巡察第一责任人整改落实情况报告三篇.docx
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1、 巡察第一责任人整改落实情况报告三篇 县委巡察工作领导小组: 县委巡察组于2023年4月23日至7月5日,对我局进展了集中巡察,7月13日,巡察组向我局反应了巡察意见。现将巡察整改落实状况报告如下: 一、仔细履行第一责任人责任状况 县委巡察组向我本人反应了巡察意见后,我对个人及单位存在的问题进展了深刻的查摆反思,并仔细履行第一责任人责任,切实推动反应问题整改工作。 (一)深刻领悟县委要求和巡察组反应意见 一是照单认领,不回避、不敷衍、不推诿、不遮掩、不躲闪,做到件件有着落、事事有回音。我深刻熟悉到巡察组反应的意见建议明确详细,针对性、指导性、操作性都很强,完全符合财政局工作实际,为理清工作思路
2、、完成工作任务,推动全县财政工作安康进展供应了政治保障。我切实担负起巡察整改的主体责任,仔细学习,深入讨论,实行有效措施,真正把巡察问题整改工作为当前最重要的一项政治任务,切实抓严抓实抓到位抓出成效。 二是对号入座,把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去,从主观找缘由,从自身找缺乏,从思想根源找差距,从严峻危害做剖析,敢于动真碰硬、自觉整改。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,进一步加强对整改工作的领导,坚持问题导向,大力发扬“钉钉子”精神,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头解决突出问题。 三是深刻反思,站在对党负责、对单位干部职工负责、对财政事业进展负责的高度,以知错就改的态度、敢
3、于担当的精神,扎扎实实做好各项整改工作。仔细履行巡察整改工作第一责任人职责,自整改工作开展以来,屡次主持召开专题会议,亲力亲为抓部署、抓推动、抓落实,针对县委巡察组反应的问题进展责任分解,讨论制定了整改方案及“三清单”“一台账”,明确责任领导和详细责任人,细化工作措施,确定整改时限,并严格要求班子其他成员各负其责,牵头抓好分管领域的整改工作,对标对表仔细抓好整改措施的落实,在全局形成了上下联动合力整改的良好工作格局,确保巡察发觉问题整改到位。 (二)组织开展整改工作状况 县委巡察组反应的意见中指出存在四个方面问题,并提出4项意见建议,我们完全承受县委巡察组的巡察意见,并坚持高标准、严要求,坚决
4、抓好整改落实。 一是直面问题差距,发动部署到位。县委巡察组巡察意见反应后,我于7月14日组织召开党组扩大会议,专题讨论部署整改工作,亲自参加整改方案的制定,对问题成因进展分析,明确整改责任人、整改措施及完成时限,使整改工作扎实可行。要求班子成员带头廉洁自律、带头改良作风、带头整改落实,把整改工作作为近期工作的重中之重,作为一项重大政治任务抓紧抓好。要求全局上下要强化责任担当,以仔细负责的态度,深刻反思,剖析根源,找准症结,真正把整改落实转化为进一步改良作风、进一步推动工作的实际成效。 二是缜密制定方案,整改措施到位。我把巡察整改工作摆到重要议事日程,成立“一把手”任组长,其他党组成员任副组长,
5、各股室负责人为成员的巡察反应意见整改工作领导小组,定期组织召开整改工作会议,听取整改工作汇报,讨论调整整改措施。为扎实推动整改工作的落实,我要求仔细制定整改落实方案初稿,并组织相关人员争论整改方案。为了推动相关部门联动整改,7月24日召开相关部门联动会议,并下达整改通知书21份。在不断充实完善的根底上,广泛征求各方面意见建议,最终制订了方案。力求既结合工作实际,又具有针对性和可操作性。对巡察组反应的详细问题,逐条梳理,逐项列出问题清单,确定整改时限,为持续用力、落实整改任务打下了良好的根底。在抓好集中整改的同时,局党组深刻反思,于8月14日召开了专题民主生活会,仔细剖析问题产生的深层次缘由,找
6、准体制机制上的“症结”,建立长效机制,坚持标本兼治,加强制度建立,切实把落实整改作为改良作风、推开工作、加快进展的实际行动。 三是加强督导检查,整改落实到位。局党组对比整改方案和目前进展状况,进一步梳理细化目标责任,建立整改台账,加强实时督导,逐一落实、逐项销号,真正做到问题不解决不松手,整改不到位不收兵。整改方案制定完善后,我于7月17日、7月24日、8月27日主持召开局务会议,对巡察整改良行跟踪督办。我还先后屡次在全体机关干部会议中,安排、调度、催促整改工作,对整改工作常记心头、常抓在手。深入一线听取整改状况、了解整改良度,对重大问题亲自讨论解决,重要任务亲自部署安排,重大事项亲自过问落实
7、,有力地推动了整改工作的顺当进展。 四是保持政治定力,稳固成果到位。经过两个月的整改,整改工作取得了初步成效和阶段性成果。9月8日,我局召开了巡察整改“以案说纪、以案施教、以案促改”会议,进一步稳固整改成果。今后,我将连续根据县委巡察组要求,实行更加有力的措施,稳固巡察反应问题整改成果。一方面加强跟踪问效,对之前消失的问题定期督查,确保问题不反弹。另一方面针对县委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建立。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。不健全的制度,进一步标准完善。 二、整改落实状况 经仔细对比梳理,将巡察反应涉及四个方面的详细问题归纳为54个(财政10个、21个预算单位44
8、个),截至目前,整改到位50个(立行立改长期坚持8个,立行立改42个),正在积极整改4个,整改工作已取得阶段性成果。 (一)涉及财政的巡察反应问题 1.学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述不够深入,贯彻落实脱贫攻坚决策部署不够到位 问题一(序号01):一是学习形式单一。以学原文、读原著为主,结合实际学、深入领悟学做得不够,也未结合财政工作实际开展沟通争论。二是学习开展不扎实。学习的主动性、自觉性和系统性不够,集中学习时间紧、内容多,只能点到为止,学不深也悟不透,造成“夹生饭”。三是学用结合不够。学习贯彻上级统筹整合财政扶贫资金治理和使用方法不深入,融会贯穿不够,导致拨付资金进度缓慢、局部涉农整
9、合资金存在“零支付”现象,与习近平总书记“确保整合资金围绕脱贫攻坚工程精准使用,提高使用效率和效益,防止资金闲置和铺张”的要求有差距。 整改状况:已整改 整改措施:一是开展多形式的学习。组织全体干部职工通过学原文、读原著、悟原理等进展集中学习,同时提倡干部职工通过学习强国、三晋先锋、财政内部微信群等进展自学,进一步到达学深悟透、学以致用的目的。二是组织沟通研讨。组织中层以上干部每季度开展一次沟通研讨活动。8月10日,进展了一次习近平扶贫论述摘编沟通学习争论,局长范建明、副局长李爱君和农业股长霍丽娜分别作了沟通发言。通过沟通研讨,进一步加强了财政人员对扶贫政策的理解,对今后工作起到了积极的推动作
10、用。三是完善制度建立。依据巡察、审计提出的问题,出台了左权县财政专项扶贫资金治理方法、关于进一步标准统筹整合财政涉农资金使用治理的通知、关于做好2023年财政专项扶贫资金治理、统筹整合财政资金及资产收益扶贫等工作的通知,完善了加快扶贫工程资金支出进度的十条意见等一系列规章制度,对加快扶贫资金支出进度,提高资金使用效率起到了积极的推动作用。 问题二(序号04):惠农补贴资金发放政策执行有偏差。发放惠农补贴资金时,财政统筹协调不够,职能部门信息共享不到位,造成“一人多卡”、“卡出多行”、“人卡分别”等现象,未能真正实行“一卡通”。 整改状况:已整改 整改措施:一是完善制度。制定了左权县惠民惠农财政
11、补贴资金治理方法、关于进一步做好惠民惠农财政补贴资金“一卡通”治理工作的通知和左权县农夫专业合作社财政补助资金治理(暂行)方法等制度,为惠民补贴资金发放供应了制度保障。二是标准支付操作程序。严格根据“责任主体不变、政策标准不变、发放渠道标准”的原则,明确各部门工作职责、责任追究和信息公开等程序,并做好政策宣传、公告公示、发放审核等工作。三是搭建了“左权县涉农惠民资金治理平台”。标准统一“一卡通”根底信息,将全部惠民惠农财政补贴资金全部通过“一卡通”平台发放,确保了惠农补贴资金准时、足额、安全发放到位。 问题三(序号05):资产收益扶贫工程操作不标准,存在安全隐患。 整改状况:已整改 整改措施:
12、一是制定了关于做好2023年财政专项扶贫资金治理、统筹整合财政资金及资产收益扶贫等工作的通知、左权县农夫专业合作社财政补助资金治理(暂行)方法等规章制度,责成主管部门全面盘点全部的资产收益扶贫工程,分年度、分类别、分形式,建立工程监管台账。订正简洁入股分红、明股实债、扶贫小额信贷“户贷企用”等各类借资产收益扶贫名义实施的违规行为。二是积极推广可借鉴的资产收益扶贫治理模式,印发了财政支农资金支持资产收益扶贫案例,参考借鉴好的资产收益扶贫模式,推动资产收益扶贫工作安康有序进展。 2.脱贫攻坚主体责任履行不到位,统揽监管扶贫资金作用发挥不够 问题四(序号08):涉农整合资金支付进度慢,导致资金效益不
13、能准时发挥。一是支付进度缓慢。二是扶贫工程资金存在“零支付”。截至2023年7月9日,2023年7个职能部门10个工程存在“零支付”现象。三是资金结余过大。截至2023年7月9日2023年统筹整合财政涉农资金结余2081万元。 整改状况:已整改 整改措施:一是标准扶贫工程资金使用程序。制定了左权县加快扶贫工程资金支出进度的十条意见,在意见中对预算指标下达时限、工程启动金支付比例、质保金预留比例、工程评审等一系列程序进展了标准。二是推行授权支付改革。为进一步强化部门在扶贫资金支出中的主体责任,推行了国库授权支出改革。三是盘活存量资金。7月中旬,将2023年度安排部门的扶贫工程结余资金2081万元
14、全部清理收回国库,重新安排用于当年新的扶贫工程。 问题五(序号34):对工程资金监管不到位,资金使用率不高。一是工程闲置、扶贫资金使用效益不高,存在铺张现象。二是对扶贫资金的使用不精准。三是易地扶贫搬迁安置住房效益不佳,形成资产闲置。安居苑、福居苑、乐居苑、易居苑4个易地扶贫搬迁安置住房截至目前剩余房源130余套,面积1万余平方米,剩余房源没有准时处置,形成国有资产闲置。 整改状况:已整改 整改措施:一是完善制度建立。制定了左权县关于进一步标准统筹整合财政涉农资金使用治理的通知,完善标准了统筹整合财政涉农资金使用治理的相关制度,进而从制度上标准资金使用范围和程序。二是严把支付审核关。在资金支付
15、环节,我局充分运用审核、复核预算单位用款规划、支付凭证等手段严把资金支付审核关。并完善了支付制度,制定了左权县关于进一步标准国库集中支付治理的通知、关于进一步做好惠民惠农财政补贴资金“一卡通”治理工作的通知和左权县惠民惠农财政补贴资金治理方法等制度,进一步明确了部门职责,标准了在资金支付环节中用款规划、支付凭证的审核程序和相关要求。同时,要求严格根据国库集中支付的方式和程序,将工程资金直接支付到施工企业或村集体账户。三是对扶贫资金实行动态监控。我局开通了“财政扶贫资金动态监控平台”,将扶贫资金全部纳入平台治理,通过监控平台对预算下达、资金使用等进展有效监控和实时预警。同时,制定了左权县财政扶贫
16、资金动态监控工作规程,明确了部门通过动态监控平台对扶贫工程绩效目标、预算下达、资金支付、预警处理等事项的监控程序和工作规程。四是开展专项核查。会同审计、农经等部门对扶贫政策落实状况进展专项核查;结合农夫专业合作社专项整治行动,组织人员对2023年以来申报使用过财政资金的400户农夫专业合作社进展排查整治;对政府选购代理机构乱象进展专项整治。五是开展绩效评价。将扶贫工程全部纳入绩效治理,做到了扶贫工程绩效治理“两个全掩盖”(扶贫工程全掩盖和扶贫资金全掩盖)。制定了左权县财政局2023年绩效评价实施方案,对2023-2023年支出在30万元以上的扶贫工程进展绩效评价全掩盖。六是标准公告公示。我局联
17、合县扶贫办制定了左权县扶贫资金工程公告公示制度,从工程的申报、资金的安排、工程实施、工程的验收等方面进展全方位、立体化公开。七是积极盘活资金。在规定时限内清理收回工程结余资金,统筹安排到其他扶贫工程。 问题六(序号40):对扶贫工程资金的支出访用监管责任不到位。一是对村集体截留扶贫资金监管不到位。二是对扶贫资金缺乏日常监管,存在大额结余状况。三是对工程资金支出单位验收资料审核把关不严。 整改状况:已整改 整改措施:详见问题五(序号34) 问题七(序号45):对单位所实施的工程工程监管不到位。一是工程工程不完善。二是未根据工程规定进展验收。三是工程效益未到达估计要求。 整改状况:正在积极整改 整
18、改措施:一是积极催促县农业农村局对工程工程进展“回头看”,确保工程正常运行。二是制定关于进一步标准统筹整合财政涉农资金使用治理的通知,明确加强工程验收和后续治理,坚持“谁主管、谁负责”的原则,由工程主管部门负责工程审批、立项、质量把关、全程监视治理与验收工作。同时,引入村民代表参加的工程验收制度,工程验收组要吸纳不少于3名村民代表参加工程验收。工程建成后形成的资产,根据规定准时明确产权,办理资产移交。三是责成县农业农村局完善工程工程,严格按设计标准进展完善,对不符合埋设要求的管道进展重新埋设,保证浇灌用水需求。由于目前正值秋季,工程地种植庄稼,不便利施工,拟定于秋后实施。 3.党风廉政建立落实
19、监视责任和监管责任不到位 问题八(序号49):派驻纪检监察组落实监视责任不够到位。县纪委监委派驻第八纪检监察组对财政局党组各股室职责范围及办事流程了解得不深不透,开展监视检查次数少,对财政工程资金拨付工作监视不够到位。在扶贫工程绩效评价力度掩盖面窄、扶贫工程资金闲置铺张、扶贫工程资金拨付缓慢和“零支付”、工程单位报送的验收资料审核把关不严等问题没有准时发觉。 整改状况:已整改 整改措施:一是第八纪检监察组对我局的工作职责及办事流程再次进展深入学习,进一步了解了财政部门的工作职责范围和办事流程,为更好进展监视奠定根底。二是加强监视检查力度,增加检查次数。三是催促我局完善在工程资金拨付监视、工程绩
20、效治理、扶贫工程资金拨付缓慢和“零支付”等问题上制定切实可行的措施方法,促进工程资金安全、准时、合规拨付。目前我局已准时制定了相关的方法措施,为财政工程资金安全、准时、合规拨付供应保障。 问题九(序号50):履行财政监视治理职能有所缺失。县财政局党组在专项资金治理,提高财政资金效益上日常监管职能缺失。一是扶贫资金截留时间过长。二是扶贫资金转变用途。 整改状况:已整改 整改措施:详见问题五(序号34) 4.未巡先改整改措施不实、效果不明显 问题十(序号54):依据左权县十七届县委第三轮巡察发觉的16条共性问题的文件精神,财政局党组自查出“对农夫专业合作社执行会计法监管薄弱”的问题,于2023年8
21、月1日制定整改措施为“对全县范围内农夫专业合作社进展一次大体检”,但在这次巡察中仍旧发觉左权县白鹭种植农夫专业合作社等合作社存在未依法设置账簿、依法记账的问题。 整改状况:已整改 整改措施:一是催促限期整改。催促白鹭种植农夫专业合作社在规定时间内依法设置账簿,依法记账。二是完善规章制度。印发左权县农夫专业合作社财政补助资金治理(暂行)方法、农夫专业合作社财务会计制度(试行)、现金治理暂行条例、现金治理暂行条例实施细则等一系列规章制度。三是强化培训。对农夫专业合作社财务人员进展财务培训,指导合作社财务标准运行。8月份,分期分批对402个农夫专业合作社财务人员进展了财务培训。四是强化监管。组织人员
22、对2023以来使用过财政资金的400个农夫专业合作社进展了会计信息质量专项检查。 (二)涉及预算单位的巡察反应问题 1.学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述不够深入,贯彻落实脱贫攻坚决策部署不够到位 问题一(序号02):2023年农村饮水安全维护工程,财政投资5.5万元,截至2023年6月底只拨付1.67万元,结余3.83万元未拨付。 整改状况:已整改 整改措施:一是县水利局深刻反思,承诺今后严格工程申报,科学编制实施方案,做好工程前期预备确保扶贫工程精准到位。二是我局依据盘活财政存量资金的相关规定,下发左权县财政局关于清理扶贫工程结余资金的通知,将工程结余资金3.83万元清理收回国库,重新安
23、排用于当年新的扶贫工程。 问题二(序号03):截至2023年7月9日,2023年羊角乡等8个乡镇共15个土地开发工程使用财政整合资金200万元至今未拨付。 整改状况:已整改 整改措施:一是县自然资源局深刻反思,承诺今后严格工程申报,做好工程前期,工程完工准时验收,验收合格准时拨付,确保标准安全。二是我局下发了左权县财政局关于清理扶贫工程结余资金的通知,将工程结余资金200万元清理收回国库,重新安排用于当年新的扶贫工程。 问题三(序号06):资产收益扶贫工程操作不标准,存在安全隐患。寒王乡简会村在2023年将扶贫资金100万元以资产收益方式投入平旺养殖农夫专业合作社湖羊养殖工程,双方协议未明确贫
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