xx市2022年“万人助万企”活动工作方案参考范文.docx

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1、xx市2022年“万人助万企”活动工作方案参考范文根据省、xx市工作部署，为把“万人助万企”活动作为长久之策，常态化推进、纵深化实施，帮助企业纾困解难，促进经济稳定增长和高质量发展，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧抓黄河流域生态保护和高质量发展机遇，对照省委“两个确保”、“十大战略”、“八个深化”的理念，xx市委开展“三标”活动，深入推进“十大战略”行动，xx市委七届三次全会暨市委经济工作会议的要求，坚持“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”，瞄准全国工业百强县（市）争先进位，聚焦五链深度耦合的痛点堵点，聚焦企业发展的困难瓶颈，聚焦各类问

2、题的高效解决，开展好“万人助万企”服务提升年活动，拓展服务领域，健全服务机制，创新服务模式，深化服务内容，增强企业发展信心，激活存量经济潜能，扩大增量经济规模，全力服务社会主义现代化标杆城市建设，为xx市、xxx省产业发展贡献力量。（二）主要目标。围绕开展好“万人助万企”服务提升年活动，进一步提高企业的满意度、获得感，重点实现以下目标：服务覆盖面更广。活动覆盖面进一步拓宽，实现一产二产三产全覆盖和规上企业、中小微企业、双创团队等各类市场主体、各类创新主体全覆盖。在助企干部数量保持相对稳定的基础上，全年新增包联服务企业100家以上。问题解决率更高。坚持“点办理、批处理”，用好全省统一的“万人助万

3、企”活动信息服务平台，实现企业诉求线上闭环办理，线下多渠道解决，切实做到有诉即办、有诉必办，全年问题解决率达到98%以上。专项化服务更深。围绕“八个深化”，建立健全全方位、全周期、全流程企业服务机制，组织政策宣讲20场次以上、组织参与“四项对接”活动20期以上，服务企业的智能化、标准化、精准化水平大幅提升。二、重点任务（一）深化企业技术改造，加速转型升级开展技改行动。推动传统产业与前沿技术、跨界创新、颠覆模式对接链接。加强“亩均论英雄”综合评价结果运用，引导企业加大技术改造投资力度。稳定铝加工、耐火材料等传统产业基本盘，支持企业加大技改投入，瞄准科技发展前沿和趋势，努力实现技术迭代和颠覆性革新

4、，推动净水剂行业工艺提升。2022年技改投资增速达到30%以上，技改投资占工业投资比重达55%以上。深化绿色改造，开展重点用能企业工业节能监察及工业节能诊断服务，培育绿色工厂、绿色供应链管理企业，深化“深度治理”工作成果，加快节能减碳技术装备推广应用，支持企业开展绿色工艺、绿色产品改造，2022年度新增绿色工厂1家以上。推进智能改造，鼓励有条件的企业参与智能制造标准制定、承担智能制造试点示范项目，加快建设一批智能工厂、智能车间，2022年度新增省级智能车间3家、智能工厂1家。牵头单位：市科工信局责任单位：市财政局、市发展改革委、市税务局、生态环境xx分局、市城管局、市供电公司，各镇（街道）（二

5、）深化规上工业企业研发全覆盖，强化创新驱动1.夯实企业创新主体地位。落实研发加计扣除政策，支持企业开发新产品、新技术、新工艺，推进有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研合作“四有”企业建设，推动规模以上工业企业研发活动达到65%以上。推动豫联集团、明泰铝业、泛锐熠辉、万达铝业等科技龙头企业积极发展新型材料、高端材料、“卡脖子”材料等，落实首台（套）重大技术装备、新材料首批次应用推广政策，形成“技术研发高位嫁接规模生产新品应用”良好生态，实现从材料到器件再到装备的跃升。牵头单位：市科工信局责任单位：市税务局、市发展改革委、市财政局2.丰富企业创新需求供给。搭建一流创新平台，培育一流创新主体

6、，汇聚一流创新人才，强化企业创新主体地位，加大科技研发投入，全力促进各类创新要素向企业集聚。加快建设产业研究院、重点实验室、制造业创新中心、工业设计中心等创新平台。积极搭建产学研合作桥梁，促进科技成果加快转化。加大高新技术企业、研发机构培育力度，2022年度新增高新技术企业35家以上、科技型企业70家以上、省级研发平台5家、新型研发机构1家、省级工业设计中心2家，培育国家级工业设计中心1家，研发经费投入强度达到2%以上（争取2.6%）。牵头单位：市科工信局责任单位：市发展改革委、市人社局，各镇（街道）3.加强创新人才队伍建设。树牢“大人才观”和“引育并举、以用为本”理念，落实“智汇xx1125

7、”人才计划，xx市重点产业人才支撑计划等优惠政策，吸引人、留住人、成就人。多渠道、多途径挖掘重点产业急需紧缺人才，加强“xx市重点产业急需紧缺人才”推荐工作。实施“xx工匠”培育工程，开展“才聚xx”城市行、高校行等对接活动，组织xx30强企业到国内知名高校开展招才引智专项活动，努力签约引进一批高层次企业人才。进一步完善“xx人才计划”实施方案及其相关配套实施细则，建好用好各类“双创”基地，吸引更多的优秀人才来巩创业发展。牵头单位：市委组织部责任单位：市人社局、市科工信局，各镇（街道）（三）深化小升规、规入统，壮大市场主体1.梯次培育优质企业。积极培育头雁、单项冠军、“瞪羚”等企业，引进和培育

8、“独角兽”企业，推动大中小企业融通发展。加强豫联、明泰、新昌、万达、恒星等领军型企业培育，实施“532”工程，形成头雁领飞、群雁齐飞的局面。实施“专精特新”中小企业培育工程，落实中小企业纾困解难政策措施，2022年度“专精特新”企业新增30家以上。牵头单位：市科工信局责任单位：市发展改革委、市商务局、市财政局、市税务局、市住建局、市统计局、市房管中心，各镇（街道）2.助力小微企业升规入库。加快小微企业园建设，为小微企业发展提供空间。筛选一批成长性好、发展快、科技含量高、创新能力强的企业作为重点培育对象，建立“准规上企业清单”、“拟入库项目清单”，加强对规模以下企业特别是“小升规”库内企业的培育

9、帮扶，在企业融资支持、创新发展等方面，加强服务对接，帮助企业用好用足扶持政策，确保全年“四上”入库企业128家以上，完善企业退库预警监测机制，建立“易退库企业清单”，避免企业因疫情、市场、资金等因素影响导致退库，确保规模工业增加值增速11%以上（争取13.5%）。加大对个体工商户“个转企”优惠扶持政策、办理流程等政策宣传，依托xxx省企业登记全程电子化服务平台，及时开展帮扶引导，做好注册登记工作。牵头单位：市科工信局责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市商务局、市住建局、市房管中心，各镇（街道）3.发展商贸新业态。积极培育电商市场主体，推动电商企业扩大经营规模，鼓励传统企业通过开设网店或设立

10、电商企业开展经营活动。深入推进文化街等街道改造提升，优化农贸市场等城乡商业网点布局，加快推动建设便民生活服务圈。推动零售业创新，大力发展夜间经济、小店经济。提升农村电商综合水平，建设以农村市场为主的流通平台，拓宽农产品营销渠道。做好文旅宣传和推介工作，全面推介“老家xx”品牌，全方位开展旅游营销推广活动。牵头单位：市商务局责任单位：市文广旅体局、市农委、市供销社，相关镇（街道）（四）深化企业上市培育，助推做大做强实施梯队培育，根据上市核心指标和企业发展前景意愿等，建立“冲刺期”“加速期”“起跑期”“热身期”四个梯队，实施“分类施策、加强引导、全程服务”，形成不低于40家的上市企业培育库。开展重

11、点培育，推动天祥新材料完成辅导备案，提交上市材料，争取A股上市。加快泛锐熠辉、润鑫新材料、强宏镁业上市进程，争取进入辅导备案。引导恒创精密、新昌电工、凤凰新材料、艾锐海新材料等上市后备企业完成股改工作。强化支持服务，完善企业上市联席会议制度，落实上市挂牌奖励机制、税收增量奖补机制、中介机构激励机制、配套政策支持机制、镇（街道）奖励机制和绿色通道服务机制等六项机制，建立上市企业问题收集和销号台账，实行保姆式培育和全周期服务。常态化开展银企对接，全年活动不少于10次。争取A股上市1家，签订上市辅导协议2家，完成上市后备企业股改2家，新增省定上市后备4家，省市后备动态保持40家以上。牵头单位：市金融

12、证券服务中心责任单位：市科工信局、市财政局、市税务局，相关镇（街道）（五）深化数字赋能，催生发展动能发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，增强产业发展的新优势、新动能。深化5G应用，深化同华为的合作，优化升级5G网络、宽带网络等基础设施建设，推进5G共建共享网、5G联创工业设计中心、5G新基建展示中心建设，打造5G极简节能站点示范区，为全市工业互联网赋能提供技术支撑。加快5G关联产业发展，支持5G多功能杆、5G基站节能站等产品的研发使用。深化数据共享，建设xx市云计算和大数据存储中心，推动政府数据开放，统筹构建统一高效、安全可靠、按需服务的数据资源中心，加强xx核心企业间的合作，促进政

13、府、社会数据有效融合共享。推进150家中小企业上云，新增两化融合贯标认证企业15家以上、省级服务型制造示范企业1家、省级制造业与互联网融合发展试点示范企业1家。牵头单位：市科工信局责任单位：市政务大数据局、市发展改革委，相关镇（街道）（六）深化扩大有效投资，增强发展后劲坚持“项目为王”，严格落实专班推进联审联批、责任分包、督查督办等制度，强化目标考核，注重结果运用。坚持问题导向，每周召开例会，及时协调解决项目建设中存在的问题。简化审批程序，切实提高重点项目审批效率。狠抓“三个一批”，统筹抓好投产项目达效、开工项目投产、签约项目开工和重大项目储备，争取更多项目纳入省、xx市发展大盘子。全力抓好2

14、4项“三个一批”项目，带动20项省重点、47项xx市重点和260项xx市重点项目按照节点推进实施，确保2022年重点项目完成投资300亿元以上，固定资产投资增速10%以上，工业投资增速12%以上。牵头单位：市发展改革委责任单位：市科工信局、市商务局、市资源规划局、市文广旅体局、市住建局，各镇（街道）（七）深化产业链招商，做强产业优势1.创新招商模式。坚持“服务好存量企业就是最好的招商引资”这一理念，推动存量企业在xx做大做强。动态完善主导产业链招商图谱和路线图，开展靶向招商、产业链招商、以商招商、专业化招商，探索“云招商”“带地招商”等新型招商模式。增强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等发达地区

15、重点知名企业的联系，吸引更多优质项目、头部企业到我市发展。2022年引进市外境内资金171亿元以上，签约亿元以上项目总金额239亿元以上，新开工项目投资总金额148亿元以上。牵头单位：市商务局责任单位：市科工信局等相关部门，各镇（街道）2.聚焦招商重点。聚焦高精铝、新材料和特色装备制造三大主导产业，瞄准产业链上下游关键环和中高端，统筹推进延链、补链、强链。围绕航空航天、高铁、轨道交通、新能源汽车、高端厨具、食品医药、新型特钢、军工材料、智能仪器仪表等行业，引进高端、终端产品制造项目。牵头单位：市商务局责任单位：市科工信局，各镇（街道）3.布局未来产业招商。聚焦新型显示和智能终端、生物医药、新能

16、源及网联汽车、网络安全、智能装备、智能传感器等领域，培育“链主”、形成生态。聚焦新一代人工智能、节能环保、5G等领域，加强规划布局和政策引导，推动创新突破和融合应用。在氢能与储能、量子信息、类脑智能产业孵化和应用等方面，超前部署生命健康科学、前沿新材料，力争在关键领域、细分领域抢占发展先机。利用互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链技术对传统产业进行全方位、全链条改造，推进制造业、服务业数字化。牵头单位：市商务局责任单位：市科工信局、市发展改革委、市政务大数据局，各镇（街道）4.强化招商服务。坚持市级领导干部带头抓招商和镇办局委一把手亲力亲为招商，强化党政一把手招商引资主体责任。加强部门配合

17、，市招商引资工作领导小组及办公室充分发挥统筹协调作用，做到责任明确，推进有力。把实质性落地开工作为招商引资的评判标准，从项目承接条件、合同签订、落地服务、投产运营等各环节，为重大项目用地、环保、用工、资金等生产要素提供一站式服务，推进项目早签约、早开工、早投产。牵头单位：市商务局责任单位：市资源规划局、生态环境xx分局、市人社局、市金融证券服务中心等相关部门，各镇（街道）（八）深化企业管理创新，打造高质量发展标杆1.推动国有企业管理创新。帮扶企业聚焦主业主责做优做强，确保国有资产保值增值，严格国有企业房地产出租管理，健全公司法人治理结构，推进董事会制度建设，发挥党组织的政治核心作用，实现规范的

18、公司治理。完成xx市国有资产投资公司、文化旅游发展集团董事会制度建设。牵头单位：市财政局责任单位：市科工信局、市文广旅体局、市发展改革委等相关部门2.引导民营企业管理提升。强化组织建设，坚持“支部建车间、党建促发展”，狠抓非公党建工作，使党建在企业高质量发展中发挥更大作用。推动民营企业建立现代企业制度，进行股份制改造，提升法人治理水平，助力企业高质量发展。强化内部管理，推广“6S”管理法，实施卓越绩效、六西格玛、精益生产等先进管理方法，提高企业管理水平和效率。加强企业厂容厂貌改造，改变脏乱差的旧面貌，创造干净、绿色、整洁、环保的工作场所和生活环境。强化行业管理，建立完善铝加工、耐火材料、机械制

19、造、净水材料、电线电缆、仪器、管道等行业协会，发挥好价格调节、信息共享、防止恶性竞争的作用，引领行业健康发展。支持企业参与国家标准、行业标准、地方标准、团体标准制定修订，加强知识产权保护，提升行业竞争优势。全年完成股份制改造民营企业2家，创成xxx省省长质量奖企业1家、xx市市长质量奖企业1家、xx市市长质量奖企业3家。牵头单位：市市场监管局责任单位：市委组织部、市科工信局，各镇（街道）3.加强企业家队伍建设。利用好xx市优秀企业家领航计划、xx中青年企业家联盟等平台，强化企业家学习培训，定期组织到先进地区学习考察。培育年轻的企业家和创二代，形成企业家梯队。组织好上海铝工业展参展、xx市优秀企

20、业家领航计划研修班、xx市企业论坛、xx市企业创业创新大赛、厦门大学优秀企业家创新素质专项培训等活动，加强企业家横向交流合作，壮大企业家群体力量。牵头单位：市科工信局责任单位：市委组织部、市人社局，各镇（街道）4.坚决守好工作底线。引导企业履行安全生产法定职责，加大安全生产投入，以安全生产专项整治三年行动为主线，持续开展煤矿、非煤矿山、危化、工贸等重点行业领域的专项整治，通过源头治理、系统治理、综合治理，从根本上消除隐患、解决问题，守牢安全生产底线。积极帮助企业防范化解债务风险，对已出现和有债务风险苗头的企业，“一企一策”分类稳妥处置。发挥好产业链链主企业稳链护链的主力军作用，维护产业链供应链

21、稳定。做好企业疫情防控常态化工作。引导企业加强突发事件应急物资保障，提高应急管理水平。牵头单位：市应急局责任单位：市科工信局、市资源规划局、市金融证券服务中心、市财政局、市卫健委、市发展改革委，各镇（街道）三、保障措施（一）突出以上率下，组织领导有力。企业服务领导小组办公室加强活动统筹，及时提出阶段工作目标和活动建议，定期通报活动开展情况，适时组织现场观摩经验交流活动。各有关单位、各镇政府（街道办）牢固树立服务企业就是服务大局的意识，完善工作专班，制定实施方案，明确工作任务，提高工作标准。组长单位、成员单位及时选派优秀干部、骨干力量深入企业帮扶，相关职能部门按照领导小组分工各司其职，形成工作合

22、力，推动共性问题解决，实现“点办理、批处理”，将“问题解决率”和“企业满意率”作为重要指标，确保活动取得实实在在的成效。责任单位：市企业服务办等相关部门，各镇（街道）（二）强化引导扶持，政策持续发力。惠企政策高效落地，全面梳理省、xx市、xx市各级惠企政策，线上线下多渠道发布，通过制作政策办理流程图，录制政策解读短视频，制定政策告知明白卡等方式强化政策宣传，实现由“人找政策”向“政策找人”转变。助企政策精准精细，充分发挥“xx市中小微企业应急周转资金池”和总规模20亿元的“xx市先进制造产业发展基金”的作用，大力支持xx市先进制造业、战略性新兴产业等领域企业的发展，组织开展好各类奖补资金申报，

23、常态化开展银企对接，缓解民营企业融资难、融资贵难题。减负政策久久为功，持续开展涉企经营服务性收费专项检查，规范水电气暖等行业收费，着力降低企业用能、物流等成本。将拖欠扶贫领域工程款、农民工工资和中小企业账款作为重点，持续开展清欠行动。责任单位：市财政局、市科工信局、市发展改革委、市商务局、市市场监管局、市人社局、市税务局、市水利局、市城管局、市交通局、市金融证券服务中心、市供电公司等相关部门，各镇（街道）（三）做好要素保障，提升内生动力。强化用地保障，扩大制造业用地规模，加大全年新增用地计划对制造业的倾斜力度，确保纳入重点项目清单的制造业用地应保尽保。强化产业用地收储，探索增加混合产业用地供给

24、，全面推行工业用地“标准地+承诺制”，做到“地等项目”，实现企业拿地即开工。深化“亩均论英雄”改革，加大盘活闲置土地力度，提高土地集约化利用水平。强化用工保障，多方征集企业招聘需求信息，多点发布我市用工信息，举办线上、线下招聘会，帮助企业解决招工难问题。加速筹建高级技工学校，紧密结合高精铝、新材料、特色装备制造等重点企业对实用型技能人才需求，筹建区域经济发展研究中心、旅游发展研究中心、豫商文化研究中心等，开展订单式、定点式培训。强化环保支持，加强企业绩效提升帮扶指导，实施科学管控，深化企业废水处理提质增效，做好企业货物运输服务保障，开展生态环境服务普法宣传，做好“企业服务日”活动。责任单位：市

25、资源规划局、市人社局、市教育局、市科工信局、市文广旅体局、生态环境xx分局，各镇（街道）（四）优化营商环境，激发市场活力。构建亲清政商关系。为企业提供全省一流的营商环境，坚定企业发展信心。打造优良法治环境，提升职能部门服务能力，严厉打击堵门堵路、强揽工程、强买强卖等行为，为项目建设、企业发展提供保障。打造高效政务环境，深入推进“一网通办、一次办成”改革。扩大政务服务“告知承诺制”范围。设置企业开办一件事专区，持续深化“小马代办帮办”品牌建设。深入实施产业集聚区改革，突出主责主业，推进扩区调规改制，让产业集聚区真正成为发展的主阵地、主战场、主引擎。打造诚信经营环境，引导企业履行社会责任，守牢依法

26、依规的责任底线。加强诚信宣传教育，引导企业严格守法、公平竞争、信守合同、规范经营。责任单位：市纪委监委、市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市发展改革委、市政务大数据局、市市场监管局、xx市产业集聚区、豫联产业集聚区，各镇（街道）（五）完善工作机制，增强落实能力。完善领导包联、工作专班、问题交办、分类施策、回访问效、督促督导、考评奖惩等七项常态化工作制度，建立事前、事中、事后全流程监管，确保企业反映问题“件件有回音、事事有着落”。严格落实奖惩措施，将助企成效考评结果作为领导干部选拔任用的重要参考。对活动开展中涌现出的先进单位和个人予以表彰奖励。对企业合理诉求办理落实不力的单位和个人，依纪依规给予相应问责。责任单位：市纪委监委、市委组织部、市委市政府督查局、市企业服务办等相关部门（六）抓好宣传报道，凝聚工作合力。动态宣传推广企业问题协调解决取得的新进展、新成效。市属新闻媒体开设一批专栏、专题，强化对“万人助万企”先进经验、典型做法的宣传报道，切实形成全社会共同关注企业成长、服务企业发展的良好氛围。责任单位：市委宣传部、市融媒体中心