安全保障措施和应急预案安全保障措施及应急预案(四篇).docx

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1、 安全保障措施和应急预案安全保障措施及应急预案(四篇)2023年安全保障措施和应急预案一 一、2022年主要工作情景 (一)制订落实进取的就业政策，强化政府促进就业职责 1、全力推动小额担保贷款工作，为个人创业和企业融资供应贴息政策。为扶持劳动者自主创业，帮助企业走出逆境，我办事处全面完成市下达小额担保贷款目标任务。我区将严格根据相关文件要求落实政策，为辖区内个人创业和企业做大做强供应力所能及的帮助。 2、统筹城乡就业，仔细做好劳动合同的发放治理工作。为统筹城乡劳动者就业，保障广阔劳动者的合法权益，依据全市统一部署，我办事处对辖区企业用工情景进展统计，并要求厂方与劳动者签订劳动合同。 (二)构

2、建多层次、广掩盖的社会保障体系 1、城镇居民养老保险工作新政策得到全面落实。为了让广阔群众尽早享受到国家的惠民政策，并结合我办事处实际情景，从今年5月份，我办事处绽开了全面的宣传攻势。设立特地的询问台，散发许多的宣传彩页，召开各村委社区领导及负责人政策培训会，组织特地的人员到各村委社区召开群众会，建立通报评比平台，每日一公布各村委及社区的进度及名次，在各级负责人的共同努力下，我办事处已完成城镇居民养老保险3828人，圆满完成了上级下达的3325人的目标任务。 2、城镇居民医保参保工作领先启动。城镇居民根本医疗保险是一项重要的民生工程，为落实好此项工作，我办事处依据市社保局的要求，早谋划、早实施

3、，于9月12日召开了我辖区城镇居民医保专项工作会议，全面部署了2022年城镇居民根本医疗保险参保工作。同时发放了许多的参保人员根本信息采集表。要求以社区及村委为平台，广泛宣传，简化程序，便利百姓，使城镇居民应保尽保。今年，我辖区居民医保参保人数为1716人，圆满完成上级下达的1680的目标任务。 3、扩面工作坚持良好的扩面态势。参保情景良好，参保人数都有必需增长，完成了市下达我办事处的目标任务。 4、仔细开展被征地农夫领取养老补贴资格认证和调标工作。为了进一步标准被征地农夫根本养老补贴待遇发放治理，堵塞虚报、冒领漏洞，防止基金流失，我办事处对全区领取根本养老补贴待遇的被征地农夫进展了一次全面细

4、致的资格认证工作。为确保认证工作的顺当进展，我区建立了各负其责、上下联动、齐抓共管的工作体系。对年老体弱、患病及行动不便的人员，派人上门办理了认证。经过实行多种方式，确保不漏一人。对认证审核后合格的人员名单准时张榜公示，对死亡及其他情景进展了核减，确保了基金安全。对享受遗属补贴人员进展清理，对不贴合政策人员进展核减。有条不紊地完成了被征地农夫养老补贴调标工作，为今后被征地农夫领取养老补贴工作打下坚实根底。 (三)努力构建和谐劳动关系，维护劳动者权益 1、进一步加大劳动保障监察力度，完善劳动保障监察工作机制。为使企业违法违规情景早发觉、早处置，努力推动监察重心下移，充分发挥基层劳动保障工作人员的

5、作用，使简洁案件得到准时有效处理。加强对企业执行劳动保障法律法规情景的监控，动态把握企业的用工状态，从而有效标准企业用工行为。我们累计受理拖欠劳动者工资案件多起，百余名劳动者挽回拖欠工资。 2、进一步拓展劳动争议处理调解机制，将劳动争议解决在萌芽状态。为把劳动关系的冲突和劳动争议化解在基层，强化基层的根底性作用，不断健全辖区、街道、社区(村)三级劳动争议处理调解网络，各街道已全部建立社区(村)基层调解组织，将劳动关系冲突和劳动争议准时化解在萌芽状态，努力维护了劳动者的合法权益。 (四)其它工作 1、政务公开，公布保障人群名单。为加强民主监视，提高公开、公正、透亮、高效廉洁的工作作风，我办事处对

6、领取被征地农夫养老补贴人员，进展公告，自觉理解群众监视。 2、富士康招工工作，我们进取响应上级号召，努力宣传，进取发动，尽最大努力协作了上级部门的工作。 3、各类业务档案准时整理归档。我办事处高度重视业务档案的整理归档工作。整理了历史遗留企业档案;清理归档征地安置劳动力档案;整理了城镇居民医疗保险档案，并准时通知新办理人员准时领取医保卡;准时整理城镇居民养老保险档案，进展了标准治理。 二、2022年工作规划 (一)全力以赴，大力促进就业再就业 以统筹城乡就业、帮助困难群体就业、实现充分就业为目标，进一步落实新一轮进取就业政策;仔细落实_大报告提出的“以创业带动就业”精神，健全创业效劳体系，大力

7、推动创业带动就业工作;建立就业救济长效机制，着力救济有劳动本领、有就业愿望的就业困难人员就业，动态消退“城镇零就业家庭”和“农村零转移家庭”; (二)立足实际，加快完善社会保障体系 以推动全掩盖，提高待遇水平，解决历史遗留问题为目标;重点推动农夫工、非公有制经济组织就业人员、个体工商户、敏捷就业人员参保;根据上级主管部门统一部署和要求，做好城镇居民根本养老金冒领工作的核查，确保城镇居民根本养老金100%按时足额发放;连续落实做好城镇居民医疗保险工作，全面启动45周岁以下的居民养老保险工作;以建立完善退休人员社会化治理效劳工作长效机制为主线，以建立社会化治理效劳达标办事处为中心工作，进一步搞好城

8、镇居民养老保险，医疗保险工作，进一步提高治理水平和效劳质量，绝不辜负上级部门给与我们的“礼貌办事窗口”的荣誉称号。 (三)锐意进取，努力做好其它中心工作。 加强各项信息宣传工作。准时向上级部门报告劳动保障重要工作进展情景;做好政策宣传和典型宣传，构成全社会关怀、理解和支持劳动保障事业的良好气氛;做好劳动纠纷、工资拖欠工作、维稳工作，充分发挥窗口单位和基层单位联系群众的优势，进一步完善劳动保障应急预案，做好突发大事的应急工作。深入开展冲突纠纷排查调处工作，把不稳定因素消退在萌芽状态;连续完善窗口效劳制度建立，切实转变工作人员工作作风，改善精神面貌，提升业务本领。进一步简化办事程序，效劳群众，让来

9、窗口办事的老百姓“愁闷而来，满足而归“，连续树立优质的、礼貌的窗口单位形象。 2023年安全保障措施和应急预案二 一、为进一步加强疫情防控物资的治理，确保物资正常供应工作有序开展，特制定本治理制度。 二、物资入库时应进展外观质量检查和数量验收并办理入库登记。 三、不同性质的物资应分开存放，有安全隐患的物资要严格分开储存。 四、在物资分区分类的根底上，将库房全部货位做出明显标记，以利于提高物资进出效率，缩短收发时间，削减过失，便于物资的统计，盘点检查，做到帐物相符。 五、领取物资要按使用需求领取并进展严格登记。 六、严禁带无关人员进入仓库，仓库内严禁存放私人物品，严禁私领、私分仓库物资。 七、库

10、房治理人员应坚持日常检查，每天上下班时对所管物资的安全状况、安全防护和消防设备、用具是否齐备，库房门窗安全状况、照明灯具是否关闭、有无漏雨等进展仔细检查，发觉被盗应马上报告领导，同时留意爱护现场。 八、严禁库房内吸烟、动用明火。 严禁保管人员私自改装、私拉用电线路，私自拆装用电设施，以免造成火灾事故。 2023年安全保障措施和应急预案三 20xx年，社会保障审计处围绕“进展、改革、安全、绩效”目标，依法全面履行审计监视职责，积极推动有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全掩盖，进一步创新审计理念、组织模式和技术方法，不断提高审计质量，充分发挥审计在促进本市深化改革、推动创新转型中的重要作用。 依

11、据上述要求，20xx年度社会保障审计处重点审计工程规划安排如下： (一)重大政策措施落实状况跟踪审计。推动国家和本市重大政策措施贯彻落实，促进经济平稳运行，推动改革创新。 (二)市本级一般公共预算执行审计。推动财税政策贯彻落实，提高财政资金使用绩效，保障公共资金安全。 (三)政府性基金预算执行审计。推动完善政府性基金治理，提高基金治理绩效和水平。 (四)社会保险基金预算执行审计。加强社会保险基金预算治理和监视，标准社会保险基金预算编制和执行行为，保障基金安全完整和运行效益，维护保险对象的合法权益。 (五)国有资本经营预算执行审计。提醒国有资本经营收益收缴、支出及治理中存在的体制机制性问题，促进

12、健全完善国有资本经营预算治理。 (六)部门(单位)预算执行审计。推动提高部门预算治理水平，深化部门预算改革，提高预算治理绩效。 (七)部门(单位)决算草案审计。加强和完善决算治理，促进提高部门财务核算和财务治理水平。 (八)市级建立财力工程竣工决算审计。促进提高政府投资工程治理水平，提升建立工程投资效益。 20xx年，市审计局社会保障审计处工作的主要任务： 一是围绕推动政策落实，加强政策执行审计。 二是围绕促进提质增效，深化财政审计。 三是围绕推动依法行政，深入推动经济责任审计。 四是围绕维护经济安全，加大对风险隐患的提醒力度。 五是围绕推动共享进展，抓好民生审计。 六是围绕推动绿色进展，强化

13、资源环境审计。 七是围绕推动创新进展、协调进展，更加关注体制机制性问题。 依据上述要求，20xx年度市审计局重点审计工程规划安排如下： (一)稳增长促改革调构造惠民生防风险政策措施落实状况跟踪审计。推动国家和本市重大政策措施贯彻落实，促进经济平稳运行、安康进展和转型升级。 (二)市本级一般公共预算执行和决算草案审计。促进健全统一完整的政府预算体系，提高预算治理水平，推动财政政策贯彻落实。 (三)政府性基金预算执行及决算草案审计。推动完善政府性基金治理，提高基金治理绩效和水平。 (四)社会保险基金预算执行及决算草案审计。加强社会保险基金预算治理和监视，标准社会保险基金预算编制行为，保证基金安全完

14、整和运行效益，维护保险对象的合法权益。 (五)国有资本经营预算执行及决算草案审计。提醒国有资本经营收益收缴、支出及治理中存在的体制机制性问题，促进加强国有资本经营预算治理。 (六)部门(单位)预算执行和其他财政收支审计。对局部预算主管部门和预算主管单位20xx年度预算执行和其他财政收支状况实施审计，推动提高部门预算治理水平，深化部门预算改革，提高预算绩效。 (七)部门(单位)决算草案审计。加强和完善决算治理，促进提高部门财务核算和财务治理水平。 (八)市级建立财力工程竣工决算审计。促进提高政府投资工程治理水平和投资效益。 (九)城镇保障性安居工程跟踪审计。依据审计署统一部署，促进城镇保障性安居

15、工程政策落实到位、安排公正公正、治理标准有序、制度机制健全完善，切实维护人民群众住房保障权益。 (十)根本医疗保险基金和医疗救助资金审计。依据审计署要求组织实施，促进惠民政策贯彻落实，推动完善根本医疗保险制度。 (十一)水污染防治专项资金审计。依据审计署要求组织实施，促进落实国家和本市水污染防治政策措施，改善本市水环境质量。 (十二)市对口支援新疆喀什四县进展资金和工程跟踪审计。促进中心对口支援相关政策措施落实到位，推动援疆工程按期保质地顺当实施，保障资金治理和工程建立标准高效和公开透亮。 (十三)上海国际旅游度假区核心区根底设施工程跟踪审计。强化源头监控和动态监控，准时发觉问题、催促整改，促

16、进有关单位进一步完善治理制度，提高建立治理水平。 (十四)国外贷援款工程审计。依据审计署授权实施，促进积极合理有效利用世界银行贷款援款，提高利用外资的质量和水平。 2023年安全保障措施和应急预案四 改革开放的实践证明，农夫只有循序从土地剥离出来，才能提高生活质量，才能加快现代化的步伐。党的十六大提出，解决“三农”问题必需统筹城乡社会经济进展。“城乡统筹”就是要对农业和农村经济构造进展战略性调整，提高农业的竞争力，为农村经济进展开拓新的空间，为农夫增收开拓新的途径。要做到这些，就必需制造条件，让更多的农夫离开土地，从而在工业化、城市化的牵引下完成人口与资源的优化组合。因此，局部农夫失地不仅是历

17、史进展的必定，也是时代进步的需要。合理地离开土地，不仅符合政府的愿望，也是多数农夫的愿望和要求。城市化有利于农夫富有，而不是造成大批农夫失地失业；有利于缩小城乡差距，而不是扩大社会不公。但在详细操作中也应熟悉到，农夫失去土地之时，便是政府引导农夫建立长期生活根底的“历史性时刻”。土地是农夫的命根子，大量土地被征用后必需做好补偿工作。更要考虑到失地农夫今后的经济来源和生活保障问题。为此，我们做了失地农夫就业和社会保障的专题调研。 一、根本状况 （一）农村分布和农夫收入状况。到20xx年底，奎文区共有人口33.9万人，城镇人口27.4万人，农村人口6.5万人。其中，城中无地村15个，人均0.2亩以

18、下的村11个，0.2亩至0.5亩的村14个，0.5亩至1亩的村12个，1亩以上的村13个。钢厂工业园区共有12个村，6652人，劳动力3463人，人均耕地面积均在1.4亩以上。20xx年全区农村经济收入32.5亿元，其中来自一产的3.9亿元，占11.8%；来自二产的18.1亿元，占55.7%；来自三产的10.5亿元，占32.5%。全区农夫人均收入3878元，其中工资性收入1774元，占45.7%；经营性收入1467元，占37.8%；农业收入636元，占16.5%。农夫人均收入在4000元以上的村22个，最多的为潍州路街道杨家村，人均5371元；在3000元以下的14个村，最少的为钢厂工业园孙家

19、村，人均2700元。 （二）农村劳动力就业现状。近年来，我区把国有集体企业下岗失业人员再就业和农夫就业通盘考虑，城乡统筹，优劣互补，在做好国有集体企业下岗失业职工再就业工作的同时，把街道企业、村办企业、个体私营企业和外商投资企业作为吸纳农夫就业的主渠道，不断开发就业岗位，加强进城农夫职业技能培训，提高就业力量，从而形成了城乡一体，工农一体的大就业格局，促进了全区就业再就业工作的开展，保持了就业局势稳定。 到20xx年底，全区共有城镇从业人口89935人，农村劳动力34101人，其中，年龄在20岁以下的占28%，2040岁的占32%，4060岁的占40%。从事传统农业的0.77万人，占23.3%

20、；在企业打工的1.28万人，占38.8%；从事个体私营经济的0.78万人，占23.6%；无业的0.44万人，占13.3%。无地村中，从村集体积存、村办企业效益等方面综合看，就业状况可分为三个层面。 第一层面。局部近郊村、城中村的村办集体企业效益比拟好，村中80%90%左右的农村劳动力在本村企业工作，其余外出打工或在本村自谋职业。这些村就业问题解决得比拟好，根本上无农村劳动力失业问题，生活安静，社会稳定。如广文街道李家村，廿里堡街道南屯、廿里堡村，大虞街道东庄村等。广文街道李家村发挥集体经济优势，对自愿参加本村企业就工的村民实现全部就业。南屯村依托金宝集团公司安置本村1300名村民，占全村劳动力

21、的73.7%。大虞街道东庄村结合旧村改造，腾出黄金地段联合开发建立了早春园市场和沿街商业房，供应就业岗位300多个。据统计，全区在本村就工的农夫达5980人，占全部劳动力的18%。 其次层面。局部近郊村，村办企业少，农村劳动力只有30%左右在村办企业工作，其他在外打工或自谋职业，大局部家庭比拟富有，就业压力不大。 第三层面。大局部远郊村、小局部近郊村无村办企业或村办企业效益不佳，局部农村劳动力外出打工或自谋职业，还有局部无业，就业压力大。如广文街道东上虞村、廿里堡街道范家村、大虞街道刘家村等。 （三）失地农夫生活保障状况。失地农夫的生活保障主要有三种方式。一是参与农村养老保险。根据“政府引导、

22、群众自愿”的原则，依据各村实际状况，分类指导，实行不同的投保方法，对村集体经济条件好的村，象廿里堡街道北王村，实行村集体投保，村民到达领取养老金年龄时，由农村养老保险经办机构发放养老金；对村集体经济比拟好的村，如北苑街道沙窝村、丁家，潍州路街道丁家道口村等，实行农夫个人缴费与村集体补助相结合的方法，由村里统一组织为适龄农夫办理；对局部村集体经济收入削减、村民收入较好的村，如樱桃园街道西樱、樱南村，组织村民自己投保。目前，全区共有3979名农夫参与农村养老保险，占农村人口的6.4%，其中无地农夫2100人左右。二是参与城镇职工根本养老保险。近年来，立足区情实际，我们积极争取上级政策支持，在深入宣

23、传发动的根底上，逐步将街村企业职工纳入城镇职工根本养老保险范围，提高了社会保险对农夫合同制工人的保障作用。同时，与经贸局、外经贸局联合下发了奎文区个体私营企业参与社会保险方法和外商投资企业参与社会保险方法，努力扩大社会保险掩盖面，做好应保尽保。到目前农夫合同制工人参与城镇职工养老保险的人数已经到达 3711人。三是依靠村集体发放福利和老年生活补助金等方式解决。村里发放根本生活保障金主要依靠土地补偿金和村办集体企业收入。同就业状况一样，依据土地补偿金多少和企业效益好差，发放福利待遇也分三个层面。第一层面。土地补偿金多或村办企业效益好的，对农夫的生活保障待遇就高。大虞街道东庄村对男年满50周岁，女

24、年满45周岁的村民实行了退休，每人每月发放150元生活费，节日期间发放面粉、食油等生活补助品，并且对村民住房及水、电、暖等进展肯定数额的补助。其次层面。村集体企业效益一般或有局部集体积存，也能保证村民的根本生活。广文街道中上虞村，每月给村民发100元生活补助费，一年发两次面粉。第三层面。村集体企业效益差或没有企业，集体资金积存又不多，大局部村民根本上没有福利和补助金，只给年满60岁以上的老年人每月发放30元左右的生活补助费，由于资金有限，这局部资金积存一旦用完，则60岁以上老人的保障也无着落。 二、存在的问题 调查中我们发觉，农夫在失去赖以生存的土地后，在其自身观念以及与其相联系的随之而来的就

25、业、保障等问题渐渐成为社会关注焦点，这是一个全新的问题，也是解决农夫转市民的关键。从目前状况看，失地农村普遍存在以下问题。 （一）思想观念没有根本转变。一方面，就业观念差。农夫失去土地后，其生活习惯、思想观念还停留在农夫原有的层次上，仍存在只要有土地就有饭吃，就有保障，失去了土地就等于失去了生存的权利，只能依靠政府、依靠村里补助救济，认为就业仍旧是村和集体的事，通过自主创业、自谋职业和通过其它途径实现就业的意识较差。对参与社会保险没有充分的熟悉，这些问题在经济条件差的村表现的尤为突出。另一方面，社会保障观念淡薄。在调查中，有50%以上村民对到了不能工作的年龄将如何保障自己的生活问题的答复是：到

26、时候再说吧，先把眼前的吃饭、孩子上学问题解决了就行。有些村领导盼望能有一个比拟好的保障方法来保障村民今后的生活问题，但没有达成村与村民的共识。 （二）社会保险开展难度大，掩盖面窄。从调查状况看，全区无地或少地村的社会保障当前主要存在四个方面的问题： 一是保障掩盖面窄。目前我区参与农村社会养老保险的农夫占适龄投保人员的比例缺乏四分之一，全区大多数农夫的社会养老保障问题没有解决。二是保障数额偏低。目前我区已参与农村社会养老保险的村大多数参保农夫都存在缴费基数低，保障数额偏少的问题，尚达不到解决根本生活保障的目的。目前我区大多数村已无土地，但这局部村的村民多数还没有参与农村社会养老保险。三是生活补助

27、少。由于村集体企业少或效益不佳，很多村资金积存不多，仅靠有限集体积存来对村民或仅对60岁以上老人进展生活补助，且补助额度偏低。四是失业农夫依旧存在。农村无地后，青壮劳动力外出打工，但有相当一局部中老年村民无业在家，仅依靠村积存或土地补偿金进展生活补助也难以维持长期。 由于上述现实问题的存在，加上我区8个街道的经济进展水平不一，各街道的村经济进展也不一样，对农村社会保障带来了肯定困难。如广文街道东上虞村负债大于资产，村里也没有集体企业，村民主要靠外出打工和做小生意维持生活。假如参与农村社会保险，集体难以担当缴纳的社会保险费。还有的村村民有愿望、集体也有愿望，如广文街道中上虞村，村集体有局部积存，

28、但是不愿一下子拿出许多的资金为村民缴纳保险费。村民的经济水平也不一样，有的农夫从事个体经营，经济收入较高，不在乎参不参与保险，甚至不愿参与。有的经济条件相对较差，仅能保障根本生活和子女上学，也无力参与保险，造成了两极分化的问题。 （三）就业安置困难。 从我区目前的产业构造来看，有三分之一的农村劳动力处于就业不充分状态，加上今后平均每年新增农村劳动力，就业压力将不断增大。从无业农夫状况看，失地的中老年农夫失业比率比拟高。详细分析：一是企业供应的再就业岗位有限，安置大龄下岗职工非常困难，再要安排失地农夫的就业更难。二是受下岗职工和外地来的打工者的冲击，就业岗位竞争越来越剧烈，加上无地农夫对工作挑肥

29、拣瘦，这与外地农夫工“肯吃苦、低酬劳”的优势形成鲜亮比照。三是农夫素养低，尤其中老年农夫素养更低，找到适宜的就业岗位更难。由于文化程度低，把握新技术难度较大，再就业困难重重。四是局部村办企业效益不佳，也使失地农夫削减了就业时机。五是失地农夫中“弱势群体”就业难尤为突出。这不仅包括身体上有缺陷的残疾人和体弱多病者，还包括40岁以上的妇女，50岁以上男子农夫。这些人有土地补偿金，生活还能牵强维持，一旦补偿金用完了，生活将无着落。 （四）社会担心定因素多。失地农夫中的青壮年由于无事可干，出去打工又怕累，又嫌酬劳低，加上有肯定补贴，就是在村里闲逛。他们由于年轻往往觉着生活无聊，于是或结伙闹事，或坑蒙拐

30、骗干起违法勾当。此外，因土地出让或补偿金问题处理不妥而引起村民集体上访因素增多。这些都严峻影响了社会稳定。 三、对策建议 解决失地农夫问题必需综合考虑，统筹兼顾，既要有利于推动农村工业化和城乡一体化，又要从保障农夫的生活需要动身。讨论解决征地费用偏低、就业困难等问题，还要从保障农夫长远利益动身，探究制定深化体制改革的政策，从根本上解决失地农夫的生活和出路问题，以维护社会稳定。 第一，建立失地农夫根本生活保障制度。失地农夫根本生活保障制度既要有别于城镇职工根本养老保险和其它社会保险，又要考虑能与城镇职工根本养老保险和其它社会保险相连接。 （一）保障对象。按中华人民共和国农村土地承包法的有关规定，

31、被征地农夫根本生活保障的对象，为被征地时的在册农业人口，详细保障人员，经村集体经济组织成员会议或村民大会争论，由街道核准报劳动保障行政部门审核确定，并予以公示。 （二）保障形式。依据不同的年龄段，实行不同的根本生活保障，保障的重点是劳动年龄段内和劳动年龄段以上人员。 1对征地时已经是劳动年龄段以上的人员（男60周岁、女55周岁以上），直接实行养老保障，并建立个人专户与社会统筹相结合的制度。个人专户由集体和个人缴费组成，记账利率按实际收益率或不低于一年期银行同期利率确定（下同）。政府出资局部不记入个人专户，进入社会统筹账户以作调剂之用。缴费标准依据土地补偿和安置补助标准、全省平均预期寿命和我区的

32、详细保障水平（含增长幅度等因素）等综合确定，一次性缴足（或不分年龄实行一样的缴费标准，或区分年龄分档缴纳）。保障对象享受的待遇应与缴费水平挂钩，与经济进展和承受力量相适应，原则上要高于城市居民最低生活保障水平，或比照失业人员失业保险金发放标精确定。保障对象去世后，其个人专户中的本息余额可由法定继承人或指定受益人继承。 2对征地时属于劳动年龄段内的人员（16周岁以上，男60周岁以下、女55周岁以下人员），按实际测算标准（或不分年龄实行一样的缴费标准，或区分年龄分档缴纳）一次性缴足根本生活保障费用，为其建立个人专户。个人专户由集体和个人缴纳的费用组成，政府出资局部也一并记入（记贩利率同上）。在其未

33、就业时，可从征地调整资金中发放不超过两年的生活补助费，也可从征地安置补助费留存中解决；补助期满后仍未就业并符合城市居民最低生活保障条件的，纳入城市低保；就业后按规定参与职工根本养老保险，其个人专户储存额按职工根本养老保险的政策规定进展连接和折算；就业后失业的，将其纳入失业保险渠道，不再享受生活费补助；因年龄偏大或其它缘由不能就业的人员，在到达养老年龄时，可享受与劳动年龄段以上人员一样的养老保障待遇，其个人专户亦与之相连接。缴费对象男年满60周岁、女年满55周岁后开头领取养老金；缴费对象未到达领取年龄死亡后，其个人专户中本息可依法继承。 3对征地时未到达劳动年龄段的人员（16周岁以下），按征地补

34、偿规定一次性发给征地安置补助费。当他们到达就业年龄或学习毕业后，即作为城镇新生劳动力，参与相关的社会保障。 4、与现行农村养老保险、城镇职工根本养老保险制度的连接。对已经参与农村养老保险的失地农夫，原个人帐户保持不变，到达领取年龄后其相应的养老金领取额，可与参与失地农夫根本生活保障享受的领取额合并，统一发放。建立失地农夫根本保障制度后，参与城镇职工根本养老保险的人员，原个人帐户保持不变，到达领取年龄后，分别领取养老金。 （三）资金筹集。建立被征地农夫根本生活保障制度，关键是要落实保障资金。本着“群众能承受，政府能承受”的原则，实行“三个一点”的方法，即“政府出一点、集体补一点、个人缴一点”予以

35、筹集。其府出资局部不低于保障资金总额的30，从土地出让金收入中列支；集体担当局部不低于保障资金总额的40，从土地补偿费中列支；个人担当局部从征地安置补助费中抵交。同时，根据以上“三个一点”筹集的被征地农夫根本生活保障资金总额的5%，在土地出让金中提取建立被征地农夫根本生活保障风险预备金，以应对将来的支付风险。上述四局部资金，由国土资源部门在征地费用拨付过程中负责统一办理，准时足额转入财政局开设的社保基金专户中，并抄送劳动和社会保障局，以确保被征地农夫根本生活保障费在规定时间内全额到位。 （四）资金治理。被征地农夫根本生活保障基金（含风险预备金）实行收支两条线和财政专户治理，单独建账，专款专用，

36、不得转借、挪用或截留、挤占。要建立健全基金监视和治理机制，确保被征地农夫根本生活保障基金安全运营和实现保值增值。 其次，妥当解决失地农夫的就业问题。在失地农夫群体中，劳动年龄段内的人员占大多数，做好就业安置工作是解决他们生产、生活出路的根本保证，也是维护社会稳定的前提条件。要以提高农夫素养为总抓手，不断加快农夫市民化进程，实行“双向选择”的方法，由村办集体企业安置就业，大力进展民营经济，鼓舞自谋职业、自主创业。 （一）加快经济进展，增加经济实力。推动农夫市民化，城乡一体化，必需制造大量的就业岗位。就业的根底是进展经济，只有经济进展了，经济实力增加了，才能为失地农夫制造更多的就业岗位，使他们安居

37、乐业。 1要大力进展中小企业和个体私营经济等劳动密集型企业。实践证明，中小企业在解决劳动力就业方面有着较大的优势，在资本积存阶段，尤其需要使用大量低本钱的农村劳动力。因此，要连续依托失地劳动力所在村级集体经济组织，借助征地补偿中村集体留存局部，凭借有利的区位优势，要加大扶持力度，加快和进展适度规模的劳动密集型企业。 4050人员，并同时享受国有、县以上集体企业下岗失业人员再就业优待政策；鼓舞支持失地农夫自主择业、自主创业。对自谋职业和自主创业的农夫参照下岗失业职工的方法，发放再就业优待证，享受与国有和县以上集体企业下岗失业职工同等的再就业优待政策。同时，享受新办企业和小额贷款担保的优待政策。 （四）健全完善三级就业效劳网络。进一步完善区、街、村（居）三级就业效劳网络，为农夫供应准时的、有价值的就业信息，并为他们供应免费的中介效劳。在条件较好且闲散劳动力多的村定期举办劳动力市场，免费进展职业介绍。积极组织劳务输出，实现异地就业。设立特地的就业效劳热线和网络，为劳动力供应准时、便捷的效劳。 总之，在对被征地农夫的就业和保障问题上要通盘考虑，做好就业和社会保障的有机结合，双管齐下，全方位保障失地农夫的利益，使农村经济尽快融入市场经济进展的良性轨道，加快城市化进程的步伐。