防汛抗旱工作视频会议上讲话5篇.docx

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1、防汛抗旱工作视频会议上讲话5篇同志们：刚才，我们收看了省市防汛抗旱工作视频会议，省市领导对今年的防汛抗旱工作进行了全面的部署和安排，为我们做好防汛抗旱工作提供了依据和遵循。各镇街区各部门要深入贯彻落实关于防汛抗旱工作的重要指示精神，认真落实省市防汛抗旱工作电视电话会议部署，清醒认识防汛抗旱形势的复杂性和严峻性，坚决克服认识不足、准备不足、工作不足等问题，紧密联系实际，抓好贯彻落实。下面，再强调三点：一、准确把握形势，进一步增强做好防汛工作的紧迫感和责任感一是从政治环境看，防汛压力大。今年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，各镇街区各部门要进一步增强风险意识，树牢底线思维，把困难

2、估计得更充分一些，把风险查找得更深入一些，深入分析致险要素、承险要素、防险要素，下好先手棋、打好主动仗，扎实做好防汛抗洪、防台风、工程运行管理工作，牢牢守住安全底线。二是从极端天气风险看，防汛压力大。近年来，气候形势愈发复杂多变，水旱灾害的突发性、异常性、不确定性更为突出，局地突发强降雨、超强台风、区域性严重干旱的极端事件明显增多。2023年，郑州“7.20”暴雨最大小时降雨量达201.9毫米，突破了中国大陆小时降雨量的历史极值。今年5月20日，海阳市、栖霞市和我区遭遇冰雹灾害，造成部分乡镇受灾。极端天气的增多，各类工程隐患极易集中暴发。各镇街区各部门要始终保持清醒的认识，决不能因为近年来我们

3、无事故就盲目乐观，要继续强化预报、预警、预演、预案等措施，做好水旱灾害各方面充分准备，有力有序有效应对极端天气事件风险。三是从防汛减灾能力看，薄弱环节多。我区水利工程众多，工程除险加固后没有经受大的洪水考验，而且很多头顶塘坝或者库中塘、塘中塘，一旦出现险情，后果不堪设想。老城区的排水系统老化严重，排水能力不足，下穿式立交桥、涵洞、低洼路段警示标志和拦挡设施缺失有的地下商场、车库缺乏有效防护，遇到强降雨可能发生倒灌。沿海养殖户的防范意识、防范能力都有待提高。防汛监测预报预警体系还没有真正实现全覆盖。四是从防汛准备工作看，隐患漏洞多。防汛防台风应急预案的可操作性需要进一步提高。部分干部群众对洪涝灾

4、害的突发性、危害性认识不足，思想上不够警惕，责任不落实的问题依然突出，有些防汛检查流於形式，不深入、走过场、有漏洞，有些隐患没有及时发现整改。一些新上任的部分领导同志，对防汛工作不够熟悉，缺乏抢险救灾决策指挥实战经验。五是从群众转移安置看，细节问题多。如何能够保障群众安全的进行转移安置是一项看起来简单，但做起来决定不简单的工作。从前期及近几天了解的情况看，各镇街区都做了一些动员部署，也都有一些预案或方案，但从具体情况看，措施的精准度还不够高，特别是一些措施还停留在纸面上。比如，我们的镇、村干部是否真的清楚安全的转移路线和转移地点?我们的镇街区是否由足够的车辆等能够满足大面积或大量人员的转移安置

5、需求?我们的安置点是否有足够的物资储备能够满足转移群众的临时生活?在群众转移过程中，遇到道路损毀等突发情况，我们是否有备用的方案和措施?我们的群众是否清楚出现险情往哪撤离?对以上这些问题，我们的方案、措施是否能够经得起检验，将直接决定工作的成败。群众生命无小事，任何一名群众的损伤都是我们不可承受的损失。对上述这些问题，各镇街区及有关部门一定要引起高度重视，进行全面梳理整改，特别是，对群众转移措施进行再细化、再落实，要立足最不利的情况，拿出最有效的预案和措施。同时，各镇街区部门要坚持问题导向和底线思维，立足於防大汛、抢大险、救大灾，把困难估计得更充分一些，把措施制定得更周密一些，把准备工作做得更

6、扎实一些，随时准备迎战可能发生的台风、暴雨和洪涝灾害。二、突出重点，狠抓关键，扎实做好今年的防汛抗旱工作一是抓好防洪工程建设管理和调度运用工作。各主管部门要抓紧利用主汛期前的这段宝贵时间，继续加大防洪工程建设和隐患排查，确保汛期发挥作用。水务部门要全面检查各类水库运行状况，科学处理好防洪与蓄水的关系，做到合理运用、安全运行。水务、交通、城管、住建、铁路、公路、电力、通信等行业主管部门，要对行业内所有涉河在建工程进行安全检查评估，督促各施工单位落实好责任制和安全度汛方案。二是抓好城区防汛工作。各部门要汲取7.20的经验教训，把“城市不受淹，保安全”作为重要目标，从严从细组织汛前检查。城市防汛指挥

7、部，重点做好城区内河道清障、防洪排水工程设施的运行和管理，排水管网、涵洞、雨水泵站要做好清淤、疏浚、维修和养护工作，提高过水能力、确保汛期排水通畅。强降水期间要组织力量上路巡查，对易积水的重点区域、危险路段，要安排专人值守。要做好易倒伏树木、垃圾等的维护加固、清理工作组织好城市供气、照明等市政公用设施的汛期安全运行、应急抢修和应急保障工作，统筹做好城区抢险队伍的业务管理和应急调度工作。住建局要重点做好新建道路、在建工地和其他重点工程施工现场的防汛安全，督导各小区物业做好居民小区及地下车库汛前检查与维护、汛中排水与抢险工作。综合行政执法局要进一步细化明确工作职责，统筹相关部门单位，做好城区防汛各

8、项工作，全面梳理排查城区问题隐患，明确城区内易积水涝洼点位，及时向上沟通协调，强化应急值守，确保不出问题。商务局要做好城区各大地下商场汛期运行管理安全，防汛预案、物资准备等各项工作，督导制定人员疏散方案，並进行演练。遇有重大汛情，各镇街区各部门要信息共享、密切协作，安排人员24小时值班值守，确保供水、供气、公交等基础设施运行安全。电视台、报纸、网站、广播等媒体要加强预报预警工作，加大对安全常识的宣传报道力度，增强群众避灾自救能力。三是抓好工矿企业防汛工作。工矿企业人员密集，生产生活设施集中，一旦受灾，往往破坏性大、损失严重，一定要高度重视。应急、工信及有关镇街区要加强对工矿企业特别是各类尾矿库

9、防汛工作的监督检查，严格落实防透水、防塌陷、防尾矿库垮塌等安全生产措施，坚决防止发生重特大事故。应急、工信、公安、自然资源等行业主管部门要主动帮助工矿企业特别是非煤矿山与气象、防汛等部门建立紧密联系，使企业随时掌握天气情况，第一时间做出应对。应急局、工信局要督促所有矿山企业严格遵守暴雨撤人规定，严禁暴雨期间进行井下作业。四是抓好沿海地区防台风、防风暴潮工作。各有关部门要不断加强台风、风暴潮监测预警能力建设。台风过境期间，海洋渔业部门要立即通知所有捕捞渔船就近返港避风，做好人员疏散和防碰撞准备，组织好设施加固，安排好养殖看护人员撤离避险工作海事、港航等部门要切实加强海上运输管理，加强游艇管理，完

10、善海上搜救、船只避险等专项预案，及时组织沿海船舶做好防风工作。要严格执行“逢七不开”的规定，做好码头设施和装卸设备的安全工作。对游艇的监管，海事处要聚焦存在的问题采取针对性措施，汛期期间，严厉打击利用游艇非法从事涉渔活动、非法载客，甚至从事海上盗窃、走私等违法犯罪活动，同时要加强游艇固定停靠点的统一规划和建设，实施“定港停靠、定水域航行”的集中管理，並全部纳入定位监控系统，避免在惡劣天气、海况和夜间冒险开航。五是抓好农村防汛工作。各镇街区要加强水库、塘坝特别是头顶库、头顶塘的巡查值守，发现隐患问题要立查立改要按照防汛物资定额要求，尽快完成防汛物资补充更新工作，並在水库、河道险工险段现场储备一定

11、的物资，确保关键时刻拉得出、用得上要持续加强对水库、山洪灾害“三个责任人”的培训，确保灾害来临时相关责任人科学应对、正确履职要细化编制群众转移明白纸、路线图，明确转移场所、转移路线、转移车辆和包保责任人，加强群众宣传教育，确保群众转移方向对、跑得快、不漏人。在这里特别提一下农村危房的问题。2023年第9号台风在浙江登陆期间，造成房屋损毀倒塌等1.4万余间，损失惨重。我们农村的不少房屋是否能够经得起强降雨的沖击，还是一个未知数。对这项工作，各镇街区一定要引起高度重视，发动镇、村力量搞好排查，对疑似的房屋，要宁可信其有、不可信其无，提前做好群众思想工作，就近先行进行转移安置，坚决避免因房屋倒塌造成

12、人员伤亡。区水务局要加强行业技术指导服务，保障各镇街区相关工作扎实开展、有效落实。六是抓好防汛演练及应急避险工作。各镇街区、各单位要深刻汲取河南郑州“720”特大暴雨灾害教训，以河南郑州“720”特大暴雨为背景迅速开展本辖区、本行业防汛抢险、水上救援应急演练，演练要贴近实战，精心谋划，並对演练情况进行全面总结，进一步修订完善防汛预案。水利、城区、防海潮三个指挥部要以流域为单元，组织相关乡镇(街道)、防洪保护区范围内的村、企业，选择责任心强、身体素质好的人员建设群众性队伍，具体承担巡查值守、应急抢险、群众转移等任务，並按军事序列登记编组，落实防守区域，提升暴雨洪水应对能力。水利防汛指挥部要组织做

13、好防洪工程的抢险演练，落实好防汛应急预案啟动机制，並广泛宣传，做到家喻户晓，确保关键时刻应对及时。城市防汛指挥部要完善城市低洼地区和地下设施预警防范机制，制定城乡危旧房屋、建筑工地、地下商场安全抢险方案和人员聚集场所疏散方案。自然资源、工信、应急部门要组织专门力量，对辖区内山洪、滑坡、泥石流、尾矿库、塌陷地等灾害隐患点进行全面排查，划定易发区和危险区，设立警示标志，並抓紧完善群众转移安置方案，落实转移安置负责人，保证接到指令能够安全、迅速、妥善地完成群众转移安置。教体、民政、卫健部门要抓好各类学校幼儿园、老年公寓、养老院和医院防汛。幼儿、学生、老人、病人都是弱势群体，灾难来时更容易受到伤害。另

14、外，提一下抗旱方面。今年以来，全区降水较常年明显偏少，加之气温快速升高，如再无有效降雨，农业生产将面临旱情的严重威胁。为此，各镇街区各有关部门务必要高度重视，充分认清做好当前抗旱工作对农作物生产、丰产的至关重要性，坚决克服靠天等雨的侥幸心理，进一步增强主动做好抗旱工作的责任感和紧迫感。水务部门要强化防旱抗旱意识，持续开展雨情、水情监测，重点加强城镇集中供水水源地监测，强化农村饮水安全情况调度，定期维护水利设施，排除农村水利工程故障，避免信访隐患，要加强与上级业务部门沟通对接，争取增加水利建设项目。气象部门要加强监测预报，科学研判旱情发展趋势，及时提供短、中、长期天气预报和气象分析材料，尤其要做

15、好较大范围内的短期天气预报和雷达测雨信息，适时开展人工影响作业。各镇街区要组织人力，对辖区内各类水源蓄水情况和用水需求进行全面排查摸底，科学编制用水计划，统筹安排农村生活、农业生产和生态用水。特别是要加强对偏远山区临时性饮水困难群众的排查工作，制定详细饮水困难解决方案，必要时采取应急拉水等措施，确保人畜饮水安全。农业灌溉用水直接关系到粮食安全和农民收入，各镇街区要把粮食、果树抗旱作为目前抗旱工作的重点，积极开展节水改造、流动灌溉、找水、打井等抗旱技术服务，尽最大努力满足农业灌溉用水需求。对无灌溉设施的地区，要组织发动广大群众，利用自有小型提水灌溉设各，积极抗旱保苗、保树，提高灌溉效率，降低干旱

16、损失。三、严格落实防汛抗旱责任，抓好防汛抗旱抢险保障工作一要卡实责任。各镇街区各部门要严格落实防汛抗旱工作责任制，压紧压实责任链条，切实形成一级抓一级、层层抓落实的格局。各镇街区各部门的主要负责人是这项工作的第一责任人，要靠前指挥、忠於职守。区防指要结合实际，组织开展专项检查，进一步排查各类隐患，确保工作不留死角、问题整改到位。应急局和水务局要发挥综合协调和督导检查的作用，对上要做好沟通銜接，对下要做好督促指导，切实发挥好牵头部门应有作用，绝不能当二传手。二要注重协调。各镇街区防指要切实加强统一指挥领导，协调整合多方力量。各成员单位要认真履行职责，坚决贯彻执行区委、区政府和区防指的各项调度命令

17、，做到政令通畅、令行禁止。各镇街区各有关部门要牢固树立整体意识、大局观念和“一盘棋”思想，正确处理好部门和部门之间、局部和整体之间的关系，主动加强沟通协调，及时互通情况，实现信息共享，形成上下联动、左右协调的工作合力。三要严格纪律。严格落实汛期24小时领导带班和防汛值班制度，确保值班人员和带班领导在岗。对发生的灾情、险情等重大情况，要在规定时限内如实上报，坚决防止和杜绝虚报、瞒报、拖报等情况。对防汛期间擅离职守、失职渎职、领导不力或处置不当造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，将严肃追责问责。同志们：刚才，我们收听收看了全省、*市防汛抗旱工作会议，省、市主要领导对今年防汛抗旱工作作了全面的安排部

18、署。当前，我市即将进入汛期。据预测，受双“拉尼娜”事件、副高压、东亚夏季风等气候异常影响，今年汛期68月份，我市所处的淮河流域降雨较往年将偏多25成，发生流域性洪水的可能性大。另外，预报今年台风路径以西行和西北行为主，加之受去年秋汛影响，我市当前部分水库、塘坝高水位运行，一旦遭遇较强降雨，极易发生险情。防汛抗旱事关粮食、生命、生产、生活和生态安全，事关城市运行安全，事关经济发展和社会稳定大局，责任重于泰山，特别是当前还面临疫情防控的严峻形势和推动经济发展的繁重任务，任何地方都淹不起、旱不得，全市上下对此务必认识到位、重视到位，必须切实绷紧防汛减灾抗旱这根弦，宁可十防十空、不可失防万一。上周，市

19、委常委会、市政府常务会也分别听取了全市防汛工作情况汇报，并对防汛抗旱指挥调度、城市防汛、农村防汛和河道、水库、塘坝防汛，以及防汛物质储备、队伍建设、预警预案、应急演练等工作作了详细的安排部署、提出了明确要求，请大家结合今天省、市会议精神，一并抓好贯彻落实。下面，我再简要强调几点。一是协作配合要到位。市防汛指挥部要发挥好牵头抓总作用，各镇街、各相关部门要进一步强化统一指挥，分级分部门负责工作机制，按照预案和职责，扛牢压实各自工作责任。41座水库、108座塘坝和主要河道堤防要全部落实“三个责任人”，做到张榜公布，接受社会监督，汛前要集中对防汛责任人开展培训。气象等部门要进一步加强预测预报，及时发布

20、预警信息，水务部门要加强水利工程实施的安全运行管理，自然资源部门要及时做好地质灾害防范工作，住建部门要积极做好城区防汛排涝，财政部门做好抢险资金保障，发改部门要做好相应防汛物资的储备。各镇街主要负责同志要亲临一线进行调度指挥，对防汛工作重点地区、薄弱环节要实施领导分片包干，分头检查和指导，做到分工明确、责任到位，避免出现责任盲区和工作空档。指挥部各成员单位要按照职责分工，深入到防汛抗旱工作一线督导指导，各司其职、密切配合做好防汛抗旱工作。二是隐患排查要到位。全力抓好河湖库坝安全度汛。水务部门要加强对水库塘坝、闸坝的预排预泄和安全检查，及时排除隐患，确保不留死角、不漏一处。近日，市水旱灾害防御指

21、挥部组织专家开展了防汛督导检查，并反馈了相关问题，但从近日检查情况来看，部分镇街问题整改仍未到位。各镇街要务必高度重视问题整改，严格按时间节点要求全面完成整改。同时，要按照“汛期不过、检查不停、整改不止”的原则，盯紧超标洪水、水库运行、山洪灾害这“三大风险”，对防洪风险隐患和薄弱环节再次进行拉网式全面排查。要突出以超标洪水防御准备、各类河道水库塘坝、山洪灾害防御、重点在建工程、穿堤建筑物、蓄滞洪区、专项设施阻水障碍等重点领域，做到不留盲区、不留死角。要严格落实水库、塘坝值班值守制度，本周水利部将启动“三个责任人”履职情况电话抽查，市防指办公室、市政府督查室也要对“三个责任人”值班值守情况进行专

22、项督查。要尽早做好水库、塘坝预泄预排，有效减少强降雨对我市的严重影响，绝不能出现强降雨却打不开闸门的现象，坚决按照调度运用计划和*市调度令腾出河库容纳能力。全力抓好城市防汛安全。住建部门要对排水管道、雨水井、防坠网进行全面排查，搞好排水管道清淤，确保行洪排水通畅。对城区低洼地段要提前做好防积水工作，对新排查的海关路铁路涵洞、圣阳路与电缆路交叉口、友邻路、信息路、创业大道北段、静轩路西滨路交叉口、东104国道献泉路交叉口等8处进行改造和系统性提升，进一步提高排水能力。商务、住建等部门，对全市所有宾馆、饭店、商场、地下营业场所、住宅小区及地下车库，全部明确包保人员，所有地下车库、地下营业场所必须备

23、足防汛沙袋并提出具体工作要求，确保随时封堵，防止雨水倒灌。住建、交运、公路等部门要高度关注所有易积水的过道桥涵、低洼涵洞、铁路桥涵洞等，强降雨时，必须设立警示标志，提前封道，并及时通知市民群众。教育部门要对校舍和围墙进行一次全面排查，每所教学用房、每个围墙都要查到。民政部门要重点排查养老院、敬老院等重点区域。另外，住建部门要对建筑工地进行全面排查，所有工地要实行包保，对高空设施、塔吊、脚手架和深基坑周围的工棚、管网、电缆，逐一落实措施。要加大路面各类窨井、井盖巡查力度，及时补齐或更换丢失、破损的井盖，对易发生冒溢地段的检查井要加装安全防护装置，防止发生行人坠落伤亡事故。全力抓好易涝区治理。各镇

24、街主要负责同志必须亲自抓农田排涝，对农田灌排渠系进行全面摸排，确保田间排水体系配套完善。农业农村部门要加强对田间排涝设施的排查，着力解决沟渠不畅通，竹节沟、桥涵淤塞，沟渠杂草、秸秆堆积等隐患问题。水务部门要加强对排灌工程的建设管理与排查整治，做好管道疏浚、设施设备布防等工作。全力抓好危旧房屋隐患排查。住建、综合执法部门要做好城市危房安全管理，抓紧对城市房屋开展“拉网式”全面排查，特别是对可能发生险情的老旧危房，要果断采取撤离避险措施，全力确保群众生命安全。镇街、村居要做好农村房屋防汛隐患排查，强降雨时C、D级农村危房一律不准住人，坚决避免房塌伤人事故。全力抓好安全生产。发改、应急部门要督促所有

25、煤矿、非煤矿山企业，全面落实防汛管理、排查制度，严格执行“灾害性天气停产撤人”规定。应急部门要督促危化品企业严防极端恶劣天气或静电、泄漏等引发爆炸、火灾和中毒事故。工信局和开发区要指导企业做好防汛应急工作。文物、文旅部门要组织做好文物景区的防汛安全和游客疏散撤离等相关工作。电力部门要抓好电力设备检修，完善防范措施、应急预案，加强防汛抢修队伍管理，确保电力安全运行。自然资源、水务、应急部门要加强对山洪和地质灾害易发点的监测、巡查，及时发现险情，及时预警、及时转移，确保人员安全。住建、综合执法部门要落实城镇防风排涝措施，严防高空设施坠毁伤人和城镇内涝。三是避险安置要到位。各镇街要按照属地管理原则，

26、进一步细化完善应急预案，明确应急响应启动条件、责任人工作职责、群众转移落线、安置地点、生活保障等，做到抢险救灾有方案、群众转移有路线、安置人员有地点、组织协调有机制，切实保障预案能用管用好用。要突出抓好22座头顶库、15座串联库、45座重点塘坝、险河下游、泗沂滞洪区、山洪地质灾害易发区、低洼易涝地带、重点险工险段下游和危险房屋人员转移工作，对转移区域实行网格化管理，分区划片、分片包干、分户到人，对涉及到的村逐村逐户发放明白纸，落实好党员包户，尤其是对老弱病残行动不便人员，要严格落实包保责任人，确保有险情时及时妥善安置好转移群众，防止提前返回危险区域。近期，*市将对群众转移应急演练情况进行暗访，

27、对工作不到位的要进行问责。请各镇街务必在5月30日前完成群众安全转移演练，并将演练情况报市防指、市水旱灾害防御指挥部。四是应急保障要到位。一要强化队伍保障。各镇街要成立巡河汛库查险队伍，做到“闻汛而动、有令必行”;每座水库、每段险工段都要落实好抢险队伍，要对人员进行登记造册，开展集结防汛应急演练，确保出现险情时，队伍能“拉得出，顶得上，战得胜”。防汛应急抢险队伍人员名单要尽快上报市防指和市水旱灾害防御指挥部。二要强化物资保障。坚持“宁可备而不用、不可用而无备”的原则，认真做好防汛抢险物资的检查、补充和储备，保质保量地备足、备齐防汛物料，并对物料进行注册、登记，明确存放单位和地点，确保一旦出现汛

28、情，能够拉得出、运得进、用得上。各水库、重点塘坝所在镇街要按照*市抢险要求，5月30日前落实好挖掘机等大型抢险设备，并将储备情况报市防指、市水旱灾害防御指挥部备案。三要强化市政设施安全运行保障。全力做好城市市政公用设施及相关设备安全防护，防范强降雨等极端天气对市政公用设施的损害。水务局牵头，督促指导自来水公司强化厂内设施设备的维护力度，在强降雨期间增加水质监测频率，防范暴雨对水质的影响，保障居民正常生产生活用水;污水处理企业要做好应对水量激增的运行调度方案，确保达标排放。住建局牵头，督察指导富泓、富华两家供气企业及时清理管道占压、防止暴雨侵蚀等，加强跨河及地势低洼地带燃气输配设施的运行监控，保

29、障供气安全;垃圾转运站、中转站要防范强降雨引发的渗滤液外溢泄漏等事故;要加大对城市路灯线路的检查，根据天气情况灵活调整路灯启闭时间，防止因大风大雨造成线路损坏、导致漏电、短路和大面积熄灯事故;要加强城市道路行道树的管护，尤其是今年新栽种的树木，要及时进行加固处理，防止因极端天气造成倒伏阻碍交通等情况;住建局、文物局、文旅局牵头，要在沂河、蓼河等公园绿地，以及“三孔”、石门山、仙河花海等风景区增设警示标示，及时发布预警提醒，做好临时避险、人员疏散工作，保障游客安全。四要强化预警宣传保障。要做好异常突发天气的防御工作，完善预警发布系统，一旦发生汛情、险情，在最短时间发布信息。宣传部门、市防指和各镇

30、街要广泛开展汛期安全宣传和教育，通过报纸、电视、广播、网站等新闻媒体，广泛普及防汛避险、救灾救护的基本常识和知识，提高市民的防汛意识;要强化舆情引导工作，及时发布权威信息，主动回应社会关切，积极报道防汛抗洪工作进展，努力为防汛工作营造良好氛围。五是指挥运行要到位。要建立健全汛情报告、信息报送和值班登记制度，严格落实汛期24小时值班和领导带班制度，带班和值班人员都要24小时在岗在位，确保信息畅通、响应迅速、处置果断。要强化信息报送意识，提高信息报送时效，特别是遇突发险情、灾情，必须第一时间上报市防指、市水旱灾害防御指挥部及市委、市政府，不得迟报、漏报。各镇街及相关单位要严明工作纪律，加强联络协调

31、，保障信息畅通，落实好领导带班、专人值守、24小时值班等工作制度。汛期，原则上镇街党政主要负责同志要有一人值班在岗;特殊时期，市级领导同志要按照包保分工，到各自联系的镇街值班，靠上指导防汛工作，有针对性地研究落实各项措施。公安、应急、消防、人武、预备役、交通运输、电力、通讯、卫生健康等部门要确保救援人员、抢修设备和救灾物资到位，集结待命，一旦发生险情灾情以最快速度到达现场，尽量把受灾损失降到最小。同志们，防汛保安、人命关天。全市各级各部门要迅速进入临战状态，全力以赴做好今年防汛抗旱工作，切实做到责任落实到位、统筹调度到位、工作措施到位、督促检查到位，切实保障人民群众生命财产安全，以防汛抗旱的全

32、面胜利迎接党的二十大胜利召开。同志们：今天下午，我们召开郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作暨全市防汛抗旱工作视频会议，目的就是通过以案促改，使全市干部职工以案为镜，以案为戒，认真从中吸取深刻教训，全面提高风险意识和应急处突能力，研究解决全市防汛抗旱工作存在的问题，安排部署下步重点工作。刚才，市城市管理局、XX县、XX县汇报了防汛抗旱工作情况，市气象局对今年我市气候特征及汛期气候趋势作了预测分析。下面，结合我市工作实际，就做好全市防汛抗旱工作，我讲三点意见：一、要提高政治站位要充分认识此次以案促改是学习贯彻关于防灾救灾减灾工作的重要论述和指示批示精神、落实党中央国务院对河南郑州

33、“720”特大暴雨灾害调查相关问题整改工作的具体抓手，是强化人民至上理念、提升责任意识、底线思维和应急能力的重要举措。全市各地各单位要对现有的防灾减灾预案及应急处突制度进行一次全面清理、评估、修订和完善，堵塞漏洞、补齐短板，把问题整改成效上升为制度机制。坚持集中改和长期改、堵塞漏洞和源头治理、解决问题和推动发展相结合，对存在的问题分类整理，列出整改目标任务、内容措施、具体要求、整改时限、责任领导和责任分工等，挂牌督办、跟踪问效。(一)改正作风、提高标准。坚持人民至上、生命至上理念，强化干部群众应急能力和防灾避险自救意识，把防汛救灾各项工作做到前面、落到实处，“宁可十防九空，不可失防万一”，坚决

34、克服麻痹思想和经验主义，牢牢守住不发生群死群伤事故的金标准。出台整治形式主义、官僚主义的具体措施，着重解决贯彻落实关于防汛救灾工作重要论述和指示批示精神不到位，缺乏风险意识和底线思维，只提原则要求不解决实际问题，只管发文件不去问效果、只管开会不去抓落实等作风不实不细问题。(二)改革制度、堵塞漏洞。认真分析、切实找准问题产生的制度根源，牢牢扛起全面深化应急处突体制改革主体责任，围绕领导干部培训和应急能力建设、防灾减灾救灾和城市治理、预警与应急响应联动等建立完善一批执行主体明确、科学完备管用的制度，构建全链条、全周期应急管理机制制度。(三)改善管理、增强能力。全面评估应急管理体制改革存在的问题，系

35、统查找机构设置、职责界定、运行机制等方面与实现机构职能优化、协同高效的差距，切实提高预警发布能力、应急指挥能力、抢险救援能力、社会动员能力、科技支撑能力。全面查找本地本单位在抢险救灾组织领导、队伍建设、物资储备、协调联动等方面存在的问题，推动管理规范化、科学化。(四)改进监督、提升效果。发挥好组织监督作用，督促各级党员干部尤其是领导干部强化防灾减灾救灾主体责任意识，各级政府和主管部门要树牢人民至上的理念，统筹发展和安全两件大事，强化责任意识、风险意识和底线思维，确保责任落实到位。各级纪检监察机关要充分发挥监督职能，加大监督力度，真正管在平常、严在日常、抓在经常，切实提升监督实效。对重视不够、工

36、作不力、责任不到位，造成不良影响和严重后果的，依规依纪依法严肃处理。二、做好薄弱环节治理工作(一)做好农村防汛工作。2023年，我市遭遇了台风“温比亚”带来的百年不遇特大暴雨和内涝灾害，得益于我市畅通无阻的河湖水系网络，相对总体雨量而言，农田遭受的损失较小。面对今年汛期复杂多变的天气气候形势，要切实从全市域层面做好农村防汛工作的安排和部署。一是做好河湖水系排查清淤工作。要以县(市、区)为单位，以村民小组、村为基本单元，以农村排水沟渠、池塘、农田水网等为重点，全面排查河湖水系堵塞、占用、淤积情况，及时做好清淤工作。市水利局、市城市管理局要对市域内主要河流进行一次全面梳理排查，对发现的问题要及时交

37、办，及时组织做好河道清障工作，确保全市域各级、各类、各区域河湖水系互联互通、畅通无阻。要落实河(湖)长制，压实河(湖)长责任。今天会后，市河长制办公室要通知各市级河长，就做好当前防汛工作，确保河湖水系畅通，开展一次巡河检查和专项工作督查，确保存在问题得到有效解决。二是做好湖河渠闸坝检查抢修工作。闸坝具有蓄水和防洪排涝的关键性作用，是确保安全度汛的重要环节。目前，我市有部分闸坝年久失修，处于闲置状态。要以县(市、区)为单位，对湖河渠闸坝进行一次全面检查，对毁损、运转不畅、年久失修的闸坝，要立即进行抢修。市水利局要加强指导督导。三是做好桥梁汛期安全工作。交通运输和公路部门要迅速安排部署，开展跨渠和

38、道路桥梁安全检查，确保市域内各类桥梁汛期安全。四是做好农村地区河湖水系险工险段的抢修工作。各县(市、区)要切实发挥好河(湖)长制作用，定期开展全面排查，确保闸坝、堤岸、跨河桥梁等险工险段得到及时排查抢修，确保安全度汛和人民群众生命财产安全。以上工作任务要确保6月中旬前完成，确因特殊原因不能按时完成的，要制定周密的工作预案。(二)做好城市防汛工作。一是做好建筑工地深基坑的防汛工作。城市防汛的重点在于防范内涝和建筑工地深基坑险情。市住房和城乡建设局要做好建筑工地汛期管理，对中心城区内具有深基坑的在建工地进行一次全面排查，确保塔吊、建筑物、材料等汛期安全。各县(市、区)也要对此项工作做好安排部署。二

39、是做好老旧小区的防汛工作。三区和市人防办要对城区老旧小区，尤其是防空洞周边的老旧小区进行一次全面排查，制定群众疏散工作预案，确保汛期群众生命和财产安全。同时，各县(市、区)要做好棚户区防汛工作。三是做好排涝不畅居住小区的防汛工作。虽然近几年我们通过积水点改造，使排涝不畅居住小区的防汛状况有了明显改善，但问题仍然不同程度的存在。针对中心城区积水点改造不到位、排水不畅、容易被淹的小区，市城市管理局要完善应急预案，明确责任分工，划定重点区域进行重点交办，切实做好物资储备和应急处置等各项工作。四是做好大型公共场所的防汛工作。医院、学校、大型商场、大型停车场、火车站、汽车站等区域是城市防汛的重中之重。各

40、县(市、区)要做到有预案、有安排，确保防汛措施落实到位。三、抓好物资储备各县(市、区)要拨付专项资金，及时开展应急物资储备专项检查，做好应急演练和应急抢险预案的细化完善。(一)要做好防汛物资储备。近年来，市县两级不断加大防汛物资储备投入力度，仅市区就配备了近30台抽水泵车，防汛应急保障能力有了较大提升。当前，要重点做好险工险段尤其是水库的防汛物资储备。虽然目前我市上游流域的几个水库处在干旱状态，蓄水量不足，但我们要把坚持防患于未然作为当前工作的重中之重，坚持抗旱、防汛两手抓，确保防汛资金拨付到位、防汛物资储备到位，宁可备而不用、不可用时无备。同时，应急物资储备点要尽可能靠近险工险段，减少应急抢

41、险运输时间。交通运输、公安、交警、通讯等部门要履职尽责，加强力量配备，制定工作预案，确保防汛抢险道路交通运输、信息通讯等畅通，为应急救援提供保障。其他所有防汛抗旱指挥部成员单位也都要按照今天会议要求，以实际行动做好防汛救灾各项准备工作。(二)要做好应急演练。市防汛抗旱指挥部各成员单位、各县(市、区)要切实履行职责，近期组织开展一次防汛工作应急演练。要通过应急演练，及时消除问题和隐患。刚才，XX县在汇报中指出，该县防汛指挥系统建设滞后，灾害监测、预报手段仍较落后。各县(市、区)要高度重视，做好防汛指挥系统汛前检查及运行维护管理，确保防汛指挥系统畅通。会后，市水利局要做好与XX市视频会议系统的连通

42、。XX市也要尽快和市里做好对接，确保把各项工作抓到位、落实好。(三)要细化完善应急抢险预案。会后，市防汛抗旱指挥部办公室要立即通知各成员单位，由各成员单位主要领导组织召开班子会，对防汛工作预案进行认真学习，分析研判当前防汛形势，查找薄弱环节，进一步明确任务分工、细化方案、强化责任，以实际行动落实好以人民为中心的发展思想和关于防汛救灾的重要指示精神。三、切实加强领导，确保指挥畅通、抢险及时(一)确保全国、全省大区域的指挥系统畅通。一是确保部队的应急指挥系统畅通，发挥其高效应急处置作用。XX军分区和武警XX支队都参加了今天的会议。因为在出现大的汛情、灾情的时候，人民子弟兵就是我们的坚强靠山。希望X

43、X军分区和武警XX支队保持应急指挥系统畅通，遇到紧急情况及时向上级进行沟通汇报。二是确保市防汛抗旱指挥部办公室“上情下达、下情上传”的系统畅通。我市周边全部是平原，沟渠河道彼此相连。市防汛抗旱指挥部办公室要保持与上下游区域的联系畅通，根据周边汛情、灾情特点，及时分析研判我市汛情趋势和潜在风险区域，做好各项应急处置工作。(二)确保市域内指挥系统畅通。一是确保市县两级指挥系统畅通。二是确保县到乡、乡到村的指挥系统畅通。各县(市、区)要对此项工作进行再安排、再部署，聚焦薄弱环节，抓紧补齐短板，确保指挥系统于4月底前畅通无阻。三是各有关部门、防汛抗旱指挥部各成员单位主要负责同志和班子成员，各县(市、区

44、)防汛抗旱指挥部指挥长、副指挥长等，在防汛期间要保持24小时通讯畅通。要严格落实今天会议要求，入汛即进入24小时值班状态，确保一旦发生险情，第一时间到位指挥，第一时间调动救援力量和救援物资，及时开展抢险救援工作，将灾害损失降到最低程度。(三)警惕极端天气带来的灾害。今年3月14日-16日，XX市、XX县、XX县、X县出现了短时强降水、雷电、大风等强对流天气，造成部分地块小麦倒伏。面对极端天气变化，各县(市、区)政府(管委会)主要负责同志和分管农业、水利、应急安全等工作的分管负责同志，要切实加强组织领导，强化分析研判，利用一个月的时间，抓好物资储备等各项抢险救援准备，做好防汛期间应急预案演练，落

45、实好防汛抗旱各项措施，集中精力打好薄弱环节歼灭战。(四)做好高层建筑非法广告牌等高空悬挂物治理。要贯彻落实XX省长在全省防汛抗旱工作电视电话会议上关于安全生产工作的部署要求，依法做好高层建筑非法广告牌等高空悬挂物治理，坚决避免因非法广告牌坠落造成安全生产事故。此项工作由市自然资源和规划局负责。同时，各县(市、区)要加强对高层建筑塔吊的使用管理，做好大风天气下高空作业安全防范工作。通过今天的会议，希望市防汛抗旱指挥部各成员单位、各县(市、区)，进一步做好工作安排部署，以实际行动践行以人民为中心的发展思想，落实好全省防汛抗旱工作电视电话会议精神，为全市安全度汛、人民群众生命财产安全和夏粮丰产丰收奠

46、定坚实基础，为党的二十大胜利召开献礼!同志们：刚才，我们一起收听收看了全省、全市防汛抗旱工作视频会议，省市领导的讲话重点非常明确、要求非常严格、态度非常严肃，再一次警醒我们，防汛抗旱工作容不得半点马虎和懈怠，要打起精神、全力以赴，确保安全度汛。下面，我再强调几点：一、认清形势，树牢底线思维(一)准确把握当前的政治形势。今年是党的二十大和省第*次党代会召开之年，做好防汛抗旱工作，具有十分重大的现实意义。今年，我县防汛抗旱指挥部组成人员和一些乡镇的主要负责同志都有调整，新任职的同志对防汛抗旱工作认识还不深刻，经验还不足。通过这次会议，希望这些同志能够抓紧进入角色，加快提升防汛抗旱工作的指挥决策能力

47、，特别是应对突发事件的应急处置能力。(二)准确把握当前的气候形势。近年来，受全球气候变化影响，台风、强降雨等极端天气多发频发重发，特别是去年河南郑州“7.20”特大暴雨灾害、严重秋汛等历史罕见，防汛形势复杂严峻。从气象部门的预测分析来看，今年全省降水较常年偏多，局地可能出现强降雨和暴雨洪涝灾害，夏季会有12个台风北上影响我省，防汛形势仍然异常复杂严峻。特别是像郑州“7.20”这种局部极端强降水很难准确预测，极易在短时间内造成灾害。因此，我们对待防汛工作要本着“宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小”的工作思路，充分做好防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的各项准备，不能存在任何侥幸心理和麻痹

48、思想。(三)准确把握当前的工作形势。我县最重要的河道就是*河，承担着*河流域行洪的重要作用，去年我县就顺利顶住了两次大规模行洪，但是河道上水利设施多数建设于上世纪六七十年代，多年来老化失修，是行洪工作的主要隐患。老城区雨水管网规模小且布局不均衡、不合理，雨污分流不彻底，还存在低洼易涝地段和危房、危楼，是城市防汛工作的主要风险。我县东部乡镇的部分村庄，地势较周边整体偏低，一旦出现强降水，雨水就顺着地势向村庄汇聚，对当地群众的生命财产造成威胁，这是我县农村防汛工作的主要问题。对于这些隐患、风险和问题，各乡镇(街道、开发区)、有关部门的主要负责同志，一定要做到心中有数、手中有方、肩上有责，全面考虑问

49、题，做实做细工作，确保我县防汛工作万无一失。二、突出重点，强化工作措施防汛抗旱各项准备工作一定要充分做足，各项保障措施一定要提前安排到位，具体要做到“四个抓紧抓实”：(一)预案修订演练要抓紧抓实。各级各部门要根据往年的防汛抢险救灾实战和今年新的水情汛情，调整完善各类防汛应急预案，特别是要将基层单位的防汛应急预案细化、实化、具体化，做到“横向到边、纵向到底”。同时，要抓好应急演练，开展必要的技术培训和实战演练，让相关责任人和广大干部群众了解预案、熟悉预案，在演练中检验预案、补齐短板、锻炼队伍、磨合机制，避免关键时刻“掉链子”。(二)预测分析研判要抓紧抓实。这是一项重要的基础工作，对增强防灾减灾效能至关重要。我县80%的降水集中在汛期，特别是7、8两个月份，来雨急、雨量大是汛期主要特点，这对做好预测预报预警工作提出了更高的要求。应急、水利、气象等部门要强化预报预警的信息技术支