统一战线工作条例党课讲稿3篇.docx

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1、 统一战线工作条例党课讲稿3篇 为贯彻落实省第十三次党代会精神，推动全市统一战线工作再上新台阶，6月17日，市委统战部副部长、市工商联党组书记李勇为市属国企统一战线工作专题培训班学员讲授党课。 李勇以加强统一战线工作分散复兴磅礴力气为题，从深刻熟悉统一战线的重大意义，市委实施方案解读与落实重点，党外代表人士队伍建立和党外干部工作的深圳实践，做好新时代国企统战工作的思索与建议等四个方面作精彩授课，结合中国共产党统一战线工作条例深刻阐述了做好新时代统战工作的重要意义。 如何做好新时代统战工作，分散最广泛力气画出最大“同心圆”，李勇表示，要提高政治站位，切实加强党对统战工作的集中统一领导，不断增加党

2、在统一战线中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力；要搭建工作平台，不断增加统一战线工作针对性、实效性，充分发挥建言献策平台、学习教育平台、政治参加平台的作用；要练就过硬本事，提升政治力量做到胸中有“正气”，提升学习力量做到腹有“书卷气”，提升沟通力做到身边聚“人气”，提升联动力量做到脚下沾“泥土气”，提升宣传力量做到浑身冒“热气”，全面提升新时代统一战线工作水平。 与会学员表示此次学习收益匪浅，要深入学习贯彻习近平总书记关于统战工作的重要论述精神，切实提高政治站位，扎实做好各项统战工作，教育引导国资系统广阔党员职工坚决抱负信念，分散进展共识，为深圳统战工作和高质量进展奉献更大力气。

3、 统一战线工作条例党课讲稿2篇 6月26日下午，为庆祝建党101周年、统一战线政策确立100周年，党委统战部党支部开展了支部书记讲党课活动，全体党员参与活动。 会上，支部书记丁世海做题为坚持党的统一领导从百年统战中吸取才智办量推动新时代统战工作奋进新征程的主题党课。他从百年统战历史讲起，回忆从国民联合战线、工农联合统一战线、抗日民族统一战线到人民民主统一战线、爱国统一战线的百年光芒历程，叙述了在统一战线的历史进程中，中国共产党在其中的地位从排斥到联合、从联合到领导的转变过程。他指出在不同历史时期，无论统一战线的性质和内容有何不同，坚决中国共产党的领导是核心原则，大团结大联合是永恒主题，百年统一

4、战线史闪烁着百年大党的才智与士气，正是在中国共产党的正确指导下，统一战线始终沿着正确的政治方向前进。他强调要仔细贯彻落实中国共产党统一战线工作条例，“加强党对统一战线工作的集中统一领导”，在四个方面要做足做好，一是要加强政治领导。将党中心的权威全面贯彻到统一战线各领域各方面全过程，使统一战线与党的中心工作始终保持全都；二是要加强思想引领，把民主协商寓意其中，与党外人士真诚交友，办实事解难题；三是加强组织领导，充分发挥学校统战工作领导小组作用，充分发挥统战部的协调作用，夯实大统战格局；四是加强力量提升，加强统战干部自我教育，将全面从严治党贯彻到统战工作各个方面。 最终，他指出今年是党的二十大召开

5、之年，每一位党员干部都要担当起新时代给予的责任与担当，统战人更要从百年统战中吸取力气，主动挖掘和正确运用高校统一战线的政治优势、组织优势、智力优势、资源优势、功能优势等，深入推动新时代统一战线奋进新征程，为学校的高质量进展和长远规划奉献出更大的统战力气。 会上，支部党员围绕主题党课进展了研讨，全都认为，七一前的专题党课活动有意义、有效果，这是对党史学习教育的持续稳固，通过沟通学习，会聚才智，统一思想。大家纷纷表示，要以更加坚决的情怀投身工作，加强自我教育，以优异的成绩迎接党的二十大成功召开。 统一战线工作条例党课讲稿3篇 今日我们来学习解读中国共产党党和国家机关基层组织工作条例。 首先，第一局

6、部条例制订的背景及意义。 制定背景：党的十八大以来机关党建工作面临的形势任务发生很大变化。以习近平同志为核心的党中心对全面从严治党、加强机关党的建立作出一系列重要部署，推动机关党建取得显著成效。党的制度建立取得重要进展，近年来出台的有关党内法规对机关党建工作提出明确要求。党和国家各级机关仔细贯党中心部署要求，在坚持党要管党、推动全面从严治觉上积存了重要经。面对新形势新任务新要求，条例很多内容亟须修订完善。 新修订的条例新时代机关党的建立的根本遵循是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；贯彻落实新时代党的建立要求和新时代党的路线；充分汲取近年来机关党的工作的理论、实践相关制度创新成果。 修

7、订的意义在于加强和改良机关党的建立，全面提高机关党的建立质量；充分发挥机关基层党组织的作用；推动机关治理和各项事业进展。 （7.9讲话加） 其次局部条例修订主要遵循以下原则。 一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记和党中心关于党的建立，特殊是机关党建工作的重要指示和部署要求。 二是以党章为根本遵循，以党的政治建立为统领，把党的十九大党章修正案对机关基层党组织职责作用、党组（党委）领导责任等规定详细化，并与党的十八大以来党中心出台的党内法规文件相连接。 三是坚持问题导向，突出党和国家机关首先是政治机关的要求，聚焦解决机关党的建立“灯下黑”等问题，提出管用措施，加强制度

8、保障，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推动国家治理体系和治理力量现代化效劳。 四是深入总结各地实践阅历，提炼上升为制度规定，用基层阅历指导基层实践，力求指导性、可操作性强。 第三局部，一起学习条例主要内容。 一共分为9章43条，第一章“总则”明确制订目的、指导思想、根本原则等。其次章“组织设置”明确机关基层党组织工作领导体制等。第三章至第八章规定了机关基层党组织根本职责、党的政治建立、党员队伍建立、党内民主和监视、党务工作人员队伍建立、领导和保障等作出规定。第九章“附则”对解释、实施等作了规定。 主要修订内容：新修订的条例保持原有框架根本不变，章节有所调整，内容作了充实和完善。主要在以下几个

9、方面作了修改：一是完善机关基层党组织工作的指导思想、目标原则。将习近平总书记提出的当好“三个表率”、建立榜样机关等要求写入条例，提出机关基层党组织工作应当遵循5个方面的原则。二是适当调整党组织设置和职责。依据党中心有关要求，修改机关基层党组织的任期，明确机关基层党组织书记人选条件以及机关纪委的领导体制，进一步充实机关党委和机关纪委的职责。三是突出把党的政治建立摆在首位，提出加强机关党的政治建立的详细要求。四是在加强党员教育治理上，要求严格落实党的组织生活制度，强调党员领导干部要带头参与双重组织生活，组织引导机关党员发挥先锋榜样作用。五是强化机关基层党组织的监视职能，要求把党员领导干部作为监视重

10、点，增加机关基层党组织监视执纪的内容。六是在党务工作人员队伍建立方面，要求把党务工作岗位作为培育熬炼机关干部的重要平台，保证党务工作力气，注意调动机关党务干部的工作积极性。七是在领导和保障上，完善机关党建工作领导体制，厘清机关工委、单位党组（党委）等的责任分工，规定党组（党委）争论打算基层党组织设置调整、进展党员、处分党员等重要事项的工作程序，对开展党组织书记抓基层党建述职评议考核工作、加强党建工作经费保障等提出了要求。 如何表达和落实党中心对加强党的政治建立作出重要部署？ 党的政治建立是党的根本性建立。党的十八大以来，党中心对推动党的政治建立作出一系列重要部署，强调要把党的政治建立摆在首位，

11、以党的政治建立为统领。习近平总书记指出，中心和国家机关首先是政治机关，必需旗帜鲜亮讲政治，坚决不移加强党的全面领导，坚持不懈推动党的政治建立；带头做到“两个维护”，是加强中心和国家机关党的建立的首要任务。条例深入贯彻习近平总书记的重要指示精神，深入贯彻党中心的重要部署，以党的政治建立统领全篇，作出一系列规定，提出明确要求。在总则局部，强调要当好“三个表率”、建立榜样机关，把政治标准、政治要求贯彻到工作全过程和事业进展各方面。增写“党的政治建立”专章，把思想政治工作作为机关党的政治建立的重要内容，要求落实党的政治建立责任，深化理论武装，严明党的政治纪律和政治法规，提高政治力量，强化政治担当，推动

12、党和国家机关在加强党的政治建立上带好头、作示范。在其他章节，将党的政治建立要求融入其中，表达在党员教育治理、党内监视、领导保障等方面，一体推动抓好落实。 条例在加强机关党员队伍建立方面作规定。 各级党政机关有750多万名党员，是我们党执政队伍中的中坚力气。条例坚持抓在常常、严在日常，对党员教育治理、关怀关爱党员、发挥党员作用、进展党员工作提出明确要求，着力建立高素养的机关党员队伍，为提高党的执政力量、完成党的执政使命效劳。一是加强党员教育，要求坚持集中教育和常常性教育相结合、组织培训和个人自学相结合，组织党员和党组织领导班子成员参与集中培训，提高党员学习教育的针对性和实效性。二是严格党的组织生

13、活，要求提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，特殊是强调党员领导干部应当自觉参与双重组织生活，推动所在党支部建立成为先进党支部。三是关怀关爱党员，要求建立健全党内关心帮扶长效机制，关怀关爱因公殉职、牺牲党员的家庭和因公伤残党员，做好离退休干部职工党员、流淌党员的效劳工作，为生活困难党员供应帮忙。四是发挥党员先锋榜样作用，提出开展创立党员先锋岗、争当效劳群众标兵、党员承诺践诺等活动，鼓舞党员到社区为群众效劳，鼓励党员干部建功立业。五是做好进展党员工作，强调要把政治标准放在首位，严格进展程序，严厉工作纪律，保证进展质量。 条例对加强机关基层党组织的监视要求 党的基层组织

14、监视，是党内监视体系的重要环节。条例提出了机关基层党组织履行监视职责、开展日常监视的详细要求。在监视对象上，突出对党员领导干部进展监视，推动领导机关、领导干部带头，发挥示范引领作用。在工作目标上，要求保证党员严格遵守党章党规党纪、严格遵守和执行制度、做到忠诚洁净担当，维护党的团结和统一。在监视方法上，要求定期检查党员参与党组织生活、党员领导干部参与双重组织生活状况，催促开好党员领导干部民主生活会，机关基层党组织专职副书记列席有关会议等，深入了解党员干部遵守政治纪律和政治法规、落实全面从严治党责任、坚持民主集中制等方面的状况。 条例在机关党务工作人员队伍建立方面详细措施 习近平总书记强调，做好新

15、时代机关党建工作，离不开一支高素养专业化的党务干部队伍。针对一些单位党务工作人员配得不强、工作力气缺乏等问题，条例对机关党务工作人员队伍建立提出明确要求。一是树立鲜亮的工作导向，强调要把党务工作岗位作为培育熬炼干部的重要平台，选拔政治强、业务精、作风好的干部专兼职从事党务工作。二是进一步充实工作力气，要求机关工作人员较少的单位保证有专人负责，机关党建任务较重、工作力气缺乏的单位适当增加人员。三是根据守信念、讲奉献、有本事、重品德的要求，加强机关基层党组织书记队伍建立，定期培训机关党务工作人员，提高他们的素养力量。四是有规划地安排机关专职党务工作人员与行政、业务工作人员双向沟通，把兼职的党务工作

16、人员开展党务工作状况作为干部年度考核和评优评先的重要参考，准时发觉、表彰和宣传先进典型，激发机关党务工作人员队伍的活力。 条例在落实机关党建工作责任方面规定，为保障责任落实到位作制度安排。 加强和改良机关党的建立，必需牵住责任制这个“牛鼻子”。机关党建责任主体包括各级党委、机关工委、机关纪检监察工委、单位党组（党委）、派驻纪检监察组以及机关党委、机关纪委，有必要进一步明确各自职责，理顺工作关系。特殊是党的十九大党章修正案给予党组领导本单位党的建立的职责，机关党建工作体制机制需要进展相应调整。围绕“谁来抓”这个关键问题，条例总结机关党建工作实践阅历，在“领导和保障”一章作了比拟大的改动。一是明确

17、机关党建工作在各级党委领导下，由同级机关工委统一领导、单位党组（党委）详细领导和治理。二是要求机关工委加强对所属机关党的工作的统一领导，指导催促党组（党委）履行机关党建主体责任。三是规定党组（党委）要领导机关和直属单位党组织的工作，每年通报抓机关党建工作状况、承受评议，同时加强对党组织关系实行属地治理的下级单位、归口领导或治理单位党建工作的指导。四是明确党组（党委）争论打算基层党组织设置调整、进展党员、处分党员等重要事项的工作程序。 为推动和保障党建责任落实，突出把抓好党建作为最大的政绩，条例明确要求将落实机关党建责任、加强机关党建工作状况纳入各单位领导班子以及领导干部考核内容，开展党组织书记

18、抓基层党建述职评议考核工作。此外，条例对机关党建工作经费来源、使用范围也作出了详细规定。 下来我们对中国共产党党和国家机关基层组织工作条例逐条进展解读学习。 第一章，总则第一条解读：总则局部一共四条。第一条说的是目的依据，其次条说的是职能定位，第三条说的是指导思想，第四条说的是工作原则。咱们从逐句解读。 深入贯彻新时代中国特色社会主义思想。这句话肯定不是“习惯性”地“使用”的，其背后有一整套理论支撑。在新时代中国特色社会主义思想学习纲要第一局部开篇即指出，新时代中国特色社会主义思想，“以崭新的思想内容丰富和进展了马克思主义，形成了系统科学的理论体系。”作为党领导下的国家机关及其党组织，马克思主

19、义是我们的“必修课”。而新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，所以“深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想”，无所争议地，就是我们一切工作的首要目的。 贯彻落实新时代党的建立总要求和新时代党的组织路线。我们知道，新时代党的建立总要求是在党的十九大报告中提出的，新时代党的组织路线是在2023年全国组织工作会议上提出的。咱们先列出来看。 新时代党的建立总要求：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政力量建立、先进性和纯净性建立为主线，以党的政治建立为统领，以坚决抱负信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、制造性为着力点，全面推动党的政治建立、思想建

20、立、组织建立、作风建立、纪律建立，把制度建立贯穿其中，深入推动反腐败斗争，不断提高党的建立质量，把党建立成为始终走在时代前列、人民诚心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。 新时代党的组织路线:全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建立为重点，着力培育忠诚洁净担当的高素养干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和进展中国特色社会主义供应顽强组织保证。 对新时代党的建立总要求和新时代党的组织路线原文进展温习之后，我们至少能得出两个根本结论：一是，两者都是新时代的新要求、新路线，突出一个“新”字，

21、有着满满的十九大的“特色”；二是，两者是包含关系，新时代党的组织路线是对新时代党的建立总要求中“组织建立”落地的详细化、体系化；三是，仅就“总要求”和“路线”的字面意思来看，“总要求”更侧重于“要干什么”，“路线”更侧重于“要这么干”，路线是对要求的落实。综合上面的分析，我们可以进一步得出结论，那就是本条例肯定会涉及“新时代党的建立总要求”的方方面面，但是更加聚焦在“新时代党的组织路线”上。我们在后续的解读中，尤其是组织设置、党的政治建立等内容，都无不表达着这一点。 坚持和完善中国特色社会主义制度、推动国家治理体系和治理力量现代化。党的十九届四中全会审议通过了中共中心关于坚持和完善中国特色社会

22、主义制度、推动国家治理体系和治理力量现代化若干重大问题的打算。公报中说的很清晰，“中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探究中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度绽开，我国国家治理体系和治理力量是中国特色社会主义制度及其执行力量的集中表达。”由此我们可以很深刻地了解到坚持和完善中国特色社会主义制度、推动国家治理体系和治理力量现代化的重要性。那么，为什么这句话要被写在党和国家机关基层组织工作条例中呢？同期公布的国企条例中可没有在这一局部直接写出来。这是为什么呢？其实这也好理解，就是由于党和国家机关在坚持与完善中国特色社会主义制度的重要作用。2023年2月，总

23、书记在党外人士座谈会和民主协商会上就曾指出，“党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成局部，是国家治理体系和治理力量的重要支撑。”只这一句话，疑问也就没有了。 切实加强和改良机关党的工作。总书记在2023年11月召开的中心和国家机关党的建立工作会议上的讲话，讲的第一点意见，就是“深刻熟悉加强和改良中心和国家机关党的建立的重大意义”，直截了当地提出，“深化全面从严治党、进展自我革命，必需从中心和国家机关严起、从机关党建抓起。”结合总书记的这段讲话，把“切实加强和改良机关党的工作”作为目的之一，既是对党的历史阅历的总结与传承，也是贯彻总书记这次讲话的精神。 充分发挥机关基层党组织作用。

24、同样是总书记在2023年11月召开的中心和国家机关党的建立工作会议上的讲话，其中的第四点说的就是“锻造顽强有力的机关基层党组织”，指出“要树立大抓基层的鲜亮导向，抓紧解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。” 推动机关治理和各项事业进展。至少到现在为止，公开的信息中还很难找到“机关治理”方面的内容。所以，“机关治理”这四个字应当是一个新提法。在关于加强和改良中心和国家机关党的建立的意见中，第一段第一句话就指出“中心和国家机关在党和国家治理体系中处于特别重要位置，是推动党中心治国理政、管党治党决策部署贯彻落实的领导机关。”我们整合了一下方方面面相关的信息，大致

25、总结出了两个关键要素，一是机关治理是国家治理体系中的重要局部；二是机关治理是机关主要工作任务的概述。 我们接着说依据。这就比拟简洁了，一个是党章，一个是有关党内法规。党章是党的根本大法，是全面从严治党的总依据和总遵循，以党章为制定条例的依据是必定的。值得留意的，是此处所说的“党内法规”毕竟代表了什么。通常来说，我们看到更多的类似表述是“法律法规”，为什么此处没有提“法律”而仅仅是“法规”呢？我们查了一些相关规定，可以这样解释： 广义上讲，法律泛指一切标准性文件；狭义上讲，仅指全国人大及其常委会制定的标准性文件。在与法规等一起谈时，法律是指狭义上的法律。此处仅仅说“党内法规”，指的应当是狭义上的

26、法律，也就是相关的“党内标准性文件”。这样，依据的范围也就精准了。 其次条解读：本条内容对机关基层党组织的职能定位进展了说明，包括领导关系、工作定位。 领导关系。机关基层党组织承受谁的领导呢？文中给出了三个“角色”，一是上级党委；二是上级机关工委，三是本单位党组（党委）。工作定位。党章第三十三条中明确提出，“各级党和国家机关中党的基层组织，帮助行政负责人完成任务，改良工作，对包括行政负责人在内的每个党员进展教育、治理、监视，不领导本单位的业务工作。”比照一下很简单看出，本条后半局部和党章中的描述几乎一模一样。我们一句一句看原文：一是帮助本单位负责人完成任务，请留意，这里说的是“帮助”而不是“牵

27、头”或“主导”，更不是单纯“承受”任务，这就说明机关党组织在这方面既要做好“帮助”的工作，也要有肯定的主动性。二是改良工作。需要特殊留意的是，“改良工作”与前面的“完成任务”之间不是顿号而是逗号，所以，改良工作并不是帮助本单位负责人做的，而是本身的职能，“改良”的意思是，不是开创性开展工作，而是完善新开展工作。三是党员教育、治理、监视工作，此处特殊说明白是“包括本单位负责人在内的每个党员”，也就是说，领导干部的党内政治生活等事项，是机关党组织负责的。四是不领导本单位业务工作，这句话本身比拟好理解，但我们能不能因此就说“领导本单位党建工作”呢？明显也不能。我们只要锁死这四点定位即可，千万不能凭感

28、觉说出机关党组织发挥“领导作用”或“政治核心作用”等等的错误说法。 第三条解读：第三条说的是指导思想，整体上来看分为四个局部。第一局部，从必需高举中国特色社会主义宏大旗帜开头，到做到“两个维护”完毕。是当前各领域基层组织开展工作的总的指导思想。其次局部，也就是“以党的政治建立为统领，以提升组织力为重点，以党支部建立为根底”这句话。总书记屡次强调了中心和国家机关基层党支部建立的重要性。第三局部，从全面提高中心和国家机关党的建立质量开头，到榜样机关处完毕，是新形势下中心和国家机关党的建立的使命任务。第四局部是最终一句话，是机关基层党组织开展工作的最终落脚点。 第四条解读：本条说的是工作原则。对机关

29、基层组织来说，就是无论开展什么工作都应当遵循的。为什么机关基层党组织工作要遵循的原则是这“五个坚持”？这“五个坚持”是怎么得来的？ 我们先来认真看一下“五个坚持”的构造。每一个坚持都可以分为前半句和后半句，前半句说的是坚持什么，后半句说的是因此怎么干或因此会怎样。很明显，后半句是前半句的说明或顺延。任何一个长句，都架不住一顿拆解。我们在明白了前后半句的关系之后，也就知道了每句话最核心的局部是什么。以上“五个坚持”，已将最核心的局部加粗。如此一来，脉络就更加清楚了。“第一个坚持”+“其次个坚持”，即“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党”，这句话一字不差地来源于新时代党的建立总要求

30、的第一句话。同时，也来源于习近平总书记2023年7月在中心和国家机关党的建立工作会议上的讲话中提出的十八大以来中心和国家机关党的建立取得显著成绩的6条阅历的第一条，即“只有坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建立为统领，才能永葆中心和国家机关作为政治机关的鲜亮本色”。6条阅历的第三条，即“只有围绕中心、建立队伍、效劳群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”，也就是“第三个坚持”的来源。6条阅历的第六条，即“只有全面落实党建责任制，坚持党组（党委）班子带头、以上率下、以机关带系统，机关党建工作才能形成强大合力”说的就是以上率下的事儿，也就是“第四个坚持”

31、。 习近平总书记2023年7月在中心和国家机关党的建立工作会议上的讲话中，在谈到全面提高中心和国家机关党的建立质量时，提出了要处理好六个关系。其中，最终一个关系就是“处理好继承和创新的关系”，也就是“第五个坚持”。“五个坚持”的来源都已经找到了。这些工作原则既来源于党的十九大提出的新时代党的建立总要求，也散见于十九大以来总书记的相关讲话和历次会议精神，集中于2023年习近平总书记在中心和国家机关党的建立工作会议上的讲话，最终成型于本条例之中。 第五、六、七条解读：第五、六、七条说的都是机关党组织的设置，我们统筹来看。 1.在党员人数方面。100人以上设党的基层委员会；50人以上、100人以下设

32、党的总支部委员会；3人以上设党支部、7人以上党支部设支部委员会。在依据党员人数进展上述划分时，有两个特例： 党员缺乏100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。 党员缺乏50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。从上面两点中我们可以看出，特例发生的第一个条件是“缺乏”，这对于党员人数上不封顶的基层党委来说没什么，但对于党员人数两头都有限定边界的党总支来说，只有在“党员缺乏50人”时才有成为特例的可能性，假如“党员人数超过100”还想成立党总支而不成立支委，这是肯定不行的；特例发生的其次个条件是“因工作需要”，这五个字就给基层执行留下了很大的空间

33、，比方有的单位为了党组织架构的每一个层面都能和行政架构吻合，所以在党员人数缺乏时仍旧要打破常规成立，比方有的单位仅仅是担当书记的领导资格老、影响大，为了平衡其心理而把二十几人的单位设置为党委，等等，这些状况尤其简单发生在机关；第三个条件是“经上级党组织批准”，也就是说，特例状况下的党组织设置是要经过上级党组织的，而不能自己单位开个会就定了。请留意，这里说的是“批准”而不是“同意”。“经上级党组织批准”，是要有相关的文件存档的。另外，我们需要留意一个字，两种特例状况最终一句的描述，说的都是“也可以设立”。一个“也”字，增加了勉为其难的语气，犹如我们平常聊到某一件事可能会这么说“这件事要这么做才对

34、，但假如真消失什么什么状况时，也可以不这么做”您听出来了吧，“也”字说明了两个态度：一是不能把特例当常态；二是最好别按特例这么做，但在某种条件下这么做也没问题。 2.在产生气制方面。党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生；党的总支部委员会由党员大会选举产生；对党支部委员会，本条内容中没有详细说明产生方式。这几句话假如换个角度描述，可以是这样党的基层委员会2种选举产生的方式：党员大会、党员代表大会。至于选择哪一种，结合本单位实际状况而定。党的总支部委员会1种选举产生的方式：党员大会。此处没有特别状况的描述，也就是说，召开的必需是党员大会，不能因党员分散回不来等缘由以党代会代替。说到这儿

35、，我们假设一种状况，假如到会党员人数就是达不到标准怎么办？没有解决不了的问题，活人不能被尿憋死。假如真的消失这种状况，无非两个方法，一是提前或延期选举；二是视频在线。无论哪一种，都需要你的上级党组织同意，最好能有书面同意的意见留存，否则考核时因个人理解不同而算你违规你说冤不冤。支部委员会的选举产生虽然文中没有提，但咱们多说一句补齐吧召开党员大会差额选举产生支部委员会；召开支部委员会第一次会议等额选举产生书记、副书记。 3.在每届任期方面。党的基层委员会每届任期一般为5年；党的总支部委员会每届任期一般为3年；党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期一般为3年。这些数字放在一起之

36、后，比照很明显，也很简单理解。这里需要留意的是两个字“一般”。以上对每届任期的描述都是“一般为”多少年。有了“一般”这两个字，就增加了执行的弹性。一般状况下、没有什么特别状况的状况下，确定都要严格执行5年、3年、3年的任期。但假如消失了特别状况呢？关于党的基层组织任期的意见中说的很明白，“如需延期或提前进展换届选举，应报上级党的委员会批准，延长或提前期限一般不超过1年。”另外，第五条中其次段，特殊说明白党代会的代表实行任期制。什么意思呢？我们查阅了中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例，以及几个省出台的代表任期制管实施法。党代会的代表实行任期制，可以解释为“党代表大会代表每

37、届任期与同级党代表大会当届届期一样。如下一届党代表大会提前或者延期进行，其代表任期相应地转变。代表在党代表大会召开和闭会期间，享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责，发挥代表作用”啥意思咧？也就是说，每一次召开党代会前，代表都要重新选举产生。以上三条内容，我们同时比照了一下国有企业和农村两个领域的基层组织工作条例相关内容，发觉对于机关基层组织来说，这些划分相对清楚，针对简单状况的细化分解根本上没有。 第八条解读：本条说的是机关基层党组织的换届选举和担当书记、副书记的条件。咱们逐句来看 “机关基层党组织应当严格执行任期制度，任期届满按期进展换届选举。”这里所说的机关基层党组织，包括机关党委、机

38、关党总支和机关党支部，任期届满后按期进展换届选举，这都很好理解。但是，假如你咬文嚼字的话，可能会产生一个疑问，在第五条至第七条中，说到要选举产生的是“党的基层委员会”“党的总支部委员会”，以及后面虽然没说但其实也是那个意思的“党的支部委员会”。而第八条中，说到换届选举，本句的主语是机关基层党组织。那么，机关基层党组织，是否等同于机关党组织的委员会呢？这个问题，一开头也把我们给整的有点儿懵圈。“基层党委党的基层委员会”应当没问题；“党总支=党的总支部委员会”也应当没问题；但是，“党支部=党的支部委员会”好像看上去有点儿问题，“党支部=党的支部委员会+一般党员”才对吧？好，我们先把疑问搁置，查一下

39、党内法规： 中国共产党基层组织选举工作暂行条例中的其次条这样说，“本条例所称的党的基层组织，是指工厂、商店、学校、机关、街道、合作社、农场、乡、镇、村和其他基层单位党的委员会、总支部委员会、支部委员会，包括基层委员会经批准设立的纪律检查委员会”。所以，我们可以这样理解：对于换届选举工作来说，党的基层组织指的就是党的委员会、总支部委员会、支部委员会等等。也就是说，第八条的第一句话与前面三条并不冲突。 “书记、副书记选举产生后，报上级党组织批准。”这里说的书记、副书记，自然包括了党委、党总支、党支部三个层面，每个层面选举产生书记、副书记后，都要报上级党组织批准。但是，此处并没有说“报上一级党组织批

40、准”。什么意思呢？党总支的书记、副书记选举产生后，确定报上级党委批准；党支部书记、副书记选举产生后，是报上级党委还是上级党总支批准呢？不肯定，结合本单位实际，详细看上面两个层级党组织的权限设定。 “机关党的基层委员会和不设党的基层委员会的总支部委员会的书记，应当由本单位党员负责人担当。”这里面有两个概念需要解释什么是“不设党的基层委员会的总支部委员会”？简洁说就是，该机关党组织的建制就是党总支，而不是机关党委下设的党总支。什么是“本单位党员负责人”？其次段中两处消失了“本单位党员负责人”的描述。说实话，这8个字放在一起，比拟考验脑回路。由于从字面上理解，可以有两层意思：一是本单位全体党员的负责

41、人；二是具有党员身份的本单位负责人。结合上下文的语境，此处“本单位党员负责人”的意思是后者，具有党员身份的本单位负责人。这句话整个翻译过来就是“机关党委的书记，或不设党委的党总支书记，应当由党员身份的本单位负责人担当。”请留意，原文说的是“负责人”，而不是“主要负责人”。明显，“负责人”包括“主要负责人”和“其他负责人”，一般来说，“主要负责人”指的是党政正职一把手，“其他负责人”指的是副职。所以究竟应当由谁担当呢？只要是党员身份的负责人（班子成员）就行，正职还是副职都可以。 “党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设专职副书记。”这句话比拟好理解，唯一可能纠结的地方，是“较多”究竟是多

42、多少？多少算多？要啥自行车？本条中没有明确一个详细数字的标准，其实也是给基层执行的空间，在什么状况下设专职副书记，可以结合本单位实际来定。 “党支部书记原则上由本单位党员主要负责人担当。”前面我们解释过“主要负责人“的意思，这里就不再多说了。这一条的意思就是，党支部书记原则上由本单位党员身份的正职领导担当。看起来很简洁吧，但其实里面还有两个概念要进一步说清：第一个概念是“原则上”，有这三个字在，就说明多数状况要这样，特别状况也可以不这样，弹性空间消失了。其次个概念是“党支部书记”，没错儿，你确实没看错，就是“党支部书记”，这里的党支部书记是没有加前缀的。如之前提到的“不设党的基层委员会的总支部

43、委员会的书记”，这里并没有特指是“不设党委及党总支的党支部书记”。也就是说，此处的“党支部”，既可以是整个机关的党组织就是个党支部，也可以是机关党委下设的党支部。 “书记、副书记在任期内职务变动，应当征得上级党组织同意。”机关党组织的书记或副书记，一般来说都是兼职，职务变动的可能性比拟大。固然，这里说的职务变动，指的是“书记、副书记”，而不是其他的行政职务。后半句说的是征得同意，而不是批准，那么，这里的“同意”可以是正式行文报批的，也可以在相关会议上作为一项议程口头请示同意的，都没毛病。但是，最好都留有记录、有据可查。 第九条解读：关于机关纪委的设置问题，也是我们经常遇到和争论的。有了本条规定

44、，也就有据可查了。 “机关党的基层委员会应当设立机关党的纪律检查委员会。”这句话简洁说就是“机关党委应当设立机关纪委”，其中有两处值得探究：一是“应当”这个词的使用，它代表了一层意思，就是对于机关党委来说，设立机关纪委是应当应分的，是职责所在，而不应当有什么疑问。二是，机关纪委是由机关党委来设立的，而不是由其他什么组织或上级其他什么机构来设立的。 “机关党的纪律检查委员会书记由机关党的基层委员会副书记担当。机关党的总支部委员会和支部委员会设立纪律检查委员。”之所以把这两句话放到了一起，是由于它们都特别好理解。前一句说的是机关纪委书记和机关党委副书记的职务应当是由一人担当的。请留意，当前，这种状

45、况在其它领域并不普遍，有的设置专职纪委书记，有的还会由上级党组织派驻纪检组。后一句说的是机关党总支和党支部层面，是不设所谓的纪检机构的。您别笑，这种问题经常有人问。这下明确了，设的不是纪检机构，而是纪律检查委员。 “机关党的纪律检查委员会在同级机关党的基层委员会和上级机关纪检监察工作委员会双重领导下进展工作，承受派驻纪检监察组的业务指导和监视检查。”这句话理清了领导和指导的关系机关纪委受谁领导？两个，一个是本级机关党委，一个是上级机关纪工委。机关纪委受谁指导？一个，就是派驻纪检组。不仅要承受业务指导，还有监视检查。这句话，同时也明确了派驻纪检组的一局部职责，就是对机关纪委的业务指导和监视检查。

46、第三章：根本职责。请留意，此处说的是“根本职责”而不是“职责”或“主要职责”。有了根本两个字，说明这些职责是最起码要做到的。只有先做到了这些，才能再提出更高要求的职责。第三章一共有两条，分别说明白机关党组织的职责和机关纪委的职责。 第三章，第十条（一）解读： 作为机关党的基层组织根本职责的第一项，和其它八项相比，包含的内容更多。首先，要深入学习和贯彻的是习近平新时代中国特色社会主义思想。这个很好理解了，机关“三个表率”的第一个，就是在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率。接着，是坚持和落实中国特色社会主义制度，这里提到了根本制度、根本制度和重要制度。我们来看一下这三个制度的关系

47、中国特色社会主义制度的根本制度包括社会主义制度、中国共产党的领导制度、马克思主义的指导思想制度、人民代表大会制度四个制度。其中，社会主义制度是总制度，其他一切制度都是为了坚持、稳固和进展这个总制度。中国特色社会主义制度的根本制度分为政治、经济、法律三个方面。根本政治制度包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等三个。根本经济制度包括公有制为主体、多种全部制经济共同进展，按劳安排为主体、多种安排方式并存，社会主义市场经济体制等三方面。 党的十九届四中全会打算明确了今后我国坚持和完善中国特色社会主义制度、推动国家治理体系和治理力量现代化的13个坚持和完善，涉

48、及55个详细制度。这13个方面制度和55个详细制度除了根本制度和根本制度外，其余的应当说都是重要制度。由此可以总结为：根本制度对根本制度、重要制度和其他一切制度发挥着统领作用，是立国之本。根本制度是根本制度的根底，保障着根本制度在政治、经济、法律等重要领域落地生根。重要制度是根本制度和根本制度的活力和生气所在，不断改革创新重要制度，是坚持和稳固、完善和进展、遵守和执行根本制度、根本制度的动力源泉。随后，是两个方面的“宣传和执行”，包括其后提到的作用发挥、创先争优等等内容，这和党章第三十二条关于基层党组织的根本任务的第一项，在文字上完全一样。因此，我们也可以得出本条例中根本职责的出处，就是党章三