法治政府建设实地督察反馈问题整改方案三篇.docx

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1、法治政府建设实地督察反馈问题整改方案三篇法治政府建设实地督察反馈问题整改方案一篇为认真贯彻落实习近平总书记关于“建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程”的重要指示精神，切实做好中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈问题整改工作，对标法治政府建设实施纲要（20152020年）和督察反馈意见，现制定如下整改方案。一、整改目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持目标导向、问题导向、结果导向，紧紧围绕建设中国特色社

2、会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，以整改中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈问题为契机，推动各地各部门切实落实党委领导责任、政府主体责任、部门主体职责，加大法治政府建设力度，在“晒比拼超”活动中努力建设更高水平的法治渭南，为谱写全市新时代追赶超越发展新篇章、实现“两个一百年”奋斗目标提供坚强有力的法治保障。二、整改任务、措施及分工（一）对法治政府建设重视程度不均衡。一是法治政府建设主体意识不强，履行第一责任人职责不到位，有的领导干部站位不高，没有突出党委统筹协调法治政府建设职能，认为法治政府建设是司法行政等政府部门的事情，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。二是有的

3、领导干部缺乏法治思维和相应法律素质，不习惯和不善于运用法治方式解决矛盾与棘手问题，依法执政、依法行政和依法办事能力亟待加强。整改措施：1.深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，列入各级党委（党组）理论中心组学习重点内容。2.加强党对法治政府建设的领导，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关汇报，制定法治政府建设中长期规划和年度，及时研究解决法治政府建设的重大问题。3.认真落实陕西省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法（陕办发20183号）和市委办渭南市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法（渭市办字201822号），将党政主

4、要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容，探索在部分市直单位、县（市、区）建立党委（党组）书记点评法治工作试点机制。4.积极开展法治政府示范创建，充分发挥先进标杆的示范引领作用，推动法治政府建设向纵深发展。5.召开全市法治政府建设推进会，提高以领导干部为重点的行政工作人员对法治政府建设全局性、重要性、紧迫性的认识。6.举办党政领导干部法治思维和依法行政能力提升专题培训班，进一步提高各级党政领导干部推动法治建设的能力和水平。7.坚持以人民为中心的法治政府建设思想，将人民满意度和群众参与度作为法治政府建设考核的重要指标。牵头单位：市委办公室、市政府办公室、市委依法治市办责任单位：

5、市级各部门，各县（市、区）委、政府整改时限：12月底前（二）制度建设水平有待提高。一是政府及政府各部门出台的文件之间有“打架”现象，存在未经合法性审查的情况。二是行政审批改革中出现不衔接、不配套的问题。整改措施：1.加强规范性文件审查备案制度，所有规范性文件出台前必须经过合法性审核，重要的行政规范性文件应当进行评估论证、公开征求意见并由集体审议决定；加强备案审查信息化建设，坚持有件必备、有备必审、有错必纠。础数据共享；深化“一网一门一次”改革，推进政务服务事项集中办理和审批服务便民化，推行“综合窗口”服务模式。牵头单位：市政府办公室、市行政审批局、市司法局责任单位：市委编办、市委网信办、市发改

6、委、市市场监管局，市级其他有关部门，各县（市、区）、政府整改时限：12月底前（三）政府法律顾问制度落实不够。市县乡村各级法律顾问制度虽然已经建立，但实际发挥作用有限，经费保障不足、“顾而不问”的问题在较大范围普遍存在。整改措施：1.严格落实陕西省关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见（陕办发201738号）和市委办、市政府办关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见（渭市办发20192号），健全党委、政府法律顾问和公职律师、公司律师制度机制。2.畅通领导干部与法律顾问沟通机制，推进政府购买法律服务，提升政府法律顾问参与重大行政决策、重要行政行为等涉法事务服务质量，充分发

7、挥法律顾问作用。3.在全市推进镇、村法律顾问制度普遍落实，充分发挥法律顾问在乡村治理、公共服务和矛盾排查化解中的重要作用。牵头单位：市政府办公室、市司法局责任单位：市级各部门，各县（市、区）委、政府整改时限：9月底前（四）执法不规范现象仍然存在。一是个别行政执法人员执法简单粗暴，存在乱执法、选择性执法现象。二是执法全过程记录制度尚未落实到位，执法记录仪因经费问题配备不足，基层执法人员主动使用执法记录仪的意识不强。整改措施：1.全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，实现市县执法单位全覆盖，加快落实行政执法“三项制度”指标体系工作任务。2.加强行政执法的监督考核、问责力度

8、，规范行政执法行为，提高行政执法人员能力水平和依法执法意识。3.结合执法实际制定装备保障标准，提高行政执法质量。4.推动各层面执法信息系统整合，统筹采集和应用有关执法信息，推进与社会征信系统的衔接；加大信息化、智能化监管手段的应用使用，提升对新兴领域和网络市场的监管实效。牵头单位：市司法局责任单位：市纪委监委、市委网信办、市委编办、市发改委、市财政局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市城市管理执法局、市交通运输局、市农业农村局、市文化和旅游局，市级其他有关部门，各县（市、区）委、政府整改时限：7月底前（五）政府信息公开存在不到位现象。一些与人民生活相关的政府规范老百姓还不知道，网上查不到，询

9、问不告诉，申请不理睬。整改措施：1.加大政府信息公开力度，坚持公开为常态、不公开为例外的原则，不断拓宽公开的领域和范围，及时、准确、全面、具体地公开政府信息，增强政府公信力。2.健全政府信息公开属性确定、社会评议、工作考核、责任追究等制度，完善依申请公开办理流程，推广适用答复示范文本，做好各重点领域政府信息主动公开，加强政府网站、政务新媒体等信息公开平台建设，提升档案馆、公共图书馆、政务服务（便民服务）中心的政府信息查阅服务水平。3.充分利用政府网站、政务微博、微信、移动客户端等新媒体，及时回应社会关切。持续开展各种形式的政务公开活动，提高政务公开的社会效益。牵头单位：市政府办公室、市委宣传部

10、责任单位：市委网信办、市发改委、市财政局、市工信局，市级其他有关部门，各县（市、区）委、政府整改时限：6月底前（六）行政执法队伍建设亟待加强。一是部分区县党政负责人，政府组成部门负责人、一线行政执法人员共36人进行基本法律常识测试中，60分以上的只有16人，基层执法人员法律素养亟须加强。二是基层执法力量不足，执法人员素质参差不齐，城市管理、市场监管等执法队伍存在较为严重“老化”现象。三是基层执法人员的身份有待进一步规范。环保系统共340余人具有执法资格证，但约40是工人身份，48是事业编制，只有12具有公务员身份。整改措施：1.深化行政执法体制改革，大力推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交

11、通运输、农业等领域的市县综合执法机构改革，坚持执法力量向基层下沉，加强基层城市管理、市场监管等执法梯队力量建设，加大关系人民群众切身利益的重点领域执法力度。2.加强行政执法队伍建设，广泛开展教育培训，不断提升行政执法队伍专业化、正规化、规范化、职业化建设水平。针对基层行政执法队伍素质能力普遍偏低问题，制定出台专项培训规划，建立可量化、可操作的考核指标体系，进一步细化奖励、问责办法，以考核倒逼行政执法人员素质和能力提高。3.全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法评议考核，进一步规范行政执法主体和执法人员资格，严把执法人员入口关。牵头单位：市委编办责任单位：市委组织部、市司法局、

12、市人社局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市城市管理执法局、市交通运输局、市农业农村局、市文化和旅游局、市市场监管局，市级其他有关部门，各县（市、区）委、政府整改时限：长期（七）行政诉讼存在“一低一高”问题。一是行政机关负责人出庭率明显偏低。二是行政机关败诉率相对较高。整改措施：1.健全规范行政机关负责人出庭应诉工作的机制，建立行政负责人出庭制度，提升行政机关负责人出庭率，逐步解决行政诉讼“民告官不见官”的问题。2.加强行政机关工作人员法治培训，努力提高新形势下依法行政、依法办事的能力和水平，增强履行法治政府建设的自觉性和主动性。3.行政机关自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、监察监督、司

13、法监督，发挥社会舆论监督的作用，支持检察机关开展公益诉讼和行政非诉执行监督工作。牵头单位：市政府办公室责任单位：市委宣传部、市中法院、市检察院、市司法局，市级其他有关部门，各县（市、区）委、政府整改时限：12月底前完善机制,长期（八）营商环境需要进一步改善。一是民营企业家普遍反映，政府主动为民营企业特别是中小微企业纾难解困说得多、做得少。二是政府项目招投标过程中，对维护民营企业公平竞争环境做得不够；有的政府项目仍存在拖欠工程款、“新官不理旧账”的问题。整改措施：1.修订完善渭南市优化营商环境相关制度，完善公开、公平、公正的竞争机制，大力营造市场化、法治化、国际化营商环境，保护民营企业公平发展。

14、2.深入推进优化提升营商环境“102”行动和三年行动计划，开展规范涉企收费、诚信体系建设、规范中介服务、优化便民服务、促进政策落地落实等5大专项行动，努力打造“三有四化”（服务有温度、市场有活力、发展有特色，市场化、法治化、国际化、便利化）营商环境。3.认真落实关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知（陕市监发202054号）等文件要求，进一步加强不公平、不合理的相关政策措施清理废除力度，进一步优化营商环境，激发市场活力和创造力。4.持续压减工程建设、水电气暖、不动产登记等重点领域审批时限。降低企业信贷难度和成本，优化企业纳税服务。巩固和拓展减税降费成效，降低企业运行成本。5.加

15、大保障和促进民营经济发展的力度，扎实开展清欠工作，促进民营企业加快复工复产；督促完善还款计划，落实还款资金来源，提升政府诚信度和公信力。牵头单位：市发改委责任单位：市工信局、市司法局、市财政局、市行政审批服务局、市住房和城乡建设局、市商务局、市市场监管局、市金融办、市税务局，市级其他有关部门，各县（市、区）委、政府整改时限：12月底前完善机制,长期三、工作安排（一）安排部署阶段（5月底前）。通报中央依法治国办实地督察反馈意见，制定整改方案，明确整改工作任务分工、措施要求和整改时限，安排部署整改工作和2020年法治政府建设各项工作。（二）整改落实阶段（7月中旬前）。召开全市法治政府建设推进会。各

16、级各部门针对中央依法治国办实地督察指出的共性问题和具体问题，严密统筹谋划，认真抓好整改落实。市委依法治市办加强督促指导，跟踪掌握整改情况。（三）督导评估阶段（7月中旬前）。对各级各部门报送整改情况、追责问责情况进行梳理汇总、评估核查，形成我市整改情况，上报省委依法治省委员会。（四）巩固深化阶段（12月底前）。各级各部门坚持问题导向，以中央依法治国办实地督察指出的问题为重点，举一反三，结合法治政府建设年度，梳理总结经验、完善制度机制，提升全市法治政府建设水平。四、工作要求（一）强化责任担当，狠抓整改落实。中央依法治国办下沉我市督察是对我市法治政府建设工作的一次全面精准把脉，也是对我们贯彻落实党中

17、央重大决策部署的一次“政治体检”，各地各部门要进一步提高政治站位，充分认识加快法治政府建设的重大意义，充分认识开展整改的必要性和紧迫性，高度重视、迅速行动、扎实推进，高标准、高质量整改落实督察反馈问题。市委依法治市办将会同有关部门，认真研究督察发现的问题，对该问责的严肃问责，筑牢筑紧守责尽责、失责追责的法治政府建设与责任落实工作机制，不断把法治政府建设向纵深推进。（二）坚持对标对表，按期完成任务。中央依法治国办将视整改落实情况开展督察“回头看”。各县（市、区）和市直各单位要对照反馈问题清单和整改任务，逐项制定整改措施，明确责任部门、责任人和完成时限，确保整改任务不漏项、不留死角、不拖“工期”，

18、确保事事能整改、件件有落实。各地各部门整改情况书面报告于7月6日前报送市委依法治市办。整改情况报告要明确整改措施制定情况、问题整改完成情况、未完成情况的原因分析及整改落实到位承诺等。（三）强化工作结合，建立长效机制。各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记关于“在处置重大突发事件中推进法治政府建设”的重要指示精神，结合督察整改工作，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控和复工复产等提供有力法治保障。要举一反三，针对疫情防控中暴露出的问题，研究提出问题整改的法治举措，建立健全各项机制，进一步提高法治政府建设水平和能力。法治政府建设实地督察反馈问题整改方

19、案二篇按照中央依法治国委员会统一部署，中央依法治国办第八督察组2019年12月份对甘肃省开展了法治政府建设实地督察，期间实地督察了定西市法治政府建设工作。按照省委全面依法治省办印发的中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈问题甘肃省整改方案要求，定西市坚持问题导向，对照反馈问题，明确整改措施和目标要求，制定整改方案，坚持以问题整改为抓手，着力补短板、强弱项、建机制，着力推进法治政府建设提高新水平、再上新台阶。坚持问题导向，制定整改方案市委依法治市办对照中央依法治国办反馈的问题和甘肃省整改方案，结合2020年定西市法治政府建设工作要点，有针对性地研究制定了定西市中央依法治国办法治政府建设实地督察反

20、馈甘肃省问题整改方案和定西市中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈问题整改方案，明确整改措施、责任部门、责任人和完成时限，确保整改任务不留死角、不拖“工期”。要求各县区、各部门、各单位制定整改方案或任务清单，建立整改销号台账，一件一件抓整改，一项一项抓落实，并及时报告整改情况，确保所有问题按期高质量清零。聚焦突出问题，梳理硬性规定为促进中央依法治国办法治政府建设专项督察反馈问题彻底整改，根据定西市中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈甘肃省问题整改方案和定西市中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈问题整改方案，市委依法治市办结合实际，制定了中共定西市委全面依法治市委员会办公室关于强化重点措施落

21、实促进中央依法治国办法治政府建设专项督察反馈问题整改的通知，梳理了强化法治思维和依法行政能力建设、完善依法行政制度体系、健全科学民主依法决策机制、坚持严格规范公正文明执法、强化责任落实机制五个方面26项重点措施，明确每项措施落实的具体要求，以硬性规定推进问题整改清仓见底。落实督察责任，持续跟踪问效按照法治政府建设与责任落实督察工作规定党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定甘肃省法治政府建设重大责任事项约谈和挂牌督办试行办法甘肃省法治政府建设重大违法行政问题线索调查核实转交试行办法等规定，市委依法治市办部署近期内开展整改专项督察，通过专项督察、重点督办、督促整改，推动层层靠实责任，传导压力

22、，促进整改措施落地见效。按照你办通知要求，我镇对照xxxx号文件所列问题清单，认真查找本单位法治政府建设工作存在的不足，并对存在问题做好整改。现将我镇开展法治政府建设存在问题整改情况报告如下：一、存在问题对照xxx号文件所列问题清单，认真查找本单位法治政府建设工作存在的不足，发现我镇存在“行政规范性文件监督管理不到位”“工作人员力量素质与法治政府建设要求不相适应”两个问题。二、整改落实情况（一）针对我镇“行政规范性文件监督管理不到位”的问题。1.坚持依法行文。我镇把规范性文件管理工作列入重要议事日程，各位领导要带头严格执行关于加强行政规范性文件指定和监督管理工作的通知绵阳市人民政府办公室关于全

23、面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见等法律法规及相关制度，及时研究解决在规范性文件管理过程中遇到的相关实际问题。坚持依法行政，以法制约束行政权的行使，推动行政机关转变职能。2.规范制定程序。落实好规范性文件的起草、审査、审议、公布、备案等制度，在制定规范性文件时严格依照法定权限和程序进行，确保规范性文件的质量。7月3日，我镇专门邀请xxx、xxx等几位同志为我镇机关干部就公文写作、处理、机要保密、档案管理等工作开展了一次专题培训。3.加强监督管理。进一步健全规范性文件监督管理工作机制，确保工作部署到位，责任落实到人。按照“谁制定，谁负责”的原则，积极预防和处理规范性文件的法律争议，畅通

24、群众对规范性文件的监督渠道。（二）针对我真“工作人员力量素质与法治政府建设要求不相适应”的问题。我镇目前面临有执法权限，但无执法人员的尴尬局面。对此，一是制定年度，定期组织全体机关干部学习通用法律、专门法律知识和执法办案技巧，夯实理论基础。并以“典型案例讨论”等多种活动为载体，提高干部职工的学习热情，形成良好的学习氛围。二是成立了综合执法协调办公室，落实x名专职工作人员。同时，要求机关35岁以下年轻干部参加行政执法考试，考取执法证，打造自己的行政执法队伍。三是借助外力，进一步加强与区级部门和司法机关的沟通联动机制，以技术支撑、信息共享、现场指导等多种形式为载体，全面推进我镇的执法能力水平的提升。