调研心得体会字及感悟调研的感想与体会(9篇).docx

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1、 调研心得体会字及感悟调研的感想与体会(9篇)最新调研心得体会字及感悟一 嘉兴现有户籍人口340万，暂住人口180万，下辖2个区、5个市(县)，平均每千人拥有医生数2.06人(和我市大体一样)，每千人拥有医院床位 3.82张(我市4.66张)，全市现有4所市属公立医院，均为三级甲等。20xx年，列为省公立医院综合改革试点城市后，先后制定了xx市公立医院综合改革实施意见、20xx年xx市公立医院改革试点工作安排，以强化公益性、创立新机制为重点，从重大体制机制改革、效劳体系建立、推行便民惠民措施、推动信息化建立、开展住院医师标准化培训五个方面对公立医院改革试点工作进展了总体安排和部署，在优化资源配

2、置、掌握医疗费用不合理增长、改革医院治理体制、探究财政补偿机制等方面加强自主探究，取得了积极进展。20xx年完成了5个市(县)公立医院改革;20xx年12月3日启动实施了以实行药品零差率销售、取消一般门诊挂号费、调整医疗效劳收费价格、调整职工医保和城乡居民合作医疗保险政策等为主要内容的市属公立医院改革，至此，嘉兴全市完成了公立医院改革任务。 二、xx市公立医院改革的主要做法 (一)创新公立医院治理效劳机制 一是推行现代事业制度改革。取消了市属公立医院领导班子的行政级别，全面实施医院领导干部聘任制。建立医院决策、执行、监视等机构。在医疗卫生单位领导干部中，实行公开选拔制度、任期制度、沟通制度，切

3、实增加卫生干部队伍的生气与活力。 二是深化内部治理制度改革。实行全员聘用、评聘分开的用人制度改革，逐步建立以事定岗、以岗择人、按岗聘用、一岗一薪的岗位治理制度。同时，建立起以岗位治理为根底，以工作数量和工作业绩为依据，以考核评价为手段的多元化的岗位安排鼓励制度，做到按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬。建立以公益性为核心的公立医院绩效考核体系。 三是探究建立质量监管体系。设立具有独立法人资格的xx市医疗质量治理掌握中心，市卫生局将医疗质量监管的事务性职能托付该中心担当。建立了医疗费用定期监测和公示制度，落实医药费用查询制度。发挥舆论监视作用。卫生行政部门每季度向社会公布各医院的相关均次费用，并定期

4、开展行风检查和质控检查。 (二)有效掌握医疗费用的不合理增长 一是强化控费政策措施。明确将掌握医疗费用增长作为改革的主要任务之一，并提出了开展按病种限价付费、鼓舞使用廉价和甲类药品以及中草药、健全医院内部控费机制等改革举措。出台关于加强全市医疗机构医疗费用掌握的通知，以“均次费用零增长”为目标，将医院的门诊均次费用、每住院床日费用、住院均次费用、出院者平均住院天数、药品占业务收入比例等掌握指标列入医院年度目标考核内容。 二是掌握药品、医用耗材费用。实行包括乡镇卫生院在内的全部医疗机构的药品集中招标选购制度，并领先将药品、医用耗材等招标选购纳入市政府招投标中心。同时，建立卫生核算分中心，市属医院

5、财务科长和主办会计由卫生核算分中心派驻，实行医院运行本钱核算制度，并全面推行院务(事务)公开。对各医疗机构的“合理用药和合理检查”执行状况进展重点检查。控费成效逐步显现， (三)推动城乡医疗资源的纵向整合 出台了关于加强医疗技术资源纵向整合的意见，以两家三甲综合性医院为龙头，以市本级社区卫生效劳机构为网络，组建二大医疗技术支援联合体。其主要内容包括：联合体中的市级医院精选骨干医务人员派驻社区卫生效劳机构;探究医疗技术资源整合中的执业医师定向多点执业;联合体内实施双向转诊，社区卫生效劳机构准时向市属医院转诊病人，市属医院开通绿色通道快速接诊;联合体中的社区卫生效劳机构的高端试验室检查工程，可集中

6、由市属医院统一检验、检测，需要进展大型仪器设备检查的也可与联合体中的市级医院进展预约。加强全科医师标准化培训，市本级社区卫生效劳机构的全科医师标准化培训全部进入联合体医院的培训基地，由联合体医院担当全科医师标准化培训任务;鼓舞市级医院退休医务人员到社区效劳;市财政对医疗技术资源纵向整合赐予专项补助，派驻基层社区卫生效劳机构的市属医院人员，由市财政按每人每天100元的标准予以专项补助，同时由市财政赐予派出医院每人每天50元的工作补助，对支援县级医疗机构的市属医疗机构的经费补助为市级财政对市级医院按每名派驻医师每年5万元的标准赐予补助。 (四)探究建立财政卫生补偿机制 一是探究建立财政支持的“奖、

7、保、控”机制，对公立医院使用廉价药物进展专项补助和嘉奖，20xx年年底前市级公立医院甲类药物使用率达20%。 医院改革调研报告医院改革调研报告二是探究按预算拨款改革。明确各大医院的功能定位，财政支持公立医院改革由按工程、需要拨款逐步转为按预算拨款。20xx年至20xx年，全市安排预算专项用于公立医院改革达1亿元。 (五)切实改善群众看病就医感受 一是优化诊疗环境及效劳流程。全面推行全年无节假日效劳和午间门诊，严格执行专家门诊停、替诊制度;设立检验工程自动取单机，增加检验结果现场询问;改良住院病人检查流程，错时检查、弹性排班，有效解决住院病人b超、动态心电图等检查排队问题。 二是推动优质护理效劳

8、示范工程活动。各医院以合理配置护士人力、实行责任护士制度、供应标准分级护理为三大核心，推动“优质护理示范工程”。 三是积极推动预约诊疗和双向转诊效劳。各公立医院对全部门诊均实现预约。积极探究与基层医疗单位建立双向转诊关系，根据患者自愿、分级诊治、资源共享、无缝式治理的原则建立起有效、严密、有用、畅通的上下转诊渠道，为病人供应整体性、持续性的医疗效劳。 四是积极探究医务社工效劳模式。在市级医院成立医务社工部，通过组织招募社会志愿者、病房探访与心理辅导、组建病友互助小组、开展社区安康教育等多种形式，进一步加强医院人本效劳，和谐医患关系。 (六)积极推动人才培育与信息化建立 推动以区域为单位的住院医

9、师标准化培训试点工作，全市17家市、县级医院已通过住院医师标准化培训基地的省级评审。积极实施国家“3521 工程”试点工程，讨论制定xx市国家医改卫生信息化建立试点工程实施方案，并结合省政府“才智城市”建立开展单项试点“才智安康”工作。目前，卫生专网建立已完成，市、县两级卫生信息平台正在建立中，两个数据库正在完善。4所市属医院均开展了无线查房的试点工作，运用数字化手段，让医生有更多的时间来到患者床边，成为真正的“临床医生”;门诊预约挂号、电子排队叫号系统、门诊病人后付费等基于数字化信息平台的效劳流程改造正在实施。 三、对我市深化公立医院改革的几点启发 (一)建立高效的领导决策机制。xx市公立医

10、院改革，是在市委市政府主要领导亲自过问下，前期做了大量的调研才绽开的。在当前形势下，建议我市成立公立医院改革工作领导小组，主要负责同志亲自挂帅，分管负责同志详细负责，制定工作规划，层层落实责任，加强催促检查，确保改革试点工作稳步推动。 (二)深化“管办分别”改革。我们在“管办分别”上在全国先行了一步，但近几年在体制、机制上突破不多。嘉兴公立医院改革的一个重要变化就是取消了医院的行政级别，对医院治理体制、运行机制、补偿机制和监管体系进展综合配套改革。而且还将医院院长的任免权交给了市立医疗集团。同时，设立第三方具有独立法人资格的xx市医疗质量治理掌握中心，将医疗质量监管的事务性职能托付该中心担当。

11、建议我市进一步深化医疗卫生领域“管办分别”改革，合理界定卫生局和医管中心职能，加快构建医管中心事业法人治理构造。 (三)掌握医疗费用的不合理。解决群众“看病难、看病贵”是公立医院改革的首要目标。嘉兴公立医院改革明确将掌握医疗费用增长作为改革的主要任务之一，以 “均次费用零增长”为目标，并提出了开展按病种限价付费，药品、医用耗材集中招标选购制度，组建医疗技术支援联合体等举措，控费成效逐步显现。创新公立医院绩效考核机制。 (四)加大财政投入。加大对公立医院投入。掌握公立医院新建工程，稳步化解公立医院债务，加快公立医院信息化建立。确定政府在供应公共卫生和根本医疗效劳投入中的主导地位。政府负责公立医院

12、根本建立和大型设备购置、重点专科进展、政策性亏损补贴等，对医院担当的公共卫生任务赐予专项补助，保障紧急救治、救灾、支援基层等公共效劳经费。力求公立医院在根底设施建立、大型设备配置、人才引进培育、医疗技术和信息化建立等方面取得实质性进展。 (五)营造良好的舆论环境。做好宣传培训和政策解读工作，加强对公立医院改革试点重要意义、主要任务和政策措施的宣传，调动广阔医务人员参加改革的积极性、主动性，争取广阔人民群众和社会各界的理解支持，为推动公立医院综合改革试点制造良好条件。 最新调研心得体会字及感悟二 作为一名下派新农村建立指导员，深入实地，搞好社情民意调查，是我履行好指导员工作职责，接近群众的根底，

13、也是熟识村情的有效途径，我通过查询资料，走访农户，深入地块调查等方式对xx村产业进展现状进展祥细调查。并在上半年的调研根底上对如何抓好xx村产业进展，富有农夫进展了深入思索。 一、xx村进展现状 xx村位于xx乡西部，距乡人民政府驻地8公里，最低海拔1700米，最高海拔2400米，山高坡陡，立体气候显著，全村辖4个自然村16个村民小组，有人口2188人，农户559户，有耕地1662亩，人均占有耕地0.7亩，有林地4500亩，已进展核桃5294亩，建成高优桑园60亩，有茶园600亩。20xx年全村经济总收入450万元，农夫人均经济纯收入2380元。xx村是一个人口较多，生产资料相对较少，人口和资

14、源冲突突出，进展后劲严峻缺乏的高寒贫困村。全村地貌山头大，山脚小，80%的村民居住在1800米至2300米海拔范围内，气候变凉，耕地产出率低，且农户土地零星分散，路途消耗时间较多，不利于耕作及治理，致使优势特色产业规划难，产业化推动难，以种粮为主的产业进展格局仍旧存在，优势特色农业布局分散，规模较小，经济比照效益不明显。 二、存在的困难和问题 (一)、农业科技进展滞后，科技对产业进展的奉献率不高 全村广阔农夫受教育程度低，文化素养不高，思想保守，观念落后，承受新科技运用新技术力量较弱，缺乏产品竞争意识，农业科技投入缺乏，农产品科技含量低。 (二)、思想观念落后，产业治理粗放 大多数青壮劳动力奔

15、波于打工热潮，家里仅剩老人和子女，农业生产，产业治理投入缺乏，靠进展产业效益的思想熟悉缺乏，科技措施落实不到位，传统的耕作方式仍没有得到根本的转变，生产出的产品竞争力量较弱，产业化经营水平较低。 (三)、农业社会化效劳体系不健全，产业进展组织化程度低 村、自然村技术力气薄弱，产业协会运转机制不活，职能作用发挥不突出，缺乏农村经纪人队伍，产业进展仅靠村“两委”牵头组织，组织化程度较低。 (四)、农业根底设施薄弱，抗御自然灾难力量低 农业根底设施投入严峻缺乏，工程性缺水现象仍旧突出，产业水浇条件仍旧较差，农业物质技术装备落后，靠天吃饭的现象仍旧存在，抗御自然灾难力量仍旧较低。 三、推动xx村产业进

16、展的思路及措施 (一)产业进展的思路 立足xx村区位气候条件，资源状况，我们必需以市场为导 向，科技为依托，紧紧围绕“长抓核桃，短抓桑，粮、畜、茶叶不松劲”的产业进展思路，大力进展优势特色产业，巩粮食、畜牧、茶叶产业，做优泡核桃产业，做大做强蚕桑产业，推动优势特色产业区域化布局，规模化进展，专业化生产，以产业进展促农夫增收。 (二)加快xx村产业进展的对策措施 1、连续推动农业构造战略性调整，优化产业布局 要着力打造优势特色产业进展典型大户、示范户，进一步加大对群众的教育和引导工作力度，提高群众产业意识，根据市委提出“见缝插针做大产业，精益求精做优产业”的要求，连续抓好泡核桃种植，大苗移植工作

17、，进一步提高核桃在全村的掩盖率，进展面积达7000亩左右;积极争取上级扶持，扩大蚕桑产业种植规模延长产业链，打造蚕桑种植千亩村，积极培育养殖大户，实施专业化进展;推广良种，普及良法稳固好粮食产业。 通过产业构造的战略性调整，实现优势特色产业布局区域化，生产规模化、经营专业化。 2、加大农业根底设施建立力度，改善产业进展条件 保持农业稳定进展，农夫收入持续增加，关键在投入，重在根底设施。要改善群众的生产进展条件，我们只有结合产业进展需要，抓住上级扶持导向，积极做好工程规划、申报、协调争取工作，争取实施好一批以水、电、路为主的根底设施建立工程，不断改善全村产业进展条件。 3、健全完善农业社会化效劳

18、体系，提高产业进展组织化水平 要加快建立以公共效劳机构为依托，合作经济组织为根底，龙头企业为骨干，其他社会力气为补充，公益性效劳和经营性效劳相结合，忖项效劳和综合效劳相协调的新型农业社会化效劳体系。加快以农业技术推广，动物疫病防控，农产品质量安全监管等村级公共效劳机构建立，健全特色产业协会，制定协会章程，明确协会职责任务，着力培育农村经纪人队伍，建立农村土地承包经营权流转机制，实行联合经营、租赁、转让、转包等各种形式，扩大特色产业进展规模，通过效劳机构的建立，科技人才的培育，科技措施的落实，为广阔农户供应高效的效劳，提高产业组织化水平。 4、加大科技投入，提高产业科技水平 产业进展的根本出路在

19、科技进步。因此，加大农业科技投入是提升产业效益，扩大产业规模的动力，我们要加强农业技术推广普及，扎实开展农夫技术培训，办好特色产业科技培训班，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型农夫，提高农夫学科技、用科技的力量和水平，抓好核桃、蚕桑示范基地建立，使之成为全村科技的窗口，培训农夫的场地，扎实推动核桃、蚕桑科技的推广普及。 5、逐步建立特色产业稳定的利益联结机制 产业新、机制活，则产业效益高。我们要下决心坚持不断地 抓好核桃、蚕桑两大基地建立，打造好产品品牌，加大产品对外推广力度，把两大产业建成真正意义上的订单农业，实现优势特色产业区域化布局，专业化生产，一体化经营，社会化效劳，企业化治理的进展

20、格局，形成以市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户，集中养加，产供销，内外贸，农科教为一体的经营治理体制和适行机制，真正建立起“利益共享，风险共担”的稳定的利益联结机制。 最新调研心得体会字及感悟三 (一) 调研目的 依据建立行业人才市场需求状况调查课题工作安排，我们于20xx 年 12 月，绽开建筑企业技术现状与人才需求调研。本次调研的主要目的是: (1)调研全国局部省市建筑企业现状及进展规划; (2)把握各类建筑企业技术现状及企业对人才的要求; (3)了解建筑企业对各类人才的需求状况及就业岗位; (4)本科，硕士层次的学生就业的主要岗位及对学问、力量、素养构造的要求; (5)目前建筑企业采纳的

21、新技术、新材料、新工艺、新的治理模式。 (二)调研安排 调研以实地考察为主，共调研建筑企业十余家。 (一)建筑企业根本状况调查 建筑业是国民经济的支柱产业。“十五”期间，辽宁省共完成城市根底设施建立投 资 787 亿元，比“九五”期间增长了 189%;房地产开发建立投资2194.4 亿元，竣工各 类商品房建筑面积 10921 万平方米，分别比“九五”期间增长了 147%和 27.6%。“十五” 期间，全省建筑业总产值 5338.6 亿元，建筑业增加值 1707.2 亿元，分别比“九五”期 间增长了 128.5%和 77.6%。依据辽宁省建立事业“十一五”规划“，十一五”全省建 筑业总产值将到达

22、 11443 亿元，同比增长 114.3%;建筑业增加值将到达 3149 亿元， 同比增长 84.5%。 (二)建筑企业的企业领导、治理人员学历构造调查 1.被调研建筑企业的企业领导、治理人员学历构造分析: 领导层学历构造:以本科及以上学历为主，特殊是北京、天津等大城市本 科学历人员比例较高，大专学历也有相当的比例，但总体仍以本科学历为主。 中层于部学历构造中:以大专学历为主，但本科和中专学历人员也占有肯定比例。 基层干部学历构造中:以中专学历为主，大专学历也占到了相当的比例，本科学 历相对较少，大专、本科学历的基层干部中大局部是近几年就业的毕业生。由此可见， 企业领导、治理人员目前总体上以本

23、科学历为主，因此，提高本科层次工程技术与治理 人员的水平对提升企业治理水平就显得至关重要了。 (三)建筑企业各专业领域工程技术人员构成调查 1.被调研企业各专业领域工程技术人员构成分析: 从企业目前各专业领域技术人员数量可以看出，建筑工程专业人员较多， 装饰工程、工程造价、暖通空调专业的技术人员根本一样。这一方面说明建筑工程专业 岗位需求量较大。而道桥专业人员数量相对较少，则与企业经营侧重点有关。 (1)从职称构造看，根本上以中初级职称为主，高级职称比例较低。其中，道 路桥梁专业的中级职称较高，而高级职称几乎很少。 (2)从学历构造看，以本科学历人数为主，硕士学历人数次之，其中的缘由是近年来二

24、级建筑企业的快速进展招收有较多的本科毕业生。 (一)土建类专业学问构造 依据调查表统计分析，认为建筑类专业人才应具备的理论学问的百分比通过调查表的汇总和统计分析说明，80%以上的人认为建筑类专业人才应具备的理论学问有:建筑材料、安装施工技术、治理原理、建筑工程工程治理、建筑工程预算、 建立工程招标投标、工程造价掌握、建筑识图与房屋构造、合同治理与工程索赔。其中， 90%以上的人认为建筑类专业人才应具备的专业学问有:建筑施工技术、治理原理、建 筑工程工程治理、建筑工程预算、建立工程招标投标、工程造价掌握、合同治理与工程 索赔。从上述七个方面应具备的专业学问来看，要求该类专业的毕业生应当在懂技术、

25、 会治理、能编预算和掌握工程造价、熟识合同治理的根底上，完成建立工程投标工作， 在市场竞争中猎取工程工程。 (二)建筑类专业人才的力量构造 依据调查表统计分析，认为建筑类专业人才应具备的专业力量的百分比通过调查表的汇总和统计分析说明，80%以上的人认为建筑类专业人才应具备的专业力量有:社交与语言表达力量、工作协调力量、拟定合同力量、合同谈判力量、合 同纠纷处理力量、组织施工力量、工程本钱分析力量、编制施工方案力量、微机应用能 力、预算编制力量、投标筹划力量、工程索赔力量、档案治理力量。 其中，90%以上的人认为建筑类专业人才应具备的专业力量有:社交与语言表达力量、工作协调力量、拟定合同力量、合

26、同谈判力量、组织施工力量、工程本钱分析能 力、微机应用力量。 1.毕业生文化学问、专业技能方面，各企业界全都认为应当具备本科以上学历， 学问应当全面，根底扎实，一专多能。在详细学问点上，也有企业提出应当会编制施工 组织设计，要有较强的识图力量，要有肯定的写作力量;另外，毕业生应有肯定的实践 阅历和较强的动手力量，要有独立分析问题解决问题的力量。 2.毕业生岗位技能证书方面，各企业普遍认为毕业生应当具备 1、2 个建筑类岗位证书。但同时也指出，要保证证书的真实性，提高其含金量。组织治理协调和适应力量方面，应当有敏捷的头脑，能够协调各方面的关系，适应力量强，特殊能吃苦，并易于承受新事物。 3.心理

27、、身体素养方面，要求毕业生政治思想端正，尤其是思想上积极上进、品德好，有较强的责任心以及团队精神和敬业精神。同时要有好的心理素养，心胸宽广。 能够感受工作中各方面的压力，吃苦耐劳、锲而不舍、踏实肯干;另外还要有好身体素 质。这些方面都是学校教育中应当加强和迫切解决的问题。 最新调研心得体会字及感悟四 为仔细落实中心和省、市关于秦巴片区扶贫攻坚的决策部署，为县委十三届五次全体会议召开供应决策依据，依据县委主要领导要求，县委办公室、县政府办公室、县扶贫办等单位组成联合调研组，于10月11日至24日，深入各乡镇(场)，通过实地观察扶贫开发工程，走访农户了解贫困现状，召集镇村干部、党员代表、群众代表、

28、产业大户、致富能人和特困群众开展座谈，广泛听取方方面面的意见和建议，形成了此调研报告。 一、全县根本状况及贫困现状 全县20个乡镇(场)辖348个行政村(居委会)，经调查统计汇总，总户数为138839户，603478人，总劳动力数为343674人，外出务工人数达138707人，占总劳动力的40.4%。全县幅员面积3863平方公里，耕地面积54万亩，人均耕地0.9亩，其中：水田面积98107亩，旱地面积431193亩;山林面积252万亩，水面面积42.4万亩。2022年，全年实现地区生产总值63.5亿元，与2022年相比增长45.3%;财政总收入7.12亿元，地方公共财政预算收入3.87亿元，与

29、2022年相比分别增长67.9%、106.9%;全社会固定资产投资89.5亿元，与2022年相比增长116.2%;城镇居民可支配收入11462元，与2022年相比增长31%;农夫人均纯收入4493元，与2022年相比增长30.5%。 郧县的贫困现状及特征主要表现在以下几个方面：一是贫困人数多。据各乡镇(场)填报，全县人均纯收入在2300元以下的贫困户有87201户，259559人，占全县总人口的42.2%，其中纳入扶贫对象的49916户、172186人;35428户60401人享受低保，5599人享受五保供给。二是贫困程度深。全县有79764户不能到达安全饮水标准，占总户数的57.5%;疾呆傻

30、残的人口达22772人，占总人口数的3.8%;有48713户仍旧居住在草房或土坯房，占总户数的35.1%;有2405户没有通电，有212个自然村没有通大路。三是致贫缘由多。除自然条件缘由没有脱贫外，全县因灾、因病、因学、因工程致贫的有41618户，占总贫困户的47.7%。其中因灾致贫的有13770户，占15.8%;因病致贫的有18476户，占贫困户的21.2%;因学致贫的有7325户，占贫困户的8.4%;因工程致贫的有2047户，占贫困户的2.3%。 二、近几年扶贫开发的实践与探究 近几年，全县抢抓国家“连片开发”工程试点、国家“雨露规划”试点、村级进展互助资金试点机遇，着力构建专业扶贫、行业

31、扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫模式，正确处理输血与造血、扶贫与扶智、当前与长远的关系，大力实施产业扶贫、整村推动、易地搬迁、危房改造、帮扶工程、信贷扶贫等工程工程，较好地完成了阶段性扶贫开发目标，农村贫困状况明显改善，农夫生活水平显著提高，各项社会事业稳步进展。全县扶贫工作得到了省、市高度确定，省委、省政府两次在十堰召开秦巴山片区扶贫攻坚推动会，都安排了到郧县现场观摩。主要表达在： 1、重点实施整村推动，村庄面貌大为改观。投入专项扶贫资金9800万元，启动了36个纳入“十二五”扶贫规划的重点村建立。根据“村村晴雨畅通”的目标，新修、修理村组大路150公里，打通了一大批生态旅游路、经济循环路、

32、通村断头路等，有效解决了局部扶贫村行路难、进展难的问题;统筹水利、移民、发改、扶贫等单位的改水工程，大力实施人畜饮水工程，新修、修理各类人畜饮水工程513处，铺设饮水管道126千米，大局部农户吃上了自来水;投资285万元，扶持建立村支部35个，提升了农村基层组织建立标准化水平;对鲍竹路沿线980户实施了村庄环境整治，着力打造净化、亮化、美化的扶贫示范点;注意教育卫生事业建立，重点村适龄儿童入学率到达100%，农村合作医疗全面普及，群众“看病难”“看病贵”的问题得到有效缓解。2022年启动实施的12个重点村全面通过省市验收，2022年启动实施的12个扶贫重点村规划工程已完成80%，2022年启动

33、实施的12个重点村大局部工程已经启动实施。 2、稳步抓好迁移扶贫，生存环境逐步好转。近年来，全县共投入扶贫搬迁和生态移民资金1374万元，其中扶贫搬迁1305户、1044万元;生态移民1098人、330万元。狠抓重点村搬迁，根据户均不超过8000元的补助标准，在重点村扶贫搬迁783户，到户资金626万元，根本实现了“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标。突出试点区搬迁，根据全县统一布局，突出抓了柳陂、青曲、鲍峡三镇的相对集中搬迁试点。柳陂镇投入扶贫搬迁资金215万元、搬迁269户，生态移民115人、到户资金35万元，打造了卧龙岗社区扶贫搬迁与移民内安相结合的搬迁移民亮点;在青曲镇扶贫重点村搬迁1

34、51户，到户资金120万元，生态移民550人，到户165万元，打造了与新农村建立相结合的亮点;在鲍峡镇扶贫重点村搬迁177户，到户资金142万元，生态移民67人，到户资金20万元，为鲍竹路沿线新农村示范点建立奠定了根底。兼顾零散户搬迁，对深山和库区等生存条件特殊恶劣的农户实施搬迁移民，扶贫搬迁194户，到户资金155.2万元;生态移民366人，到户资金110万元。 3、强力推动连片开发，示范效应得到表达。抢抓“县为单位、整合资金、整村推动、连片开发”试点新机遇，高起点规划，高标准实施，强有力推动，在工程区茶店、柳陂2个乡镇6个村规划60个建立工程，试点区投入资金9534.6万元，占规划规划投资

35、的166%以上，其中中心财政扶贫资金1200万元，部门投入及社会帮扶8144.6万元，群众自筹390万元，2181户农户得到有效扶持，直承受益贫困户806户3255人。试点区人均纯收入达4288元，贫困户人均纯收入3580元，分别比实施前有了明显提高。扶贫连片开发试点工作取得产业特色凸显、根底明显改善、示范带动增加的良好成效。 4、大力进展支柱产业，脱贫致富后劲增加。围绕“调精乡村旅游产业、调大核桃产业、调强蔬菜产业、调活养殖产业”的工作思路，根据一乡一业、一村一品和规划进村入户要求，打造示范样板，逐步形成偏远乡镇核桃带、城郊国道沿线种蔬菜、深山溪水乡村游的产业进展格局;启动36个重点扶贫村产

36、业建立，新进展产业基地7.02万亩，人平1.3亩。其中，蔬菜2万亩，核桃3.6万亩，其他1.4万亩，进展养殖小区11个。如南化塘镇进展核桃3万余亩，青山九里岗村新建千亩茶园，宏阳生态养殖有限公司养殖规模已到达3000余头;启动9个村互助资金试点工程，发放互助资金总量就达104.97万元，746户社员从互助社借款。如谭家湾镇核桃树垭村五组贫困户赵明海从事生猪养殖，因资金紧急间续向互助社借款2次，累计借款1万元，去年出栏生猪220头，年收入增加3万元。同时，全县投放扶贫小额贷款129万元，扶持900余贫困户进展种养业，人均年增收450元。 5、倾斜扶持龙头企业，辐射带动作用明显。积极出台优待政策，

37、大力扶持郧府、统香、渝川等一批市、县级重点产业龙头企业，帮忙企业做大做强。已向渝川、郧府、统香等十几家龙头企业贴息1000多万元，拉动贷款3.3亿元。其中，向渝川贴息300余万元，拉动贷款近一个亿，带动10余个乡镇进展蔬菜产业，使蔬菜产业成为农户增收致富的主要渠道;把九龙瀑作为乡村旅游业的龙头赐予扶持，贴息50万元，拉动贷款1500万元，使景区各项设施逐步配套到位，景区收入大幅增加，景区沿线农夫收入明显提高。充分发挥龙头企业和种养大户的带动作用，实施“公司+合作社+基地+农户”的产业化进展模式，进一步完善“龙头带产业、产业带基地、基地带农户、大户带整村”的有效带动机制。如丰神林果公司通过土地流

38、转，进展核桃产业基地3000余亩，带动周边3个村300多农户走上致富道路。以十堰市扶贫产业示范园为平台，围绕县域龙头企业，大力进展优势产业，引进推广农业优良品种30余个，推广适用技术20余项，新开发农产品近20个。 6、不断创新扶贫思路，工作机制逐步完善。推行“1321帮扶工程”，每名县级领导带着3个以上部门，连续2年帮扶1个重点贫困村完成整村推动任务，同时建立了县直单位责任到村、资金到村、技术到村、督办到村的“四到村”帮扶机制。积极争取社会帮扶，近三年帮扶资金达1800余万元，仅省烟草局就向大柳乡帮扶400万元用于进展烟叶产业。加大行业扶贫力气整合力度，统筹水利、移民、发改、农业、林业等部门

39、资金，积极整合扶贫搬迁、生态移民、危房改造等涉农资金3亿元用于贫困村建立。强化扶贫资金治理，根据扶贫资金的使用范围和用途，对扶贫资金使用状况在工程实施的乡村张榜公布，对资金拨付实行报帐制，对财务治理、资金使用状况实行定期审计制，按时对扶贫资金使用、工程建立进展和效益状况进展验收检查，确保了有限的工程资金发挥最大效益。扎实开展扶贫培训，通过雨露规划转移培训4000余人，转移就业率达96%，举办科普讲座及核桃、蔬菜栽培等农村有用技术培训170场2万人次。同时，选派老区乡镇分管扶贫的干部到内蒙古等地学习，并对11个儿童减贫试点村村干部进展了规划编制培训，大幅提高了扶贫干部的工作水平。 7、坚持规划引

40、领扶贫，片区攻坚扎实起步。根据省委、省政府关于抢抓秦巴山片区扶贫攻坚新机遇，切实加强新一轮扶贫开发工作意见的要求，准时成立了秦巴山片区扶贫攻坚领导小组和工作机构;科学编制了秦巴山片区(郧县)扶贫攻坚实施规划，规划涵盖根底设施建立、产业进展、民生改善、公共效劳、力量建立、生态环保等六大类228个工程，总投资395亿元;细心编制了产业扶贫规划，确定核桃、蔬菜、乡村旅游为三大主导产业，分三年实施，总投资1.8亿元，每年投资6000万元;快速推动工程实施，已完成和正在实施的重点工程共有112个，总投入达49.56亿元，其中中心投入5.18亿元。十堰市扶贫产业示范园建立加快推动，其中两家企业已投产经营;

41、支持产业进展基金已到位8000万元，义务教育薄弱学校改造、农村教师周转宿舍建立等已落实5515万元，扶贫重点县每年增加100公里的大路建立指标，今年已落实42公里。 三、现阶段致贫缘由分析 尽管前阶段全县扶贫开发工作取得了肯定的成绩，但由于我县整体属于国家级贫困县，受诸多因素的制约，目前仍有25.9万贫困人口。经综合分析，致贫的缘由主要有以下几方面： 1、自然灾难频发。我县地处秦巴山区，属于典型的喀斯特地貌，山高坡陡、石漠化严峻、保水性差，极易发生山洪、泥石流、干旱等自然灾难，群众生产生活条件非常脆弱，少数脱贫人口由于底子薄，根底不坚固，一旦遇到自然灾难，就极易消失返贫，致使一些村和农户很难走

42、出“脱贫返贫再脱贫又返贫”的怪圈。据统计，全县每年因灾返贫的达13770户。仅今年5月份连续两次灾难，造成大柳、青山、杨溪、谭家湾等15个乡镇不同程度受灾，农业损失严峻，受灾人口8.5万人左右，尤其给生活在山区的贫困人口的生活和脱贫造成严峻影响，因灾返贫人口多达2万余人。 2、根底设施建立滞后。水、电、路等根底设施建立严峻滞后，成了脱贫的一大制约。一是通达力量弱。近年来，国家加大了对交通建立工程的投入，全县大路通车里程达4260公里，100%的乡镇通了沥青路，100%行政村通了水泥路，老百姓的出行条件明显改善。由于我县地处秦巴山区，山大人稀，路只通到村部，对交通有改善但不能满意群众生产生活需要

43、。这主要表达在三个方面，第一，国家村村通工程都是只修到村部，组与村之间、组与组之间有许多还没有大路;其次，由于2022年村组合并，原来的行政村有许多都变成了自然村，村村通工程只是到达了现有建制村，原来自然村没有到达;第三，村级断头路在全县各村都不同程度的存在。青山镇九里岗村有一个汽配厂就是由于出行条件不好而迁走。二是居住条件差。全县有48713户居住土坯房或草房，占全县总户数的35.1%。这些土坯房大多是上世纪六七十年月建成的，由于年月长远，很大一局部成为危房。如大柳乡双坪村，距大柳乡集镇25公里，平均海拔900米左右，是典型的高寒山区遥远村，全村共168户、598人，仅有原村小学是砖木构造的

44、房子，其他均是土坯房，70%左右的房子属于危房。三是人畜饮水难。我县从启动实施农村安全饮水工程以来，已经解决了28.41万人的饮水难问题，但目前仍有19.88万人存在饮水困难或饮用不上安全水，像今年这样的大旱天气，这个数字要比寻常年份大得多。如：大柳乡双坪村全村598人仅靠一个水质特别差的小水沟过日子。谭山镇腰庄村人畜饮水极为困难，曾在“八七扶贫攻坚”期间修建水窖解决人畜饮水问题，但没有从根本上得以解决。目前，全村仍有两个组由于没有水吃，农户都是直接饮用山上流下来的水或下雨收集的水，饮水安全得不到保障，遇到天旱，局部农户缺水状况更加严峻，消失了掏钱买水、挑水、水“循环”利用的现象。四是电力供给

45、缺乏。在实施农村第一轮电网改造时，我县用电负荷设计较低，随着老百姓生活水平逐步提高，电冰箱、洗衣机、空调等中高档家用电器及钢磨、打麦机等小型农用机械已普遍进入一般家庭，原有的供电负荷无法保障其正常运行，尤其是输电线路末端用电冲突更加突出。叶大乡王良村因路途太远，农电改造本钱太大而尚未实施，至今仍用房县的电。白浪镇年缺电在200万度以上，由于电量的严峻缺乏，群众的生产生活、产业进展等方面都受到限制。 3、公共效劳不够到位。在群众就医方面，我县山大人稀，农户居住分散，村虽然有卫生室，但医疗根底设施差，医疗水平及效劳力量弱。尤其在大柳、胡家营、五峰、叶大这些乡镇群众就医要走很长路程，甚至跨村就医。农

46、村新农合实行门诊统筹后，虽然在肯定程度上缓解了农夫负担，但由于平常买药报销手续过于繁锁，报销比例过低、药品种类有限，山区群众看病难、看病贵问题仍旧存在。红岩背林场，由于是事业单位建制，全场只有一个医务人员，常常消失多人患病，而医务人员只能顾一个人的为难局面和小病拖大、大病拖死的事情。据调查，全县有15个村没有村医，有64个村级卫生室无法开通网络，新农合参合人员看病极不便利。在就学方面，教育资源整合可以使学生享受到良好的教育，但也造成了上学难的问题。由于教学点的撤并，学生只能到比拟集中的学校或集镇上学，也有局部家长把孩子送到县城来读书。由于低年级的学生单独上学让大人特别担忧，家长只好租房子陪读，

47、一方面开支加大，一方面租房子陪读又造成了一个劳动力的闲置铺张。 4、产业支撑力量不强。一是龙头企业带动作用不强。近年来，我县的特色产业基地规模不断壮大，特殊是木瓜、柑橘种植面积很大，但由于没有龙头企业带动，老百姓见不到效益。如：五峰、杨溪、南化塘等乡镇进展的木瓜产业，由于市场疲软、缺乏强有力的龙头企业支撑，导致去年以来成熟的木瓜长在树上、烂在地里，老百姓进展产业的信念受到了很大打击。二是产业基地缺乏治理。由于进展农业产业的周期较长，老百姓把果树栽上之后就不管了，导致果树该挂果的时候没有挂果，该丰产的时候没有丰产，长期没有效益，挫伤了老百姓的积极性。三是产业引进存在肯定的盲目性。有些乡镇为了进展产业，引进品种时，没有综合考虑地区的相宜性，结果引进的特色产业不相宜本地的气候、土壤等自然条件，导致产业成不了气候，不仅铺张了有限的扶贫资金，而且也给农夫增收带来影响。四是水系配套不到位。表现在农业水利化程度低，抵挡自然灾难力量不强，靠天收的局面没有得到转变。 5、农村有用人才匮乏。全县总劳动力34.4万人，其中外出务工人员达13.