学习贯彻《条例》推动全面从严治党向基层延伸——《中国共产党支部工作条例（试行）》专题辅导.docx

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1、 学习贯彻条例推动全面从严治党向基层延伸,中国共产党支部工作条例（试行）专题辅导 同志们： 9月21日，中共中心政治局召开会议，审议了中国共产党支部工作条例(试行)(以下简称条例)，近日,中共中心印发了条例,并发出通知,要求各地区各部门仔细遵照执行。这是我们党历史上第一部关于党支部工作的根底主干法规。条例以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党章要求，落实新时代党的组织路线，既传承“支部建在连上”荣耀传统，又表达党支部建立新做法新阅历，具有很强的指导性和时代感，为全面加强新时代党支部建立供应了根本遵循。 今日，与大家共同学习一下条例，我主要谈三个方面的内容：条例出台的背景、主要内容和如

2、何抓好贯彻落实。 第一个方面，条例出台的背景 基层是党的执政之基、力气之源。重视和加强党支部建立，是马克思主义政党的鲜亮特征。基层党组织顽强有力，党的根基才能坚固，党才能有战斗力。 (一)新时代对党支部的新要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心高度重视党支部建立，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成了大抓基层、大抓支部的良好态势，取得了明显成效。党的十九大强调，“党支部要担负好直接教育党员、治理党员、监视党员和组织群众、宣传群众、分散群众、效劳群众的职责，引导广阔党员发挥先锋榜样作用。”推动宏大斗争、宏大工程、宏大事业、宏大幻想，要求各级党组织必需仔细贯彻落实新时

3、代党的组织路线，把党支部建立放在更加突出的位置，加强党支部标准化、标准化建立，不断提高党支部建立质量。只有每一个支部都把责任扛在肩上，带动党员充分发挥主体作用，才能让基层党组织成为团结发动群众、推动改革进展的顽强战斗堡垒。 (二)条例出台的详细过程。条例是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加强新时代党支部建立的重要制度成果。根据党中心有关部署，2023年7月，中组部就着手开展党支部制度建立专题讨论。条例的制定是一个深入调查讨论、广泛征求意见的过程，先后形成230多万字的理论历史讨论资料和40个课题讨论报告，到151个党支部蹲点调研，访谈861名党支部书记，发放调查问卷3万份，并开展专家

4、研讨。条例初稿形成后，广泛征求了31个省(区、市)和新疆生产建立兵团以及中心部门单位的意见。2023年8月以来，条例稿先后报经中心党的建立工作领导小组会议、中心政治局常委会会议审议修改。9月21日，习近平总书记主持召开中心政治局会议，审议通过条例稿。10月28日，中心印发条例。 (三)条例出台的重大意义。条例的制定和实施，对于加强党的组织体系建立，推动全面从严治党向基层延长，全面提升党支部组织力、强化党支部政治功能，稳固党长期执政的组织根底，具有非常重要的意义。一是提高了支部建立的标准化和标准化。党支部是党的根底组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的根底，担负直接教育党

5、员、治理党员、监视党员和组织群众、宣传群众、分散群众、效劳群众的职责。二是推动了全面从严治党不断向基层延长。条例以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党章要求，既弘扬“支部建在连上”的荣耀传统，又表达基层制造的新做法新阅历，对党支部工作作出全面标准，是新时代党支部建立的根本遵循。条例的制定和实施，对于加强党的组织体系建立，推动全面从严治党向基层延长，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，稳固党长期执政的组织根底。三是明确了各级党委抓好支部工作的意义。重视党支部、善抓党支部，是党员领导干部政治成熟的重要标志。各级党委(党组)要坚固树立政治意识、大局意识、核心愿识、看齐意识，切实把抓好

6、党支部作为党的组织体系建立的根本内容、管党治党的根本任务、检验党建工作成效的根本标准，实行有力措施，推动条例落到实处、见到实效。 (四)条例制定遵循的原则。在条例制定工作中，主要遵循以下原则：一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，仔细贯彻落实习近平总书记提出的“推动全面从严治党向基层延长”“把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”等一系列新精神新要求。二是以党章为根本遵循，突出党支部主体作用，着眼提升组织力，强化政治功能，明确党支部的职责任务。三是坚持问题导向和求解思维，针对党支部建立在功能定位、组织设置、工作运行等方面存在的突出问题，从制度建立层面补齐短板、形成标准。四是表达继承与创

7、新相结合，传承我们党在革命、建立和改革历程中积存的党支部建立珍贵阅历，总结提炼党的十八大以来抓基层打根底强支部的胜利阅历，固化为法规制度。五是贴近基层实际操作需要，既回应不同领域党支部特点，又力求规定明确、简便可行。 其次个方面，条例的主要内容 条例共8章37条，内容全面、规定明确，掩盖了党支部建立的各领域、各方面。 一是明确了党支部的功能定位，规定党支部是党的根底组织、党的组织体系的根本单元、党在社会基层组织中的战斗堡垒、党的全部工作和战斗力的根底，并提出党支部工作必需遵循的原则。 二是标准了党支部的设置，明确党支部设立范围、条件和程序，对结合实际创新党支部设置形式作出规定。 三是提出了党支

8、部的根本任务和不同领域党支部的重点任务，强调村和社区党支部要全面领导隶属本村、本社区的各类组织和各项工作。 四是完善了党支部的工作机制，对党员大会、党支部委员会和党小组的职责和运行方式等作出标准。 五是规定了党支部组织生活，对“三会一课”和主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等细化内容和程序。 六是强调了加强党支部委员会建立，标准党支部委员会组成、任期和选举，提出党支部书记任职条件和选拔渠道等。 七是压实了党支部工作的领导指导责任，明确为党支部开展工作赐予经费保障，干部考察应当听取考察对象所在党支部的意见等。 (一)条例如何表达了党支部的职责。十九大新修订的党章时，增写了2条，有一条就

9、是党支部的职责。党章第三十四条规定党支部“担负直接教育党员、治理党员、监视党员和组织群众、宣传群众、分散群众、效劳群众的职责”。条例将这一规定表达在总则中，以此统领全篇。在详细规定中，从党支部的组织设置到根本任务，从工作机制到组织生活，从党支部委员会建立到领导保障，条例都着眼教育治理监视好党员、组织宣传分散效劳好群众，既给党支部明任务、压担子，又强调各级党组织要为党支部供应必要的条件和保障，以指导、帮忙、促进党支部切实担负起党章给予的职责。 (二)条例在创新党支部设置形式方面有哪些规定。习近平总书记强调，扩大基层党的组织掩盖和工作掩盖。近年来，各地适应经济构造、生产方式、生活方式、工作方式等的

10、变化，积极探究创新党支部设置形式，不断扩大党的组织和党的工作对经济社会进展各领域的掩盖。条例弘扬“支部建在连上”荣耀传统，总结基层胜利阅历，着眼稳固完善传统领域党支部建立、拓展建立新兴领域党支部，在规定党支部设置一般以单位、区域为主，以单独组建为主要方式的同时，区分不怜悯况，提出结合实际创新党支部设置形式。主要明确了4类情形：一是规模较大、跨区域的农夫专业合作组织和专业市场、商业街区、商务楼宇等，符合条件的，应当成立党支部。二是正式党员缺乏3人的单位，应当根据地域相邻、行业相近、规模适当、便于治理的原则，成立联合党支部。联合党支部掩盖单位一般不超过5个。三是为期6个月以上的工程、工作工程等，符

11、合条件的，应当成立党支部。四是流淌党员较多，工作地或者居住地相对固定集中，应当由流出地党组织商流入地党组织，依托园区、商会、行业协会、驻外地办事机构等成立流淌党员党支部。 (三)条例规定了党支部的根本任务，明确了各领域党支部的重点任务。条例本着严格遵循党章的原则，着眼各领域党支部的详细实际，充分表达条例的权威性和可操作性。党章第三十二条规定了基层党组织8项根本任务。条例依据党章规定，结合党支部根本职责，对有关内容进展补充完善、细化延长，提出了党支部的8项根本任务，既与党章连接，又符合党支部工作特点。条例以党支部8项根本任务为基准，对村、社区、国有企业和集体企业、高校、非公有制经济组织、社会组织

12、、事业单位、党和国家机关、流淌党员、离退休干部职工等领域和群体的党支部，分别提出不同的重点任务。如对村和社区党支部，强调全面领导隶属本村、本社区的各类组织和各项工作;对国有企业和集体企业中的党支部，强调按规定参加企业重大问题的决策;对高校中的党支部，强调加强思想政治引领，筑牢学生抱负信念根基;对非公有制经济组织中的党支部，强调团结分散职工群众，促进企业安康进展;对社会组织中的党支部，强调教育引导职工群众增加政治认同;对事业单位中的党支部，强调参加重要决策，效劳人才成长，促进事业进展;对各级党和国家机关中的党支部，强调围绕效劳中心、建立队伍开展工作;对流淌党员党支部，强调组织流淌党员开展政治学习

13、，过好组织生活;对离退休干部职工党支部，强调引导离退休干部职工党员结合自身实际发挥作用等。这些重点任务，表达不同领域和群体特点，突出政治功能，强化核心职责，既是任务清单，也是工作标准，对各类党支部充分发挥战斗堡垒作用具有重要的指导意义。 (四)条例明确了党支部工作机制。党支部开展工作，包括组织领导、议事决策、日常运行等，必需要有相应的机构和健全的机制。条例总结历史传统、现实阅历，将党支部工作机制主要设计为党支部党员大会、党支部委员会及其会议、党小组及其会议。党支部党员大会是党支部的议事决策机构，党支部委员会是党支部日常工作的领导机构，党小组主要落实党支部安排的任务。同时，条例对各个会议召开的频

14、次、职权和任务、程序等作出明确规定。有了这个机制，党支部日常工作运行就有了一个根本遵循。 条例明确了党支部党员大会的职权。同时，为充分发挥村、社区党支部党员大会的决策作用，明确规定村、社区重要事项以及与群众利益亲密相关的事项，必需经过党支部党员大会争论。为保证党支部党员大会质量，条例明确规定，党支部党员大会议题提交表决前，应当经过充分争论。表决必需有半数以上有表决权的党员到会方可进展，赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数为通过。另外，条例首次在党内法规中，以专条的形式对党小组作出规定，明确了党小组的划分原则、工作任务和职责、党小组组长的任命及产生方式、党小组会的召开等。 (五)条例对提高组织

15、生活质量做出要求。组织生活是党支部对党员进展教育治理的根本方式。习近平总书记高度重视党支部组织生活，提出参与支部生活是共产党员应尽的义务，强调要坚持“三会一课”制度，并带头参与所在党支部组织生活，为全党作出表率。条例贯彻习近平总书记重要指示精神，根据关于新形势下党内政治生活的若干准则要求，规定了“三会一课”和主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党支部开展组织生活的根本形式，并对其频次、内容、程序等作出详细标准，确保党支部的组织生活能够常常开展、取得实效。在这里还要说明，条例对党支部执行组织生活制度表达了从严从实的要求，提出党员领导干部应当带头参与所在党支部或党小组的组织生活，同时充分

16、考虑党员实际，明确对经党组织同意可不转接组织关系的党员，所在单位党组织可将其纳入一个党支部或党小组，参与组织生活。 (六)条例在党支部委员会和党支部书记队伍建立方面提出了详细措施。条例的总体设计，表达了对加强党支部委员会建立的重视，以专章9条的篇幅作出标准，包括党支部委员会的组成、任期、产生方式、党支部书记的选拔和对党支部委员会的监视治理等，并有针对性地提出加强党支部委员会建立的措施。 关于党支部的任期。十九大党章对基层组织任期作出修订，支部委员会任期由原来的2年或3年修改为3至5年。今年6月，中心办公厅印发了关于党的基层组织任期的意见，依据党章，区分村、社区和其他基层单位，对党支部任期分别规

17、定为5年和3年。条例将这一规定上升为党内法规，有利于从制度上保障和加强村、社区党组织对本地区工作和基层治理的领导，同时便于统筹安排基层党委和党支部换届工作。 抓支部关键要抓书记。条例针对党支部建立薄弱环节和党员群众呼声，对加强党支部书记队伍建立作出详细规定。一是标准了党支部书记选任条件，明确了村、社区，机关、国有企业、事业单位，非公有制经济组织、社会组织等不同领域党支部书记的选拔渠道，以拓宽视野、严格标准，把优秀的党员选拔为党支部带头人。二是提出了加强党支部书记培训和鼓励措施，明确规定党支部书记培训纳入干部教育培训规划，开展党支部书记全员轮训，中心组织部组织开展党支部书记示范培训。在鼓励方面，

18、提出注意从优秀村、社区党支部书记中选拔乡镇和街道领导干部，考录公务员和聘请事业单位人员。三是强化了对党支部书记的治理监视，明确建立持续整顿脆弱松散党支部工作机制。 (七)条例对抓好党支部建立责任方面做出了规定。重视党支部、善抓党支部，是党员领导干部政治成熟的重要标志。各级党委(党组)要把党支部建立作为履行管党治党责任、推动全面从严治党的根本任务，一刻不放松地抓在手上。条例对各级党委(党组)和党委组织部门抓好党支部建立作出明确规定。一是强调了各级党委(党组)抓党支部建立的主体责任，提出党委(党组)要把党支部建立作为最重要的根本建立，党委(党组)书记要带头建立党支部工作联系点，县级党委每年要至少专

19、题讨论1次党支部建立工作等。二是规定了党委组织部门的详细责任，强调要常常对党支部建立加强分类指导和催促检查，加强党支部标准化、标准化建立。同时，作出一条重要规定，即各级党委组织部门应当留意通过党支部了解把握党员干部日常表现，干部考察应当听取考察对象所在党支部的意见。这既有利于发挥党支部熟识党员、了解党员的重要作用，同时也强化了党支部在组织工作中的重要地位。三是强化了对抓党支部建立的监视问责，提出村、社区党支部工作纳入县级党委巡察监视工作内容，明确把抓党支部建立列入各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，对党支部建立消失严峻问题，党员、群众反映剧烈的，应当根据规定严厉问责。四是加强了对党

20、支部开展工作的保障措施，强调各级党组织应当为党支部开展工作供应必要条件、赐予经费保障，并对落实村和社区党支部书记酬劳待遇、赐予非公有制经济组织和社会组织党支部工作经费支持等作出规定。 第三个方面，如何贯彻落实好条例 要仔细落实中心及委党组的要求，抓好条例的学习贯彻。 一是准时组织学习。要准时购置条例单行本，到达干部党员人手一册。通过集中学习、个人自学、专题辅导等形式，组织党员仔细学、反复学、逐字逐句学，真正把条例内容学深学透。要把条例作为党支部书记委员培训和党支部学习活动的一项重要内容，仔细抓好党支部层面的学习贯彻。 二是仔细对比检查。重点对比条例关于党支部根本任务、党支部工作机制、组织生活和支部委员会建立的规定，检查工作中存在的问题和缺乏，制定整改的详细措施，做到立行立改，即行即改，确保各项规定要求落到实处。 三是形成长效机制。要依据条例相关规定，准时召开党委会讨论对比检查发觉的问题，建立贯彻落实条例促进党支部建立的长效机制。 四是坚持领导带头。县党常委、各基层党支部书记、委员要带头学习条例、带头推动条例、带头抓好条例落实。组织部门要对比中心和委党组要求，依据会议精神，提出贯彻落实条例的实施方案，并做好相关详细工作。