方案，管制好交通，做到施工、市民出行两照顾，并要注意施工与交通安全。（2）技术准备应首先充分掌握设计文件（说明、图纸）意图。保护好现况管线。该路地下水位低，新雨、污水管线施工要抓紧在雨季前完成，保证沟槽回填量，尤其应注意沥青面层施工季节的安排。人行天桥和防滑盲道的设置，体现了人文关怀和交通安全。路北端5棵古槐树要保护好。以上各点实际是编制施工组织设计（施工方案）前必须考虑的。对施工技术人员和工人做好技术交底，讲清设

12、计意图、施工难点和重点以及采取的技术措施。该路与公路某环高速路相接，又与6条道路平交。为接顺各路口，不造成积水，并与周围环境景观相协调，整条道路测量放样和重要点位的高程控制很重要。背景材料4.某城市主干路道路工程地质条件良好，地下水埋深在12m以下。施工道路部分通过农田，部分位于现况路上。为保证路基稳定，必须置换腐殖土，刨除旧路，采用塑性指数1018的素土填筑。碾压密实。设计的路面底基层、基层结构是：12%石灰土基底层30cm，石灰粉煤灰砂砾基层40cm.无机结合料稳定材料不允许现场拌合。问题控制石灰粉煤灰砂砾基层施工质量的要点有哪些？分析（1）石灰粉煤灰砂砾基层是该路的承重层。根据背景条件，

13、该路的石灰粉煤灰砂砾基层所处的工程条件较理想，重点在该基层自身质量控制。要使材料强度达标，即主干路R7为0.81.1MPa.首先一个要点应注意基层原材料，应采用符合质量要求的石灰、粉煤灰、砂砾。（2）应注意配合比。必须掌握该材料中的石灰、粉煤灰含量及混合料的最佳含水量和最大干密度等质量要素及相互间的关系。（3）城市道路中的无机结合料稳定材料必须工厂化集中拌合。为保证质量，应注意使用不同原材料均需分开堆放、防雨，严格控制含水量、运输及混合料堆放时间要求。（4）注意摊铺碾压环节。摊铺时掌握摊铺杜铺系数，碾压时掌握最佳含水量（1%2%）和机型配套、碾压工艺等。（5）注意养生期控制要求。（6）注意质量

14、控制全过程的质量检验报告，不要缺项。背景材料5.某市政工程道路总长1867.9m，DN600给水管道3736m，DN1600给水管道1991m，雨水管道5186m，道路108563m2.道路结构组合是：9%石灰处理土基15cm，12%石灰土底基层17cm，石灰粉煤灰砂砾基层40cm，粗粒式沥青混凝土（AC30）底面层7cm，AC25中面层6cm，细粒式沥青混凝土（AC13）上面层5cm.问题道路施工正值雨期，土基、基层、面层如何控制质量？分析雨期施工，沟槽怕泡槽，回填怕含水量过高，土基和基层怕含水量过高、怕达不到压实度，沥青面层施工怕有水作业。所有这些的根源就是雨水，为此，该工程雨期施工的质量

15、控制的核心是防雨、挡水、排水。此案例应从以下几方面分析：（1）根据雨期施工特点，做好施工组织设计，做到思想重视，物质准备充分，组织健全。掌握天气预报和施工主动权，是在雨水侵袭干扰的间隙中控制质量、完成工程的基础。（2）要从采取防、排水措施入手，准备好施工方案和组织与器材，来考虑雨季施工的质量控制。（3）应注意沟槽回填和处理土基施工要集中力量安插在无雨的时段，施工一段完成一段。尽量当天拌完、铺完，连续作业，一气呵成。土基施工要留有一定横坡，以利排水。（4）该工程为城市道路，施工无机结合料稳定材料，一定要求厂拌，注意防雨，严格检验含水量以及施工时快节奏安排，做一段完一段。（5）应抓住沥青面层需在无

16、水条件下施工才能保质量的关键，据天气预报安排面层沥青混合料施工。施工时若下层潮湿，应晒干后再铺上一层。缩短施工长度，力争摊铺一段、碾压一段、完成一段。其间加强与沥青拌合厂联系。遇大雨时，应尽快将已铺完的压实，未铺的料应遮盖，不再施工。背景材料6.某道路为新建道路，全线经过农田，腐殖土厚0.3m，部分路段有鱼塘，需清除腐殖土和淤泥。设计资料是：路基为23m的填土，上部有9%石灰处理土20cm，重型标准压实度95%；路面结构为：12%石灰土底基层15cm，石灰粉煤灰砂砾基层35cm，沥青混凝土上、中、下面层15cm，共计65cm.管线工程有DN1500上水管道工程和D1150排水管道工程。计划工期

17、是第一年的10月到第二年的5月。问题在第一年10月到次年3月，除安排管线施工及清除腐殖土、淤泥外，还安排土基和基层施工，应采取哪些积极措施以保证施工质量？分析本案例中的管道工程主要为管基和管道安装工程、少量管道构筑物工程。这些管道工程均在沟漕内进行，冬期施工措施较为容易控制，而道路路基、基层的冬期 避害措施是重点。（1）应注意天气预报、密切关注气温变化、尽量将土方、路基一类工程安排在上冻前完成等科学安排，一旦进入冬期，应按冬期施工组织设计进行施工，提出防冻、挡风、保温、加热等到措施。（2）应严密注意控制负温下填土施工的限制高度物严禁回填冻土，执行规范，保证质量。（3）应考虑在基层材料使用防盐外

18、掺剂，以利在负温下防冻、利于强度增长的措施。背景材料7.在某城市的城区拟建一定向匝道桥，上跨既有立交桥。该匝道桥分跨为：1225m（28m40m28m）1225m，主跨为三跨钢与混凝土组合梁，引桥为预应力混凝土工字梁，两侧桥头路长各100m，采用装配式钢筋混凝土挡墙。桥宽为9.0m、分界墩为钢筋混凝土T形墩、中间墩为钢筋混凝土圆柱形墩，在钢筋混凝土承台下为钻孔灌注桩，施工工期为：5月1日10月1日。问题应怎样考虑本桥梁施工组织？分析按编制施工组织设计要点的要求，结合桥梁工地的特点，应着重研究如下几方面的问题：（1）详细了解桥位处的工程地质、水文地质、河流水文、地下管线、地上拆迁、附近建筑物、交

19、通、施工场地、工地用水用电等情况；（2）基础的施工方法的选择应尽量减少对周围居民生活以及周围环境的影响；（3）对于用量大的预制梁应选择好构件厂，并应详细了解当地现有的吊装设备及运输情况；（4）预应力钢与混凝土组合连续梁是技术复杂的工程，应对钢梁的预制、吊装、临时支架的搭设、浇筑与张拉次序、拆架的时机进行充分研究并应做出详细的施工作业计划；（5）在安排施工进度时，应考虑工期经过雨期的特点；（6）地处繁华地区，应结合工序、临时支架位置等因素组织好交通。背景材料8.某桥梁施工工地，拟在河中的钻机平台上进行钻孔灌注桩施工，施工时水深为6m，流速为2.0m/s.问题为保证钻孔桩的施工质量，应在哪几方面采

20、取措施？分析（1）根据河流、桩径、钻孔范围内的土质特点正确选择钻孔桩的施工方法；（2）根据钻孔范围内的土质、桩长及桩径等情况合理选用钻机；（3）根据水深、流速、河床土质情况确定护筒长度及其桩顶标高；（4）根据钻孔范围的土质配好泥浆；（5）控制进尺速度；（6）控制孔内与孔外的水头差；（7）采取措施避免在下放钢筋笼时，触及孔壁造成塌孔；（8）钻孔过程中控制导管在混凝土中的埋置深度；（9）钻孔过程中做好可能出现事故处理的准备。市政公用工程管理与实务案例分析（三）背景材料1.某桥梁施工公司，在甲、乙两处桥梁工地施工，在安排施工时将一套张拉设备先由甲工地使用七个月，后交由乙工地进行混凝土梁的张拉工作。问

21、题乙工地应如何使用这一套张拉设备？分析本案例应从预应力张拉设备的准确性、可靠性以及人员与相关技术要求角度考虑：（1）应注意按规定对设备进行有权威性的校验；（2）应注意为使张拉设备的系统性误差最小，必须成套设备一起校验；（3）应注意人员培训，熟悉张拉工艺、安全措施、混凝土强度等方面的技术要求与规定。背景材料2.某新建预制构件厂，拟生产一批30m有黏结的后张预应力混凝土工字形梁。问题如何进行后张法预应力张拉的全过程质量控制。分析本案例背景条件为新建厂，问题是全过程质量控制，因此在本案例的分析中要注意本条大纲的后张法要点和预应力质量控制的总体要点，为此，对一个新建厂，应从以下几个方面考虑后张法预应力

22、的全过程质量控制。（1）人员控制：应注意预应力施工操作人员资格的要求；（2）安装孔道的过程控制：管材、接头、压浆孔、排气孔、绑扎成形；（3）穿预应力筋的过程控制：钢材、下料、编束、初张拉、锚头、穿束时间、穿束；（4）预应力张拉的过程控制：设备校验、张拉时混凝土的强度、张拉次序、张拉程序、张拉控制、事故处理；（5）孔道灌浆的过程控制：设备校验、浆料的配制、灌浆时机、灌浆方法、饱满度的评定。背景材料3.某污水处理厂设计有一座长28m，宽22m混凝土贮泥池，墙厚为400mm.墙体混凝土施工在5月初进行，一次浇筑完成。墙体混凝土采用现场搅拌站供应，混凝土中水泥、砂、碎石、外加剂质量和用量符合有关国家标

23、准要求。混凝土入模温度29，在墙体拆模时气温为6，事后发现有数条纵向宽0.2mm左右的裂缝。问题试分析产生裂缝的原因。分析（1）从提供的背景看，有关原材料质量及配合比中水泥、砂、碎石、外加剂用量符合有关国家标准要求，说明出现裂缝与原材料质量和混凝土配合比无直接关系。（2）在背景中提到了墙体施工一次浇筑完成，说明没设置后浇带。28m22m大的墙体混凝土不设后浇带，从结构混凝土收缩角度分析，是可能导致墙体裂缝的一个隐患。（3）混凝土实际入模温度29，比规定的最大入模温度25高，使混凝土凝固时其内部在较高的温度起升点升温，从而可造成混凝土内部温度更高，而5月初大气温度还不是太高，这样使结构内部和表面

24、温差如果超过限值，也是造成裂缝一个隐患。背景材料4.在某城市轻轨铁路跨过河流时，拟建一斜拉桥，该桥为独塔、双面索、弯斜拉桥。主塔为宝石型，塔高70m、塔梁为固接，塔下设有四边形承台（长24m、宽12m）、台厚4.5m，在承台下设有钻孔灌注桩。问题大体积混凝土承台在冬季施工时，应考虑哪些方面的问题？分析在大体积混凝土施工中，主要应采取措施防止混凝土开裂，防裂的关键是防止混凝土内与混凝土表面的温差不能超过限值，为此应从以下几个方面考虑：（1）应注意采用大块石的措施；（2）控制水泥品种和水泥用量；（3）控制混凝土的凝固速度；（4）控制混凝土拌合用水的温度；（5）控制混凝土浇筑时的分层、分块体量；（6

25、）注意在混凝土内部冷却降温措施；（7）浇筑完毕后注意覆盖保温措施。背景材料5.某热力管道，其材料为碳素钢，敷设中有几处为穿越河流的水下管道，有一处穿越铁路（非专用线）干线，个别管道焊缝不具备水压试验条件，对管道焊缝质量用超声和射线两种方法进行无损检验。问题（1）热力管道焊缝质量检验应按哪三项要求分别按序进行？哪些焊口应100%做无损检验？（2）如该管道有返修后的焊缝，无损检验有什么要求？（3）某段管道用超声波检验为合格，但用射线检验不合格，该管道是否合格？分析（1）按CJJ2889规定，焊缝质量检验应从表观内部和物理力学指标三步顺序检验的思路去把握。本案例中哪些焊口要做100%的无损检验的问题

26、，规范有明确规定，应从热力管道穿越重要工程结构的安全需要和不便做水压试验角度把握。（2）应从万无一失的角度去对待返修后的检验。（3）应从检验结果最不利的角度去考虑质量合格与否，去理解规范的规定。背景材料6.某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细研究，发现招标人提出的工期要求过于苛刻，且合同条件规定每拖延一天工期罚合同价的1。若要保证实现该工期要求，必须采取特殊的措施，从而大大增加成本；经分析，承包商发现原设计存在缺陷，并根据现场的实际情况提出了替代方案。承包商在投标说明书中说明招标人的工期要求难以实现，因而按承包商自己认为的合理工期（比招标人要求的工期增加3个月）编制施工进度计划并据此报

27、价。承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖公章和项目经理签字，并于投标截止日前一天上午报送招标人。次日下午，在规定的开标前1小时，承包商又递交了一份补充文件，其中是遗漏的委托授权书。开标会在建筑市场正点开始，各投标单位代表也都到场。主持人宣布正式开标，并宣读了投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。问题（1）承包商按自己认定的工期报价是否合理？（2）如果招标人并未开封就宣布承包商标书作废，原因是什么？分析（1）紧紧抓住投标文件应首先对招标文件的全部实质性要求做出响应这一点。承包商按自己认定的工期报价只是一种替代方案。替代方案是针对业主的，是承包商发挥自己技术优势、取得业

28、主信任和好感的方法之一。其前提条件是，必须对原招标文件中的有关内容和规定报价，否则，将被认为对招标文件未做出实质性响应而被视为废标。（2）承包商的投标文件密封时只有单位公章和项目经理的签字，而无法定代表人或其代理人的印鉴。承包商的法定代表人以正式委托书赋予项目经理只是合同签字权。背景材料7.某一般工程项目招标，采用资格后审和工程量清单方式招标。承包商在购买标书后，对报价部分采取了如下计算方法，工程量直接使用清单数量，价格使用某定额站的信息价格，所有组价完成后，按规定时间报送招标单位。问题（1）承包商除采用了清单工程数量和定额站的信息价格外，还应该参考哪些资料？（2）综合单价应该包括哪些费用？分

29、析（1）一般应注意招标文件提供的工程数量含有预估的成分，所以，可以从为了能准确确定综合单价这个角度分析，应该根据招标文件提供的施工图纸及相关说明，重新核对工程数量，并根据核对后的工程数量，确定组价的工作内容，并以此计算综合单价。应注意除了参考定额站的信息价格外，更重要的是实际询价，调查当地市场价。根据当地的材料供应情况和材料价格的走势，确定报价中使用的材料价格。要使报价具有竞争力，材料价格的确定是至关重要的一个环节，另外，当地的定额、相关费用标准、相关的政策规定等等，都是不可缺少的参考资料。（2）综合单价应从完成本清单项目所需的直接费、间接费以及所发生的利润与税金等方面内容去分析，还要考虑风险

30、费用。背景材料8.某热力隧道工程，管线敷设方式采用暗挖工艺，承包方A将工程的一段分包给不具备安全施工资格的B单位，在B单位施工过程中，B单位未根据土层松散、不稳的情况进行超前注浆加固，反而加大了开挖的循环进尺，且不听承包方A派驻现场监督检查人员的劝阻，结果发生隧道塌方事故，造成三人死亡。问题承包方与分包方责任如何划分？分析按照规定，实行总分包的项目，安全控制由承包方负责，分包方服从承包方的管理。此案例应从承包方应审查分包方的安全施工资格和安全生产保证体系；应明确分包方安全生产责任和义务；应对违反安全规定冒险蛮干的分包方下令停工整改以及分包方应认真履行分包合同规定的安全责任，遵守承包方的有关安全生产制度，服从承包方的安全管理等角度进行分析。