法治社区示范创建方案.docx

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1、 法治社区示范创建方案 根据州依法治村（社区）示范创立工作方案文件精神，结合我县实际制定本方案。 一、总体要求和创立目标 以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实省委十届四次全会和省依法治省纲要的安排部署，努力实现创立工作七大目标：村(社区)党组织、自治组织、群团组织、村(居)务监视组织等健全有力、运转协调、作用良好；村(社区)民主治理、民主决策，群众知情权、参加权、决策权、监视权等健全落实；村(居)事务依法治理，冲突纠纷依法标准妥当调处；社区网格化治理有力推动，平安建立成效显著，社会治安秩序良好；村规民约等基层群众自治制度健全完备，村(居)民在村(社区)治理、公共效劳和公益事业中

2、自我治理、自我教育、自我效劳、自我监视的“四自”作用充分发挥；村(社区)经济协调进展，公益事业蓬勃开展，城乡环境干净美丽；村(社区)文明和谐，风气良好，团结和谐。 二、主要内容和创立标准 （一）加强组织建立 1.基层组织健全。各行政村要健全村党支部、村民委员会等“八大组织”，配齐配强村党支部书记、村委会主任、村文书、村“三员”（即组宣群团员、综治维稳员、统战宗教员）、村党支部委员、村委会委员、妇联主任、团支部书记、民兵排长、治保委员会主任、调解委员会主任等岗位。社区要健全党组织和群团组织、居民委员会及其下属委员会、村（居）务监视委员会、居民小组等各类组织。 牵头单位：县委组织部 责任单位：县民

3、政局、县司法局、县妇联、团县委，各乡镇（街道） 2.职能运转有序。村（社区）党支部要主动抓好“”、民主生活会、党员进展、民主评议党员、党员干部联系效劳群众、党员学习、流淌党员治理、党费收缴等制度的落实，确保领导核心作用得到充分发挥；要领导和支持村（居）民委员会行使职权，支持和保障村（居）民直接行使民主权力，带着村（居）民依法开展自治，进展集体经济和社会事业。“两委”班子成员及其他村干部要团结协作、职责明确、廉洁自律。 牵头单位：县委组织部 责任单位：县民政局，各乡镇（街道） （二）推动民主建立 3.切实落实民主选举。村（社区）党支部要严格贯彻落实党委政府各项方针政策，委员会成员在反对民族分裂、

4、维护民族团结和祖国统一等大是大非问题上政治立场坚决。在换届选举中，坚持公正、公正、公开的原则，按期依法选举产生村(居)民委员会及其下属委员会、村(居)务监视委员会、村(居)民小组等人员，无违法选举、违法任命、违法罢免等行为。村(社区)党组织成员实行公推直选,村(居)民委员会实行直接选举。 牵头单位：县委组织部 责任单位：县民政局，各乡镇（街道） 4.坚决执行民主决策。建立健全村(居)民议事机构、群众（代表）会议制度，切实落实少数听从多数的民主决策机制、“四议两公开一监视”工作法和“一事一议”制度。打算涉及村(居)民利益的重大事项前要广泛听取群众意见，充分保障群众的民主权利。 牵头单位：县民政局

5、 责任单位：各乡镇（街道） 5.扎实推动民主治理。一是加强建章立制。村（社区）党支部要以党的方针政策和国家的法律法规为依据,结合本村（社区）实际，制定村民自治章程和村(居)规民约，把群众的权利义务、村级组织之间的关系和工作程序，以及经济治理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭、规划生育等方面的要求写清晰，使村(居)务治理工作有章可循、有规可依；建立健全财务治理、印章治理使用制度、村(居)务档案治理制度，确保财务台账标准、印章使用严格、档案保管安全。二是听取群众意见。实行村(居)民代表定期联系推选户或村(居)民小组制度，准时收集和反映群众对村（社区）工作的建议意见；村(社区)每年至少召开一次村(居)民

6、会议，每季度至少召开一次村(居)民代表会议或议事会议；重大事务要召集群众大会或代表会议争论，并根据少数听从多数的原则打算。 牵头单位：县委组织部 责任单位：县民政局、县公安局、县卫计局，各乡镇（街道） 6.始终坚持民主监视。一是实行公开制度。建立健全民主监视机制，但凡村（社区）的重大事项和群众普遍关怀的问题，都应准时公开，广泛听取群众意见，大多数群众不赞成、不认同的事情，应马上予以订正；坚持“一般事项季度公布、重大事项随时公布”原则，通过会议、播送和固定的村(居)务公开栏等多种方式，积极推动党务、村(居)务、财务、效劳公开，保障群众知情权、参加权、决策权、监视权。二是实行报告制度。村(居)民委

7、员会每年至少向村(居)民会议报告工作1次,村(社区)干部每半年进展述职述廉1次,村(社区)“两委”成员每年至少进展民主评议1次,群众满足率不得低于80%，否则将被评为不合格。三是实行质询制度。完善质询问责和惩戒制度,对群众关怀的热点问题,村“两委”要准时召开质询会答复群众质疑,对消失的不履职、不正确履职、违法违纪、侵害群众利益等苗头要准时予以制止和订正。 牵头单位：县民政局 责任单位：各乡镇（街道） （三）强化法治建立 7.深入推动法制教育。一是加强组织建立。要从村（社区）“两委”班子中选派专人负责，纳入村（社区）年度工作规划，做到有组织、有规划、有人员、有阵地、有措施,年终有工作总结，积极支

8、持协作上级部门开展各类法制教育活动。二是加强队伍建立。选聘政治素养高、法律意识强、群众根底好的乡村党员干部、离退休干部、退伍军人、校园师生等参加到法制教育行列，确保每个村（社区）至少有1名法律参谋和3人以上的法制宣传小分队；人群相对集中的区域适当增配“法律明白人”，每年组织“法律明白人”进展专题培训和法制宣传活动不得少于1次。村（社区）“两委”干部、村（居）民小组长、村（居）民代表集中学法每年不得少于3次，每年开展的群众性普法活动不得少于2次。三是加强阵地建立。依托村（社区）活动室农家书屋，逐年补充民族语言的法律类书籍报刊、宣传资料；建立标准的法制宣传栏，并加强治理维护，准时更新内容。 牵头单

9、位：县司法局 责任单位：县旅游文化局，各乡镇（街道） 8.全面落实依法治理。一是推动人民调解标准化建立。加快推动村级人民调解委员会标准化建立，实现人民调解组织全掩盖，到达“六有”（有固定办公场所、有标牌、有印章、有标准的调解文书、有统计台账、有业务学习资料）、“六统一”（标牌、印章、标识、程序、制度、文书统一）标准。二是推动人民调解技能培训。着重培训法律政策水平和调解工作技能，不断提高村（社区）人民调解员的调解水平，使100%的冲突纠纷在基层受理，98%的冲突纠纷在基层化解，实现小纠纷不出村（社区），有效防止各类社会冲突纠纷演化为群体性大事，确保不发生集体上访和越级上访。 牵头单位：县司法局

10、责任单位：各乡镇（街道） 9.扎实开展平安建立。一是推动网格化建立。全面推动网格化治理效劳工作，充分发挥专兼职治安巡逻队和群防群治力气作用，确保巡逻守护、院落联防、边界联防等各项制度落实到位；条件较好的社区要建立健全警务室和电子监控网络，加强对重点部位、简单区域和案件多发地“天网工程”建立管护，确保反恐维稳无盲点。二是定期开展治安排查整治。加大对黄赌毒”窝点、破坏治安秩序、危害国家安全案（事）件、重大刑事治安案件，及交通、消防、食品卫生等责任事故和安全生产事故的打击整治力度，确保社会和谐稳定。三是落实刑释解教帮扶工作。建立村（社区）安置帮教对象帮扶小组和社区服刑人员管控小组，协调落实农村籍刑释

11、人员责任田（草场）、宅基地，城镇籍刑释人员纳入再就业扶助工程，安置率达100%；落实“多帮一”措施，村（社区）“两委”班子中有专人联系刑释人员和服刑人员未成年子女帮扶工作，帮教率达100%；村（社区）“两委”班子和社区服刑人员亲属积极帮助开展社区矫正工作，确保不发生社区服刑人员违反监管规定被收监和再犯罪状况。 牵头单位：县委政法委 责任单位：县综治办、县公安局、县司法局，各乡镇（街道） （四）完善村规民约（居民公约） 10.根据进一步标准完善村规民约（居民公约）的指导意见（见附件2）要求和相关规定，制定完善村规民约（居民公约）。 牵头单位：县民政局 责任单位：县委组织部、县司法局，各乡镇（街道

12、） （五）促进和谐进展 11.经济协调进展。党支部要切实发挥引领作用，制定符合本地实际的进展规划和进展目标,积极进展农村专业化合作经济组织，注意科技引领,形成区域特色,提高农业效益，实现集体经济不断进展壮大、统筹城乡和谐进展、群众收入稳定增长的目标。理清社区治理体制，优化投资环境，减轻社区负担，加大根底设施和公共效劳工程投资。出台扶持政策，发挥党员、能人的示范作用，带动群众共同致富。 牵头单位：县民政局 责任单位：县委组织部、县委农办，各乡镇（街道） 12.公益事业蓬勃进展。一是完善城乡居民的社会保障体系,积极进展社会保险、社会救助、社会福利事业，健全以“慈善超市”和社会捐助接收点为平台的慈善

13、效劳网络体系，推动公益慈善组织全掩盖。二是建立面对全社会的志愿者发动系统,推行志愿者注册和公民志愿效劳记录制度,完善志愿者绩效评估、风险保障、鼓励表彰等规定；社区组织要积极承接政府购置效劳工程，配备社会工作专业人才，为流淌人口、留守儿童、老年人、残疾人、受灾群众和精神病人等特别人群供应社会工作专业效劳。三是城乡环境综合治理成果显著，道路桥梁定期养护,垃圾定点投放并逐步进展分类处理,车辆停放有序，宠物豢养文明，无“脏、乱、差”现象，人居环境和生态环境良好,城乡风貌干净美丽。 牵头单位：县民政局 责任单位：团县委、县城乡治办，各乡镇（街道） 13.社会文明更加和谐。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精

14、神和改革创新为核心的时代精神，加强民族团结和祖国统一教育，深入开展“民族团结家庭”“民族团结楼栋”和“最美人物”“最美家庭”评比活动。村(居)民有学习、活动场所，常常举办安康向上的群众性文化体育消遣活动。社会风气良好，村(居)民自觉遵守社会主义公民道德标准，艰难朴实、勤俭节省，举止文明、注意仪表，尊老爱幼、家庭和谐，邻里和谐、相互帮忙，讲究科学、反对迷信，文明婚丧、树立新风。各民族团结和谐，流淌人口与本村（社区）村民（居民）和谐相处，遵纪守法户达95%以上，规划生育率达100%，无参加邪教和“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。 牵头单位：县委宣传部 责任单位：县文化旅游局，各乡镇（街道） 14.宗教

15、治理更加和顺。加强对宗教的正确引导，力所能及地为寺庙和僧尼解决困难问题。宗教正能量充分发挥，寺庙僧尼爱国爱教，遵纪守法。寺庙建立、各项宗教活动依法依规、标准有序。无新增未成年人员入寺为僧、无新增村民出境参与境外有分裂企图的宗教活动，无新增出境学经人员。本村露天佛像、佛塔、转经点、麻呢堆等宗教设施建立依法履行报批程序，无擅自新建、扩建等状况。无未经县乡批准擅自举办全村性或跨村的佛事活动。本村（社区）籍僧尼爱国爱教、遵纪守法，无干预群众正常生产生活秩序的状况，无参加违法犯罪活动。村（社区）内民事调解等事务坚持党的领导，民主治理，充分发挥宗教人士和信教群众积极作用，但不受宗教和寺庙的干预、支配。加强

16、村集体用地治理，明确村民家庭承包土地、村集体土地和寺庙用地的权属界限。加强村民爱国守法感恩团结教育，不承受任何有附加条件的宗教捐赠和增加群众负担的宗教摊派。 牵头单位：县委统战部 责任单位：县民宗局，各乡镇（街道） 三、创立步骤和进度安排 (一)摸清底数。2023年8月25日前，各乡镇要对所属村(社区)逐一分析排队，分门别类地做好创立规划，制定创立方法和活动方案，并于8月30日前报县民政局。 (二)创立申报。各乡镇（街道）要结合自身状况，推举依法治村（社区）示范创立名单2个，并于2023年8月29日前将申报材料(申报材料一式六份，申报表见附件1)报送县民政局。由县民政局牵头，会同县级相关部门进

17、展初步审核。8月30日前，依法治县办公室组织县级相关部门从各乡镇（街道）推举的县级示范村（社区）创立名单中筛选2个村（社区），向州民政局推举为州级示范村（社区）创立单位。县民政局统一填制州依法治村（社区）示范创立申报表，并形成相关材料报州民政部门。 (三)检查验收。2023年12月底前，各乡镇（街道）对比创立标准开展自查，准时查漏补缺；依法治县办公室将适时组织相关部门对推举的示范村（社区）创立状况进展抽查。2023年3月，依法治县办公室、县委组织部、县委统战部、县委政法委、县民政局、县司法局组成检查组对各乡镇（街道）推举的县级示范村（社区）创立状况进展统一检查验收。2023年46月，迎接省、州

18、检查验收。 （四）命名授牌。省、州命名表彰完毕后，依法治县办公室组织相关部门依据验收状况进展审核，确定县级示范村（社区）创立名单（全县总数不超过10个），经公示后，正式命名为县级依法治村（社区）示范单位。省、州、县示范村（社区）不重复命名授牌。 四、工作要求 (一)强化组织领导。依法治县领导小组统一领导全县依法治村(社区)示范创立活动。各乡镇（街道）依法治理领导小组要切实加强领导，落实责任，扎实抓好示范创立活动。 (二)明确工作职责。县级依法治村(社区)示范创立工作由依法治县办公室牵头，县民政局组织实施，县委组织部、县委统战部、县委政法委、县司法局等部门参加。 (三)跟进督查指导。坚持以示范创立活动为抓手,严格标准,严格把关，严格监视检查，引领推动依法治村(社区)工作在全县各村(社区)全面绽开。对已经命名的示范村(社区)实行动态治理,县、乡依法治理办公室牵头，组织、统战、政法、民政、司法等部门要加强督查指导。