红盾春雷行动实施方案.docx

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1、 红盾春雷行动实施方案_行动实施方案 县工商局红盾护农行动实施方案 农资，切实维护农夫的合法权益，促进农夫增收，维护好农村市场秩序。依据黔工商20xx5号文件精神，现结合我局实际，特制定20xx年红盾护农工作方案。 一、20xx年红盾护农工作任务： （一）严把农资市场准入关。取缔无照经营、超范围经营、和不具备资格经营的农资经营单位，净化市场经营环境，坚决取缔地下黑窝点。 （二）全面落实农资监管“两帐两票一卡一书”制度、批发企业电子台账制度，健全农资索证索票制度，实现农资商品质量可追溯监管。 （三）重点检查种子、化肥、农药、农机具及零配件等经营场所，严峻打击生产、销售过期、无效、变质、掺杂使假、

2、以次充好等假冒伪劣农资产品的行为。 （四）加大查办案件力度。以加大农资商品经营行为和质量的监视检查力度为切入点，依法查处制售假冒伪劣农资商品和坑农害农的案件，维护农夫合法权益。 （五）建立农资监管日常监管机制。严格落实农业生产资料市场监视治理方法，形成农资商品市场日常监管与日常巡查制相结合、与属地治理相结合、与预警制相结合的农资监管体系。 （六）强化农资经营信用分类监管，标准农资市场经营秩序，完善落实信用监视治理机制，进一步提升市场主体的诚信经营意识。 二、组织领导 为切实加强20xx年红盾护农工作，特成立思南县工商局红盾护农工作领导小组： 组 长： 副组长： 成 员： 三、工作步骤 第一阶段

3、（20xx年1月至20xx年3月底），主要开展四项工作： 1、积极各工商所对流通领域农资商品(肥料)进展抽检。 2、春节前后各工商所组织召开辖区农资经营户座谈会，以会代培，强化农业生产资料市场监视治理方法和农资监管“两帐两票一卡一书”制度的培训。 3、自2月20日3月底开展以“红盾护农保春耕”的专项整治行动。主要对辖区农资经营户状况进展摸底造册，标准经营主体资格，查处取缔无照经营，全面落实农资商品“两帐两票一卡一书”制度，以种子、化肥、农药、农机具零配件为重点，查处大案要案。 4、开展宣传活动。确定3月份为红盾护农集中宣传月，重点宣传农资商品质量学问、识别劣质农资方法，结合“3.15”宣传月活

4、动，通过印发宣传单、组织进市场、下农村询问等多种形式，广泛宣传红盾护农行动的 县工商局红盾护农行动实施方案第2页 商所要集中力气，定期或不定期地开展农资市场拉网式大检查，特殊是要仔细做好“红盾护农保春耕”、“红盾护农保秋播”、“红盾护农保秋收”三次专项整治行动。对制假售假、坑农害农的违法行为，要准时查处，公开曝光，全力爱护农夫利益不受侵害，以教育群众，震慑不法行为。 （四）加强工作督查，严格责任追究。县局市场巡查督查组要定期不定期开展工作督查，对工作不到位、不落实的单位和个人将进展通报批判并追究相关责任人的责任。 （五）要擅长创新和总结阅历，推广好的做法。各工商所要根据规定时间要求，在每个阶段

5、工作完毕前3月20日、6月20日、9月20日、11月20日（全年总结）前将各阶段的红盾护农工作状况报县局执法股。 市工商局2023红盾护农行动实施方案市工商局2023红盾护农行动实施方案市工商局“2023红盾护农行动”实施方案 为进一步发挥工商行政治理职能，全面加强农资市场监管，切实爱护农夫合法权益，促进农村安定和谐，扎实推动社会主义新农村建立，现依据省工商局统一部署，特制定本实施方案如下：一、行动宗旨以深入贯彻科学进展观，扎实效劳和谐社会建立为指导，紧紧围绕全省、全市工商行政治理工作会议部署，坚持“四个统一”和“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”工作理念，以保障农业生产安全、维护农夫切身利益为

6、动身点，通过深入组织开展农资市场集中整治，仔细落实农资市场监管措施，严峻打击坑农害农行为，创新完善农资市场长效监管机制，确保农夫用上放心农资，保障农业生产顺当进展；努力实现农资市场监管制度化、标准化、程序化、法治化。二、行动重点要针对农资市场监管特点，突出抓好重点季节、重点品种、重点行为的整治。结合春耕、夏播和秋种，组织开展“红盾护农保春耕”、“红盾护农保夏播”、“红盾护农保秋种”专项整治行动；切实加强对种子、肥料（主要是复混肥）、农药、农机及零配件等农资商品的监管重点法查处无证照经营，超范围经营，缺乏有效治理的挂靠经营的违法行为，严峻打击生产、销售国家禁用农资商品、未经国家有关部门审定或批准

7、的农资商品和掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品的违法行为，突出整治虚假标识、标识不清、虚假宣传等违法行为。三、实施步骤（一） 3月上旬，组织召开“2023红盾护农行动”及“红盾护农保春耕”专项整治行动发动会。（二） 3月中旬，协作省局统一组织开展肥料商品质量定向监测工作，公布监测结果，查处违法行为。（三）3月中旬4月底，组织开展“红盾护农保春耕”专项整治行动。重点整治种子、化肥、农药等商品：1、实行上下联动、点面结合、自查与抽查相结合的方法，对种子生产经营企业进展一次全面清理、核查。县、分局先行自查，市局组织联查，省局组织抽查。县、分局要对经营单位要全面普查，市场上销售的种子产品要检查50以

8、上，其中小麦、杂交玉米、杂交水稻、棉花种子产品要全部检查，市局抽查种子产品30以上；2、检查农药批发市场和主要农药经营店（点），对县、乡重点农资市场进展检查。对发觉有经营标签不合格农药产品的，要责令停顿经营。对随便使用未经批准的商品名称或假冒他人商品名称的，未标明农药混剂批准名称或有效成分中文通用名称的（局部农药品种暂无中文通用名称的除外），剧毒、高毒农药产品未明确标识的；无生产日期或生产批号等情节严峻或连续经营标签不合格农药产品的，要依法查处；3、加强对复混肥、配方肥、精制有机肥和微生物肥料的监视抽查。对肥料生产相对集中的地区，肥料销售相对集中的批发市场、专业市场和集散地，进展重点和突击检查

9、，彻底捣毁生产销售假冒伪劣肥料的黑窝点，坚决取缔非法销售的经营单位和摊点，杜绝生产、销售环节中的违法行为。(四) 4月份，协作省局统一组织开展农机商品质量定向监测工作，确保夏收夏种农业生产顺当进展。（五）5月7月底，组织开展“红盾护农保夏播”专项整治行动。集中对种子、农药、肥料、农机及零配件、粮食收购市场进展整治。查处制售假劣种子、农药等违法行为。重点对叶面肥料产品进展检查，严峻打击经营伪劣农资、掺杂使假等不正值竞争和坑农害农的行为；对当地农机销售、修理市场进展检查。重点检查农机经营门市，对违法销售存在安全隐患的土制小型农机具、销售假冒农机及配件等违法经营行为进展严厉查处，打击假冒伪劣农机商品

10、；对非法收购粮食行为予以严峻打击。大力查处无证照经营和超范围经营粮食行为，严格监视粮食主渠道经营行为，维护公正竞争，严防欺行霸市、掺杂使假、以次充好等各种扰乱粮食市场秩序违法违章行为，爱护广阔农夫群众的切身利益。（六）8月份，协作省局统一组织开展对肥料、种子、农药商品质量定向监测工作，标准农资市场秩序，确保入市农资商品质量。（七）9月中旬10月底，组织开展“红盾护农保秋种”专项整治行动。集中对种子、肥料、农药市场进展专项整治，对农资专业市场和集贸市场内农资经营点等农资经营户进展全面检查，清查农资经营主体资格，取缔无照经营。突出查处有效成份含量缺乏的化肥、明令淘汰农药、明令制止经销的农药以及假冒

11、他人产品商标、名称、包装、装潢等行为；重点对复混肥、配方肥和微生物肥料产品进展市场检查；制止利用广告或其他手段对产品质量、效劳、成效、适用范围作引人误会的虚假宣传等侵害农夫合法权益的违法违章行为。（八）11月上旬，各县分局对“2023红盾护农行动”状况进展全面自查和总结，将总结以书面形式报市局市场合同科。（九）11月中旬， 市局组织检查验收，。检查内容：农资市场监 市工商局2023红盾护农行动实施方案管长效机制建立及运行状况，重大案件查处状况，重点地区、重点市场整治效果，农夫群众的满足程度等。检查方法：以听取汇报，查看相关记录、资料，观察（暗访）市场，走访群众等方式进展。（十）11月下旬，积极

12、做好预备，迎接省局检查验收。五、行动内容（一）加大对农资经营主体标准监管。严把农资经营主体准入关，严格依照现行法律法规，仔细清理标准农资经营主体资格。对不具备经营资质的，坚决停顿其经营活动，并在当地主要媒体上公告；对无照经营的，坚决予以取缔。构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事责任。（二）扎实开展农资市场专项整治。要结合实际，紧扣农时，强力推动，做到重点季节集中查、重点环节仔细查，重点区域反复查。切实把农资销售旺季的重点商品作为突破口，带动相关产品的查处力度；严把重点环节，广泛收集农资信息，锁定质量目标，实行追本溯源，严查制售假劣的窝点；切实把重点对象作为突破口，对屡查

13、屡犯的单位和个人从严、从重查处，直至取消经营资格，撤消营业执照；切实把重点地带作为突破口，实行严防死堵，屡次突击、反复排查等方式，坚决掌握违法经营的源头。（三）加强流通环节农资商品质量监测，提高流通环节农资商品质量安全水平。要在省局的统一部署下，有规划、分步骤、有重点地组织实施对种子、化肥、农药、农机具等主要农资商品质量的定向监测工作，做到制度健全、流程标准、程序合法、结果客观。以新闻媒体披露的、农夫群众投诉突出的、进货渠道不明的、信誉差、屡次监测不合格的农资商品和经营者为重点，准时组织开展不定向监测。要建立和完善农资商品质量档案；建立和健全监测信息公布制度，准时向社会公布监测结果和公布市场监

14、管预警信息，积极引导农夫群众理性消费；不断探究不合格农资商品下架、退市制度，加强对不合格农资退市后处理的监管，指导经营者建立退市处理制度和退市处理台账，坚决把不合格的农资商品去除出市场。（四）严峻查处“傍名牌”行为，做到打假扶优相结合。要严峻查处利用境外虚假登记的企业名称并以托付加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品的行为；严峻查处利用对产地、质量、商标虚假表示等手段，冒充进口化肥，哄骗广阔农夫的违法行为；要进一步加大农资商品著名商标的爱护力度，严峻查处商标侵权假冒行为。要从打假和扶优两方面入手，加强与农资龙头企业的合作，充分发挥农资龙头企业的专业优势，深入开展“打假扶优”活动，积极

15、探究与农资龙头企业联合打假的有效途径，提高优质农资商品的市场占有率。（五）依法查处农资经营中的商业贿赂行为，积极引导诚信经营。要严峻查处农资经营中的商业贿赂行为，连续大力推动企业信用体系建立，建立和完善包括是否有不正值竞争行为、是否有商业贿赂行为等内容的企业信用档案，将农资经营者的商业贿赂行为信息记入其信用档案，积极引导农资经营者守法诚信经营。（六）加大对虚假广告的查处力度，严峻打击制作、公布虚假农资广告行为。要以种子、化肥、农药和农机具等农资广告为重点，严峻查处制作、公布虚假农资广告行为。强化对农资广揭发布环节的监管，防止虚假广告通过群众传播媒体向农村传播。加大对虚假农资广告的惩治力度，严峻

16、查处公布国家制止生产、销售的农资广告的违法行为。（七）以强化农资市场日常监管为重点，加大基层工商所监管执法和市场巡查力度。要加大农资经营者的经济户口治理和信用分类监管力度，进一步完善工商所经济户口档案，实施动态监管。依据经营者的诚信守法状况，客观评定农资经营主体信用等级，有针对性地加强对失信、严峻失信农资经营者的重点监管。要加大农资市场巡查工作力度。连续稳固和完善工商所划片分段监管农资市场的责任制度，把红盾护农的任务作为工商所的重点工作，划分责任区，分片划段责任到人，并把集中巡查整治与日常标准治理有机结合起来，进一步完善和标准市场巡查程序，突出巡查重点，根据“六查六看”的要求，切实提高市场巡查

17、的执法效能。（八）充分发挥12315申诉举报网络作用，准时解决因农资消费引发的投诉。要充分利用 12315申诉举报平台，不断探究和完善爱护广阔农夫消费者合法权益的相关措施。要广泛开展12315申诉举报网络进市场、进村镇、进商家活动，形成信息采集、投诉受理、纠纷调解、案件查处和跟踪督办相结合的行政执法网络。要完善农村消费纠纷解决机制，充分发挥农村基层工商所和红盾护农联络员的作用，准时依法解决农村消费纠纷，特殊留意解决好因农资消费引发的群体性投诉，切实促进和谐消费，维护社会稳定。（九）狠抓大案要案查处。各级工商部门对农夫群众投诉举报的案件，要逐一排查，做到件件有回声、事事有结果。对案值较大、情节恶

18、劣、危害严峻的大案要案，要一抓究竟。对群众反映剧烈、造成重大农业生产事故、涉及面广的制售假劣农资案件和跨县区案件，市局实行挂牌督办，协调查处。（十）建立和完善农资市场长效监管机制。要充分发挥工商行政治理整体执法优势，突出抓好工商监管、经营者自律、社会监视、消费者参加的“四位一体”的农资市场监管模式建立，努力构建农资市场监管的长效监管机制。要仔细落实河南省工商行政治理局农业生产资料市场监视治理工作标准（试行），依托“经济户口”，积极引导农资经营者建立健全自律机制和内部治理制度，催促农资企业制定有关爱护消费者权益的责任书。要在确保农资经营者建立健全并执行索证索票、两帐两票一卡一书的同时，进一步引导

19、催促农资经营者建立和完善种子生产经营档案制度、不合格农资退市制度、质量承诺制度和市场开办者质量责任制度，大力推行种子留样备查公示制度、农资质量承诺先行赔偿制度，落实农资市场开办者、经营者责任制度，逐步建立农资市场信息化监管机制，切有用制度标准经营者经营行为，实现农资商品可追溯监管。（十一）大力支持建立农资连锁经营和农资经营放心店。各级工商部门要鼓舞和支持信誉好、规模大的农资企业到乡村开展农资连锁经营，进一步推广农资商品销售与农资技术指导相结合的农资连锁店，支持流通型企业直接开办农资连锁超市，支持农夫专业合作组织统一订购需要的农资产品，连续推动大型农资市场组织种子、肥料、农药等优质农资定点直供到

20、户，促进优质农资进乡入村，开拓、净化城乡市场。要结合创立文明诚信市场、文明诚信商户、守合同重信用企业活动，鼓舞和引导农资经营者积极创立“农资经营放心店”，便利广阔农夫群众购置放心农资。六、工作要求（一）提高思想熟悉，加强组织领导。全市各级工商行政治理机关要充分熟悉开展红盾护农行动重要意义，加强领导，细心组织，扎实工作，确保实效。为此，市局成立红盾护农行动领导小组，由王殿峰副局长任组长，市场合同科、企业注册登记科、企业监视治理科、商标广告科、公正交易科、法制科、办公室、宣教科负责人为成员，由市场合同科牵头组织实施。（二）强化宣传，营造红盾护农社会气氛。各级工商机关要积极开展“送法下乡”活动，普及

21、农资质量鉴别学问和相关法律法规。加强与新闻单位联系，加大社会宣传力度，依法曝光违法行为，跟踪大案要案，准时报道农资打假的好典型、好阅历。（三）强化督查指导，注意行动实效。市局将建立红盾护农行动督查考核机制，对每次专项整治行动做到次次有督查，次次有通报，不定期深入农资市场和经营单位，抽查市场巡查、索证索票、两帐两票一卡一书等制度落实状况，并准时下发通报。对被市局通报两次以下的县分局，列为红盾护农行动不合格单位，并将状况纳入年度绩效考评。（四）严格落实农资打假责任制和责任追究制。要根据农资市场划片包段治理要求，把红盾护农任务细化责任，落实到人，确保责任到位，职责清楚。严厉查处农资市场监管工作中的失

22、职渎职行为，对发生重大假劣农资案件，造成严峻损失、社会影响恶劣的，坚决追究相关人员的责任。（五）加强协作协作，形成整体合力。各级工商行政治理机关要紧紧依靠地方党委、政府领导，加强与农业、质监、供销、公安、商务、监察等有关部门的协调协作，共同开展工作。还要注意加强内部科室部门之间、县区乡镇之间的协作，发挥工商部门综合执法优势，形成强大监管合力。（六）充分发挥行业协会自律作用，切实提高农资经营者的素养。要充分发挥农资行业协会自我教育、自我标准、自我约束和自我进展的自律作用，积极支持和协作农资行业协会开展创立农资诚信经营者、诚信示范经营者等活动，切实提高农资经营者的素养，引导诚信经营，公正竞争。对中

23、国农业生产资料流通协会认定的连续两年以上被评为“中国农资流通诚信建立示范企业”以及中化化肥有限公司、中国农业生产资料集团公司等信誉好、规模大的农资经营龙头企业赐予流通环节免于抽检、扶持连锁经营等便利扶优措施，提高优质农资市场占有率。（七）建立报告制度，确保信息畅通。自3月份开头，各县分局于每月25号前将本单位本月实施红盾护农行动状况和查处的万元以上案件行政惩罚打算书上报市局市场合同科（邮箱： emailprotected），每次专项行动完毕后上报行动结果，重大状况准时通报。红盾护农行动实施意见 红盾护农行动实施意见 各县工商局、分局，各直属单位： 为仔细贯彻落实市委、市政府关于加快进展黄河三角

24、洲高效生态农业加大统筹城乡进展力度的意见和黄河三角洲高效生态经济区进展规划以及国家工商总局、省工商局关于效劳农村改革进展的一系列重要部署，充分发挥工商行政治理职能作用，积极推动社会主义新农村建立，促进农业稳定进展和农夫持续增收，现提出如下实施意见：一、深入开展“红盾护农行动”，促进农业生产进展1、严峻查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为。突出重点地区，把农资生产区、农资主销区、农资案件高发区作为检查重点；突出重点品种，把种子、化肥、农药、农机具、农膜等农业生产必需的农资作为检查的重点；突出重大案件，把影响面大、对农业生产危害严峻的案件作为重点；突出重点农时，结合春耕、夏播和秋种等重要农时季节，仔细

25、组织开展“红盾护农保春耕、保夏播、保秋种”三次专项执法行动，严峻查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为，确保农资消费安全。2、加强农资市场监管预警。全面推广应用“农资质量监管预警系统”，依据市场巡查、农资质量监测、案件查办、消费者申诉举报等有关信息状况，准时公布市场监管预警和消费警示，引导农夫消费。3、加强农资商品质量监测工作。以农夫群众投诉突出的、新闻媒体披露的、进货渠道不明的、信誉差的农资商品和经营者为重点，扩大监测范围和品种，提高监测的密度和频率，准时向社会公布检测结果，把不合格农资产品去除出市场。加强与农业、质监部门的协作协调，准时通报农夫投诉、案件查处等状况及农资检测结果，提高监管效能。4

26、、建立健全农资市场长效监管机制。进一步强化农资市场主办者、农资经营者是流通环节农资商品质量第一责任人的意识；连续推行“两帐两票、一卡一书”、种子留样备查、红盾护农联络站和联络员等制度，实现农资商品质量可追溯监管；把农资市场作为开展市场信用分类监管的重点，进一步加快农资市场信用分类监管信息化步伐，标准农资市场交易行为，引导农资经营者诚信经营，推动农资信用体系建立。二、大力实施商标战略，提升农产品市场竞争力5、指导涉农企业和农夫做好商标注册工作。加大对农产品商标和地理标志注册的宣传力度，提高涉农企业、农夫组织及有关协会的商标法律意识，鼓舞、指导其积极注册和使用农产品商标或地理标志，打造地方特色品牌

27、。加强调研和指导，制定辖区内农产品商标和地理标志培育规划，提高农产品商标和地理标志注册的申请质量。6、加强对农产品商标和地理标志的使用治理。指导涉农企业和农夫标准使用农产品商标、地理标志和地理标志产品专用标志，加大农产品商标广告宣传力度，推广“公司+商标+基地（农户）”经营模式。积极引导涉农企业争创“中国著名商标”和“山东省闻名商标”，提高农产品知名度和市场占有率。7、切实做好农产品商标和地理标志专用权爱护工作。进一步加大执法力度，集中查处侵害农产品商标和地理标志专用权案件。严峻打击非法印制和销售侵权假冒商标标识的行为，从源头上遏制假冒侵权行为的发生。三、标准提升农村市场，搞活农村商品流通8、

28、连续推动农贸市场升级改造。积极向当地党委、政府建言献策，引导市场开办单位和社会各界投资，争取把农贸市场改造列入政府为民办实事工程，积极推动农产品批发市场和集贸市场升级改造，改善市场设施和环境，搭建农产品销售平台。连续广泛开展“标准化文明诚信市场”创立活动，提高市场经营档次和治理水平。9、支持农产品展会进展。落实国家有关政策，取消农产品展会市场治理费，减轻会展企业负担。进一步简化展会核名登记手续，缩短办证时间。扶持农产品品牌展会，畅通农产品供求信息，搞活农产品流通，拉动农村经济进展。支持农产品会展企业进展，促进会展企业树立先进理念，借鉴成熟阅历，挖掘市场需求，开拓新领域，提高会展质量和效劳水平和

29、市场竞争力。10、积极支持农村流通现代化，提升农夫消费水平。加大扶持力度，引导企业开拓农村市场，量身定做适合农村特点、符合农夫要求、经济适用的产品，供应优质高效、快捷便利的售后效劳。改善农村消费环境，用现代流通方式改造农村商品流通网络，支持农产品批发市场引入拍卖、网上交易等新型交易方式，增加市场交易效劳功能，引导农村各类企业进展连锁经营、超市化经营、物流配送等现代流通方式，积极支持各类专营机构在农村开展农产品、农资和消费品连锁经营，活泼农村市场，便利农业生产和农夫生活。四、积极支持“订单农业”进展，促进农夫增产增收11、加大对“订单农业”的宣传推广力度。在涉农企业和广阔农户中广泛开展合同法律学

30、问宣传教育活动，指导涉农企业建立企业合同治理标准，提倡农夫在交易活动中签订书面合同，并引导其积极参加“守合同重信用 红盾护农行动实施意见第2页 企业”、“守合同重信用农户”创立活动，提高“订单农业”合同双方的合同法律意识和诚信意识。12、切实标准涉农合同法律行为。加强对涉农合同的指导和治理，标准“订单农业”合同文本，落实“最低爱护价”条款，坚决制止损害农夫利益的“霸王条款”，依法催促涉农企业严格按商定收购农产品，不得压级压价、打白条或以种种理由拒绝收购；同时引导教育农户提高履约意识和履约水平。要结合xx实际，制定完善各类涉农合同示范文本，报省局备案后公布使用。13、强化涉农合同行政执法和调解工

31、作。依法查处涉农合同中的违法行为，严峻打击设置合同陷阱、骗取合同保障金等涉农合同欺诈行为。充分发挥合同行政调解简便、快捷、本钱低、利于执行的优势，准时化解涉农合同纠纷，促进“订单农业”快速进展。五、大力培育进展农村经纪人，扩大农副产品流通14、多措并举培育农村经纪人。加强调查讨论，制定培育进展农村经纪人的规划和措施。加大农村经纪人宣传力度，扩大农村经纪人的社会影响。降低农村经纪人市场准入门槛，允许农夫季节性地从事经纪活动。实施典型引路和分类指导，依据当地优势产业，重点扶持一批特色农村经纪人，为当地优势农副产品广辟销售渠道，解决卖粮难、卖果难、卖菜难等问题。加强对农村经纪执业人员的教育培训，提高

32、其法律意识和执业水平，实施农村经纪人经营资格合法化、人员队伍组织化、经济活动标准化。15、切实标准农村经纪人执业行为。实施农村经纪人信用分类监管，逐步建立健全农村经纪人信用档案，催促其做好备案和明示工作。积极引导、支持农村经纪人成立行业自律组织，标准执业行为，加强信息沟通，爱护合法权益。六、加大引导扶持力度，促进农村个体私营经济进展16、积极促进农业和农村经济构造调整。积极支持农村个体工商户、个人独资企业、合伙企业、私营有限公司和农夫专业合作社进展特色农业、绿色农业和生态农业。支持农村个体私营经济专业户、专业村、专业乡（镇）向农产品加工、种养业和农业效劳业拓展。大力扶持农村个体私营企业从事农副

33、产品加工业。积极引导农村私营企业以农业科技创新为重点，投资参加农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防治、节省资源和防治污染技术的研发、推广。17、大力引导农夫利用当地优势自主创业。鼓舞农夫承包开发荒地、荒滩，从事特色经济作物种植和畜、禽、鱼类养殖。支持农夫利用自然、人文资源，开发具有乡村特色、庭院特色的旅游、餐饮等效劳业。鼓舞农夫兴办多种形式的经济合作体，进展股份制企业。积极支持农夫围绕优势农副产品从事种养、购销、加工、储运，进展“三农”效劳企业。18、支持农夫专业合作社的进展。支持农夫专业合作社跨地域、跨全部制、跨行业开展经营和供应效劳。支持、引导农夫专业合作社与高等学校、科研院所开展多种形式技

34、术合作，促进产学研、农教科结合，加快农业科技成果转化。本着依法、自愿、有偿和进退自由的原则，在不转变土地集体全部性质、不转变土地用途、不损害农夫土地承包权出资合同，以土地承包经营权出资成立农夫专业合作社，促进土地适度规模经营。19、连续开展种、养大户登记试点工作。在坚持自愿的前提下，农户基于拓展市场的需要，情愿获得市场主体资格，申请个体工商户登记的，要积极为其办理登记。20、下放个体私营企业登记权限。全面推动个体工商户分层分类登记治理改革。将原属县级工商局的个人独资企业、一般合伙企业、农夫专业合作社下放到工商所登记治理。21、进一步提高农个体私营企业登记工作质量。建立优质效劳“绿色通道”，对农

35、夫申办个体工商户和各类企业实行“一条龙”效劳。简化农村个体工商户登记材料，农夫凭身份证明、场所使用证明，即可申请个体工商户登记。做好涉农私营企业组建企业集团的登记工作，鼓舞支持个体私营企业做强做大。22、仔细落实关于促进农夫增收的有关政策规定。对农村流淌商贩、农夫在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品，免于工商登记。鼓舞农村充裕劳动力进城务工经商和返乡农夫工创业，优先为其办理登记，协作有关部门加强劳动力市场监管，爱护进城农夫工合法权益。23、充分发挥各级个体私营企业协会的效劳职能。全市各级个私协会要发挥职能优势，切实抓好农村技术骨干的业务技能培训和就业救济，开展定点对口帮扶活动，

36、做好农村会员合法权益爱护工作。七、发挥登记治理职能，支持涉农企业做强做大24、大力扶持农业龙头企业进展。支持引导大企业进农村进展连锁经营。连续支持农村进展多种全部制、多种经营形式的龙头企业，支持其开展兼并、联合和资产重组，到各地建基地、办工厂、搞联营。引导符合条件的龙头企业组建企业集团，建立产权清楚、权责明确、政企分开、治理科学的现代企业制度。积极引导农业龙头企业利用商标广告战略开拓市场，扩大营销，加快进展。25、积极促进农业产业化经营。鼓舞、支持龙头企业和乡镇企业充分发挥联结企业与农户的桥梁和纽带作用，以多种利益联结方式进展优化组合，形成“公司+基地+农户”的经营模式，进展农产品加工业和贸、

37、工、农一体化经营，提高农业市场化程度。26、鼓舞涉农企业扩大投资领域。逐步消退体制和政策障碍，鼓舞涉农企业进入竞争性领域经营；允许涉农企业直接投资或参加经营法律、法规未禁入的根底设施、公用事业等非竞争领域。27、连续深入实施“红盾帮扶工程”。根据“抓大放小，促强扶弱”的要求，对全市涉农业户制定帮扶规划，因地制宜，分类帮扶。建立为农户效劳联席会议制度，准时调度状况，解决实际困难。八、加强重要农产品监管，切实爱护农夫利益28、进一步加大粮食市场监管力度。积极支持具备资质条件的各类粮食经营、加工企业入市收购粮食，努力解决农夫卖粮难的问题。对于合法的粮食运营销活动，坚决予以爱护。农夫销售自产粮食不需办

38、理证照。29、切实标准棉花市场经营行为。落实棉花加工资格认定和市场治理暂行方法有关规定，放开棉花收购市场，同时严峻查处一证多厂、购置、销售非法加工的棉花等行为，严峻打击棉花市场中以次充好、掺杂使假等违法经营行为。30、努力维护蚕茧流通秩序。根据鲜茧收购资格认定方法的规定，积极协作有关部门严格鲜茧资格准入，清理整顿鲜茧收购主体，维护蚕茧流通秩序，切实爱护蚕农利益。九、加强农村食品质量监管，确保农夫群众消费安全31、严格清理农村食品经营主体资格。对农村食品生产、销售企业和个体工商户的经营资格进展全面清理，坚决依法取缔无照经营行为。32、标准完善农村食品市场监管“四项制度”和食品经营者自律“三条线”

39、建立。在农村食品市场中大力推行以“一户多档制”、“实名登记制”、“证明登记制”、“标牌公示制”为主要内容，以实现可追溯监管为目标，以引导经营者自律为根底，以培育证据规章为目的，以人性化监管为根本方法的“四项制度”建立和以预包装食品名称、送货凭证和供货商主体资质对应“一条线”、散（裸）装食品合格证明、送货凭证和公示标牌“一条线”、自制熟食加工原料来源证明、加工制作记录和公示标牌“一条线”为主要内容的流通领域食品经营户自律“三条线”建立。强化食品经营者自律意识，标准其经营行为，提升流通环节食品质量，促进农村食品市场安康进展。33、强化农村市场食品质量监视检查。加强对食品批发市场和农村流淌食品商贩的

40、重点监管，强化市场开办者的质量责任，抓好食品安全保障监控网络有关制度的落实。有针对性地加强对农村消费比拟集中地食品经营场所的市场巡查和专项检查，防止劣质食品的流入。加强流通环节农产品质量监管，积极推动实施商场、超市、中心城农贸市场蔬菜市场准入制度，指导市场开办单位和农产品经营者开展农产品质量自检自验自律，对不合格农产品作下架退市处理，保障农产品消费安全。协作农业、质监部门做好农产品生产基地和生产加工企业的质量监管工作。34、加大查办农村食品违法案件力度。重点查处在农村制售假冒伪劣食品、无证无照生产经营、经销有毒有害食品、食品中使用非食品添加剂、公布虚假违法食品广告、商标侵权等违法案件，尤其是抓

41、好对大要案件的排查工作，健全食品违法案件受理、查办、督办责任制和错案追究制。十、加强农村市场监管执法，维护农夫群众合法权益35、依法严厉查处涉农案件。准时处理农夫群众的举报和投诉。严厉查处地域封锁、行业垄断等限制农村经济进展的不正值竞争行为和坑农害农的无照经营、合同欺诈、虚假宣传的违法行为，营造农村经济进展的良好环境。36、加强对农村市场的监视检查。以农村集贸市场为主要对象，加强执法检查，严峻查处以“送货下乡”为名销售假冒伪劣商品的行为。依据农村季节性特点，适时组织专项执法检查，加大对城乡结合部和村镇的各类批发市场、集贸市场、个体商贩和加工坊的监视力度。加强对涉农广告的监测与标准，严峻查处涉农

42、虚假违法广告。37、加强农村消费维权机制建立。充分发挥农村基层工商所和消协分会的职能作用，准时依法解决农村消费纠纷。广泛开展送法下乡活动，增加农夫群众依法维权意识和力量。通过组织创立“消费者满足单位”、“农资诚信经营单位”等，引导涉农企业诚信经营。38、健全农村消费维权网络。积极推动12315申诉举报网络进农村、进市场、进商家活动，在乡镇和农村广泛建立消协分会和消费者协会投诉站、12315申诉举报联络点，形成受理申（投）诉、举报、跟踪和案件查处相结合的行政执法网络。39、加强农村商品市场监管体系建立。进一步完善“局所联动，以所为主，上级督导”的属地监管责任制，扎实推动“小局大所”改革，加强基层

43、根底建立，创新市场监管方式，全面推行商品市场信用分类监管，推动农村市场监管职能到位。40、加快系统信息网络向农村延长。充分开发利用工商部门信息资源优势，在“xx红盾信息网”上开设专栏，加大对涉农龙头企业的宣传力度。准时公布涉农政策法规和农产品供求信息，公示守信及失信涉农经营业户，公布农资和消费质量监测结果，正确引导农村消费。各单位贯彻落实状况，请准时报告市工商局。 县林业局2023春雷行动实施方案 县林业局2023春雷行动实施方案 为稳固林业生态建立成果，县林业局打算，在全县开展打击涉林违法犯罪活动的“春雷行动”。为确保专项行动顺当开展并收到实效，特制定此方案。 一、总体目标 通过开展“202

44、3春雷行动”，进一步强化依法治林，严格森林资源管护，严守林业生态红线，创新森林资源治理机制，切实“守住源头、护好山头、管好斧头”，爱护好三峡库区生态环境。 二、行动重点 “2023春雷行动”以打击森林火灾肇事、无证采伐林木、非法经营木材、非法占用农用地（林地）和破坏野生动物资源违法犯罪为主。 （一）放火和违规野外用火引发森林火灾案件。 （二）买卖山林，无证采伐林木；盗伐林木，尤其是盗伐集体封山林的案件。 （三）查处木材经营加工行业的非法收购木材的违法犯罪行为。 （四）非法猎捕、杀害野生动物案件。 （五）各类违法占用林地案件。 （六）人民群众关注和社会影响恶劣的其他涉林案件。 三、组织领导 为加

45、强“2023春雷行动”的领导，县林业局成立以局党组书记、局长*同志为组长、局领导班子成员为副组长、各相关股室、乡镇站负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在县林业局执法领导小组办公室，主要负责专项行动的组织协调工作。 四、行动步骤 （一）排查摸底阶段（2023年2月13日至2月25日）。 各单位要仔细讨论本辖区森林和野生动植物资源违法犯罪形势及规律，因地制宜地开展案件线索排查，深挖积案隐案，广辟案源。要重点清理排查工矿企业违规占用林地和以进展光伏发电、生态农庄、生态旅游和林下经济为名毁林案件；要对辖区重要林区采伐林木状况进展摸底；要对全部驯养生殖、经营野生动物或其制品的企业、场地、门市、摊点

46、等一一排查清理。各乡镇林业站要将各“网格”护林员安排至管护区开展无死角的核查报告，各辖区管护员要仔细细致搞好排查工作，填写巡查报告表，由乡镇林业站汇总，连同案件线索排查表盖章后于2月25日前向领导小组办公室上报案件线索，未上报案件线索的视为零报告。如因排查不到位，导致打击处理不准时或引起社会负面影响的，一律倒查责任；凡有意隐瞒案件线索，放纵包庇违法犯罪行为，一经发觉，一律追究纪律处分或法律责任。 （二）打击整治阶段（2023年2月26日至5月25日）。 各单位要严格根据*林发（2023）11号*县林业局林业行政执法责任制的要求，的确履行职责。各乡镇林业工作站负责本辖区一般林业行政案件的查处，负

47、责重大林业行政案件和森林刑事案件的线索上报和初查工作；县森林公安局（林业行政执法大队）负责全县森林刑事案件的侦办，重大林政案件查处和涉林治安案件的办理，对专项行动供应警务保障；局办公室负责专项行动的信息宣传工作。此次行动各单位要搞好协作，相互支援，形成合力，打出声势和成效。本次行动期间，各乡镇林业工作站要办理5起以上林业行政案件，森林公安局要侦办8起以上刑事案件。 （三）总结提高阶段（2023年5月26日至5月30日）。 各单位对此次行动中取得的成效进展仔细总结，对存在的问题进展仔细分析，查漏补缺，与国土、工商、交警等部门建立合作机制，讨论制定防范和打击破坏野生动物资源违法犯罪长效机制，确保林

48、区长治久安。 （四）信息报送。各单位每周五向局执法领导小组办公室报送行动战果， 每月25日前填报“春雷行动”战果统计表报送局执法领导小组办公室，重大案件和重要状况信息随时上报；5月30日前报行动总结。局执法领导小组办公室要准时通报各单位行动开展状况，搞好案件督办。 工商局红盾护农运动实施方案工商局红盾护农运动实施方案依据国家工商总局的统一部署,以及2023红盾护农方案和关于印发的通知的要求，结合*区开展农资打假护农行动的实际状况，经局党组讨论打算,为使我局连续深入开展红盾护农行开工作落到实处，制定本方案：一、行动宗旨以“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指导，深入贯彻落实中心经济工作会议及全国、省、市工商行政治理工作会议精神，依法履行工商行政治理职能，仔细开展红盾护农行动，进一步加强