社区流动人口管理工作在全市流动人口管理服务工作现场会上的讲话.docx

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1、 社区流动人口管理工作|在全市流动人口管理服务工作现场会上的讲话 更新时间：2023-05-26 来源：会议主持词 作风建立工作会议主持词【四篇】 作风建立工作会议主持词【四篇】 2023-01-12 学校期末表彰大会主持词 2023-12-30 幼儿园新年茶话会的主持词 2023-12-30 公司年终会议主持词 2023-12-30 领导到基层慰问主持词 2023-12-29 【-会议主持词】 文章标题：在全市流淌人口治理效劳工作现场会上的讲话 同志们： 这次会议的主要议题是：回忆总结上半年来全市流淌人口治理效劳工作，分析当前流淌人口治理效劳形势，查找工作中存在的问题和缺乏，进一步加强全市流

2、淌人口治理效劳，夯实综治平安建立基层根底工作。刚刚大家实地参观了开发区双仪光学器材有限公司“三集中”治理模式、埤城镇外来人口治理效劳中心以及该镇城中村托付式治理模式，听取了他们的阅历介绍，公安局、建立局、工商局又作了表态发言，他们的做法和阅历值得各镇（区）、各部门仔细学习借鉴。待会，市委常委、政法委书记周爱仙还将作重要讲话。下面，我就全市流淌人口治理效劳工作讲四点意见。 一、认清形势，切实提高流淌人口治理效劳工作的熟悉 （一）对流淌人口的现状与特点要有糊涂的熟悉。今年，我市目前已累计登记流淌人口8.6万人，登记率近90，从登记状况看，我市流淌人口主要呈现以下几个特点：一是来源地广泛。从汇总分类

3、看，属于我市的流淌人口仅为0.5万人，而来自苏南、苏北地区的分别有2.6万人、3.1万人，来自外省市2.4万人，涉及21个省市自治区，涉外人员148人。二是分布不均衡。我市15个镇（区）流淌人口均在1000人以上，其中主要集中在市区（含开发区）、沿江四镇以及司徒、皇塘、吕城等经济相对兴旺的乡镇，上述区域内的流淌人口占我市全部流淌人口的79。三是从业多样。我市流淌人口主要从事厂企务工、建筑劳务、运输、务农、经商、宾馆饭店效劳、家政效劳等职业，其中从事厂企务工、建筑劳务、宾馆饭店效劳三类职业人员位居前三，分别达3.7万人、0.9万人、0.6万人。四是居住分散。虽然经过多年努力，但是，我市流淌人口“

4、三集中”治理状况并不尽如人意，目前，集中住宿人员占全部流淌人员的比例还不到10，其余均处于散居状态。五是文化素养较低。我市流淌人口大专以上文化的仅占2，高中文化的占25，初中文化的占45，小学文化的占28，总体上看，文化素养较低，职业技能不高，工作稳定性不强。 （二）对流淌人口治理效劳面临的问题和挑战要有糊涂的熟悉。流淌人口在促进我市经济进展富强的同时，也给我市的社会建立和治理以及我市的和谐稳定带来了挑战。近些年来，我市在流淌人口治理效劳方面大胆实践，积极探究行之有效的治理模式，如司徒镇的“外来人口协会”治理模式和“三式三化”（公寓式、营房式、编组式，标准化、信息化、人性化）治理措施，天工集团

5、的集中居住模式和关怀、重用、护卫外来员工的人性化治理举措都取得了肯定的成效。但我们在看到成绩的同时，也应当正视存在的问题：一是流淌人口的增多加大了我市社会治理的难度。相当数量的流淌人口在我市城乡暂住地滞留时间较长，成为事实上的村（居）民，有的流淌人口以地缘、血缘为纽带，形成了“城中村”等比拟封闭的生活圈，有的区域已成为了社会边缘人的聚居区、社会治理的薄弱区、以及黄赌毒等各类案件的多发区。二是安全治理和合法权益保障问题突出。多数流淌人口聚居地人口密度过大，居住条件简陋恶劣，周边环境卫生较差，一旦发生疫情、火灾等，后果不堪设想。一些行业唯利是图，局部企业主为富不仁，导致侵害流淌人口合法权益的事时有

6、发生，已成为我市社会关注的热点问题，成为影响我市和谐稳定的重要因素。此外，流淌人口规划生育问题、子女教育问题、就业问题都是社会效劳方面的突出问题。三是我市社会治安面临着沉重的压力。从全市公安机关查获的刑事作案成员状况看，今年以来，外来流淌人员作案占全部刑事作案人员的比例约为65，与去年同期相比有所上升，流淌人口违法犯罪已成为我市社会治安的突出问题。四是流淌人口治理面临的很多问题还有待破解。流淌人口治理方面“齐抓共管、综合治理”局面尚未真正形成，公安部门一家忙的现象较为普遍；流淌人口专职协管员队伍严峻缺乏，经费保障不到位；租赁房屋治理不到位，存在漏登漏管以及失控现象；现有的流淌人口治理效劳方面的

7、规章条例明显滞后，与当前流淌人口的现状和情势不相适应等等，这些问题都有待攻坚突破。 （三）对流淌人口治理效劳的意义和目标任务要有糊涂的熟悉。流淌人口治理效劳是综治平安建立基层根底工作的一项重要内容，做好此项工作，对于改革进展稳定意义重大，这项工作的扎实与否很大程度上影响着我市治安环境的优劣，打算着广阔人民群众对平安建立成效的认可度和满足度。为此，各镇（区）、各部门要进一步统一思想和熟悉，站在政治和全局的高度，把加强对流淌人口的治理效劳作为经济和社会进展的一项重要任务，切实抓实抓好。要紧紧依靠基层组织和人民群众，健全治理网络，强化治理措施，建立健全以户籍治理为根底，治安治理为重点，劳动治理为抓手

8、，其他治理相配套的综合治理机制；严格执行暂住证和就业证制度，大力清查整治流淌人口暂住地，稳固提高流淌人口治理水平；大胆探究 和总结流淌人口治理效劳阅历，努力削减失管失控现象；着力整顿劳务房屋中介，爱护流淌人口的合法权益；根据有关法律法规的规定，落实规划生育治理措施，严格掌握流淌人口的规划外生育；增加防范掌握力量，依法坚决打击流淌人口中的违法犯罪活动。要通过严密标准有序的治理，使流淌人口成为我市经济社会进展的力气和资源，而不能因治理不善而成为社会的累赘和负担，更不能成为广阔群众的顾忌和心病。 二、突出重点，不断强化流淌人口治理效劳工作的措施 （一）建立日常工作机构和网络。目前，我市市、镇两级都根

9、本建立了流淌人口治安治理领导小组，但由于没有日常工作机构，组织、协调、治理作用无法正常发挥，从现在起，但凡流淌人口在1000人以上的镇（区）都要比照埤城镇的做法，今年9月底之前，在镇（区）建立外来人口治理效劳中心，并且综治、公安、司法、计生、劳动、工商等部门要共同参加中心工作，为流淌人口供应登记办证、职业介绍、就业询问、规划生育、房屋租赁、权益维护等日常治理效劳。村（社区）要建立流淌人口治理效劳站，切实发挥好“十位一体”综治办的作用。要充分整合社会资源，完善流淌人口治理效劳网络，加强协管员队伍建立，严格根据300500：1的比例配齐配强协管员，做到抓网络构建与抓协管员物建两项工作双管齐下、齐头

10、并进，从而为加强流淌人口的治理效劳供应组织和人员保证。 （二）注意流淌人口治理效劳信息化建立。高质量的流淌人口登记信息库，是我们加强治理效劳的前提和根底，也是我们科学决策、重点管控、定向效劳的依据。为此，各镇（区）、各部门要根据“完整、精确、鲜活”的要求，不断扩大流淌人口信息采集渠道，将采集点延长至企业、村（居）委会，实现信息的实时采集，准时更新，建立健全信息采集、录入、变更、传输等一系列工作程序和标准，通过扎实的基层根底信息工作，逐步在市、镇两级构建包括信息采集、整理传递、分析猜测、定期公布在内的流淌人口综合动态信息治理平台，实现暂住登记、规划生育、劳动就业、房屋租赁登记备案、税收征管等信息

11、资源跨部门、跨系统共享，提高综合治理效能。 （三）积极探究流淌人口治理效劳的新模式。流淌人口较多，规模较大的企业可以推广双仪光学器材有限公司的集中住宿、集中治理、集中效劳模式，经济实力较强的镇（区）也可实行政府扶持，市场运作的方法，规划兴建流淌人口公寓。总之，要以各级流淌人口治理效劳中心为平台，依据各区域、各单位流淌人口的现状，因情制宜，实行“托付式”治理、以房管人、“外来人口协会”治理、“三集中”治理等各种不同模式，以期取得实际成效。沿江四镇、云阳镇、开发区等流淌人口较多的镇（区），今年9月底前须推选1-2个村（社区）作为流淌人口“托付式”治理的典型，取得阅历后再逐步推开。其他镇（区）要依据

12、自身实际，在9月底前推出1-2个公寓式“三集中”治理模式或其他治理模式的典型。 （四）不断优化流淌人口的效劳环境。对流淌人口要增加效劳意识，转变效劳观念，提高效劳水平，优化效劳措施，要结合当前我市开展的软环境建立活动，全面取消针对流淌人口的卑视性政策、不合理限制和收费，使流淌人口切实感受到公平感、归属感。重点要做好以下几方面的工作：一是免费为外来流淌人口供应求职登记、就业信息、政策询问、职业介绍等效劳；二是组织农村充裕劳动力参与多层次、多形式的职业培训，提高农夫工的技能水平和就业力量，同时与用工单位共同做好对流淌人口思想道德、法律法规、厂纪厂规、村规民约、规划生育等多方面的宣传教育。三是完善流

13、淌人口法律救济和维权岗制度，建立沟通沟通制度，积极预防、公正调处涉及流淌人口的冲突纠纷，指导并催促用人单位与农夫工签订劳动合同，标准用工治理，坚决依法查处拖欠、克扣外来务工人员工资的行为以及超时、超强度劳动和使用童工的违法行为，有效维护流淌人口的合法权益。 三、打管并举，着力凸显流淌人口治理效劳工作的成效 （一）建立健全流淌人口日常研判分析机制。要对本镇、本行业内的流淌人口数量、特点和状况定期不定期地进展科学分析，注意内在联系，着眼治本和长效治理。要从政治、经济、社会、文化等不同角度和层面来系统、动态、辩证地分析对待外来流淌人口治安治理形势，做到宏观与微观相结合，个别与一般相统一，从而把流淌人

14、口治安形势分析引向深入。要把流淌人口的治理放在综治平安建立的大局中来谋划和定位，注意与周边乡镇、县市相比拟，尤其要注意与条件、状况相像的周边乡镇、县市比拟，以增加全局观念，精确把握流淌人口治理效劳的态势，切准有效的治理方法和途径。对分析研判出的重点对象、重点区域、重点行业要予以重点关注、重点治理。流淌人口治理效劳较好的镇（区），在总结阅历做法的同时，要连续深挖潜力，工作再上台阶；这项工作靠后的镇（区）要主动深入查找缘由，讨论制定整改措施，切实增加紧迫感和危机感。 （二）着力提高对流淌人口违法犯罪打击整治力度。要加强对出租房屋的治安检查，着力解决出租房屋漏管失控、藏污纳垢、重大安全隐患等突出问题

15、，提高对出租房屋中制毒贩毒、制假贩假、窝赃分赃、卖淫嫖娼、设赌传销等各类违法犯罪活动的发觉、打击和掌握力量。公安、工商、房管等有关部门要亲密协作，将房屋中介机构纳入治理范围，标准中介行为，落实经营人员治安责任。公安、文化、建立、劳动保障等有关部门要共同加强对建筑工地、废品收购站点、劳务市场、公共消遣场所等流淌人口简单聚拢的场所、部位的日常检查，严厉查处违法经营行为，有效标准经营活动。适时组织开展对城乡结合部、城中村等治安秩序混乱、违法犯罪问题突出的流淌人口聚居区的综合整治工作，削减治安隐患，维护社会秩序，营造良好环境。 四、加强领导，不断提升流淌人口治理效劳工作的水平 （一）思想熟悉上要高度重

16、视。流淌人口治理效劳是一项系统工程，涉及到方方面面，为此，各镇（区）、各部门要把流淌人口治安治理和效劳工作列入重要议事日程，要根据“公正对待，合理引导，加强治理，完善效劳”的方针，统筹规划，统一协调，细心组织，加强领导。要对本辖区范围的流淌人口组织一次全面的排查梳理，做究竟数清、状况明，对重点区域、重点问题要逐个落实解决问题的措施。流淌人口日常治理效劳机构在做好登记发证、政策询问和日常治理的同时，要充分发挥指导、协调职能，开展常常性的巡查和催促工作。 （二）要加强宣传教育和调查讨论。宣传、司法部门、各类新闻媒体要亲密联系、沟通和合作，大力宣传有关流淌人口治理效劳方面的方针政策和规章条例，宣传流

17、淌人口在我市经济社会进展中的奉献，表扬流淌人员中的先进典型。要充分利用各类阵地，通过各种形式，加强对流淌人口的法制宣传教育，引导他们遵纪守法，敬重社会公德，依法维权，合理表达诉求。要深入基层，大兴调查讨论之风，要大胆实践，敬重基层和群众的首创精神，准时总结，着力推广适合本地的阅历做法。在仔细解决当前流淌人口治理效劳中的现实问题的同时，又要未雨缪谋，超前规划，充分考虑本地将来经济进展后流淌人口的增长趋势，充分考虑小城镇建立的布局以及资源、能源的实际承受力量。 （三）要严格考评和考核。市、镇两级要根据综治平安建立考核标准中有关流淌人口治理效劳方面的要求，严格加以对比和落实，以确保这项工作常态化、标

18、准化。要依据“谁主管、谁负责”的原则，严格落实各镇（区）、各部门领导特殊是分管领导的责任制，强化责任追究，对在流淌人口治理效劳中，因不重视、不作为、失职、渎职等缘由而引发重大问题和后果的，将严厉追究有关领导及相关工作人员的责任。各镇（区）、各部门要从社会和谐稳定的高度动身，切实做好流淌人口治理效劳工作，着力解决人员、经费保障等重点、难点问题，确保各项措施落到实处，取得实效。 在全市流淌人口治理效劳工作现场会上的讲话来源于范文先生网，欢送阅读在全市流淌人口治理效劳工作现场会上的讲话。 和总结流淌人口治理效劳阅历，努力削减失管失控现象；着力整顿劳务房屋中介，爱护流淌人口的合法权益；根据有关法律法规的规定，落实规划生育治理措施，严格掌握流淌人口的规划外生育；增加防范掌握力量，依法坚决打击流淌人口中的违法犯罪活动。要通过严密标准有序的治理，使流淌人口成为我市经济社会进展的力气和资源，而不能因治理不善而成为社会的累赘和负担，更不能成为广阔群众的顾忌和心病。 二、突出重点，不断强化流淌人口治理效劳