清洁取暖应急预案及扩展资料.docx

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1、清洁取暖应急预案及扩展资料正文：清洁取暖应急预案清洁取暖应急预案清洁取暖应急预案1根据x省冬季清洁取暖实施方案和x省人民政府办公厅关于印发x省大气污染防治xxxx年行动计划的通知，按照市委市政府部署要求，结合我市实际，制定本方案。一、基本情况近年来，我市积极推进清洁能源取暖相关工作，不断加大燃煤热电联产、生物质能、天然气、电等清洁能源取暖工作力度，全市取暖清洁化水平显著提高，冬季大气污染物排放明显减少，据统计，截至xxxx年底，市、县建成区烧散煤户数为xxxxx户。市、县冬季主要是通过热电联产、区域锅炉房等集中供暖满足取暖需求，集中供暖尚未覆盖的区域以燃煤小锅炉、天然气、电、可再生能源等分散供

2、暖作为补充。农村冬季取暖主要以散烧煤为主。xxxx年冬季清洁取暖全市共计划改造xxxxx户，其中市、县建成区计划改造xxxxx户，农村地区计划改造xxxxx户。改造任务全部完成后，市区建成区清洁取暖率可达xxx%，县城建成区平均可达xx.x%，农村地区约xx%。目前看，存在县域发展不平衡，现有电厂供热能力未充分发挥，清洁取暖占比偏低，清洁能源供应存在短板且成本普遍较高，商业模式创新不足，农村地区建筑节能水平较低，取暖消费方式落后等问题。二、总体目标按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的原则，全面统筹推进城市建成区、县城和城乡结合部、农村三类清洁取暖工作。其中，城市及县城清洁取暖工程以集中供热

3、为主，“煤改气”“煤改电”或其他分散式清洁取暖为辅；农村地区优先利用太阳能、余热、地热能、生物质等多种清洁能源供暖，有条件的发展“煤改气”或“煤改电”。到xxxx年，全市城乡建筑清洁取暖率达到xx%，xxxx年达到xx%以上，新建建筑全部实现清洁取暖。力争用x年左右时间，基本实现市域城市化地区的供暖清洁化，形成公平开放、多元经营、服务水平较高的清洁供暖市场。三、xxxx年重点任务xxxx年市区建成区清洁取暖覆盖率xxx%，其他县区建成区清洁取暖率达到xx%以上，农村地区清洁取暖率力争达到xx%以上。市区建成区xxxx年通过煤改气壁挂炉方式改造全部散煤户数共xxxxx户，清洁取暖率预计可达xxx

4、%；朔城区农村地区计划改造xxxxx户。截止xxxx年底，xx区建成区散煤户数共xxxx户，xxxx年计划通过热电联产方式完成集中供热管网建设，待中煤平朔木瓜界低热值煤电厂投产后完成改造。平鲁区农村地区计划改造xxxx户。截止xxxx年底，xx县建成区散煤户数xxxxx户，xxxx年计划改造xxxx户，其中通过超低排放热电联产方式改造xxx户，通过煤改气壁挂炉改造xxxx户；山阴县农村地区计划改造xxxx户。截止xxxx年底，x市建成区散煤户数xxxxx户，xxxx年计划通过超低排放热电联产方式改造xxxx户；怀仁市农村地区计划改造xxxx户。截止xxxx年底，x县建成区散煤户数xxxx户，x

5、xxx年计划改造xxxx户，其中通过特别排放集中锅炉方式改造xxxx户，通过煤改气壁挂炉改造xxxx户；应县农村地区计划改造xxxx户。截止xxxx年底，xx县建成区散煤户数xxxx户，xxxx年计划通过特别排放集中锅炉方式改造xxx户；右玉农村地区计划改造xxxx户。四、职责分工（一）各县（市、区）人民政府对本区域清洁取暖负总责。结合当地能源供给条件、经济发展水平、环境保护、区域气候等特点，组织编制清洁取暖年度工作方案，选择适合当地的的清洁取暖技术路线，合理规划热源、管网布局，建立供暖设施建设项目库，严格按照工作方案合理安排建设时序，加强建设清洁取暖项目，有序推进项目落地。（二）市级建立清洁

6、取暖工作协调机制，共同推进清洁取暖工作。市发改委负责牵头制定全市清洁取暖实施方案，协调做好“煤改气”气源保障工作，根据国家规划调整情况，会同相关部门做好我市相关工作。市经信委负责协调指导各县（市、区）做好“煤改电”等电供暖相关工作。市环保局负责各类清洁取暖排放标准制定及统筹调度工作。市住建局负责指导推进城镇清洁供暖和建筑能效提升工作。市农委负责协调推进农村清洁取暖工作。市财政局负责清洁取暖财政支持政策研究制定工作。市质监局负责特种设备目录内的锅炉安全节能环保监督检查工作。其他相关部门根据部门职能及工作分工分别抓好落实。（三）企业承担供暖主体责任，提供优质服务。清洁取暖企业应加强经营模式创新，为

7、用户提供多元化综合能源服务，不断提高产品和服务质量，提升用户满意度，推动成熟、完善、可持续的清洁取暖市场的建立。电力、油气、可再生能源、供暖等相关企业，要及时将政府明确的目标任务分解落实，并按照政府规划统一要求，编制企业清洁取暖工作方案。五、保障措施（一）加强组织领导。成立市级清洁取暖工作协调机制办公室，对清洁取暖改造工作进行总体指导和督办，实行例会制度、报告制度、集中调度制度、工程项目联席会议制度等，保障工程有序实施。各县（市、区）政府作为清洁取暖改造工程的实施主体，要成立由主要领导任组长的领导机构，制定具体的清洁取暖改造工作实施细则，抓好组织实施。（二）多渠道提供资金支持。市级资金补贴办法

8、仍按照xxxx年xx市中心城区建成区清洁能源替代工作实施方案执行，县（市、区）资金补贴办法根据政府的财政自定。（三）完善价格与市场化机制。x.完善取暖用电价格机制。对居民电采暖试行峰谷时段计价、用电量计价、平段电价计价等多种销售侧电价政策。完善电采暖输配电价政策，参加电力市场交易的采暖用电，峰段、平段执行相应电压等级的输配电价，谷段输配电价按平段输配电价的xx%执行。农村地区以村或自然村为单位通过“煤改电”改造使用电采暖或热泵辅助加热取暖，采暖用户与居民家庭“煤改电”采暖执行同样的电价政策。鼓励电蓄热、储能企业与风电、光伏发电企业开展直接交易，建立长期稳定且价格较低的供用电关系。在供暖期对“煤

9、改电”居民用户和执行居民电价的非居民用户，试行电采暖用电市场化竞价采购，鼓励风电等可再生能源发电优先参与交易，予以优先购电保障。x.完善取暖用气价格机制。市内管输企业供各地的农村“煤改气”采暖用气门站价格，按居民用气价格执行；供城镇“煤改气”采暖用气门站价格，按现行价格政策执行。居民“煤改气”采暖用气销售价格，按居民用气价格执行。鼓励供热企业与上游供气企业直接签订购销合同，运用市场化交易机制等方式，降低天然气采暖用气成本。x.完善集中供热价格政策。全市适宜采取集中供暖的城镇，通过热电联产、大型燃煤锅炉、燃气锅炉、生物质锅炉、地热供暖等方式集中供暖的，必须按照超低排放要求进行环保改造并达到规定的

10、排放（回灌）标准后供热。各县（市、区）价格主管部门要统筹考虑改造运行成本、居民承受能力，合理制定居民供热价格。对符合建筑节能标准的建筑，积极推行按用热量计价收费。加大力度推进两部制热价，由市供热主管部门牵头，核定耗热量指标，对达到xx%建筑节能标准、具备按用热量计价收费条件的城市新建建筑和完成供热计量改造的既有建筑，实行两部制热价。大型燃煤锅炉环保改造、燃煤锅炉改为燃气锅炉，导致热力生产成本增加较多的，可以通过适当调整供热价格的方式疏导，不足部分通过地方财政予以补偿。（四）保障清洁取暖能源供应。1.改进集中供暖方式。在适中供暖的区域，优先以热电联产满足取暖需求，加快推进热电联产替代燃煤锅炉。优

11、先发展背压式热电联产机组，结合电力系统运行情况严格管理纯凝机组供热改造。热电联产供热区域内，热电联产机组承担基本热负荷，调峰锅炉承担尖峰热负荷，确保热电联产供热区域内热电联产供热率高于xx%以上。2.加快天然气供应能力及电网建设。政府部门及相关企业要与各地认真做好衔接，切实保障采暖季电源气源稳定供应。各县（市、区）要加快城市储气设施建设进度，积极主动争取多种方式、多种主体的气源供应，建立健全燃气应急储备制度，通过自建、合建、租赁储气设施或购买第三方储气服务、储气气量等方式，逐步具备年平均x天供气量的应急储气能力。各县（市、区）实施“煤改气”要按照国家“先规划、先合同、后发展”的要求，在落实气源

12、合同的前提下，严格按计划、有步骤实施。电网公司要加大与清洁取暖相关的配电电网改造力度，与各县（市、区）统筹“煤改电”工程的规划和实施。各县（市、区）要建立电力和燃气管网快速应急抢修队伍，确保在电力和燃气管网事故状态下，群众生产生活不受影响。3.加强集中供热管线建设与维护。一是积极推进老旧热力网优化改造，对城市既有供热管网系统进行认真梳理，结合城市道路及管线改造，对运行年限较长及存在安全隐患的管线制定改造计划。鼓励供暖企业将符合接入技术条件的部队纳入集中供暖。二是加强热网整合，形成多热源联合供热环状热网，提高热力网安全可靠性。充分利用热电联产的供热优势，因地制宜发展长距离输送高温水热网。三是合理

13、确定多热源联合供热环状热网的水力工况、热力工况，设置热力网泄漏检测，做好热力网自动化、智能化控制，提高热力网从热源到热用户的自动化、智能化控制水平，降低热力网热耗、电耗、水耗。4.组织开展地热资源潜力勘查与选区评价。在我省地热资源开发利用现状普查的基础上，查明我市主要水热型（中深层）地热区（田）及浅层地热能、干热岩开发区地质条件、热储特征、地热资源的质量和数量，并对其开采技术经济条件做出评价，为合理开发利用提供依据。支持有能力的企业积极参与地热勘探评价，支持参与勘探评价的企业优先获得地热资源特许经营资格。（五）加大农村清洁取暖力度。因地制宜，将农村炊事、养殖、大棚用能与清洁取暖相结合，充分利用

14、生物质、沼气、太阳能、罐装天然气、电等多种清洁能源供暖。积极引导建制镇驻地村、中心村、旅游村等经济条件较好的农村地区改用燃气或电取暖设施。对暂不具备清洁能源替代条件的散煤，使用型煤、兰炭、洁净焦等洁净燃料进行替代，并保证质量；清洁能源和洁净燃料替代均不具备条件的，可采用优质煤炭替代，并对居民使用的劣质散煤进行清理回收，禁止燃用硫分高于x%、灰分高于xx%的民用散煤。加大洁净煤生产供应力度。实施小型燃煤锅炉（炉具）环保改造，逐渐淘汰传统直烧炉，禁止销售不符合国家相关标准的劣质炉具。开展农业大棚、畜禽舍等用煤替代工作。推进现有农村住房建筑节能改造。清洁取暖应急预案2根据忻州市人民政府办公室关于印发

15、20xx年全市迎峰度冬电煤保障供应工作方案的通知（忻政办发电20xx156号）要求，为统筹做好20xx年全县冬季热源厂供暖保障工作，确保全县集中供暖用煤稳定供应，经县政府研究决定，特制定本方案。一、基本原则坚持保障民生，确保全县热源厂热力供应；坚持安全稳定，切实保障热力供应各环节稳定运行和安全可靠；坚持市场机制，鼓励积极通过市场化方式做好热力供应保障各项工作。二、组织领导为进一步加强组织领导，成立宁武县冬季热力保障供应工作领导小组，组成人员如下：组长：副组长：成员：宁武县焱安热力有限公司主要负责人、宁武县广厦热力有限责任公司主要负责人、东寨镇怡景苑供热公司主要负责人、各涉及保供任务煤矿企业主要

16、负责人。领导小组办公室设在县能源局，办公室主任由李志效局长兼任。负责统筹协调热源厂供暖用煤保障工作，及时解决工作中存在的问题。三、主要任务（一）热源企业情况。目前全县共有集中供热企业3家，分别是宁武县焱安热力有限公司、宁武县广厦热力有限责任公司、宁武县东寨镇怡景苑供热公司。20xx年宁武县焱安热力有限公司供暖面积约250万平方米，用户17000多户，预计耗煤13万吨；宁武县广厦热力有限责任公司供暖面积约155万平方米，用户15600多户，预计耗煤8万吨；东寨镇怡景苑供热公司供暖面积约3万平方米，预计耗煤0.3万吨；总计用煤21.3万吨。（二）全力保障热源企业煤源供应。为全力保障我县冬季集中供热

17、取暖基本用煤，各煤矿企业要严格按照任务分解表与宁武县焱安热力有限公司、宁武县广厦热力有限责任公司、宁武县东寨镇怡景苑供热公司三家热源企业签订供煤协议。供煤热值不低于4000大卡，政府指导供煤价格500元/吨，各煤矿不得以次充好，不得降低煤质标准。（三）严格落实安全生产工作。在冬季供暖期间，不确定性因素增多，各煤矿企业和供热公司要牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，防范化解重大安全风险，坚决守住安全生产底线。各煤炭企业要强化隐患排查治理工作，坚决遏制重特大安全事故。要做好从业人员特别是一线人员的疫情查验和健康防护，严格落实疫情防控有关工作要求，保障从业人员自身安全。（四）认真执行差异化

18、政策措施。各乡（镇）、各有关部门、各企业要切实保障好供热用煤运输。要结合应急预案，做好极端天气下的交通疏导工作，保障道路畅通。在发生安全事故、环境空气质量较差等特殊情况时，要结合实际分类处置，实施差异化管控措施，杜绝“一刀切”的工作方式，全力保障供热用煤生产和运输正常秩序。四、工作协调机制（一）明确责任分工。各部门、各企业要切实履行保障供热用煤供应的责任，层层压实相关部门和企业的责任，要加强部门间、企业间沟通联系，强化信息共享和工作协同，形成工作合力。（二）加强监测分析。各有关部门要加强运行监测，提高应急保障能力，指导煤炭企业与热力企业加强协调沟通，发现问题及时解决，对供热用煤储存低于7天的热

19、力企业要报县政府说明情况；要及时有效处置度冬煤电保障工作中的突发事件，确保供热用煤稳定供应。（三）建立健全通报制度。各有关部门要加强迎峰度冬供热用煤任务的细化和落实，完善监管手段，提升监管能力，确保各项保供措施落实到位。建立健全通报制度，对于工作推进成效明显的企业给予通报表扬，对于工作推进不力的进行通报批评。清洁取暖应急预案3为贯彻落实上级关于清洁取暖工作决策部署，进一步巩固清洁取暖改造成效，确保清洁取暖改造工程安全、稳定运行，建立实施镇、村两级安全管理体系，按照20xx博兴县“83”工程关于农村清洁取暖长效运行机制建设工作要求，结合我镇实际，制定本方案。一、组织领导镇清洁取暖和天然气产供储销

20、体系建设工作由镇清洁取暖办公室负责全镇清洁取暖安全运行管理工作，负责建立镇、村两级安全管理体系，制定镇级清洁取暖应急预案，督促各村、相关企业建立完善安全运行管理、设施设备维护、应急处置等机制，统筹协调我镇清洁取暖安全运行的具体事宜。推行包联责任制，实行镇干部包村，村干部包户，做到安全隐患早发现、早处置。二、责任分工（一）严格落实属地管理责任1、由镇主要领导、分管清洁取暖工作的领导及有关部门负责人组成安全运行管理领导小组。领导小组办公室设在镇清洁取暖办公室，全面负责辖区内清洁取暖安全运行和保障供暖运行安全。各领导小组成员及时对本辖区内清洁取暖安全运行和保障供暖运行安全工作进行监管，依据本实施方案

21、，并结合相关企业进行安全使用培训和宣传品发放、张贴，确保落实到位。2、建立健全镇、村安全员巡查制度。各村定期开展安全巡查，协调解决辖区内清洁取暖安全问题。相关企业每年必须开展配套设施及入户安全专项检查，采暖季一次，非采暖季一次，建立隐患整改账，发现问题，及时处置。对燃气经营、燃气使用等安全生产工作进行监督检查，及时消除安全隐患。3、建立健全应急救援体系。我镇已建立清洁取暖及燃气安全事故应急救援预案，各村依据应急救援预案，制定应急演练计划，应急演练采暖季2次，非采暖季1次。结合季节特点，定期开展综合演练，确保一旦发生事故，响应及时，救援有效。4、建立宣传培训机制。各村、相关燃气企业要建立完善“双

22、安全员”台账，各改造村严格按照“每20户配备一名安全员”原则配备安全员，燃气企业要根据改造村居实际情况增设安全员。并制定安全员培训计划，定期组织安全监管人员、燃气企业安全管理人员、村居安全员，开展全方位的教育培训，每年全年培训不得少于1次。通过村喇叭广播、发放明白纸、宣传册、悬挂条幅、粉刷标语等多种形式，普及燃气安全使用知识。5、建立设施设备维护机制。各相关企业在镇域内设立基层服务站点，根据需求量提前储备生物质颗粒；建立专业维护人员队伍，提供724小时故障解决方案，在24小时内对用户提出的问题或故障予以响应及处理。6、检查巡查内容（1）燃气设备、设施建设和使用场所符合安全标准，管理到位，燃气企

23、业合法合规、安全运营。（2）农村清洁取暖工程建设手续规范合法，设计施工图、竣工图整理到位，竣工验收和工程管理资料归档并完成移交。（3）农村清洁取暖工程安全隐患排查整改到位，村居安全员工作到位，管理有效。（4）燃气管线标志牌、警示标志、架空跨越管线限高标志牌设置到位，道路两侧燃气竖管及燃气调压箱设置防撞保护装置。（5）架空燃气管线与供电线路不得搭接缠绕，防护措施到位。燃气管线下面无堆放木材、柴草等易燃杂物，燃气管线上无悬挂、捆绑物品、晾晒衣服等行为。（6）巡线、巡查、入户检查到位，记录完整。燃气软管使用防鼠咬软管，安装使用规范，不存在使用双气源问题。（7）农村燃气企业经营运行无违法违规行为，对加

24、臭剂加注使用等环节管理规范，检查维修及时。制定符合当地实际的应急预案，并适时演练。（8）燃气壁挂炉及生物质炉具质量合格，基层站点服务设置、专业维护人员、售后服务及时到位，无私接私改燃气管线及偷盗气行为。（二）相关单位按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，按照职责分工，落实监管责任，做好督导检查。1、镇清洁取暖改造办公室：及时对接县清洁取暖改造工作指挥部办公室，协助上级完善手续，整理工程竣工图。制定本镇清洁取暖台账，对排查出的隐患逐村逐户登记，并及时整改验收；组织各村和燃气企业，深入持久地开展用气安全知识宣传活动，让大喇叭响起来、文化墙画起来、明白纸贴出来、公众

25、号讲出来、手机微信聊起来，让电视有图像、广播有声音，用一切可以利用的手段，强化安全用气意识，提高安全用气能力。2、镇清洁取暖办公室及燃气行业安全生产委员会：强化行业监管，督促各燃气企业落实安全管理制度。负责会同上级部门对天然气管道建设施工、运行过程中安全进行全程监督，消除安全隐患；按照有关规定，组织对“气代煤”工程的安全运行和设施进行检查，会同有关部门印发居民安全用气手册，做好安全宣传工作；负责燃气安全生产工作的综合监督管理。3、市场监督管理所：负责门站压力容器、压力管道的安全监管工作；对天然气压力管件、计量器具和生产领域壁挂炉、灶具等燃气用具进行质量监管。会同派出所和镇办相关科室，组成联合执

26、法组，开展集中行动，对流通领域壁挂炉、灶具等燃气用具进行质量监管，保证产品符合国家标准，消除使用安全隐患。4、安监办：逐村开展天然气消防安全知识教育，提高居民消防意识。5、各社区、村（居）：负责做好农村实用燃气取暖政策的宣传。各有关单位要按照“全覆盖、零容忍”的原则，各司其职，各负其责，协调配合，共同抓好清洁取暖安全管理，保障安全有效运行。（三）强化企业安全生产主体责任，确保安全运行。1、燃气企业要切实履行设施防护和供气运行安全的主体责任。要保质保量配备齐全安全防护装置，设置各类提示、警示标志。扎实做好场站、管线定期巡查，及时发现并处理隐患，完善应急预案，落实驻村安全员制度，配备各类消防设施、

27、器材，提高供气安全运行能力。在确保气源稳定供应的同时，严防供气运行安全事故。每年至少开展两次全覆盖入户检查；开展三次专项应急演练，非采暖季零次，采暖季一次。2、供热企业要严格落实人员值班、巡线巡检、抢险抢修等规章制度、落实安全操作规程，确保管网及设施设备的安全运行。要完善应急预案体系和应急抢险组织体系，储备抢险抢修物资、设备，开展应急演练，提高应急反应速度，杜绝重大停暖事故发生。三、有关要求（一）高度重视。要统筹协调各方力量，明确责任分工，着力解决重点、难点和隐患点。要加强清洁取暖安全管理制度，完善生产风险管控和隐患排查双重预防机制。（二）细化责任。各燃气企业要建立工作台账，明确目标、要求，把

28、各项工作分点、分线、分片落实到具体单位、具体人员。坚持网格化治理，落实领导分包责任制，突出治理，确保落到实处。（三）强化问责。按照“隐患就是事故、发现就要处理”的原则，对发现的隐患，实行“零容忍”。对工作不力、简单应付，整改不及时、不到位且存在重大安全隐患的单位，严肃问责、追责。将机构建设、制度建设、工作开展、隐患排查治理等工作情况列入各村年度安全生产考核内容，加大考核权重，对工作开展不力的科室和村居将严格处罚。（四）加强宣传。要广泛宣传，尤其要把从业人员、留守人员、散居人员做为安全教育重点，提升全民安全生产的素质和能力。清洁取暖应急预案4为全面贯彻落实党中央、国务院关于大气污染防治一系列决策

29、部署和省政府办公厅印发的关于推进农村地区供暖工作的实施意见及市委办公厅、市政府办公厅关于印发xx市冬季清洁供暖气代煤电代煤工程实施方案、县委办公室、县政府办公室印发的关于印发的通知等文件要求，结合我镇实际情况，经镇党委政府研究，制定实施方案如下：一、指导思想把实施冬季清洁供暖气代煤、电代煤工程作为防治大气污染、提高城乡居民生活质量的重要举措，坚持政府引导、市场运作、合理负担、惠及民生原则，统筹规划协调，因地制宜的选择符合实际的供暖方式，兼顾居民承受能力，不断提高农村冬季清洁供暖普及率和供暖水平，大力提升我县居民幸福指数。二、目标任务由镇政府牵头利用3年时间完成冬季清洁供暖气代煤电代煤工程。xx

30、镇共有xx个行政村，划分为xx、xx、xx、xx、xx五个片区。根据县相关文件的统一部署，结合我镇实际情况，分两批对我镇进行燃气施工、冬季清洁供暖工程的实施。20xx年10月底之前，初步完成xx管区、xx管区的燃气入户工程。20xx年10月底前完成xx管区、xx管区、xx管区的燃气入户工程。20xx年10月底前全面完成冬季清洁供暖工程收尾任务。幼儿园、中小学、村委会、卫生室、养老院、便民服务中心等公益场将在施工过程中，根据所处位置优先进行燃气安装施工。20xx年10月底前划定“禁煤区”。“禁煤区”范围是完成整建制气代煤电代煤的村庄。“禁煤区”内实现煤炭彻底“清零”，包括各类型煤、兰炭、煤粉等煤

31、制品。三、宣传发动1、镇政府组织召开由各村支部书记、村主任参加的xx镇冬季清洁供暖既燃气入户工程调度大会。2、各村发放燃气入户明白纸，并向村民宣传讲解xx县冬季清洁供暖气代煤电代煤工程实施方案。根据县委要求，在“禁煤区”，村委与住户签订清洁供暖承诺书。3、各村召开村民村民大会，现场对清洁供暖工程进行讲解宣传。四、燃气公司的确定根据县里统一部署，由xx燃气公司负责我镇的燃气入户工程。由燃气公司将详细施工方案、线路走向图报xx镇建委办公室备案。五、保障措施1、加强领导，明确责任。为确保治理工作顺利进行，镇政府成立xx镇冬季清洁供暖工作领导小组，领导小组办公室设在镇建委办，具体负责整个工作的组织、协

32、调、监督、考核等各项工作。镇政府将依据方案要求建立工作责任制和问责制，明确目标，分解任务，将冬季清洁供暖工作落到细处。各村要按照实施方案的要求，强化措施，调配力量，全面监管，成立工作小组，切实抓好各项工作落实。2、实行长效管护。建立健全农村冬季清洁供暖长效管理运行机制，坚持改造一处、巩固一处，防止散煤“复燃”。既要防止工程建成后群众不愿用、舍不得用的问题，又要防止用上清洁能源又停用的问题，确保将民生实事工程办实办好。落实人员和责任，做到有人管事，有人做事，保障冬季清洁供暖正常运行和发展。3、明确责任主体镇政府是冬季清洁供暖工作的责任主体，对镇域内冬季清洁供暖负总责，重点做好方案制定、工作落实、

33、施工监管、资金筹集等工作，统筹推动冬季清洁供暖工作落实；燃气企业和供电公司是冬季清洁供暖工作的实施主体，要加强安全用气、用电知识培训，定期开展燃气、电力设施安全巡查和居民入户安检工作，杜绝安全事故发生。要强化服务意识，在验收合格、实现清洁供暖的村设立服务机构或网点，配备专业服务人员，提高服务质量，满足用户需求，全力推进农村冬季清洁供暖气代煤电代煤工程。4、强化宣传作用镇政府充分利用网络、广播、电视、报刊和宣传标语等形式，广泛宣传清洁供暖对提高人民生活水平、改善空气质量的重要意义，重点宣传天然气和电作为清洁能源的各项优势，提高居民对使用清洁能源供暖的认知程度和参与实施冬季清洁供暖气代煤电代煤工程

34、的积极性、主动性。5、强化监管作用加强对燃煤经营企业和散户销售点的监督管理，提高联合执法检查力度，联合环保、公安、交通、城管、工商、税务等部门进行联合执法，定期到各村进行执法检查，重点清理取缔散煤经营场所，落实镇、村巡查联防，严禁游商小贩走村入户销售散煤。清洁取暖应急预案5为切实组织开展好甘州区教育局关于做好4.15国家安全宣传日宣传工作的通知（以下简称通知）宣传活动，营造贯彻国家安全法的浓厚氛围，全面提高师生员工的国家安全意识、法制意识和应对国家安全事件的能力，根据通知的精神，特制定本方案。一、指导思想以党的十八大精神为指导，按照教育局的统一部署，广泛深入开展通知的宣传解读，切实提高师生的国

35、家安全意识、法制意识和应对国家安全事件的能力，最大程度地防范国家安全事件的发生及其危害，促进教育事业平安和谐稳定发展。二、宣传内容1熟悉掌握通知内容，明确工作职责、法律责任以及部分国家安全知识。2国建安全相关法律、法规知识。（以国家安全法、反间谍法、反恐怖主义法为主要宣传内容）3国家安全的种类、特点和危害，普及预防、避险的基本技能和自救、互救的国家安全知识。4介绍应对国家安全事件的典型案例，宣传国家安全事件的应对处置流程，正面引导社会关注的热点问题，宣传普及正确的处置方法和应对措施。三、活动安排（一）动员部署阶段（20xx年4月12日至20xx年4月15日）。1研究制定工作方案。结合学校实际情

36、况研究制定重点突出、针对性及可操作性强的宣传活动方案。2通过会议等形式层层动员，全面部署，确保宣传活动的贯彻落实。（二）具体实施阶段（20xx年4月15日至20xx年4月19日）1营造宣传氛围。在校园内张贴宣传标语，营造浓厚的宣传氛围。组织学生观看国家安全宣传片。2组织主题活动。各年级要结合自身实际开展主题活动进行多形式、全方位的宣传，以增国家安全意识，丰富国家安全知识。（三）总结阶段（20xx年4月19日至20xx年4月20日）宣传活动结束后，各教师要认真总结本次活动的开展情况，完善宣传管理工作制度，建立宣传工作长效机制。四、工作要求1加强领导，提高认识。各部门要把宣传活动作为贯彻通知的重要

37、工作内容，有计划、有载体，组织开展形式多样的宣传活动。2加强学习，抓好落实。全校教师要认真组织学习、讨论通知。各班主任要加强对学生的应急知识教育，培养学生的国家安全意识和辨别是非的能力。3创新载体，营造氛围。既要利用宣传专栏、手抄报、征文、等传统宣传手段，又要充分发挥校园网等现代传媒作用，多层次、多形式、全方位、有声势地组织宣传活动，营造浓厚的舆论氛围，真正做到让国家安全知识师生皆知。4狠抓落实，督促检查。学校领导与学校安全管理员要齐抓共管，狠抓落实，紧密结合通知宣传工作的特点和各自的实际，将工作任务细化，责任到年级，责任到具体人，确保宣传效果。清洁取暖应急预案6为确保冬季供暖工作顺利进行，为

38、全体师生营造一个温暖、舒适、安全的学习，办公环境，保证设备的正常运转，及时迅速地处理各种供暖中的突发事件，制定本应急预案。一、指导思想遵循“统一领导、分工负责、通讯畅通、落实到人”的原则，坚持把保障供暖安全和学校财产安全作为工作的出发点和落脚点，最大限度的减少或避免突发事件造成的损失。二、建立冬季供暖领导小组组长：xxx副组长：xxx组员：安全值班人员组织、协调、指挥应急事项的具体操作：1、保证发生紧急情况时迅速实施抢修工作，确保供暖的安全有序运转。2、严格安全供暖操作流程，提高供暖人员安全防范意识。3、加强安全供暖操作的检查力度，发现问题及时整改，把事故隐患消灭在萌芽状态。三、预案实施（一）

39、白天供暖遇到因供电故障或供暖设备故障导致停暖事故时，先由学校电工进行前期故障诊断。（二）夜间供暖巡视，若发生供电故障或供暖设备故障导致的停暖事故时，由值班人员及电工进行前期故障诊断。（三）应急保障措施暖器故障应急措施：立即组织人员进行抢修，及时做好防冻工作。1、购买安装必要的电暖器，直至供暖恢复正常。2、电取暖器维修工在事故发生和事故处理中，应坚守岗位，事故没有处理完毕，不得擅自离开工作岗位，认真做好其它供暖设备的保护工作，力争将损失降到最低。3、遇造成人身伤亡或设备建筑物受到重大破坏的事故，除了为控制事故不再扩大和抢救伤员而采取必要的措施外，应保护好现场，凡与事故有关的物体、痕迹状态不得破坏

40、。待公安、检察、技术监督等部门参加的调查组检查完毕后，经调查组同意方可清理现场。4、在抢修过程中，要做到连续作业，抢修不完成，不准离开现场，确保尽早恢复正常供暖。四、严格安全供暖操作流程，提高供暖人员的安全防范意识。1、值班人员值班时应及时关锁供暖电器电闸大门，禁止闲杂人员入内，按时巡查供暖设施情况，发现问题及时报告并采取措施处理。2、严格值班制度，值班人员值班时必须坚守岗位，不准迟到、早退，不准脱岗、睡岗、醉岗。3、应急设备、物资，定期检修、检查，确保完好。清洁取暖应急预案7为加快推进我市农村地区冬季清洁取暖改造，持续改善我市大气环境质量，确保如期完成改造任务，按照国家和省关于冬季清洁取暖的

41、工作要求，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求进一步提高政治站位，立足改善民生和大气环境质量，坚持科学统筹安排，严密组织实施，持续发力攻坚，加快推进农村地区冬季清洁取暖改造，确保按时间节点保质保量地完成20xx年改造任务。二、目标任务在电网承载力和气源保障的前提下，按照“整村推进”的原则，对已经基本完成改造的县（市、区）查漏补缺，做到应改尽改。未完成改造任务的县（市、区），按照平原地区散煤清零的要求，组织实施剩余的清洁取暖改造任务，力争在208月底前全部完成户内改造任务，年10月底前具备通气、通电条件，达到正常使用标准，确保群众温暖过冬。如因新型冠状病毒防疫工作等不可抗力影响，结合实际情况，

42、我市改造任务完成期限参照省政策另行调整。三、改造方式（一）气代煤。在电代煤无法覆盖的区域，实施气代煤清洁取暖改造，同时解决居民生活用气问题。在完成精准确村确户的基础上，细化和优化村外、村内户外、户内、验收通气4个控制环节，根据“采暖设备安装与管网建设并行施工”的总体要求，坚持做到工程设计与工程施工有序实施，设备安装和管网建设同步实施，完工确户与竣工验收同步进行。各县（市、区）要督促辖区燃气公司认真履行好气源保障主体责任，积极争取上游气源公司支持，及早落实2020年供气合同，千方百计确保新增民生用气。各县（市、区）要严格落实省、市气代煤工程市场准入的有关规定，依托管道气和燃气特许经营企业实施气代

43、煤改造，无燃气经营许可资质、未签订特许经营权企业不允许实施气代煤工程。严格限制撬装站等点供方式实施气代煤。严格落实燃气企业工程建设主体责任，按照省住建厅颁布的河北省农村地区气代煤技术规范等标准和施工规范组织施工，严把材料进场关、设备检测关、施工质量关、竣工验收关。村内户外管网穿越或跨越道路工程，优先采用架空跨越方式。确需地下穿越的隐蔽工程部分，穿越方式和埋深必须符合施工规范。工程监理实行旁站，全程监督施工过程，留存监督记录。各县（市、区）要认真履行“党政同责”、“一岗双责”有关要求，强化属地监管职能，发挥部门职能作用，加强建设、施工、监理各方的质量安全管理责任，确保工程质量安全，切实打造质量放

44、心工程。各县（市、区）要明确部门责任分工，加强上下协调配合，形成工作合力。认真落实县领导包乡（镇），乡（镇）领导包村，村干部包户的层级责任制，层层签订责任状，压实工作责任。村干部要发挥在施工一线的监督和组织协调作用，确保按期完成任务。（二）电代煤。进一步优化采暖设备技术路线和产品，优先使用能耗低、效果好、运行成本低的电采暖设备，达到节能高效、经济实用、安全可靠的改造效果。1、保障电网改造。国网石家庄供电公司要按照“以电定量、保障供应”的原则，坚持以电力供应能力和电网承载力为基础，根据确定的电代煤改造任务，积极跑办省电力公司争取资金和政策支持，提前进行配套电网建设前期工作，科学组织电网改造施工，

45、确保按时完成改造任务，保证用电需求。各县（市、区）要加强与电力部门的沟通对接，积极配合电力部门做好电网改造工作。2、选好采暖设备。重点推广新技术、新材料、低负荷、高效率的电采暖设备，电采暖设备户均新增负荷需在7千瓦以下。主要采用技术成熟、效果良好且户均新增负荷5千瓦以下的空气源热泵、地源热泵、光热+等节电节省投资的采暖设备，其他电采暖设备作为补充。要加大宣传引导力度，建立居民电采暖设备选型工作台账，原则上要在2020年6月底前完成居民采暖设备的选型登记、签订采购合同、缴纳设备差价款等工作。3、加强质量管理。各县（市、区）要聘请第三方监督机构，对实施的电代煤采暖设备安装、户内线路施工等进行全过程

46、监督，确保电代煤产品安装和施工质量安全。电网建设改造要加强工程计划管理，确保配套电网工程进度和质量。供电公司要积极配合采暖设备厂家做好户表以下工程正常供电。户表以上线路改造费用由供电公司负责，户表以下30米以内线路改造费用由采暖设备厂家负责，超出30米部分改造费用由采暖设备厂家和当地政府共同负担。（三）新型能源。各县（市、区）在电力负荷和气源保障无法满足的区域，可根据村民居住情况和实际采暖需求，积极探索新型能源替代，最大限度实现清洁能源方式供暖。（四）洁净煤推广。井陉县、赞皇县、平山县、灵寿县、行唐县、元氏县要对不具备实施清洁能源替代的分散燃煤采暖住户，全面推广使用洁净煤等清洁燃料，做到应推尽

47、推，应保尽保，应供尽供。明确洁净煤推广区域和任务，同时做好洁净煤的生产和储备工作。既要坚持不懈推广清洁煤，又要有效预防一氧化碳中毒，确保群众安全过冬、温暖过冬。四、保障措施（一）精准确村确户。精准确村确户是实施气代煤电代煤改造的基础性工作。各县（市、区）要严格按照市双代办冬季清洁取暖改造工程确村确户实施办法（石代煤办12号），坚持“科学确村、精准确户”的原则，3月底前务必完成本辖区2020年计划实施气代煤电代煤改造的确村确户工作。（二）优选采暖设备。根据目前气代煤电代煤采暖设备发展趋势和运行使用情况，淘汰能耗高、质量差、运行不稳定、售后服务不到位的采暖设备。各县（市、区）要聘请采暖设备行业专家

48、，筛选出功率低、能效高、质量可靠、服务到位、经济实用、群众满意度高的产品。要通过选用具有一定实力的知名品牌厂家直供的方式，减少中间环节，降低设备成本，提高产品质量和供货能力。2020年气代煤采暖设备按照关于下达燃气采暖热水炉中标入围企业产品目录的通知（石散煤压减替代办5号）、关于公布燃气采暖热水炉型号变更登记目录的通知（石代煤办201934号）要求择优选取。2020年电代煤采暖设备招标工作由各县（市、区）政府根据工程实际情况和政府采购法等有关要求确定，主要采用热泵技术设备；其他类型设备选择13家作为应急或补充使用，不再大范围推广。今年受疫情影响，时间较为紧迫，各县（市、区）要结合当地具体情况，制定适合本地实际的招标方案，力争在5月底前完成所有招标工作。（三）提高气源保障能力。市发改委要组织协调加快气源项目谋划和建设推进，增强供气保障能力。各县（市、区）、各燃气企业要全力以赴抓好气源工程建设。制定和完善居民取暖用气应急预案，实现域内燃气企业之间管道互联互通，提高应急风险