水利局2022年度法治政府建设情况的报告3篇.docx

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1、水利局2022年度法治政府建设情况的报告3篇水利局2022年度法治政府建设情况的报告12023年，在市委、市政府的正确领导下，市水利局深入贯彻落实法治思想，始终坚持以党的十九届五中、六中全会和党的十九大精神为指导，认真落实法治政府建设纲要(20232025年)和攀枝花市人民政府办公室关于印发攀枝花市人民政府2023年度法治政府建设重点工作安排的通知，按照市委、市政府决策部署，严格依法行政，深入推进法治水利建设，有力促进了全市水利法治建设健康发展。现将市水利局2023年度推进法治政府建设工作情况报告如下。一、目标任务完成及主要成效(一)深入学习宣传法治思想。抓住领导干部这个“关键少数”，将学习宣

2、传贯彻法治思想作为局党组、理论学习中心组学习首要政治任务，作为领导干部学法的必备内容，增强学习宣传贯彻法治思想的思想自觉、政治自觉、行动自觉，推动法治思想学习宣传往深里走、往心里走、往实里走，切实以法治思想武装头脑、指导实践。本年度组织党组会前学法12次，开展中华人民共和国长江保护法中华人民共和国防洪法等专题学习4次，局领导干部带头讲党课7次。(二)深入推进依法执政。主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，做到水利法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，其它班子成员切实履行法治建设“一岗双责”，把水利法治工作与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，推

3、动法治工作与分管工作紧密结合，落地见效。根据中共攀枝花市委全面依法治市委员会2023年工作要点(攀法委发20231号)、四川省水利厅关于印发2023年依法治水工作要点的通知(川水函2023670号)，制定攀枝花市水利局2023年普法依法治理工作要点，明确水利法治建设的指导思想、目标任务和工作举措，进一步强化水利法治建设的组织领导和保障措施。一是开展以涉及生态保护、优化营商环境等为重点的规范性文件清理，共清理规范性文件8件，并将清理结果上报市司法局，2023年新制定规范性文件1件，已按照相关要求进行备案。二是为激励和教育攀枝花市水利工作人员树立宪法意识，恪守宪法原则，弘扬宪法精神，履行宪法使命，

4、市水利局全面落实宪法宣誓制度，利用国家宪法日、党员大会、全局职工大会举行宪法宣誓5次，全局共69人参加。三是为深入贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，根据中共攀枝花市委全面依法治市委员会关于转发的通知(攀法委办发20238号)和四川省水利厅示范推动解决法治建设两个具体问题工作实施方案(川水20231469号)，制定攀枝花市水利局示范推动解决法治建设两个具体问题工作实施方案，明确13项工作内容，完善合法性审查机制，坚持没有通过合法性审查的重大行政决策事项和行政规范性文件不上会、不发文，切实推进依法行政，2023年审核重大行政决策2件，清理行政裁决事项3项。(三)积极推进水利行业地方立法。为加强重

5、大水利民生工程的管理保护，成立了立法研究专班，积极配合市人大、市住建局、市司法局开展对攀枝花市观音岩引水工程管理规定起草工作调研、立法听证和专家论证工作，对于市人大、市住建局、市司法局提出的攀枝花市观音岩引水工程管理规定征求意见给予积极反馈意见，攀枝花市观音岩引水工程管理规定经2023年7月29日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准，于2023年9月1日起施行。(四)加快推进法治政府建设。一是围绕“简政放权、放管结合、优化服务”，按照中共攀枝花市委机构编制委员会办公室攀枝花市司法局攀枝花市政务服务管理局关于印发的通知(攀编办202312号)精神，结合深化行政审批制度改革，根据

6、机构改革后职能调整的工作实际，市水利局及时对2023年的权力清单和责任清单进行动态调整，新增70项，变更22项，对163项行政权力事项法律依据及流程进行再梳理，并录入四川省行政执法综合管理监督系统。认真开展水利行政许可审批项目“一窗式受理、一站式服务”，审批事项实现“最多跑一次”，优化审批办理流程，简化审批环节，完成批复39件(“特事特办、急事马上办”项目5件)，服务对象满意度100%，切实做好“两项改革”后半篇文章。二是认真落实中共攀枝花市水利局党组工作规则中共攀枝花市水利局党组议事决策规则和中共攀枝花市水利局党组“三重一大”议事规则。严格执行水利重大决策听取意见制度、专家咨询论证和评估制度

7、、集体决定制度、实施后评估制度、合法性审查制度和责任追究、听证制度和重大行政决策听证制度实施细则等制度，明确了重大行政决策的具体事项和决策机制、规则和程序。在作出重大决策时，重视做好调查研究，落实专家咨询论证和广泛听取意见，2023年有43件行政许可开展了专家论证，开展规划项目技术审查1件，开展本市级项目技术咨询1件。建立法律顾问制度，2023年法律顾问对局合同审核35份。三是建立和完善执法流程严密、程序规范、裁决公正、行为文明工作制度，改善执法办案条件，推进水利执法规范化标准化建设;严格落实水利行政执法人员持证上岗和资格管理制度;建立执法信息通报共享制度，加强水利部门与其他部门联合执法;加大

8、水行政执法日常执法巡查和现场执法力度，落实市水政监察支队日常巡查为主，加强事中事后监管，积极组织开展涉水环保、扫黑除恶、水土保持监管、四清行动等专项执法和集中整治活动，依法严厉打击破坏水资源、危害水生态、影响水安全等水事违法行为。局17名行政执法人员全部通过年审，水利执法全部实行亮证执法。2023年全市开展水行政执法检查304次，巡查河道1968.58公里，出动执法人员656人次。现场制止违法行为23件，对水事违法行为立案查处24件，移送公安机关2件，罚款91.064万元，行业领域乱象得到有效治理。(五)着力推进水行政执法公开公正。一是认真贯彻落实攀枝花市行政许可和行政处罚等信用信息公示实施方

9、案，扎实推进市水利局行政许可和行政处罚等信用信息公示(“双公示”)工作，落实攀枝花市水利局行政许可和行政处罚信用信息公示实施方案，压实科室职责，扎实推进“双公示”工作。二是切实加强行政与司法衔接，建立河道采砂联合打击机制、印发攀枝花市水利局关于进一步明确水行政执法监管机制的通知，移送公安机关案件2件，公开公正执法取得实效，全年无被复议应诉情况发生。加强行政权力监督。坚持以公开为常态、不公开为例外，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，扩大公众参与和政民互动，促进发布、解读、回应有序衔接，增强公开实效。2023年市水利局办理行政复议案件1件，网上录入行政许可事项43件，行政检查901件，行

10、政处罚3件。(六)切实提高水利行业依法治理水平。一是深入开展法治宣传教育，增强全社会水法治观念。按照“谁执法、谁普法”，深入开展法治宣传教育。通过“世界水日”“中国水周”，利用电视、出租车、在交通要道口制作固定宣传牌等形式进行宣传，营造良好的法治氛围。在世界水周期间，利用市内1417台出租车进行宣传，每台出租车每天滚动播放世界水日、中国水周宣传主题350次，发放全民节水行动计划节水知识宣传等宣传资料共计200余册。结合水利工作实践，开展水利法律“进机关、进乡村、进社区、进企业、进建设工地”等活动，不断创新普法方式方法，注重发挥大众传媒和新闻媒体的作用，进一步增强水法治宣传的传播力和影响力。二是

11、预防调处化解矛盾纠纷。市水利局切实把解决人民群众的水盼、水忧、水患作为头等大事，建设高堰沟和前进渠2个中型灌区续建配套与节水改造项目，新增恢复灌面6.08万亩，改善灌面5.15万亩，总投资39244万元，通过项目实施能够提高水资源利用率和供水效率，实现农民增收;能够实现灌区水资源优化配置和灌区现代化，推进农业水价改革;有利于当地农业发展和产业结构调整。把信访矛盾纠纷的排查化解工作作为维护安定、稳定的有力抓手，切实解决关系群众切身利益的突出矛盾和问题。建立预防机制，从源头上减少矛盾纠纷，及时开展调研，积极预测，超前防范，坚持抓早、抓小、抓苗头。做到预防与化解纠纷相结合。结合环保督察、水利信访督导

12、等工作认真梳理群众反映强烈的诉求事项，对法律和政策有明确规定，而且能够解决的，落实责任单位，限期督办解决。2023年市水利局未收到水事矛盾纠纷调解申请，无行政调解案件。(七)强化依法治水工作保障。认真落实市水利局领导干部学法用法制度，在新时代中国特色社会主义思想和法治思想的科学指引下，攀枝花市水利法治宣传教育第七个五年规划顺利实施完成。深入学习宣传贯彻法治思想，落实法治政府建设要求，根据水利部关于印发的通知四川省水利厅关于印发的通知和攀枝花市法治宣传教育第八个五年规划(20232025年)精神，结合攀枝花市水利工作实际，制定攀枝花市水利法治宣传教育第八个五年规划(2023-2025年)。深入开

13、展法治宣传教育，结合环保督察、河长制工作，重点加强生态文明方针、政策、法律法规的学习。把法律法规学习列入局党组会、局办公会、党组织学习会、干部日常学习培训的重要内容，采取党组扩大会(局长办公会)会前学、支部组织生活会学、请法制专家辅导学、局班子成员带头讲党课学等多种形式进行学习，局党组中心组每年至少进行一次法治专题集中学习，中心组成员年底结合年末述职专题汇报学法用法情况，全年共开展会前学法12次。建立干部法治考核档案，将干部学法用法情况纳入年末考核和日常考核内容。加强干部职工和行政执法人员学法培训，贯彻生态文明思想，突出节约志愿理念，组织参加第二届全国节约用水知识大赛，共16万余人参与竞赛活动

14、，按人口比例排全省第一。二是把学法纳入行业业务培训，2023年举办和组织干部职工、行政执法人员参加省、市级各类法律法规培训，参加执法专题培训30人次，有效地提高了行政执法人员水平。二、存在的不足和原因一是需要规范合法性审查。完善合法性审查程序，规范合法性审查意见书和审查内容，防止简单化、随意性。二是法治政府建设的工作信息需进一步提炼总结，提高信息采用率。三、党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况一是组织召开党组会、中心组学习会，深入学习宣传贯彻全面依法治国新理念新思想新战略和党的十九届六中全会精神，系统研学精神实质、精准把握核心要义，站在推进国家治理体系和治理能力

15、现代化高度，统筹开展全面法治水利建设工作。通过局全体干部职工大会、法治建设专题会、机关党支部等会议多次学习全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，局领导干部带头开展讲党课7次。二是压紧压实第一责任人职责。落实局党组书记为推进法治水利建设第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。召开党组会议，专题研究部署法治工作，将法治工作作为一项重要年度任务来抓，组织制定攀枝花市水利局2023年普法依法治理工作要点，明确水利法治建设的指导思想、目标任务和工作举措，进一步强化水利法治建设的组织领导和保障措施。三是将领导落实普法责任情况作为干部年度述职和平时

16、考核的重要内容。坚持带头学法、定期学法、重大决策专题学法，提高领导干部依法决策能力和水平，推动领导干部做法治模范，示范带动攀枝花市水利系统法治工作水平进一步提升。四、2022年度推进法治政府建设的主要安排(一)深入落实党政领导班子和领导干部述法制度。坚持述法考评制度，推动领导干部自觉学习党的理论和相关法律法规及政策规定，自觉当好尊法学法守法用法表率，不断提升法治思维、法律水平和依法行政能力。(二)深入推进依法行政，完善法治建设机制。结合政务服务一体化建设要求，提高政务信息化水平，提高行政效率，增强公共服务能力;推行行政执法责任制，评议考核及过错责任追究等制度，完善便民高效和制约有效的行政执法程

17、序，提高行政执法能力。(三)积极做好普法宣讲、执法资格培训考试、规范性文件清理、法治信息报送等方面工作。(四)积极开展普法宣传教育，提高公众水利法律意识。结合法律进机关、“12.4”全国宪法宣传日、“3.22”世界水日、中国水周等重大主题活动，宣传水利法律法规，不断提高全社会节水、护水意识，不断增强普法教育的针对性和时效性。水利局2022年度法治政府建设情况的报告22023年，我局切实贯彻国务院法治政府建设实施纲要(20232025年)，认真落实县委县政府关于法治政府建设工作决策和部署，着力提升依法治水管水能力、深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，法治政府建设各项工作扎实推进，按照法治政

18、府建设与责任落实督察工作规定要求，现将有关情况报告如下。一、提高法制意识，强化主体责任我局始终坚持依法行政，切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，团结局党组成员，充分发挥局党组在法治水利建设中的领导核心作用，凝聚水利系统干部职工，认真贯彻县委有关依法治县工作部署，采取有效措施，聚焦“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，以依法行政强规矩，监督执法强管理，普法宣传强意识，不断创新工作思路，强化法治制度设计，夯实法治水利根基，实现法治工作与业务工作的深度融合，有效推进水利行业法治建设迈上新台阶。全年共组织召开两次法治建设专题会议，分别对年度法治建设工作进行安排部署和总结提升，督促各科室、

19、局属事业单位认真履行法治建设工作责任，明确将法治建设纳入局属事业单位综治考核范围。二、履行行政职能，优化行政服务(一)优化政务服务效率。围绕“双对标”“指标长”制度，严格按照长沙县营商环境优化工程相关行动方案，巩固已有的工作成效，对标先进，持续发力;严格规范行政审批，简化办事流程，充实审批力量，提升行政审批效率，严格按照对经济发达镇下放权限的工作要求，积极配合做好相关权限下放工作;92项实施清单进行动态管理，认真落实办理事项公示制度。全年完成行政许可事项155件，所有办件事项均进行公示。（二）健全法律顾问制度。明确重大执法决定法制审核目录清单，严格对重大决策实行合法性审查，加强对政府合同、文件

20、开展合法性审查，强化法律顾问的遴选和运用及管理，为法治政府提供了坚实保障。（三）有效化解社会矛盾。一是规范接待来访群众。倾听合理诉求，引导来访群众通过正确途径解决相关问题，2023年共接待来访群众10批次，均做出了合理妥善处置。二是做好12345热线工作。我局将“12345”市民服务热线处理作为化解社会矛盾的有效抓手，针对群众反映的问题安排专人及时与诉求人对接，有关单位立即对所反映的问题进行核实并进行有效处理，今年共处理55件“12345”市民服务热线电子工单，得到了诉求人的充分肯定。三是积极配合做好网上群众工作。及时回复县长信箱、红网论坛有关水利的相关内容。四是相关单位及时化解业务范围内的矛

21、盾纠纷。做到矛盾纠纷不升级、不上交，全年未发生非正常上访和群体性事件。（四）加强部门联合执法。持续深入推进长江流域重点水域禁捕退捕和长沙县内河道禁采工作，扎实推进退船退渔、非法采砂整治等各项工作，坚持严管重罚，强化水行政执法监督管理，推动落实行政执法“三项制度”，联合相关职能部门加强对涉水违法行为的排查，及时向县行政执法局移交涉水违法线索。（五）加强事中事后监管力度。推进“互联网+监管”和“双随机一公开”工作常态化，认真对照“双随机一公开”工作要求，县水利局制定年度工作抽查计划，将4个事项纳入“双随机一公开”监督管理，及时将检查对象录入检查对象库，在规定时间内完成检查对象和检查人员的抽取、检查

22、结果录入并公示。三、加强普法学习，提高法治水平（一）积极开展专题培训。为响应新时代水利发展的新要求，科学应对水利改革面临的新情况，县水利局组织水利系统全体干部职工开展新时代水利改革发展专题培训，邀请省市专家、领导从廉洁从政、科学管水、依法治水等多个层面进行讲课，为打造一支忠诚、干净、担当的水利队伍奠定坚实基础。（二）全面推进学法考法。按照学法考试要求，县水利局认真组织全体干部职工完成普法学习及考试任务，水利系统所有干部职工顺利通过全省普法考试，完成了网上学法课时、考试参考率、合格率三个“百分之百”的工作目标。（三）强化领导带头学习。落实中心组学法制度，将“学习宣传法治思想”纳入党委(党组)理论

23、学习中心组学习重点内容，全年开展3次中心组学法，领导班子带领学习宪法、新民法典、长江保护法、新安全生产法、行政许可法等法律法规、十九届六中全会精神等内容进行集中学习。统一发放中华人民共和国民法典长江保护法依法行政资料汇编等学法资料，督促干部职工加强对相关法律法规的学习，进一步提高学法用法普法能力。四、创新普法宣传，营造法治环境（一）紧抓关键节点。县水利局通过利用“世界水日”“中国水周”“长沙县河湖长制宣传月”“安全生产宣传月”“12.4国家宪法日”等节点开展宣传教育活动，制定2023年长沙县水利局世界水日、中国水周活动方案2023年长沙县水利局“宪法宣传周”工作方案等方案，通过设置设立水法宣传

24、点、组织志愿服务活动等各种宣传形式加强普法宣传，重点宣传水法防洪法和河道保护条例，并邀请媒体对部分活动进行宣传报道，激发、引导公众积极参与，增强公众保护水利基础设施的法制意识。（二）常抓日常宣传。县水利局在涉水监督检查的过程中，特别是河道监督管理、生产建设项目水土保持等重点监管领域，不断加强水法律法规和相关政策宣传工作，努力提高社会公众的法律意识，推进全民参与依法治水。五、下一步工作安排(一)坚持以法治思想为指导，深入学习法治中国建设规划(2023-2025年)文件精神，把法治思想同规划统一起来，把宣传学习规划作为尊法学法守法用法的重要内容，全面准确贯彻落实规划精神和要求，结合实际制定实施方案

25、，明确分工、压实责任，狠抓落实、务求实效。(二)认真组织执法人员执法证到期后的统一换证考试工作，确保执法人员数量稳定、执法水平过硬、执法工作顺利。(三)加强政策法规研究工作，继续落实领导班子集体学法制度，尤其加强对水利行业相关法律法规的学习，进一步提高领导干部学法用法能力。(四)创新普法宣传方式，有针对性、经常性、多渠道加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守法律的良好氛围，为依法行政创造一个良好的法律环境。(五)继续按照相关部门的工作要求持续做好深化“放管服”改革工作，进一步优化政务服务。(六)继续加强涉水行业监督管理。各单位依据自身“三定”文件认真履职，认真落实行

26、政执法工作，强化“互联网+监管”，切实开展好水利行业监督管理工作。水利局2022年度法治政府建设情况的报告32023年，市水务局在市委、市政府坚强领导下，认真贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神，深刻领会全面依法治国新思想新战略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。持续深入推进法治政府建设，为中卫水利高质量发展营造了良好法治环境。坚持把法治政府建设与水利中心工作同安排、同部署摆在重要位置。法治政府建设工作取得显著工作成效，现将我局2023年法治政府建设工作总结如下：一、法治政府工作开展情况（一）依法全面履行政府职能，推进权责清单标准化建设。按照自治区水利厅和市委编办要

27、求，分两批将我局权力清单与责任清单进行再梳理，对权责清单需增加、取消、下放、合并或变更行政职权的，及时按照规定程序上报调整，确保清单责任必须尽。进一步明确职责权限，切实解决职能交叉、职责不明、权责脱节问题。（二）深化“放管服”改革。对标“一门服务、一窗受理、一网审批、一号通行”，加快推进工程建设项目审批制度改革，深化“多证合一”“证照分离”改革。持续推进“网上办”，各类行政审批和公共服务实现实现“应上尽上、全程在线”，全面推进政务服务标准化建设和电子证照办理。截至10月底，累计换发电子证照39件，办理行政审批件47件(取水许可18件，防洪影响评价20件，水土保持方案审批9件)。落实政务服务下沉

28、工作。优化“12345”政务服务热线平台，全面落实服务绩效“好差评”，评价率100%，最大限度利企利民。（三）加强行政规范性文件备案审查，加强行政规范性文件管理。严格贯彻落实中卫市行政规范性文件制度与备案管理办法要求，统筹综合现有行政规范性文件，编制市水务局行政规范性文件年度制定计划。同时，按照市委依法治市委员会办公室关于全面集中清理全市地方性法规政府规章和行政规范性文件的实施方案要求，对现有规范性文件进行清理，今年以来，本单位未制发行政规范性文件，上报了中卫市水务局行政规范性文件再清理工作报告。（四）健全依法决策机制。严格落实国务院重大行政决策程序暂行条例，作出重大决策应当遵循科学决策、民主

29、决策、依法决策原则，严格按照决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策执行七个环节进行。年内重大决策事项共计三项：中卫市水价改革项目、中卫市用水权改革项目、中卫市水安全保障“十四五”规划(2023-2025年)项目，以上项目均严格按照重大行政决策程序暂行条例规定程序依法决策。（五）严格规范行政执法。按照自治区、市党委、市政府“三项制度”试点工作部署要求，在水行政执法过程中严格落实行政执法公示，行政执法全过程记录，重大执法决定法制审核，“三项制度”。通过双公示系统及时主动公开执法信息，自觉接受群众监督，通过文字、音像等形式对执法过程全纪录，全面系统归档保存，每项重大执

30、法决定，必须经过合法性审查，确保执法规范、公正、文明执法得到落实，全年针对水资源管理，河湖“清四乱”水土保持等重点领域开展执法检查112次，行政处罚3起。（六）优化行政执法方式。充分发挥“互联网+监管”系统信息归集共享作用，在水利工程建设、水土保持、水资源管理等水利监管领域推行“双随机、一公开”监管，推进“互联网+行政执法”及行政执法监督平台，与县(区)水务局开展联合监管，充分利用水利市场主体信用体系监管系统开展行业信用监管。截至目前，“互联网+监管”共发起任务211起，检查事项覆盖率70.97%。（七）深化政务公开工作。坚持以公开为常态，不公开为例外，将政务公开要求纳入工作程序，不断深化和拓

31、展公开内容，加大重点领域公开力度。积极做好双公示信息报送工作。今年已对行政审批发文的42项行政许可决定及3项行政处罚决定在宁夏十公示信息报送系统、信用宁夏(中卫)等网站上进行了公示，及时建立了行政许可事项台账及行政处罚事项台账。（八）深化信用体系建设。严格落实国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见(国办发202335号)，加强社会信用体系建设，进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用。完善事中事后监管机制，充分发挥“互联网+监管”系统信息归集共享作用，提升信用监管信息化水平。利用自治区水利厅水利市场主体信用体系管理系统，对工程建

32、设单位在日常施工管理中的市场主体行为进行合理评价并给予增加或减少企业信用分数的奖励或处罚，进一步强化水利市场信用体系建设工作。（九）深入开展宣传教育。一是按照自治区水利厅要求，组织开展了2023年“世界水日”“中国水周”宣传活动。围绕“深入贯彻新发展理念，推进水资源集约安全利用”宣传主题，精心制作了宣传条幅、宣传展板、宣传彩页和印有水法律法规宣传知识的纸杯，同时设置宣传台，用多种形式向广大群众宣传水法、防洪法等水利行业法律法规。共计发放宣传彩页1000余册，纸杯2000多个，宣传效果显著。二是利用机关院内电子屏幕、拉条幅、挂海报等形式常态化的宣传宪法、民法典和水利行业相关法规，在水务局机关形成

33、了良好的学法普法氛围。（十）加强理论学习，干部职工依法履职的认识入脑入心。局党组始终把关于全面依法治国的重要论述、全面依法治国新理念新思想新战略、十九届四中、五中全会精神列入党组中心组学习内容，组织全局干部职工在周一、周五例会深入学习法治思想、民法典、水法等，把学习宣传全面依法治国新理念新思想新战略作为全局普法的首要任务，全年共组织全体干部集中学法10次，党组中心组学习10次。进一步提高了干部职工学法、知法、懂法、用法思想认识。（十一）强化法治思维和依法行政能力。全局党员干部职工进一步强化法制学习，切实增强法治思维和法治意识，深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年末述职工作

34、内容。一是主要领导高度重视法治政府建设工作，采取有效措施，确保工作责任落到实处，做到了对法治政法建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自办理，把依法行政工作放在全局中心工作中进行部署，切实履行好领导和监督的职责，进一步健全和完善依法行政领导责任体系，每年至少两次召开局党组会对法制建设工作进行安排部署，要求相关科室抓好落实。二是把法治建设纳入年度工作总结计划，按照市委依法治市工作要点，安排部署全年工作，切实把法治建设工作作为重点工作抓好抓实，做到与全局整体工作同安排、同部署、同推进、同督促、同考核，同时将述法工作列入班子及班子成员述职述责之中。二、存在问题我局在推进

35、建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但与市委、市政府要求还有一定差距，主要表现在：一是个别科室对推进法治政府建设思想认识不到位;二是在履行行政职能上，还有待进一步提升行政办事效率;三是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善;四是依法执政能力和法治思维还有待进一步提高。主要原因是执法人员素质参差不齐，缺少正规的法律专业人才，市水政监察支队成立时间较短，且人员尚未配备齐全。五是法治宣传工作有待加强，执法人员水平有待提高，法律进机关、进企业、下基层等落实形式单一。三、2022年工作安排（一）深入学习宣传贯彻法治思想。法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。要加强安排部署，持续推动广大干部群众

36、深入学习贯彻法治思想，全面准确把握精神实质、丰富内涵和核心要义，增强学习贯彻的自觉性和坚定性。要将法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容，组织党员、干部进行系统学习和培训。（二）依法履行政府职能。深入推进简政放权，持续整治变相设置行政许可事项的违法违规行为，不得以备案、登记、行政确认等任何形式变相设置行政许可事项。大力推行清单制度并实行动态管理，编制完成并公布市级层面设定的行政许可事项清单、备案管理事项清单。深入推进权力清单和责任清单两单融合。（三）继续深化“放管服”改革，加强行政规范性文件监督管理。严格规范文件制定程序，重要行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集

37、体审议决定、向社会公开发布等程序。严格落实行政规范性文件统一登记、统一编号、统一印发和有效期制度。全面推行行政规范性文件合法性审核机制。（四）全面推行“三项制度”坚持严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格行政执法人员管理。创新培训载体，开办行政执法大讲堂，抓好培训教育，提升执法队伍素质。统一行政执法文书基本标准，改进和创新执法方式，推广运用说服教育、劝导示范、警示教育、行政指导等柔性执法方式，注重执法宣传，突出服务执法，推进服务型行政执法建设。完善失信惩戒制度和工作机制，强化和规范信用约束，防止滥用信用惩戒。（五）全面落实普法责任制。全面落实普法责任制“四清单一办法”，进一步完善送审、审核、修订、公示、督导等机制，推进“谁执法谁普法”普法责任制落实落地。深入开展行政执法人员以案释法活动，把热点案(事)件依法处理的过程，变成全民普法公开课。（六）深化信息公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进立法公开、执法公开、司法公开，逐步扩大公开范围，提升公开服务水平，主动接受新闻媒体舆论监督和社会监督。