全市开展联合执法行动工作方案.docx

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1、全市开展联合执法行动工作方案为保护我市海洋渔业资源和生态环境，保障海上渔业生产正常秩序，维护渔区安全有序生产和社会安定稳定，经研究，决定开展全市“净海X”联合执法行动。现制定行动方案如下：一、工作目标按照“全面排查、重点监管，严格执法、依法规范，维护秩序、建立机制”的思路和“政府主导、上下联动、部门联动、海陆联动” 的要求，依法严厉打击涉渔涉海违法生产经营行为，集中力量在重点海域、重点时段实施精准打击，有效遏制各类海洋与渔业违法违规行为，杜绝涉外涉台渔业事件，保障海上渔业生产秩序，进一步保护我市海洋渔业资源和生态环境，维护渔区安全生产有序和社会安定稳 定。二、整治重点（一）打击涉渔“三无”船舶

2、非法捕捞行为；（二）打击海上电、炸、毒鱼等非法捕捞行为；（三）打击采运砂船非法采挖海砂行为；（四）打击海上违法倾废行为；（五）打击涉渔船舶非法载客、载货行为；（六）打击利用船舶从事偷渡、走私等违法犯罪行为；（七）查处渔船船员无证上岗、未按规定配置职务船员行为；（八）防范劝阻船舶进入敏感海域生产作业；（九）其他违反涉海法律法规的违法违规行为。三、工作安排（一）组织机构。成立由市政府分管副市长任组长，市海洋与渔业局主要领导、市政府办分管领导任副组长，沿海各镇人民政府、海警、海事、边防大队、船艇大队负责人为成员的X 市“净海X”联合执法行动领导小组（具体名单附后）。领导小组下调办公室，挂靠在市海洋与

3、渔业局。（二）职责分工市海洋与渔业局（含执法大队）：加强渔船员安全和涉外涉台政策宣传教育；督促海上作业渔船 24 小时开启船舶自动识别（AIS） 和北斗卫星一体化终端；对重点渔船员进行建档立卡，建立一船一档； 加强应急值班工作，对重点渔船实施船位监控，发现渔船有可能进入敏感海域的，在第一时间予以劝离；加强港口检查和海上巡查，严格查验渔船船员证书和安全设备配备情况，发现渔船或船员证书配备不齐的责任停航整改；查处各类渔业违法违规行为；依法对海上采砂、倾废行为进行监管，会同有关部门查处海上非法采砂、违法倾废等行为。X 海事处：负责 X 海域水上交通安全监管工作，查处水上交通安全违法行为。对采（运）砂

4、船舶证件、适航情况和海上运砂作业活动进行查验，协同有关部门严厉查处船舶违法载客、载货行为。X 市海洋与渔业执法支队直属二大队：依法对中型以上渔业船舶实施检查监督，会同有关部门查处各类渔业和海洋违法违规行为。X省海警第二支队一大队： 负责协同相关部门开展联合执法行动，对海上查获的涉嫌刑事犯罪的案件进行立案侦查。公安边防大队：加强渔船员安全和涉外涉台政策宣传教育；加强沿海边防治安管理，发挥船管站优势开展执法执勤工作；对重点渔船员进行建档立卡，建立一船一档，对被抓扣渔船，按照X 省沿海边防治安管理条例有关规定予以处罚；加强信息共享，新办理出海渔民证或出海作业人员发生变动时，应及时通报海洋渔业部门；打

5、击违法“三无”船舶，协同开展渔业船舶安全生产工作，维护海上治安秩序；强化涉外涉台事件的防范和处置工作，落实沿海船舶边防治安检查等各项制度，严格对出海作业人员的持证检查。X 边防支队船艇大队：主要担负在中国领海和毗临区内的治安巡逻、检查任务，依法在海上实施船舶的治安管理，查处海上违法犯罪活动；协同开展海上执法巡查工作；负责看护查获的违法船舶。沿海各镇人民政府：宣传贯彻上级有关渔船生产安全稳定工作政策；落实村、船东、船长的渔业船舶安全责任制，与船东、船长签订安全责任状；对辖区内渔船实行网格化管理模式，分片包船包人进行分类管理，督促整改隐患；对重点渔船员进行建档立卡，实行每月入户谈话制度；督促船东、

6、船长依法办理渔业船舶相关证件（书）；组织辖区渔业船舶的船员参加职务船员和普通船员的证书考试培训。沿海各村委员会：宣传贯彻渔业安全生产法律法规和有关渔船生产安全稳定工作政策；与船舶经营者签订安全管理责任书、了解掌握渔业船舶安全动态、督促整改安全隐患，及时报告及协助制止非法建造和改装渔业船舶；督促船东、船长遵守渔业水上交通安全的相关规定;督促各渔业村或渔业公司组织渔船编队编组出海生产，并加强监督检查。（三）行动安排采取以常态化巡查和突击行动相结合的行动措施，持续加大海上违法行为打击力度。1. 常态化巡查。根据我市执法重点，每季度组织各部门开展区域性联合执法行动不少于 1 次。2. 突击行动。为促进

7、联合执法行动有效开展，在伏季休渔监管和节假日等重点时段，开展全市联合执法突击行动。四、工作要求（一）高度重视，加强组织领导。各部门要充分认识专项执法行动的重要性和紧迫性，加强对专项执法行动的领导，明确职责分工， 建立完善部门联动工作制度，通过多部门联合执法，形成统筹安排、齐抓共管的局面，确保工作顺利推进。（二）广泛宣传，维护社会稳定。要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体报道、网络宣传等途径，及时报道专项行动进展和成果， 营造良好舆论氛围，引导社会力量积极支持专项行动。要完善行动方案，健全风险化解和应急处置措施，落实工作责任，确保社会稳定。（三）标本兼治，健全长效机制。坚持远近结合，治标与治本结合，集中打击和长效治理结合，及时总结专项行动中好的经验、方法和措施，形成制度，纳入规范化、常态化管理，努力构建渔船管理和资源环境保护的长效机制，保护海洋渔业生态环境，促进我市渔业健康发展。