社区气象灾害应急预案3篇.docx
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1、 社区气象灾害应急预案3篇 1总则 1.1目的 建立健全气象灾难应急响应机制,提高气象灾难防范、处置力量,最大限度地减轻或者避开气象灾难造成人员伤亡、财产损失,为经济社会进展和人民生命财产安全供应保障。 1.2编制依据 依据中华人民共和国突发大事应对法、中华人民共和国气象法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国安全生产法、气象灾难防备条例、国家气象灾难应急预案、国家突发公共大事总体应急预案、人工影响天气治理条例、防雷减灾治理方法、气象灾难预警信号公布与传播方法、国家气象灾难防备规划(20232023年)、陕西省气象条例、陕西省气象灾难应急预案、汉中市突发公共大事总体应急预案、汉中市气象灾难预警
2、信号公布与传播治理方法、xxxxx县突发公共大事总体应急预案、xxxxx县气象灾难应急预案等有关法律法规。 1.3适用范围 本预案适用于本镇范围内暴雨、暴雪、寒潮、大雾、大风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻等气象灾难大事的防范和应对。 因气象因素引发的洪涝、干旱灾难、地质灾难、森林火灾等其他灾难的处置,适用有关应急预案的规定。 1.4灾难分级 气象灾难按影响种类、区域、程度以及危害程度等,分为特殊重大气象灾难(级)、重大气象灾难(级)、较大气象灾难(级)和一般气象灾难(级)四级。相关标准之一到达即为到达该等级的级别。 1.4.1特殊重大气象灾难 (1)暴雨、暴雪、干旱等灾难性天气造成30人
3、以上死亡或失踪,或产生生活秩序受到特殊严峻影响,或造成特殊严峻经济损失的气象灾难。 (2)本镇范围内将消失极端天气气候大事或极强灾难性天气过程,并会造成特殊重大人员伤亡和巨大经济损失的气象灾难。 1.4.2重大气象灾难 (1)暴雨、暴雪、大风、高温、冰冻、干旱等灾难性天气造成10以上、30人以下死亡或失踪,或生产生活秩序受到严峻影响,或造成重大经济损失的气象灾难。 (2)本镇范围内将消失较强灾难性天气过程,并会造成重大人员伤亡和严峻经济损失的气象灾难。 1.4.3较大气象灾难 (1)暴雨、暴雪、大风、低温、高温、冰冻、大雾、干旱等灾难性天气造成3人以上、10人以下死亡或失踪,或生产生活秩序受到
4、较大影响,或造成较重经济损失的气象灾难。 (2)本镇范围内将消失明显灾难性天气过程,并会造成较大人员伤亡和较重经济损失的气象灾难。 1.4.4一般气象灾难 (1)暴雨、暴雪、低温、大雾、霾、干旱等灾难性天气造成3人以下死亡或失踪,或生产生活秩序受到肯定影响,或造成肯定经济损失的气象灾难。 (2)本镇范围内将消失明显灾难性天气过程,并会造成肯定人员伤亡和经济损失的气象灾难。 1.5工作原则 以人为本、削减危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的动身点,全面加强应对气象灾难的体系建立,最大程度削减灾难损失。 预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合,提高气象灾难监测
5、预警力量和防备标准。充分利用现代科技手段,做好各项应急预备,提高应急处置力量。 依法标准、协调有序。依照法律法规和相关职责,做好气象灾难的防范应对工作。加强各县(区)、各部门的信息沟通,做到资源共享,并建立协调协作机制,使气象灾难应对工作更加标准有序、运转协调。 分级治理、属地为主。依据灾难造成或可能造成的危害和影响,对气象灾难实施分级治理。灾难发生地人民政府负责本地区气象灾难的应急处置工作。 2组织指挥体系 镇应急指挥机构组成。 2.1应急指挥机构 成立xxxxx镇气象灾难应急指挥部,统一领导、组织协调气象灾难及其次生、衍生灾难的应急处置工作。 2.1.1镇指挥部组成 总指挥:赵志刚。 副指
6、挥:周涛(镇政府副镇长) 成员:朱锁锁(镇人大主席) 陈海彦(镇党委副书记) 杨艳霞(镇组织委员) 潘毅(镇纪委书记) 李欢(镇政府副镇长) 黄新云(镇武装部长) 马志鹏(镇维稳办主任、司法所所长) 高建平(镇食药所所长) 各村(居)支部书记 领导小组下设办公室,办公室设在镇政务大厅,由周涛同志兼任办公室主任,康伟负责日常事务 2.1.2镇指挥部职责 在镇党委、镇政府的领导下,负责组织、指挥和协调全镇气象灾难的应急处置工作。主要职责: (1)启动和终止气象灾难应急预案,为镇政府供应防灾减灾决策依据和建议 (2)负责气象灾难应急体系与设施建立,组织灾难性天气气候监测、预报、预警及有关信息的收集和
7、传播。 (3)负责调集气象灾难应急处置所需的人力、物力、财力、技术装备等资源,协调解决气象灾难应急处置工作中有关问题。 (4)指导和催促各村、单位开展相应工作。 (5)打算其他重要事项。 2.1.3成员单位职责 根据分工,各成员单位负责职责范围内的气象灾难防备和应急处置工作,并确定应急工作联络员,准时向镇指挥部上报应急处置工作动态和灾情信息。 (1)镇气象工作站:参加镇镇府气象防灾减灾决策,公布气象灾难预报预警信息,开展气象防灾减灾效劳,担当镇指挥部办公室日常工作。 (2)镇农经办:协作协调各村、企业防备和抗击气象灾难工作,负责对全镇水利设施进展有效的监管,尽可能将损害降到最低程度;负责农业防
8、备气象灾难和灾后农业救灾恢复生产技术指导;负责镇级抗灾种子储藏和区域性应急调用安排;做好抗灾救灾柴油安排;负责农业灾情调查核实。 (3)乡企办:组织抢修被气象灾难损坏的自来水管道设施,保障自来水的供给;指导受灾地区做好灾后房屋和根底设施的修复等工作。 (4)民政办:统一审核公布气象灾难灾情和救助工作;组织、协调全镇气象灾难的救助、救济和救灾工作;治理、安排救灾款物并监视检查其使用状况;组织指导和开展救灾捐赠工作;指导灾区做好灾民的根本生活保障工作。 (5)综治办:帮助做好气象灾难的抢险救援工作;救助转移危急地区的群众、参与重要设施的重大险情的抢险工作;帮助公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安
9、。 (6)横县河派出所:维护社会治安秩序,依法打击盗窃、哄抢防备气象灾难物资和破坏防灾减灾工程设施的违法行为;帮助有关部门妥当处置因气象灾难引发的群体性治安大事;负责保障道路交通安全与秩序;防备气象灾难紧急期间,帮助组织群众撤离和转移;帮助供应局部道路实景信息。 (7)财政所:负责防备气象灾难和救灾资金的筹集,准时下拨并监视使用。 (8)横县河国土资源所:负责供应气象灾难时的地质实况,地质灾难监测等相关资料信息;组织应急调查和应急监测工作,并对气象灾难造成的地质灾难进展趋势进展猜测,提出应急防治与救灾措施建议;组织专业技术人员实施必要的应急防治工作,减缓和派出险情、灾情进一步进展。 (9)电信
10、所:负责指导、协调和催促各根底电信运营企业做好防备气象灾难通信保障和相关信息传递工作;准时指挥、协调相关电信运营企业调配应急机动通信设施,保障应急指挥通信的畅通。 (10)供电所:负责保障应急重点部门用电的供给;准时组织电力受损线路的抢修,保障电网的安全正常运行,保障电力供给。 (11)卫生院:负责灾区疾病预防掌握、卫生监视和医疗抢救工作;准时供应气象灾区疫情和防治意见,组织医疗人员赶赴灾区开展防病治病工作;预防、掌握疫病的发生和流行。 (12)教育组:负责全镇各类学校防备气象灾难工作的监视治理,指导学校开展防灾减灾学问教育,提高师生防灾减灾意识和自救力量。 (13)播送电视站:依据指挥部办公
11、室供应的气象灾难状况,准时向公众公布气象、灾情信息,做好防备气象工作的宣传报道。 2.2日常办事机构 镇指挥部下设办公室,为气象灾难应急处置的综合协调机构。 主要职责: (1)担当镇指挥部的日常工作,负责组织、协调、监视、指导全市气象灾难防备的日常工作 (2)组织编制全镇气象灾难应急预案,适时对预案进展修订和完善。 (3)负责传达镇指挥部工作指令,即使把握气象灾难及应急工作动态,编印相关应急简报。 (4)组织、协调各村、单位共同做好气象灾难应急处置工作。 (5)负责气象灾难信息收集、分析、评估、鉴定、审核和上报工作。 (6)镇指挥部要求的其他保障事项。 3监测预警 3.1灾难普查 建立以村为根
12、底的气象灾难调查收集网络,组织气象灾难普查、风险评估和风险区划工作,编制气象灾难防备规划。 3.2预警信息公布 3.2.1公布制度 气象灾难预警信息公布遵循“归口治理、统一公布、快速传播”的原则。气象灾难预警信息由气象部门负责制作并按汉中市气象灾难预警信号公布与传播规定执行,其他任何组织、个人不得制作和向社会公布气象灾难预警信息。 气象此生、衍生灾难的预警信息,可以由有关监测部门会同气象部门联合公布。 3.2.2公布内容 依据气象灾难的种类、影响程度、影响时间和进展态势,适时公布气象灾难性天气消息、警报、紧急警报及预警信号。根据气象灾难分级标准,镇指挥部综合预评估分析确定预警级别。 气象灾难预
13、警信息内容包括气象灾难的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应实行的措施和公布机关等。 3.2.3公布途径 建立和完善公共媒体、应急播送系统、移动通信群发系统、无线电数据系统、中国气象频道等多种手段互补的气象灾难预警信息公布系统,公布气象灾难预警信息。同时,播送、电视、手机短信、电子显示屏、有线播送等相关媒体以及一切可能的传播手段准时、精确向社会公众公布气象灾难预警信息。涉及可能引发次生、衍生灾难的预警信息通过有关信息共享平台向相关部门公布。 学校、医院等人员密集公共场所,重要道路和易受气象灾难影响的桥梁、涵洞、弯道、坡路等重点路段,以及各村、山区等建立起畅通、有效的预警信息公布
14、与传播渠道,扩大预警信息掩盖面。对老、幼、病、残、孕等特别人群以及学校等特别场所和警报盲区应当实行由针对性的公告方式。 3.3预警预备 各村、各部门要仔细讨论气象灾难预报预警信息,亲密关注天气变化及灾难进展趋势,有关责任人员应马上上岗到位,组织力气深入分析、评估可能造成的影响和危害,尤其是对本村、本单位风险隐患的影响状况,有针对性地提出预防和掌握措施,落实抢险队伍和物资,做好起动应急相应的各项预备工作。 3.4预警学问宣传教育 各村和相关部门应做好预警信息的宣传教育工作,普及防灾减灾学问,增加社会公众的防灾减灾意识,提高自救、互救力量。 4应急处置 4.1信息报告 镇指挥部办公室要准时收集和供
15、应气象灾难防备以及损失等状况,在2小时内向镇指挥部报告。特殊重大、重大及较大突发大事信息,镇政府向县政府报告,必要时向市政府、省政府报告。 4.2应急启动 按气象灾难程度和范围,及其引发的次生、衍生灾难类别,有关部门根据其职责和预案启动响应。 当同时发生两种以上气象灾难且分别公布不同预警级别时,根据最高预警级别灾种起动应急响应。当同时发生两种以上气象灾难且均没有到达预警标准,但可能或已经造成损失和影响时,依据不同程度的损失和影响在综合评估根底上启动相应级别应急响应。 4.3分级响应 气象灾难应急工作遵循“政府主导、部门联动、社会参加、分级响应”的原则,依据气象灾难的种类、级别和危害程度,启动相
16、应的应急响应程序。 4.3.1一般气象灾难应急响应(级) 发生一般气象灾难,镇指挥部快速启动本预案,组织、指挥、协调全镇气象灾难应急处置工作。 (1)镇指挥部总指挥或副总指挥主持召开会议,发动部署防范和应对气象灾难工作。确定防备目标和重点,依据需要向灾难发生地派出工作组指导工作,组织指挥重大险情的抢险救灾工作。 (2)镇指挥部办公室要准时把握灾难天气进展趋势、灾难影响动态、抢险救灾状况等;做好灾情汇总、核查和信息上报。 (3)灾难发生时镇党委、政府主要领导主持会议,依据上级指挥部要求,发动部署气象灾难防范和应对工作。准时公布气象灾难及次生、衍生灾难的预报、预警,依据预案转移危急地区群众,加强电
17、网、通信、地质灾难隐患点等巡查,组织人力、物力抢险救灾,营救被灾难天气围困的群众。准时将气象灾难状况报县指挥部办公室。 4.3.2特殊重大、重大、较大气象灾难应急响应() 发生特殊重大、重大、较大气象灾难,镇指挥部快速启动本预案,组织、指挥、协调全镇气象灾难的应急处置工作,并向县政府及其相关部门提出支援恳求。 4.4分部门响应 当气象灾难发生时,依据灾难所造成的影响和灾难类别,相关部门牵头实施相应的应急响应行动。 4.5分灾种响应 当启动应急响应后,各村和单位要加强值班,亲密监视灾情,针对不同气象灾难种类及其影响程度,实行应急响应措施和行动。新闻媒体按要求随时播报气象灾难预警信息及应急处置相关
18、措施。 4.5.1暴雨 加强监测预报,准时公布暴雨预警信号及相关防备指南,适时加大预报时段密度。 农办负责组织指导抗洪抢险和水毁防洪工程的修复工作。做好农业生产监测预警、落实防备措施,组织抗灾救灾和灾后恢复生产。 民政办负责受灾群众的紧急转移安置并供应根本生活救助。 教育组依据防备指引、提示,通知幼儿园和中小学做好停课预备。 供电所加强电力设施检查和电网运营监控,准时排解危急、排查故障。 交通中队对积水地区实行交通引导或管制。 施工单位必要时暂停在空旷地方的户外作业。 相关应急处置部门和抢险单位随时预备启动抢险应急方案。 灾难发生后,民政、城建、农业等部门根据有关规定进展灾情调查、收集、分析和
19、评估工作。 4.4.2暴雪、低温、冰冻 加强监测预报,准时公布低温、雪灾、道路结冰等预警信号及相关防备指引,适时加大预报时段密度。 交警中队在危急路段设立醒目的警示标志,提示车辆防冻、积雪路段减速慢行;加强交通秩序维护,留意指挥、疏导行驶车辆;必要时,实行道路戒备和交通管制;会同有关部门依据积雪状况,准时组织力气或实行措施做好道路清扫和积雪溶化工作。 教育组提示学校做好防雪、除雪预备,停顿室外教学活动,爱护已经抵达学校的学生安全。 农办组织种植业、畜牧业、水产业主做好防雪、防冻等有效防备措施。 民政办依据需要开放紧急避难场所,妥当安排受灾群众生活。 供电所加强电力设施检查和电网运营监控,准时排
20、解危急、排查故障。 城建部门加强危房检查,会同有关部门准时发动或组织撤离可能因雪压倒塌的房屋内的人员。 媒体应准时传播气象局公布的有关天气预报信息。 4.5.3寒潮 加强监测预报,准时公布寒潮预警信号及相关防备指引,适时加大预报时段密度;了解寒潮影响,进展综合分析和评估工作。 民政办实行防寒措施,开放避寒场所,实施应急防寒保障,特殊是贫困户以及流浪人员等实行紧急防寒防冻应对措施。 企业、农业、林业等部门指导果农、菜农和水产养殖业主实行肯定的防寒和防风措施,做好牲畜、家禽的防寒保暖工作,以及树木、花卉等防寒防冻。 卫生院实行措施,加强低温寒潮相关疾病防备学问的宣传教育,做好医疗救治工作。 媒体应
21、准时传播寒潮预警信号。 相关应急处置部门和抢险单位随时预备启动抢险应急方案。 4.5.4高温 加强监测预报,准时公布高温预警信号及相关防备指引,适时加大预报时段密度;了解高温影响,进展综合分析和评估工作。 供电部门留意高温期间的电力调配及相关措施,保证居民和重要电力用户用电,依据高温期间电力安全生产状况和电力供需状况,制订拉闸限电方案,必要时依据方案执行拉闸限电措施;加强电力设备巡查、养护,准时排查电力故障。 水利等部门做好用水安排,协调上游水源,保证群众生活生产用水。 建筑、户外施工单位做好户外和高温作业人员的防暑工作,必要时调整作息时间,或实行停顿作业措施。 公安部门做好交通安全治理,提示
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