禁养区内畜禽规模养殖场关闭或搬迁工作实施方案.docx
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1、 禁养区内畜禽规模养殖场关闭或搬迁工作实施方案_养殖场建设方案 畜禽养殖禁养区划定方案 一、总则 (一)区划背景 近年来,我县畜牧业生产快速进展,对保障城乡居民“菜篮子”产品有效供应和增加农夫收入发挥了重要作用。但是,畜禽养殖规模不断扩大,畜禽粪便、污水等养殖废弃物产生量也快速增加,导致环境承载压力增大,畜禽养殖污染问题日益凸显。为全面落实国家畜禽养殖污染防治工作要求,从源头上掌握畜禽养殖污染,促进全县畜禽养殖业持续安康进展,推动农业源减排和区域环境质量改善,依据中华人民共和国环境爱护法水污染防治行动规划中华人民共和国畜牧法畜禽规模养殖污染防治条例畜禽养殖污染防治治理方法全国畜禽养殖污染防治“
2、十三五”规划国家新型城镇化规划(2023-2023)等相关法律、法规和规划,以及省市县地方法规、规划和有关文件要求,参照国家环境爱护部畜禽养殖禁养区划定技术指南,结合我县实际,特制定本方案。 (二)区划目的 划定畜禽养殖禁养区是促进全县畜禽养殖业可持续进展、优化畜禽养殖产业布局、掌握农业面源污染、加强生态环境治理、保障生态环境安全及改善生态环境治理的重大战略举措。科学合理划定畜禽禁养区范围并落实相关法律法规、管控措施及制度,对保障全县环境敏感区域、重要生态功能区和重点流域环境安全意义重大。严格根据饮用水水源地爱护区、风景名胜区、自然爱护区、城市和城镇居民区、文教科研区、医疗区等人口集中区域为重
3、点,科学划定畜禽禁养区,加强环境监管,对推动畜牧业生产与生态环境协调进展、加快高原生态文明县建立,具有非常重要的意义。 (三)指导思想 坚持以科学进展观为指导,仔细贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以国家和地方环境爱护法律、法规和城市总体规划、土地利用规划、主体功能区规划、生态功能区规划及产业进展空间规划为依据,结合高原生态文明县建立要求,以饮用水水源爱护区、自然爱护区、风景名胜区等区域为重点,科学合理划定畜禽禁养区范围,加大监管爱护力度,促进畜牧业生产与生态环境安康协调可持续进展。 (四)划定原则 坚持创新、协调、绿色、开放、共享的进展理念,以实现畜禽养殖废弃物减量化
4、、无害化处理、资源化利用为重点,创新工作机制,优化扶持政策,加大科技推广,完善根底设施,加快推动规模养殖场标准化建立,促进现代畜牧业进展和生态环境爱护。划定畜禽养殖禁养区坚持以下原则: 1.生态环境爱护与畜禽养殖业持续安康协调进展的原则; 2.依法爱护生态环境的原则; 3.生态环境爱护与农业经济构造调整相全都的原则; 4.维护群众合法权益,改善生态环境质量的原则; 5.符合动物防疫条件的原则; 6.突出重点和可操作性的原则 (五)工作目标 2023年3月底前,完本钱行政区域禁养区划定工作。 二、划定依据与程序 (一)划定依据 1.国家法律、行政法规及规划 (1)中华人民共和国环境爱护法(202
5、3.1.1) (2)中华人民共和国土地治理法(2023.8.28) (3)中华人民共和国畜牧法(2023.12.29) (4)中华人民共和国水污染防治法(2023.6.1) (5)中华人民共和国动物防疫法(2023.4.24) (6)中华人民共和国防沙治沙法(2023.8.31) (7)畜禽规模养殖污染防治条例(2023.11.26) (8)中华人民共和国自然爱护区条例(1994.10.9) (9)建立工程环境影响评价分类治理名录(2023.6.1) (10)风景名胜区条例(国务院第474号令) (11)根本农田爱护条例(1998.12.27) (12)国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业
6、安康进展的通知(国土资发2023127号) (13)国务院水污染防治行动规划(国发2023 17号) (14)全国畜禽养殖污染防治“十三五”规划(环发2023135号) (15)国家沙化土地封禁爱护区治理方法(林沙发202366号) (xx)地质遗迹爱护治理规定(地质矿产部令第21号) (17)饮用水水源爱护区污染防治治理规定 (18)畜禽养殖业污染物排放标准(gb18596-2023) 2.地方性法规、规划及文件 (1)xx省地表水功能区划(2023-2030年) (2)xx省畜禽养殖场场区建立标准暨备案治理方法(甘政办发2023111号) (3)xx省畜禽规模养殖防疫治理方法(甘农牧发20
7、23319号) (4)畜禽养殖污染防治治理方法(2023.5.8) (5)国家新型城镇化规划(2023-2023年) (6)xx生态工业园区总体规划(2023-2030年) (7)xx县国民经济和社会进展第十三个五年规划纲要 (8)xx省自然爱护区条例(1999.9.26) (9)xx省水污染防治工作方案(2023-2050年)(甘政发2023103号) (10)xx省张掖市xx县乡镇饮用水水源爱护区划分技术报告 (11)xx县城区饮用水水源爱护区划分技术报告 (12)张掖市xx县城总体规划(2023-2030年) 3.技术标准 (1)畜禽养殖污染物排放标准(gb18596-2023); (2
8、)畜禽养殖业污染治理工程技术标准(hj 4972023) (3)畜禽场场区设计技术标准(ny/t 682-2023) (4)畜禽场环境质量及卫生掌握标准(nyt1xx7-2023) (5)畜禽粪便无害化处理技术标准(nyt1xx8-2023) (6)畜禽养殖业污染防治技术政策(环发2023151号) (7)饮用水水源爱护区划分技术标准 (8)畜禽养殖业污染防治技术标准(hj/t81-2023) (9)畜禽养殖业(小区)环境守法导则(环办202389号) (10)畜禽养殖业污染防治技术政策(环发2023151号) (11)畜禽养殖禁养区划定技术指南(环办水体20xx99号) (二)划定程序 1.
9、县政府组织环保、畜牧部门编制划定方案。 2.县政府组织水务、林业、住建、国土、文化、教育、卫生、发改、旅游等部门及各乡镇政人民政府府征求意见和建议,对xx县畜禽禁养区划定方案进展修定。 3.县政府将xx县畜禽禁养区划定方案(送审稿)上报市环保、农牧部门组织技术评审。 4.县政府组织相关部门根据评审意见修改完善后,批准实施,并向社会公布。 5.县政府将xx县畜禽禁养区划定方案报市环保局、市畜牧兽医局备案。 (三)术语和定义 1.畜禽。指国家畜牧兽医行政主管部门依据中华人民共和国畜牧法第十一条规定公布的畜禽遗传资源名目品种,包括猪、牛、羊、马、驴、驼、兔、犬、鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑等13类。 2.畜
10、禽禁养区。畜禽禁养区(简称禁养区)指县级以上地方人民政府依法规定的,制止建立规模化畜禽养殖单元的区域。养殖单元包括规模化畜禽养殖场、规模化畜禽养殖小区和畜禽养殖专业大户。 3.养殖规模标准。依据xx省畜禽养殖场场区建立标准暨备案治理方法划定。 (1)养殖场规模标准。养猪场饲养根底母猪100头以上或年出栏生猪500头以上。奶牛养殖场存栏奶牛100头以上。肉牛养殖场饲养生殖母牛100头以上或年出栏肉牛200头以上。肉羊养殖场饲养生殖母羊200只以上或年出栏肉羊500只以上。家禽养殖场年存栏蛋鸡5000只以上或年出栏肉鸡10000只以上。家兔养殖场饲养家兔1000只以上。 (2)养殖小区规模标准。养
11、殖小区占地面积、入驻农户数量、养殖规模视详细状况而定。一般川塬区在10亩以上,山区在5亩以上。以入驻农户计算,每个养殖小区不少于5户。以养殖数量计算,各畜种最低饲养规模为:养羊小区饲养生殖母羊500只以上或年出栏肉羊1500只以上;养牛小区饲养生殖肉牛(奶牛)150头以上或年出栏肉牛500头以上;养猪小区饲养根底母猪300头以上或年育肥出栏瘦肉型猪(包括供应种猪)3000头以上;养鸡小区饲养蛋鸡2万只以上或年出栏肉鸡5万只以上。 4.饮用水水源爱护区。指国家为防止饮用水水源地污染,保证水源地环境质量而划定,并要求加以特别爱护的肯定面积水域和陆域。 5.风景名胜区。指具有欣赏、文化或者科学价值,
12、自然景观、人文景观比拟集中,环境美丽,可供人们巡游或者进展科学、文化活动的区域。 6.自然爱护区。指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物种的自然集中分布区、有特别意义的自然遗迹等爱护对象所在的陆地、陆地水体或者海峡,依法划出肯定面积予以特别爱护和治理的区域。 7.居民区。指有常住人口的城镇规划区、工矿区、开发区、农场林场的场部驻地等区域。 8.文化教育卫生科学讨论区。指以培育人才、进展文化、科学讨论、医疗卫生为主的区域。 9.根本农田。指根据肯定时期人口和社会经济进展对农产品的需求,依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。根本农田爱护区,是指对根本农田实行特别爱护而依据土地利用总体规
13、划和依照法定程序确定的特定爱护区域。 10.工业园区。政府依据自身经济进展的内在要求,通过行政手段划出一块区域,聚拢各种生产要素,在肯定空间范围内进展科学整合,提高工业化的集约强度,突出产业特色,优化功能布局,使之成为适应市场竞争和产业升级的现代化产业分工协作生产区。 三、禁养区划定方法 依据上述术语和定义,依据不同爱护区爱护法律法规及规划方案划定全县畜禽养殖禁养区。禁养区边界确定方法和原则如下: (一)城镇居民区和文化教育科学卫生区。依据城镇现行总体规划、动物防疫条件、卫生防护和环境爱护要求,并符合畜禽养殖业污染防治技术标准的要求。因地制宜,兼顾城镇进展,科学设置边界范围。边界范围内,制止建
14、立养殖场。 (二)饮用水水源爱护区。包括饮用水水源爱护一级和二级爱护区的陆域范围。已完成饮用水水源爱护区划分的,按现有陆域边界范围执行;未完成饮用水水源爱护区划分的,参照饮用水水源爱护区划分技术标准(hj/t 338-2023)中各类型饮用水水源爱护区划分方法确定。其中,河流饮用水源、水库饮用水源、截引型饮用水源、地下水饮用水源一级爱护区内制止建立养殖场,二级爱护区内制止建立有污染物排放的养殖场(畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等经过无害化处理用作肥料还田,符合法律法规要求以及国家和地方相关标准不造成环境污染的,不属于排放污染物)。 (三)重要地表水体功能区。河流干支流有堤坝的以堤坝为界,无堤坝
15、的以两岸历史最高洪水位为界,制止建立养殖场;水库参照饮用水水库划分方法确定。 (四)自然爱护区。自然爱护区核心区、缓冲区和试验区范围内划定为禁养区。自然爱护区的核心区、缓冲区和试验区划定按国务院及县级以上地方人民政府公布的自然爱护区范围执行。 (五)风景名胜区。包括国家级和省级风景名胜区,以国务院及省级人民政府批准公布的名单为准,范围根据其规划确定的范围执行。其中,风景名胜区的核心景区制止建立养殖场;其他区域制止建立有污染物排放的养殖场。 (六)根本农田。全县范围内各级人民政府划定的根本农田爱护区划定为禁养区。根本农田爱护区划定按县政府划定范围执行。 (七)拟规划园区(预留建立用地)。县政府拟
16、规划的工业园区、产业园区、工业集中区范围内划定为禁养区。工业园区、产业园区、工业集中区划定根据县政府划定的范围执行。 (八)其他区域。其他区域根据相应的法律法规、行政规章划定禁养区。 四、禁养区划定结果 (一)城镇居民区和文化教育科学卫生区 xx县地处祁连山北麓、河西走廊中段,总面积3687 平方公里。所辖6镇、4乡,1个城市社区治理委员会,有汉、回、藏、裕固等14个民族,总人口24.7万。 全县有中小学186所,其中一般高中1所、中等职业学校1所、初中3所、少年军校1所、小学xx8所、教学点10个、县直幼儿园3所,全部农村小学均附设幼儿园或学前班。 全县现有县级医疗机构7所、社区卫生效劳中心
17、1所、乡镇中心卫生院5所、乡镇卫生院6所、卫生院分院3所、村卫生室214所、社区卫生效劳站6所。 全县现有文化馆1个、公共图书馆1个、博物馆1个,已建成赵思温艺术馆和河西解放纪念馆,有乡镇综合文化站10个、农家书屋203家,文化信息资源共享工程县级支中心1个、村级效劳点172个,实现了农家书屋和文化信息资源共享工程基层效劳点行政村全掩盖。 依据中华人民共和国畜牧法中华人民共和国动物防疫法有关条款,xx县城镇规划区、农村小城镇规划区及区域内学校、医院等敏感点周边500米范围划定为禁养区。 (二)饮用水水源地爱护区 1.城区集中饮用水爱护区。xx县城区集中饮用水主要由洪水河上游双树寺水库供应,另外
18、城区还建立有备用其次水源。双树寺水库掌握流域面积578 平方公里,总库容0.258亿立方米,水库来水主要为洪水河,其发源于祁连山隆孔岭北坡,源头东起卡登山,西至青羊河大板。饮用水备用其次水源为6眼机井地下水供应,主要来源于南部祁连山区水体。 xx县城区饮用水水源爱护区(第一水源地双树寺水库和其次水源地),总面积32.22平方公里。一级爱护区划定为畜禽养殖禁养区,二级爱护区内制止建立有污染物排放的养殖场。 第一水源地双树寺水库爱护区总面积12.87平方公里。一级爱护区范围为水库正常水位线的水库水域和水库周边200米内的陆域,面积3.26平方公里;二级爱护区范围为水库周边及入库河流3000米内的集
19、雨区域(一级爱护区除外),面积9.61平方公里。 其次水源地爱护区总面积19.35平方公里。一级爱护区范围为分别以1、2、3、4、5、6号饮用水取水井为中心,半径200米的各圆的外接多边形区域,面积0.64平方公里;二级爱护区范围为分别以1、2、3、4、5、6号饮用水取水井为中心,半径2023米的各圆外接多边形区域(一级爱护区除外),面积18.71平方公里。 2.乡镇集中饮用水爱护区。xx县乡镇集中饮用水水源现有66处,9处为已划分乡镇饮用水水源地(其中1处为城区饮用水水源),经省、市政府批复,其余57处中43处为千人以上乡镇集中式饮用水水源爱护区,14处为乡镇饮用水水源管控区。 依据饮用水水
20、源爱护区划分技术标准(hj/t3382023),河流型饮用水源、水库型饮用水源和截引型饮用水源一级爱护区范围:水域长度为取水口上游1000米、下游100米,水域宽度为整个水面宽度,陆域沿岸长度与水域长度一样,沿岸纵深与水岸距离50米为界,一级爱护区划定为畜禽养殖禁养区。二级爱护区范围:水域长度为一级爱护区边界上游2023米、下游200米,宽度为整个河谷宽度,陆域沿岸长度与水域长度一样,沿岸纵深与河岸距离1000米为界,二级爱护区内制止建立有污染物排放的养殖场;地下水饮用水水源(供水井型)以一级爱护区范围为界,划定为畜禽养殖禁养区, 二级爱护区内制止建立有污染物排放的养殖场。 (三)重要地表水体
21、功能区 xx县所对应水系一级流域为内流区-阿拉善河内流区-河西走廊,二、三级流域为洪水河。地表水总资源量为4.3797m3/a。其中常年性河流有酥油口河、马蹄河、大堵麻河、小堵麻河、海潮坝河、童子坝河、洪水河等。此外,还有12条季节性流水的小沟小河。这些河、沟均发源于祁连山,以降水补给型河流为主。县域内全部水库总库容为7100.8万立方米,水库流域平均流量10.403/s,年平均径流量32798万立方米。 xx县主要河道有堤坝的以堤坝为界、无堤坝的以两岸历史最高洪水位为界,划定为畜禽养殖禁养区。中小型水库参照水库型饮用水水源划定方法确定,将水库一级爱护区和二级爱护区范围划定为畜禽养殖禁养区。
22、(四)自然爱护区 xx县涉及的自然爱护区为祁连山国家级自然爱护区,祁连山国家级自然爱护区总面积265.3万公顷,地跨武威、金昌、张掖3市的凉州、天祝藏族自治县、古浪、永昌、甘州、山丹、xx、肃南裕固族自治县8县(区),区域范围为东经972510346,北纬36433936。其中,xx县境内自然爱护区核心区面积为98.89平方公里,缓冲区面积为124.04 平方公里,试验区面积为83.83 平方公里。祁连山自然爱护区所属xx县境内爱护区的核心区、缓冲区以及试验区范围划定为畜禽养殖禁养区。 (五)风景名胜区、旅游度假区、文物历史遗迹爱护区 1.风景名胜、旅游景点区。xx县自然风光独具特色,历史文化
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