生态环境局调研报告3篇.docx
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1、 生态环境局调研报告3篇 一、今年工作总结 (一)突出问题导向,污染防治攻坚战成效明显。一是打好蓝天保卫战。开展大气污染精准治理减排,加大扬尘治理力度,实施重点行业VOCs整治,1-10月,我区空气优良率为92.6%,PM2.5平均浓度为25微克/立方米,同比下降7.4%。二是打好碧水保卫战。1-10月,辖区内省控以上断面III类及以上水质达标率为75%,县控以上断面III类及以上水质达标率为66.7%,省控交接断面水质达标率为100%。推动污水零直排建立,椒北工业功能区块已完成任务;医化园区中18家重污染企业、14家轻污染企业已完成任务。三是打好净土清废战。深化土壤污染防治,已完成13个疑似
2、污染地块土壤污染状况调查评审工作;已完成18家国家质控的详查企业的地下水采样工作;已明确19个用途变更为住宅、公共治理与公共效劳用地的地块非污染地块。启动椒江区“无废城市”创立工作,深入推动小微企业危废集中收集转运试点工作,目前已设立3个收集点,着力完善工业固体废物收运体系,提升工业危急废物环境监管力量、利用处置力量、风险防范力量。 (二)突出严格执法,中督反应问题整改有效落实。一是扎实做好中心生态环境爱护督察问题整改。目前第一轮中心环保督察未结案信访件“德鑫公司搬迁”问题,考虑企业生产、员工安置等实际状况,赐予企业6个月生产过渡期,明确2023年1月份停产退出。其次轮中心生态环境爱护督察,我
3、区共受理54(计45.3)件信访件(全市518件),其中重点件4(计2.1)件(全市16件),责令整改企业38家,立案惩罚13家,累计惩罚121.7844万元。二是推动医化园区综合整治。邀请专家开展地毯式排查,排查出问题178条,完成整改131条。建立“一企一员”制度,实行企业包干效劳,责任落实到人。运用无人机、声呐无人船、内窥镜探管等多种高科技手段,严峻打击暗管偷排违法行为,对振港染料顶格惩罚100万并责令停产整治,刑事拘留5人,批捕包括法人代表、总经理在内的4人,企业内部暗管已撤除并灌浆封堵;查处了东风化工涉排放有毒有害物质案,刑事拘留5人,批捕包括法人代表在内的2人。 (三)突出机制创新
4、,生态环保体制改革持续推动。通过制作宣传视频、发放宣传册、发送工作短信等方式,实现固定污染源工作企业通知全掩盖。创新开展“一对一”现场登记效劳、发证企业分批培训等,保质保量完成固定污染源清理工作,共完成排污登记3531家,发证76家,整改41家。全力推动生态文明创立,托付浙江省环境科技公司编制椒江区省级生态文明建立示范区创立工作及漂亮椒江建立规划纲要,并召开工作部署会,明确任务分解。 亮点工作: 一是创新环保全生命周期一件事改革。积极探究“互联网+环保监管”新模式,围绕企业全生命周期一件事、区域环境质量管控一件事、第三方环保治理一件事、环保业务协同一件事,打造集区域环境质量监控、审批、企业监管
5、与效劳、宣教培训、第三方治理单位治理、内部科室协同等功能为一体的全新综合治理系统。目前,环保全生命周期一件事改革工程已通过区改革办、区大数据局等条线向省级申报县域集成治理重大改革工程、观星台优秀应用、十四五政府数字化转型重大工程等。 二是实行“环评标准化”创新。加强环评等机构治理,严峻打击环评领域弄虚作假行为,强化溯源机制和责任追究制度,进一步发挥环评源头预防作用。打好助企惠企组合拳,推动我区特色行业治理要求模块化。依据“三线一单”和区域调整实际,重新调整熔炼、外表处理(非电镀)、橡胶等重点行业治理准入指导与行业提升标准。 三是加大突诞生态环境问题打击力度。截止11月初,共出动环境执法人员80
6、00余人次,检查各类企业3000余家次,共作出行政惩罚打算77件,罚款888万元,移送公安20起,刑事拘留10人,行政拘留29人,查封扣押11起,限停产案件18起,承办了新固废法实施以来全国首例惩罚案。共受理各类环境信访件482件,同比下降13.62%。 四是创新引入“环保管家式”效劳。引进上海一家第三方“环保管家”公司,在前所街道六联眼镜园区和海门街道太和园区进展试点,帮忙轻污染企业指出和改正环保治理方面的缺乏,助推社会中介机构供应环保技术效劳与我区工业园区环保治理需求的无缝对接,组建并扩大组织供应优质治理效劳,推动企业持续、稳定、安康进展。目前,与第三方“环保管家”公司签订协议的企业已有1
7、5家。 二、明年工作思路 (一)坚持绿色生态,稳步提升环境质量 一是强化水环境治理。围绕“水质提升、水生态爱护”的中心任务,以“椒北水系水质稳定达标、洪家下陈区域水质明显改善”为两大目标,以重点涉水行业总氮总磷掌握整治、区域污水处理厂建立、跨区域引调水工程、工业园区污水零直排区建立、生态缓冲带建立为抓手,推动地表水环境质量改善和近岸海疆生态爱护。完善水质预警监测体系建立,规划在椒江建立5座水质浮标站,在医化园区建立3座微型水质自动站。 二是实施大气污染防治。重点抓好臭气异味治理、汽修行业整治、PM2.5和O?“双控双减”等专项行动,开展柴油货车污染治理攻坚,推动椒江区非道路移动机械环保上牌“一
8、站式”效劳改革;开展工业企业VOCs减排,坚持绩效分级差异管控,确保空气质量持续改善,力争各项指标到达年度考核要求。加强大气监测体系建立,在5个街道选址建立5座三参数乡镇空气站并投入运行;主要道路建立3个道路微站并投入运行;完成4套黑烟抓拍设备调试安装。 三是加强治土长效治理。加强土壤污染源头防控,落实污染地块开发利用联动监管机制、管控和修复名录制度,催促实施一批管控和修复重点工程。排查沿岸工业场地,对在产企业进展土壤和地下水污染隐患深度排查,对退役工业场地开展土壤污染状况初步调查,形成疑似污染地块清单。绘制沿岸土壤和地下水污染地图,实施高风险、中风险、低风险的分级“一张图”治理。 四是推动“
9、无废城市”创立。到2023年6月底,完成全域范围内“无废城市”建立,根本实现产废无增长、资源无铺张、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废无倾倒、废水无直排、废气无臭味。合理规划布局椒江区固废收储工程,拓张效劳范围,形成椒江全域的固废收集体系,实现固废的安全高效利用处置。 (二)坚持民生优先,着力解决突出问题 一是抓好其次轮生态环保督察整改。抽调专人专职跟进,紧盯警示案例问题、反应问题和重点信访件的整改反应,高质量高标准完成其次轮中心生态环境爱护督察整改工作,确保在规定时限内完成各项任务整改,积极做好其次轮浙江省生态环境爱护督察迎检预备工作。 二是深化医化园区综合整治。建立工作专班,统筹推动
10、医化整治工作,催促医化企业在2023年年底完成销号任务。邀请中国环科院、生态环境部南京环境科学讨论所等专家,对医化园区在产企业进展地毯式摸排,制定全方位的整治实施方案。梳理明确的问题清单。通过无人机灵能巡检、VOCS走航、水环境巡航等科技手段,对医化园区实行水陆空全方位的监管。开展医化园区地下水隐患排查,制定医化园区分区管控措施,稳步推动医化园区地下水改善工作。筹建医化园区工业废水站,系统解决医化废水和地下水深度处理难题。开展九条河污染源调查,实现有的放矢,从源头截断污染源,提升河道水质。 三是强化群众身边突诞生态环境问题整治。做到有诉必接、有案必查、有查必果、限时办结,有力维护群众的环境权益
11、,严峻打击损害群众环境权益的环境违法行为。 (三)坚持改革创新,统筹抓好生态建立 一是深化全生命周期一件事改革。高起点、高标准推动“才智环保”工程建立,对全区污染源实施全过程才智管控,实现环保一张图、监管全掩盖。完成环保“全生命周期一件事”改革平台建立,以“精准监管,精细效劳”为切入点,利用人工智能、物联网、边缘计算等科技手段强化“过程监管”,通过平台实现数据监测告警,加强部门协同处置,融入全区才智城市应用场景。 二是省级生态文明建立示范区创立。编制并落实漂亮椒江建立规划纲要(2023-2035)作为我区今后漂亮椒江建立的指引,申报创立省级生态文明建立示范区,开展生物多样性调查评估和自然爱护地
12、监管,严守生态红线。 三是推动新兴工业区审批工作。对慧谷科创园、聚星科创园、康乐小微园等新兴工业区开展专项效劳工作。制定环保提前告知单,确保企业在入驻园区时即能了解环保要求,提升业主参加环保审批的主动性。利用“一张网”,在政务效劳网上了解企业立项状况,为企业建立精确提出意见建议。建立园区环保效劳群,包括园区企业、环保工作人员、第三方效劳专家、代办员、街道工作人员等,实现时时线上互动,准时解决企业环保工作怀疑。 (四)坚持动真碰硬,全面强化环境监管 一是坚持执法主业,加强重点园区重点企业监管。依据其次轮中心生态环境督察警示案例暴露的问题,我区环境执法监管仍存在盲区。组织抽调精干力气,协作园区管委
13、会组建医化园区环保执法中队。同时,争取编制配齐配强一线执法人员,做好重点园区和重点企业监管。加强对执法人员的业务力量培训,积极运用环境爱护法配套方法给予的按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留、刑事拘留等刚性手段,严峻打击各类环境违法行为,对恶意偷排等环境违法行为一律顶格惩罚并移送公安刑事拘留。 二是强化科技监管,形成过程管控的“一张网”。2023年,投资1.6亿元的“才智监管”平台启动试运行。借助平台监管,实现重点企业、重点点位的电量、风量、水流量等过程性监控有效数据联网。定期开展沿江非法偷排行为排查,借助红外无人机夜间巡查、声呐船定期检测等科技性手段,对沿江8个生态圈开展环境隐患大排查大整
14、治行动,严防企业非法排污现象。 三是组建信息核查中队,深化“才智监管”实际应用。抽调3-5人,组建信息核查中队,在托付第三方日常运维的根底上对特别数据进展分析并准时反应给执法大队跟进处理,在弥补一线执法人员缺乏的不利条件下,亦可做到对重点企业重点环节的24小时监管,催促企业合法经营、合规排污。 四是加大执法力度,严峻打击环境违法行为。持续加大夜查、周末查、假期查等特别规时段检查的频次,借助科技监管的有效应用,做到更加准确地发觉环境违法行为,对偷排漏排的环境违法行为坚决做到发觉一起,从严从重打击一起。 (五)坚持力量提升,全力打造生态铁军 一是抓好队伍建立。加强党建引领,形成“紧扣业务抓党建、抓
15、好党建促业务”互动循环的良好工作格局,争创党建示范单位。不断稳固“不忘初心、牢记使命”主题教育中形成的学习教育、为民效劳、清正廉洁等成果,营造敢担当善作为的优良作风。持续落实区委巡察整改成果,实行廉政约谈常态化,时刻筑牢思想防线,建立清廉环保。努力锻造一支政治坚决、学识精湛、乐于奉献的生态铁军,扎实推动各项生态环境爱护重点工作落地见效。 二是发挥专业力量。组建环保“讲师团”走进工业园区,开设行走的“绿色课堂”等活动,用最接地气的方式、最生动的案例等,为企业讲授环保学问和治理要求,进一步深化效劳企业、助力企业,通过专业培训使企业从思想上实现质的转变。 三是扩大宣传力气。积极发动街道、企业等年轻力
16、气参加环保志愿者队伍,进一步联合环保志愿协会、绿色学校、绿色企业、绿色媒体等社会组织,成立绿色联盟,充实环保宣传力气。邀请社会各界代表人士(如两代表一委员、新闻媒体、微博大V、社区群众、学生等),通过参观访问、亲身体验、现场直播等方式,直观展现椒江企业在环境爱护方面的投入和成绩,发挥生态文明教育基地引领和辐射作用。提升生态环保宣教品质,争取摘得2023年环境爱护宣传教育品质之星。 三、环保“十四五”思路 (一)高质量推动全产业绿色进展 优化产业构造和布局。优化产业空间布局,严格执行空间、总量、工程“三位一体”环境准入要求;高起点、高标准规划建立各类工业园区,积极探究讨论异地开发搬迁等补偿政策。
17、优化产业集群布局,深化重点区域和行业污染治理。重点整合特色行业集群进展,推动医药化工园区,特色渔港经济、前所眼镜园区及配套集中环保设施建立。高质量推动一批“万亩千亿”产业平台、特色小镇、小微企业园建立。 推动绿色产业创新进展。立足椒江自身优势产业,引导企业通过兼并重组等方式,做大做强做精;推动产业创新升级,重点推动医化等优势产业构造调整和转型升级,掌握中间体、做优原料药、进展成品药,努力打造高端医药产业制造中心和“绿色药都”。实施科技创新驱动战略,完善“政产学研用”创新体系,推动产业从“三高一低”向“三低一高”转变;加快高端装备、汽摩制造、医药安康、电子信息等领域高新技术产业园区建立,积极推动
18、新型根底设施建立。推动传统产业循环化、低碳化改造。进展现代物流,运用先进技术推动物流产业低碳化进展。进展低碳工业,重点培育汽车制造、高端装备、清洁能源、航空产业、新材料、节能环保、海洋新兴等碳排放强度低、产业带动强的主导及新兴产业。 积极应对气候变化。强化应对气候变化与深化经济进展、能源改革和环境质量改善等工作的协同治理,到2025年,单位国内生产总值二氧化碳排放完成省里下达目标,推广实现分行业领先达峰,推动能源、建筑、交通、废弃物处理等领域碳减排工作。公布重点碳排放行业和主要产品年度平均排放强度,引导平均线以下的企业对标排放。加快低碳试点建立,鼓舞企业开发绿色低碳产品。选择燃煤电厂等重点排放
19、企业,开展协同减排试点。聚焦生态功能区、沿海岸带和海岛等重点区域,聚焦能源交通建筑等根底设施安全、农林业生产、海洋经济进展等重点领域,积极适应气候变化,增加经济社会进展的韧性和可持续性。全方位高标准推动应对气候变化示范试点,探究近零碳排放区示范试点。提倡低碳生活,建立低碳文化。开展重点区域和重点领域适应气候变化试点。 (二)高标准打赢污染防治攻坚战 一是深入开展水环境污染掌握。强化环保根底设施建立,全力实施力量提升和提标改造、主干管网和污水泵站建立、区块截污纳管等建立。强化工业企业污染管控,建立完善医化、造纸、印染、农副食品加工等重点行业废水长效监管机制。标准工业园区环境治理,工业集聚区内雨、
20、污水收集系统完备,雨、污管网布置合理、运行正常,纳污处理设施与污水产生量匹配。全面提升农村生活污水治理水平,根据“应纳尽纳、应治尽治”原则,联接终端出水至市政污水管网。深入推动入河排污口排查整治,综合运用卫星遥感、无人船航测、声呐和人员现场踏勘等手段,实现排查范围及排污口和暗管应查尽查,整治与建立标准化入河排污口。同时,全面推动“污水零直排区”建立。加强污水处理厂运行治理和污水源头管控。强化污水处理厂进水浓度稳定率、出水水质达标率、污水处理厂运行负荷率、污水处理率“四率”考核,强化生活污水应接尽接、六小行业等“小散乱”标准治理,从源头标准污水接入治理。到2025年,全部(街道)级(含)以上工业
21、园区、全部生活小区到达“污水零直排区”建立标准,根本到达其他类“污水零直排区”建立标准。 二是全面推动清爽空气行动。“十四五”期间大气污染防治的首要工作是有效开展PM2.5和O3的协同防控,聚焦VOCs治理、夏秋季臭氧污染治理、扬尘污染防治等问题,从产业构造、能源构造、交通运输构造和用地构造优化调整着手,加强工业企业大气污染综合治理,多措并举削减SO2、NOx和VOCs等大气污染物,推动环境空气质量持续稳步改善。通过优化调整能源构造、深入调整运输构造、优化用地构造、推动细颗粒物和臭氧“双控双减”。以能源转型升级为核心,积极应对气候变化,构建低碳社会。加强能源消费总量和能源消费强度双控,严把耗煤
22、新工程准入关,大力进展清洁能源,积极推广清洁能源和新能源车辆、船舶,实施清洁排放运输,严格落实扬尘措施等方面,实现椒江的蓝天。 三是深化土壤污染综合防控。通过连续加强农用地土壤分类管控,进一步深化建立用地土壤污染管控和修复,建立国土空间规划和污染地块一张图,以指导合理规划地块用途。严格落实管控和修复名录制度,整合疑似污染地块、污染地块和用途变更为敏感用途地块,统一纳入建立用地土壤污染风险管控和修复名录进展分类治理。同时,推动土壤和地下水污染协同防治。生态环境部门会同农业农村、自然资源主管部门制定并实施污染防治方案。以地下水利用较多区域、重点医化园区、涉重园区为重点,开展重点区域地下水环境状况调
23、查,依据调查评估结果实施风险管控或治理修复工程。加强土壤污染源头综合防治。定期开展重点企业、重点园区土壤和地下水污染隐患排查,加快对椒灵江沿岸重点工业园区、遗留工业场地土壤地下水污染隐患排查和才智园区建立,做好源头管控,预防“增量”。催促企业建立并落实土壤和地下水污染防治制度,落实企业主体责任,形成长效治理机制。 四是全域推动“无废城市”建立。以打造“无废城市”建立为契机,以提高资源利用效率为核心,聚焦固体废物减量化、资源化、无害化和治理力量匹配化,统筹推动工业和其他固体废物治理,加快构建固体废物多元处置体系,实现固体废物全过程闭环治理。从源头治理减量化,通过加强固体废物分类收集和促进资源利用
24、最大化,全面补齐我区固废处置力量缺口,有效提升固体废物治理水平。 (三)高水平推动生态环境爱护 健全环境治理监管体系。提高生态环境综合执法技术效劳水平,做好环境综合执法前预备工作与执法后效劳支持工作。推动环境监管社会参加,强化第三方企业参加宣传引导,逐步带动第三方监管全面开展。建立健全第三方环境监视监管制度,严格准入门槛、第三方选购模式及第三方惩戒制度,培育客观公正的第三方市场。推动信息公开和社会监视,承受社会监视,确保环境监视工作公正、客观。椒江积极探究,通过建立全生命周期生态环境风险防范和应急治理体系。完善事前防范和治理标准体系、事中处置政策、事后赔偿和修复政策建立,进一步健全环境损害鉴定
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