深化全市养老机构消防安全专项整治行动工作方案范文(6篇).docx

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1、 深化全市养老机构消防安全专项整治行动工作方案范文(通用6篇) 今年来，我县危急化学品、烟花爆竹行业领域安全生产形势总体较好，但局部企业安全生产法治意识淡薄、安全生产主体责任落实不到位、安全风险辨识不深入、事故隐患排查整治不彻底，反映出我县危急化学品、烟花爆竹行业领域安全根底薄弱、本质安全水平较低，安全生产形势依旧简单严峻。 为深刻吸取全国危急化学品、烟花爆竹安全事故教训，坚决遏制、杜绝危急化学品、烟花爆竹行业领域一般事故发生，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记有关安全生产工作的重要指示批示精神，仔细贯彻落实国家、省、市安全生产工作决策

2、部署，坚持问题导向和目标导向，通过实行职能部门监管执法与指导效劳相结合方式，不断提升效劳力量水平，推动企业自觉履行安全生产主体责任，着力营造安全生产和谐共治良好局面，促进全县危急化学品、烟花爆竹行业领域安全生产形势持续稳定。二、工作目标通过此次专项整治行动，仔细排查危急化学品、烟花爆竹行业领域安全隐患，降低危急化学品、烟花爆竹安全生产事故风险，提高危急化学品、烟花爆竹行业领域安全监管力量，有效防范化解安全生产风险，坚决杜绝、遏制一般性安全生产事故发生。三、组织领导县应急治理局成立由分管领导任组长，股室工作人员为成员的工作领导小组，负责对全县危急化学品、烟花爆竹企业落实主体责任，隐患排查整治等工

3、作开展状况实行明察暗访的形式进展监管执法。四、实施步骤即日起至2023年3月底，分三个阶段开展。(一)自查自纠自改阶段：即日起至2023年12月31日。企业自觉主动履行安全生产主体责任，全面开展安全生产隐患排查整治，建立工作台账，自查自纠报安全隐患。(二)监管执法效劳阶段：2023年1月1日至2023年3月中旬。在企业自查自纠根底上，持续深化自查自改;加强对企业的监管执法与效劳，形成良性互动，着力提升企业本质安全生产水平，补齐企业安全根底短板。县应急治理局实行“双随机一公开”“四不两直”等方式，对企业前期自查自纠和自改等工作开展状况进展明察暗访，对未落实主体责任，导致事故或隐患排查整治不到位的

4、企业将依法依规进展查处，确保岁末年初、元旦、春节期间的安全生产。(三)总结提升阶段：2023年3月中旬至3月底。各企业要仔细总结专项整治行动阅历成果，形成工作长效，推动危急化学品、烟花爆竹行业领域安全高质量进展。五、重点任务(一)推行清单制治理，确保专项行动取得实效。各企业要高度重视安全生产，建立健全责任体系，切实加强组织领导，严格落实企业主体责任。主要负责人要亲自上手、亲自带头，仔细抓好详细工作的落实。各企业应当遵守法律法规，遵守社会公德和商业道德，诚恳守信、安全生产。要制定企业安全生产主体责任清单、安全生产岗位责任清单和日常安全检查清单等，自觉主动履行安全生产主体责任，切实做到安全责任、投

5、入、培训、治理和应急救援“五到位”，不断提高企业安全生产水平。(二)贯彻导则标准，仔细开展自查自纠。各企业要根据化工和危急化学品生产经营单位重大安全事故隐患判定标准(试行)、危急化学品企业安全风险隐患排查整治导则和烟花爆竹生产经营单位重大安全事故隐患判定标准(试行)等要求，进一步排查本企业风险隐患，强化重点环节、区域和人员的监控。各企业要结合安全领导宁里，工艺特点、设施设备状况等要素，突出冬季安全生产特点，开展好季节性安全风险隐患排查整治工作，标准建立问题隐患整治台账。(三)深刻吸取事故教训，扎实开展安全警示教育。各企业要仔细组织员工学习全国危急化学品、烟花爆竹行业领域事故报告，扎实开展安全警

6、示教育学习。深刻吸取事故教训，以案促醒，坚决消退幸运心理和麻痹思想。六、工作要求(一)提高思想熟悉，周密安排部署各企业要充分熟悉开展安全生产专项整治工作的重要意义，切实增加紧迫感，狠抓落实，全力做好危急化学品、烟花爆竹行业领域安全生产专项整治工作;要加强专项行动的组织领导，细心组织，周密部署，根据时间节点要求，细化任务，落实责任，确保此次专项行开工作落到实处。(二)全面排查整改，狠抓责任落实各企业要对比导则标准仔细梳理，认真排查，落实整改，切实把安全隐患排查整治工作做细、做扎实，并建立标准的台账清单，确保专项排查整治工作取得实效。(三)严格监管执法，加大查处力度坚持集中整治与日常监管相结合，以

7、集中整治强化日常监管，以日常监管稳固整治成果。加大违法查处力度，对无视安全工作或安全生产主体责任落实不到造成后果的企业及负责人，依法加大行政惩罚力度。【篇2】深化全市养老机构消防安全专项整治行开工作方案 今年来，我县危急化学品、烟花爆竹行业领域安全生产形势总体较好，但局部企业安全生产法治意识淡薄、安全生产主体责任落实不到位、安全风险辨识不深入、事故隐患排查整治不彻底，反映出我县危急化学品、烟花爆竹行业领域安全根底薄弱、本质安全水平较低，安全生产形势依旧简单严峻。 为深刻吸取全国危急化学品、烟花爆竹安全事故教训，坚决遏制、杜绝危急化学品、烟花爆竹行业领域一般事故发生，特制定本方案。一、指导思想以

8、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记有关安全生产工作的重要指示批示精神，仔细贯彻落实国家、省、市安全生产工作决策部署，坚持问题导向和目标导向，通过实行职能部门监管执法与指导效劳相结合方式，不断提升效劳力量水平，推动企业自觉履行安全生产主体责任，着力营造安全生产和谐共治良好局面，促进全县危急化学品、烟花爆竹行业领域安全生产形势持续稳定。二、工作目标通过此次专项整治行动，仔细排查危急化学品、烟花爆竹行业领域安全隐患，降低危急化学品、烟花爆竹安全生产事故风险，提高危急化学品、烟花爆竹行业领域安全监管力量，有效防范化解安全生产风险，坚决杜绝、遏制一般性安全生产事故发生。三、

9、组织领导县应急治理局成立由分管领导任组长，股室工作人员为成员的工作领导小组，负责对全县危急化学品、烟花爆竹企业落实主体责任，隐患排查整治等工作开展状况实行明察暗访的形式进展监管执法。四、实施步骤即日起至2023年3月底，分三个阶段开展。(一)自查自纠自改阶段：即日起至2023年12月31日。企业自觉主动履行安全生产主体责任，全面开展安全生产隐患排查整治，建立工作台账，自查自纠报安全隐患。(二)监管执法效劳阶段：2023年1月1日至2023年3月中旬。在企业自查自纠根底上，持续深化自查自改;加强对企业的监管执法与效劳，形成良性互动，着力提升企业本质安全生产水平，补齐企业安全根底短板。县应急治理局

10、实行“双随机一公开”“四不两直”等方式，对企业前期自查自纠和自改等工作开展状况进展明察暗访，对未落实主体责任，导致事故或隐患排查整治不到位的企业将依法依规进展查处，确保岁末年初、元旦、春节期间的安全生产。(三)总结提升阶段：2023年3月中旬至3月底。各企业要仔细总结专项整治行动阅历成果，形成工作长效，推动危急化学品、烟花爆竹行业领域安全高质量进展。五、重点任务(一)推行清单制治理，确保专项行动取得实效。各企业要高度重视安全生产，建立健全责任体系，切实加强组织领导，严格落实企业主体责任。主要负责人要亲自上手、亲自带头，仔细抓好详细工作的落实。各企业应当遵守法律法规，遵守社会公德和商业道德，诚恳

11、守信、安全生产。要制定企业安全生产主体责任清单、安全生产岗位责任清单和日常安全检查清单等，自觉主动履行安全生产主体责任，切实做到安全责任、投入、培训、治理和应急救援“五到位”，不断提高企业安全生产水平。(二)贯彻导则标准，仔细开展自查自纠。各企业要根据化工和危急化学品生产经营单位重大安全事故隐患判定标准(试行)、危急化学品企业安全风险隐患排查整治导则和烟花爆竹生产经营单位重大安全事故隐患判定标准(试行)等要求，进一步排查本企业风险隐患，强化重点环节、区域和人员的监控。各企业要结合安全领导宁里，工艺特点、设施设备状况等要素，突出冬季安全生产特点，开展好季节性安全风险隐患排查整治工作，标准建立问题

12、隐患整治台账。(三)深刻吸取事故教训，扎实开展安全警示教育。各企业要仔细组织员工学习全国危急化学品、烟花爆竹行业领域事故报告，扎实开展安全警示教育学习。深刻吸取事故教训，以案促醒，坚决消退幸运心理和麻痹思想。六、工作要求(一)提高思想熟悉，周密安排部署各企业要充分熟悉开展安全生产专项整治工作的重要意义，切实增加紧迫感，狠抓落实，全力做好危急化学品、烟花爆竹行业领域安全生产专项整治工作;要加强专项行动的组织领导，细心组织，周密部署，根据时间节点要求，细化任务，落实责任，确保此次专项行开工作落到实处。(二)全面排查整改，狠抓责任落实各企业要对比导则标准仔细梳理，认真排查，落实整改，切实把安全隐患排

13、查整治工作做细、做扎实，并建立标准的台账清单，确保专项排查整治工作取得实效。(三)严格监管执法，加大查处力度坚持集中整治与日常监管相结合，以集中整治强化日常监管，以日常监管稳固整治成果。加大违法查处力度，对无视安全工作或安全生产主体责任落实不到造成后果的企业及负责人，依法加大行政惩罚力度。【篇3】深化全市养老机构消防安全专项整治行开工作方案 一、学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题 (一)组织集中观看。要仔细组织做好“生命重于泰山学习习近平总书记关于安全生产重要论述”公开版的集中观看学习,深刻领悟习近平总书记关于安全生产重要论述。 责任分工：市、县(市、区)住建局党组(党办)及所属

14、各单位党组织分别负责落实。 (二)集中学习教育。 1、党组理论学习中心组要安排专题学习,深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述,结合本地区、本行业领域实际,讨论制定贯彻落实措施。 责任分工：市、县(市、区)住建局党组理论学习中心组(党办)分别负责落实。 2、分级分批组织各类安全监管干部和建筑施工、监理及房地产开发、物业等企业负责人、安全治理人员开展培训,将学习贯彻习近平总书记重要论述作为培训的重要内容,广泛开展领导干部大讲堂、专家学者专题讲座、一线工上讲台等多种宣讲形式,结合生产安全事故典型案例深入剖析, 用鲜活事例启发思索,推动学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实，力争3年内普遍轮训一遍,

15、推动学习教育全掩盖。 责任分工：市、县(市、区)住建局人事教育科分别牵头负责，有关科、中心、站协作落实，对本级各类安全监管人员和辖区内建筑施工、监理及房地产开发、物业等企业负责人、安全治理人员开展培训。 (三)深入系统宣贯。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党组宣传工作重点,细心制定宣传方案,部署开展常常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动,形成集中宣传声势。要结合“415国家安全日”“512防灾减灾 周”“安全生产月”“119消防宣传月”和安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等活动,张贴宣传标语, 发放宣传手册,在局网站开设专题专栏,广泛深入宣传习近平总书记关于安全生产重要

16、论述。要把宣传安全生产先进典型事迹与曝光安全生产典型问题相结合,强化警示教育,增加公众安全意识,营造安全生产必需警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的社会气氛,推动全民关怀、支持、参加安全生产工作,进一步提高全社会整体安全水平。 责任分工：市、县(市、区)住建局党组(党办)分别牵头负责，质量安全等有关科、办、中心、站协作落实。 (四)压实安全责任。要仔细落实地方党政领导干部安全生产责任制规定及山西省实施细则,将安全生产纳入党组重要议事日程,每季度讨论解决安全生产重大问题，强化党政领导责任落实。要把安全生产工作作为重中之重,与行业工作同规划、同部署、同推动、同落实;建立和落实企业分级分类安全监管方法

17、,消退监管漏洞盲区,强化部门监管责任落实。健全和落实企业安全生产责任制和全过程责任追溯制度,强化企业主体责任落实。 责任分工：市、县(市、区)住建局党组(党办)分别牵头负责，安委办、质量安全科等有关科、办、中心、站协作落实。 (五)有效防范化解风险。要建立公共安全隐患排查和安全预防掌握体系,落实安全设防标准，落实安全风险辨识评估制度。要突出重点行业领域安全专项整治,重点加强建筑施工和市政设施安全风险防控,强化建筑施工、市政设施运营治理等各环节安全责任措施落实, 确保万无一失。要积极推动安全生产领域改革进展,深化建筑施工等重点行业领域安全监管和安全生产执法体制改革。 责任分工：市、县(市、区)住

18、建局安委办分别牵头负责，质量安全科等有关科、中心、站协作落实。 (六)加强安全监管干部队伍建立。要统筹加强安全监管力气建立,通过多种方式优化专业力气,对现有安全监管执法人员实行脱产培训、连续教育、实践熬炼等方式提升专业监管力量,2023年底前具有安全生产相关专业学历和实践阅历的执法人员不低于在职人员的75%。落实国家安全生产行政执法队伍建立规划和标准导则。全面推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法打算法制审核等制度,分级分类精准执法。要加强安全监管人才培育,组织开展大培训,通过调任或聘任制方式引进急需紧缺专业人才,提高干部队伍整体素养。 责任分工：市、县(市、区)住建局人事教育科分别牵头负

19、责，安委会各成员单位协作落实。 (七)时间安排。 2023年4月至2023年12月,分4个阶段实施。 1、发动部署阶段(2023年5月)。各级各部门各单位要根据专项整治行动统一安排部署,成立组织机构,细化工作措施,量化目标任务,召开专题会议,全面安排部署。 2、组织实施阶段(2023年6月至12月)。组织“生命重于泰山学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片的播出和收看。要广泛开展学习宣传贯彻活动, 依法依规落实安全责任,全面排查整治安全隐患,有效防范化解重大安全风险。 3、重点推动阶段(2023年)。各级各部门各单位要健全完善安全生产责任制,制定年度安全生产工作责任考核细则。积极推动

20、安全生产治理制度建立,建立健全公共安全隐患排查和安全防控体系,隐患治理取得显著成效。 4、完善提升阶段(2023年)。各级各部门各单位要结合学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题活动状况, 总结一批典型阅历成果,加强示范引导,推动全系统安全生产整体水平不断提升。 二、落实企业安全生产主体责任专题 (一)全面落实企业安全生产责任体系。 1、建立健全全员安全生产责任制。企业要建立健全“纵向究竟、横向到边”掩盖全员的安全生产责任制,构建“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。制定从主要负责人、其他负责人、部门负责人、生产单元负责人到一线作业人员的安全生产责任清单,明确责任范围、

21、考核标准等内容,并在适当位置对全员安全生产责任制进展公示。 2、落实企业主要负责人的责任。企业法定代表人、实际掌握人等主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责,必需严格落实法定职责,做到责任、治理、投入、培训、应急救援“五到位”。在企业复工复产、检修理和法定节假日等安全生产关键时间节点、重要时段,企业主要负责人要在岗在位、盯守现场,确保安全。2023年底前,制定企业主要负责人安全生产责任制实施细则。 3、落实企业治理人员的责任。企业分管安全生产工作的负责人对安全生产综合治理负详细责任,其他负责人担当分工范围内的安全生产工作。企业其他治理人员和技术人员依据工作职责,担当相应的安全生产责任。 4、

22、落实全员安全生产责任。企业各部门负责人根据“一岗双责”要求,落实相应的安全生产责任。企业生产单元负责人对本生产单元安全生产工作全面负责。企业重点岗位、班组要严格履行自身安全生产职责。一线作业人员要娴熟把握岗位治理制度、操作规程、作业标准、安全技术措施等,对本岗位安全生产工作负直接责任。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度,确保新招员工安全作业。 5、完善安全生产责任落实机制。企业要加强安全生产法治教育,提高全员守法自觉性,建立自我约束持续改良的安全生产内生气制。建立企业内部安全生产监视考核机制,推动企业安全生产责任落实到位。根据省住建厅2023年底前制定出台的本行业领域分级分类安全监管方法,

23、推动企业安全生产主体责任落实。 (二)健全完善企业自主安全生产治理体系。 1. 建立完善安全生产治理团队。企业要根据安全生产法、山西省安全生产条例等法律法规设置安全生产治理机构,配齐安全生产治理人员;建立健全安全生产委员会、安全治理和技术团队,鼓舞设立安全总监,配备注册安全工程师,建立并落实支持安全生产治理机构开展工作的制度机制,提升安全治理科学化、专业化、标准化水平。到2023年底前,各重点行业领域企业通过自身培育和市场化机制全部建立安全生产治理和技术团队。 2. 建立健全安全生产治理制度。企业要结合实际建立健全安全生产例会制度、安全生产费用提取使用和治理制度、安全生产教育培训制度、安全风险

24、辨识评估制度、安全风险管掌握度、安全风险警示报告制度、隐患排查治理制度、重大危急源治理制度、危急作业治理制度、安全设施设备治理制度、劳动防护用品治理制度、安全生产考核奖惩制度等制度,开展宣传普及,抓好贯彻执行, 定期修订完善。 3. 强化安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入,严格安全生产费用提取治理使用,坚持内部审计与外部审计相结合,确保足额提取、使用到位,严禁违规挪作他用,对由于安全生产所必需的资金投入缺乏导致的后果担当相关法律责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策,加大淘汰落后力度,准时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备,提高安全生产保障力量。企业要加强从业人员劳

25、动爱护,配齐并催促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。 4. 强化安全教育培训。企业要对从业人员进展安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产学问,熟识安全生产规章制度和操作规程,把握岗位操作技能和应急处置措施,未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员,不得上岗作业。充分利用国家职业技能提升行动支持政策,加强企业安全人才培育。 5. 持续推动企业安全生产标准化建立。各类企业要根据企业安全生产标准化根本标准(GB/T33000-2023)和行业专业标准化评定标准的要求,从目标职责、制度化治理、教育培训、现场治理、安全风险管控、隐患排查治理、应急治理、事

26、故治理和持续改良等八个方面,建立与企业日常安全治理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产治理体系,开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的安全生产标准化建立,实现安全生产现场治理、操作行为、设备设施和作业环境标准化。深入开展安全生产标准化建立,2023年底前,规模以上企业均应完成自评工作。企业要在安全生产标准化建立、运行过程中,依据人员、设备环境和治理等因素变化,持续改良风险管控和隐患排查治理工作,有效提升企业安全治理水平。 (三)健全完善企业安全生产预防掌握体系。 1. 全面开展安全风险辨识。企业要根据有关法律法规标准, 针对本企业类型和特点,科学制定安全风险辨识程序和方法,

27、定期组织专业力气和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和治理体系等方面存在的安全风险,做到系统、全面、无遗漏,并持续更新完善。对辨识出的安全风险进展分类梳理评估,确定类别和等级,制定包括风险所处的作业场所、风险描述、管控措施和应急预案等内容的企业安全风险清单,建立企业安全风险数据库,绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图,实现“一企一清单一张图”。 2. 有效管控安全风险。企业要依据风险评估的结果,对安全 风险分级、分类进展治理,逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任,从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进展有效管控, 到达回避、降低和监测风险的目的。针对

28、高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节,高度关注运营状况和危急源变化后的风险状况,动态评估、调整风险等级和管控措施,确保安全风险始终处于受控范围内。2023年底前,各类企业要建立起完善的安全风险管掌握度。 3. 实施安全风险公告警示。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡,标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位,要设置明显警示标志,并强化危急源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求,明确风险管控和报告流程,建立健全安全生产风险报告制度,承受政府监管和社会监视。企业主要负责人对

29、本单位安全风险管控和报告工作全面负责,要明确安全风险管控和报告流程,定期向有关监管部门报送安全风险清单,承受监视。 4. 加强安全隐患排查。企业要制定符合本单位实际的隐患排查治理制度,完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准,明确和细化隐患排查的责任、事项、内容和频次,并将责任逐一分降落实,根据“班组日查、车间周查、厂矿月查、集团公司季查”的要求,推动全员参加自主隐患排查,尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位和“三违”行为的隐患排查,在国有企业全面推行习惯性违章作业人员违章记分治理。要根据国家有关规定,通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统 等方式,准时向负

30、有安全生产监视治理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理状况。 5. 严格落实治理措施。企业要根据有关行业重大事故隐患判定标准,加强对重大事故隐患治理,并向负有监管职责的部门报告;制定并实施严格的隐患治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”,实现闭环治理。2023年底前,企业要建立起完善的隐患排查治理制度;2023年底前,市、县有关部门和各类企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化治理系统,做到自查自改自报,实现动态分析、全过程记录治理和评价,防止漏管失控;2023年底前,企业隐患排查治理全面走向制度化、标准化轨道。 6. 健全完善标准标准。已出台双重预防机制标准

31、标准的行业,有关部门要组织企业开展对标活动;未出台标准标准的,要根据2023 年底前省住建厅出台的行业领域安全风险分级管控和隐患排查治理工作指南,推动企业落实。 (四)建立完善企业安全生产社会化效劳体系。 1. 严格实施企业安全承诺制度。企业主要负责人要结合实际,组织制定至少包括落实全员安全生产责任制、健全治理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患排查治理等工程的企业主体责任清单,每年向社会和全体员工公开落实状况。要加强社会监视、舆论监视和企业内部监视,落实举报嘉奖制度,催促企业严守承诺、执行到位。 2. 加强安全生产诚信建立。要健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度,对存在以隐藏、哄骗或阻

32、碍等方式躲避、对抗安全生产监管,违章指挥、违章作业产生重大安全隐患,违规更改工艺流程,破坏监测监控设施,以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严峻危害人民群众生命财产安全的主观有意行为的单位及主要责任人,依法依规将其纳入信用记录,加强失信惩戒,从严监管。加强信用信息“双公示”工作,催促企业诚信守法办企。2023年底前,修订完成加强企业安全生产诚信体系建立制度。 3. 提升专业技术效劳机构效劳水平。要筛选一批有资质、专业化安全技术效劳机构,支持做大做强,客观公正、安全精确地供应技术支撑,为企业供应高水平安全技术和管 理效劳;同时加强监视治理。 4. 充分发挥安全生产责任保险参加风险评估和事故预防

33、功能。深入推动落实安全生产责任保险事故预防技术效劳标准 (AQ9010-2023)和关于在全省高危行业领域实施安全生产责任保险的通知,发挥保险机构参加企业风险管控和事故预防功能,加快建立保险机构和专业技术效劳机构等参加的安全生产社会化效劳体系。运用安责险差异费率、浮动费率的杠杆作用,切实发挥保险机构参加风险评估管控和事故预防功能,推动企业加强安全治理。 责任分工：市、县(市、区)住建局安委办牵头，质量安全科、建筑业治理科、房地产治理科、城市建立治理科和各有关科、中心、站协作并负责详细落实。 (五)时间安排。 2023年4月至2023年12月,分4个阶段实施。 1、发动部署(2023年5月)。各

34、级各部门各单位各企业要根据专项整治行动统一安排部署,广泛宣传发动,结合实际明确年度目标任务和时间进度,定期汇总状况,把握工作进度。 2、组织实施(2023年6月至12月)。要对相关企业状况进展梳理研判,重点分析企业层面目前存在的从根本上消退事故隐患的责任链条、治理制度等方面的问题,结合实际健全完善工作制度、强化“零事故”单位创立、讨论建立工作机制,不断推动企业切实落实安全生产主体责任。 3、重点推动(2023年)。要坚持统筹推动、持续深入、重点突出、务求实效,紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务,根据时间进度有序推动各项工作,确保工作取得明显成效。 4、稳固提升(2023年)。

35、结合各相关单位和企业工作开展状况,深入分析工作中的突出问题和共性问题,健全完善有关法规制度和政策措施,逐项推动落实。结合各单位阅历做法,梳理总结一批典型成果,供各地学习借鉴和推广。 各国有企业要总结形本钱专题年度工作报告和三年行动报告并报市住建局安委会办公室,重大状况准时报告。 三、城市建立安全专项整治 (一)加强对城市规划建立治理工作的指导,将城市安全进展落实到城市规划建立治理的各个方面和各个环节。 1. 科学评价城市安全韧性状况,围绕城市安全韧性短板和提升要求,合理布局各类防灾减灾等用地和设施,提升城市安全韧性水平。将安全韧性作为重要内容纳入城市体检评估指标体系,通过城市体检,建立对城市安

36、全韧性相关规划建立反应机制。 责任分工：市、县(市、区)住建局城市建立治理科分别牵头，与规划与自然资源、城市治理等部门按职责分工负责。 2. 开展城市公共设施安全专项体检,查找各类城市公共设施规划布局、建立治理等方面存在的安全隐患和突出短板;开展城市公共卫生安全专项体检,查找城市规划、建立、治理在应对重大传染病问题方面存在的短板和缺乏。 责任分工：市、县(市、区)住建局城市建立治理科分别牵头，与城市治理、教育、民政、规划与自然资源、商务、文旅、卫健、应急、人防、通信等部门按职责分工负责。 3. 加快建立城市综合治理效劳平台,建立市县城市综合治理效劳平台,指导县(市、区)在现有城市治理信息化平台

37、根底上进展拓展升级,整合城市治理相关数据资源,加强城市治理信息数据标准化建立,推动实现各类信息共享和利用,保障城市安全运行。到2023年底,努力实现国家、省、市、县四级平台互联互通、数据同步、业务协同,提升城市综合 治理效劳智能化水平。 责任分工：市、县(市、区)住建局城市建立治理科分别牵头，与城市治理等部门按职责分工负责。 (二)指导全面排查建筑物安全隐患,督导整治安全隐患。 1. 全面排查治理安全隐患。全面排查将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚拢场所的安全隐患,逐一建档造册,实行隐患排查治理清单化治理,确保责任明晰、措施落地、整改到位。强化部门协同落实、联合执法,确保排

38、查整治全掩盖、无盲区。 责任分工：市、县(市、区)住建局房地产治理科分别牵头，与城市治理、教育、商务、体育等部门按职责分工负责。 2. 依法查处违法违规行为。聚焦“四无”建立(无建立用地使用权、建立用地和工程规划许可、建筑工程施工许可等审批和无资质设计、无资质施工、无竣工验收)、擅自转变使用功能的建筑(含快捷酒店等)、擅自转变房屋建筑主体和承重构造的建筑、违法改扩建的建筑以及擅自对地下空间进展开挖的建立行为等,依法严厉查处。 责任分工：市、县(市、区)住建局建筑业治理科、质量安全科、房地产治理科分别牵头，与城市治理、规划与自然资源、人防办、审批效劳治理等部门按职责分工负责。 3. 标准房屋建筑

39、改造行为。要制定改建相关技术标准和治理规定,保障租赁住房建立和使用安全。既有建筑物加装电梯和节能改造应当符合安全要求。 责任分工：市、县(市、区)住建局房地产治理科分别牵头，与规划与自然资源、审批效劳治理等部门按职责分工负责。 (三)依据城市建立安全消失的新状况,明确建筑物全部权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任。 1. 落实建筑物全部权人主体责任。建筑物全部权人应担当房屋使用安全主体责任,不得擅自变动房屋建筑主体和承重构造。使用住宅专项修理资金,做好已投入使用且保修期满的既有建筑外墙保温系统的修理工作。直管公房治理单位要落实房屋安全责任,加强动态监管,建立房屋安全治理档案和日常检查

40、维护制度,做好修理、加固、排险、危旧房改造和应急处置工作。要指导和催促物业效劳企业根据物业效劳合同商定, 加强对物业治理区域房屋共用部位和共用设施设备的修理、养护、治理,帮助开展物业治理区域内的安全防范工作。 责任分工：市、县(市、区)住建局房地产治理科分别牵头，有关单位按职责分工负责落实。 2. 落实工程建立参建各方责任。强化“1+N”责任,压实建立单位首要责任和施工、监理、勘察、设计单位等参建主体安全生产主体责任。建立单位应严格履行根本建立程序,健全工程质量安全治理组织体系,加强工程建立全过程质量安全治理,保障合理工期和造价,加强对参建各方的履约治理。施工单位应完善质量安全治理体系,推行工

41、程质量安全手册制度。勘察、设计、监理等单 位应依法履行相应责任。 责任分工：市、县(市、区)住建局质量安全科分别牵头，工程质量、安全监视机构分别按职责分工负责落实。 3. 落实监管部门责任。强化政府对工程建立全过程质量监管,不断健全省、市、县三级监管体系。推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”模式,加强工程质量安全监视队伍建立,开展监管人员培训,提升监管人员业务素养和执法力量,将监视机构履行职能所需经费列入同级政府预算。 责任分工：市、县(市、区)住建局人事教育科、质量安全科分别牵头，工程质量、安全监视机构分别按职责分工负责落实。 (四)加强城市地下空间利用和市政根底设施安全治理,推动 开展

42、市政公用设施信息及监测预警治理系统建立。 1. 加强城市地下根底设施安全治理。指导各地开展地下根底设施的摸底调查,理清根底状况,讨论制定加强城市地下空间利用和市政根底设施安全治理指导意见,落实部门、地方、企业治理责任,排查整治安全隐患,建立信息治理平台,完善城市地下根底设施安全综合治理的长效机制。 责任分工：市、县(市、区)住建局城市建立治理科牵头，与进展改革、规划与自然资源、通信、广电、人防、能源、审批效劳治理等部门分别按职责分工负责。 2. 推动开展城市地下根底设施信息及监测预警治理平 台建立。实现城市地下根底设施信息的即时录入、动态更新、共建共享、实时监控,并与城市信息模型根底平台对接,

43、满意城市道路塌陷事故隐患治理等安全治理工作需要。 责任分工：市、县(市、区)住建局城市建立治理科牵头，与进展改革、规划与自然资源、通信、广电、人防、能源、审批效劳治理等部门分别按职责分工负责。 (五)健全燃气行业治理和事故防范长效机制,建立渣土受纳场常态监测机制、推动市政排水管网地理信息系统建立。 1、催促指导各地落实城镇污水处理提质增效三年行动规划,推动市政排水管网地理信息化系统建立。 责任分工：市、县(市、区)住建局城市建立治理科牵头，与有关部门分别按职责分工负责。 2、总结推广建筑垃圾治理试点城市做法阅历,指导各地建立健全渣土受纳场常态监测机制,消退堆体安全隐患。 责任分工：市、县(市、

44、区)住建局城市建立治理科分别按职责分工负责。 3、指导各地加强城市市政公用设施建立、安全和应急治理, 加强城市市政设施、园林绿化、市容环境治理等监视治理。指导建立工程消防设计审查验收工作。指导全市农村住房安全建立,开展农村住房安全隐患排查,做好农村危房改造“动态保障”,强化技术指导,切实保障农夫群众住房安全。 责任分工：市、县(市、区)住建局城市建立治理科、质量安全科、村镇治理科分别按职责分工负责。 4、加强城市排水防涝工作。开展排水防涝隐患排查整治,准时清疏堵塞的排水管网,确保排水力量;准时补齐修复丧失、破损的窨井盖,落实防坠落措施;做好易积水路段周边路灯等配电设施的安全防护,防止人员触电;

45、在易发内涝积水的立交桥下、过街通道、涵洞等设置必要的监控设备、警示标识,汛期时依据需要安排人员值守;加强泵站、闸门等设施的汛前维护,确保安全、正常运转;疏浚具有排涝功能的城市河道,保障雨水行泄通畅。 责任分工：市、县(市、区)住建局城市建立治理科分别按职责分工负责。 (六)指导开展危急性较大的分局部项工程专项治理,严峻打击建筑市场违法违规行为。 1. 严厉查处施工安全事故。做好事故调查分析,严格事故查处督办和工作约谈制度,根据住房和城乡建立部应急治理部关于加强建筑施工安全事故责任企业人员惩罚的意见、关于做好建筑施工安全事故和扬尘治理违法违规行为责任单位处置工作的通知 (试行)、关于做好建筑施工

46、安全事故和扬尘治理违法违规行为责任人员处置工作的通知(试行)等有关规定,完善事故查处机制,强化事故责任追究。 责任分工：市、县(市、区)住建局质量安全科牵头，工程安全监视机构分别按职责分工负责。 2. 狠抓重点领域安全风险防控。严格执行危急性较大的分局部项工程安全治理规定及我省实施细则,开展房屋建筑和市政根底设施工程起重机械、高支模、深基坑等危急性较大的分局部项工程专项治理,防范化解重大事故隐患,强 化风险隐患排查治理。 责任分工：市、县(市、区)住建局质量安全科牵头，工程安全监视机构分别按职责分工负责。 3. 提升建筑施工安全治理力量。不断完善建筑施工安全监管机制,强化建筑施工企业和从业人员动态监管,健全安全风险管控和隐患排查治理常态机制,推动落实工程质量安全手册制度,推动“才智工地”治理平台建立,健全山西省建筑市场信用体系。 责任分工：市、县(市、区)住建局质量安全科牵头，工程质量、安全监视机构分别按职责分工负责。 4. 严峻打击建筑市场违法违规行为。加大对房屋建筑和市政根底设施工程违法发包、分包和挂靠转包等违法违规行为的执法检查力度,对违法违规行为扣减建筑市场信用评价得分,对情节严峻的列入我省建筑市场“黑名单” ,会同有关部门实施信用联合惩戒措施,持续标准建筑市场秩序稳定,促进建筑业安康进展。 责任分工：市、县(市、区)住建局建筑