市长在水利会上的发言.docx

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1、 市长在水利会上的发言 局长全面总结了期间水利工作，并对今年全市水利工作作了安排，很符合实际，特殊是对下一步工作应重点要抓什么、怎么抓，都讲得很详细、很好，我完全同意。稍后市委书记还要作重要讲话，请大家仔细贯彻落实。下面，我主要讲三个方面的意见： 一、总结成绩，认清形势，增加加快水利事业进展的紧迫感和使命感 过去的五年，是我市经济社会全面进展、人民生活水平显著提高的五年。对水利工作来说，也是与时俱进、开拓创新，不断进取的五年。全市各级水利部门根据科学进展观的要求，结合我市实际，狠抓工作落实，全市各项水利事业都有了长足的进展，取得了显著的成效。归纳起来，主要表现在四个方面：一是工程建立实现了新突

2、破，全市完成水利建立投资16.5亿元，是“九五”期间的3.3倍，这在张掖水利建立史上是前所未有的；二是工程前期工作实现了新突破，仅期间，完成各类水利专项规划及可研初设310项，是“九五”期间的8.4倍，可研总投资达23亿元，这在张掖水利进展史上也可说是盛况空前；三是节水型社会建立开创了水利工作新局面，试点阅历在全国范围内广为推广，成为全国节水型社会建立工作的排头兵，为张掖水利树立了一面大旗；四是连续6年完成了分水任务，在水资源本身就非常匮乏的状况下，连续三年输水到居延海，累计向下游下泄水量52.8亿m3，占六年来水总量95.5亿m3的55.3%，为改善下游生态环境发挥了重要作用。可以说，近几年

3、的水利工作在推动全市经济社会进展扮演了重要角色。这些成绩的取得，是全市各级政府、各相关部门及水利系统广阔干部职工共同努力的结果，市委、市政府是满足的。在此，谨表示真诚的敬意和感谢，并向今日受到表彰嘉奖的单位表示庆贺！ 在充分确定成绩的同时，我们也要糊涂地看到，当前水利建立还面临着诸多冲突和压力。主要反映在三个方面：一是治理等方面的后续工程前期工作进展比拟缓慢。近期治理剩余投资3.19亿元的退耕还林调整为灌区节水改造工程，到目前为止资金规划仍未落实，任务非常艰难；二期规划目前尚处于水规总院审查阶段，要通过水利部尤其是国家发改委的审查批复和立项实施，还任重而道远；节水型社会试点建立重点支持工程只下

4、达资金规划530万元，争取全面落实9456万元的工程难度很大。二是调水形势更加严峻，浇灌与调水冲突日益突出，工程措施不到位、运行治理本钱高等因素，更增加了工作的难度。三是水利治理改革面临较大冲突和困难。水资源统一治理进展缓慢，水利工程运行治理体制不顺、改革步伐滞后，水费收入逐年下滑，造成老化失修的水利工程无力更新改造、新建工程无法配套自筹资金，水利行业自身进展面临严峻的考验。 也应当看到，水利作为国民经济重要的根底设施和根底产业，是改善农村生产条件的重要内容，也是进展农村经济的重要动力，更是推动社会主义新农村建立的重要物质根底。这几年中心高度关注“三农”工作，每年的中心一号文件都以农业、农村和

5、农夫为主题，这给农业和农村经济供应了宽阔的进展空间。今年一号文件及国务院政府工作报告都将加强农村根底设施建立作为建立社会主义新农村的重点，今后国家对根底设施建立投入的重点转向农村，重点是加强小型水利设施为重点的农田根本建立，连续实施农村饮水安全工程、灌区节水改造、农村小水电建立等。可以说，水利在支持农村经济进展、建立社会主义新农村历史重任上越来更加挥重要的作用。同时，我们也要看到，水利是农业的命脉，是提高农业综合生产力量竞争力的重要根底。能不能稳定提高农业综合生产力量，加快农村经济进展，水利建立已成为关键性因素。只有加快水利建立，不断增加水利保障力量，才能为提升农业综合竞争力供应充分的水利支持

6、，才能更快、更好地推动张掖现代农业建立和进展。 因此，加快水利事业的进展，是树立和落实科学进展观、优化进展环境、加快推动全市经济建立的必定要求，也是建立社会主义新农村的根本保证。全市各级政府及有关部门肯定要从战略和全局高度，进一步增加紧迫感和使命感，扎实有效地做好水利建立的各项工作，不断推动全市水利事业快速安康进展。 二、明确任务，突出重点，加快推动全市各项水利建立 年是的起步年，也是社会主义新农村建立的开局之年，做好今年的水利工作意义重大，市委农村工作会议对今年的农村工作制定了明确的奋斗目标。水利工作是农村工作的关键，要带好头、起好步、开好局。详细来讲，突出抓好以下几项工作： 1、加快综合治

7、理二期规划的审查审批进度。这是今年我市水利工作的重点之一。依据2月份水规总院审查争论的结果来看，已根本同意规划报告，但下一步要通过水利部和国家发改委的审查批复，还需要做更加艰难细致的工作。二期规划总投资近50亿元，它能否启动实施，不仅仅关系到长期稳定地落实分水方案，更关系到张掖经济社会协调快速进展。对此，大家要有充分的熟悉，要从战略的高度来重视这项工作，充分发挥县区和部门的积极性，各方努力共同争取工程，尤其是我们的一些工程受益县区，不能等待观望，更不能把工程争取工作看成是市上的事。要落实工程工作责任制，明确分工，各个环节都要安排专人负责，列出详细规划，排出时间进度表，定期汇总和通报进展状况，积

8、极向上汇报和连接，通过上下共同努力，促进这一工程尽快落实。 2、争取落实近期治理剩余工程资金规划。剩余投资3.19亿元的退耕还林调整为灌区节水改造工程已顺当通过了中咨公司审查评估，环评报告经水规总院审查后正在修改，去年水务部门在该工程上做了大量的工作，也收到了肯定效果，下一步的连接协调工作仍旧要抓紧，争取环评报告尽快通过国家环保总局审查，上报国家发改委，工程的启动实施直接关系到综合治理二期规划的争取和落实。规划、环保、水务部门要积极与国家发改委、环保总局、水利部、黄委会、局以及省水利厅加强沟通协调，尽快落实规划、下达资金。 3、全面推动节水型社会建立。通过几年的探究和实践，节水型社会建立已经成

9、为张掖水利的亮点，提张掖水利就要提节水型社会，既是荣耀，又是压力。目前全国各省区工作推动力度都很大，有些省区已全面开展节水型社会建立工作，而且措施得力，效果显著，对我们的压力很大。我市的试点建立已经在全国产生了肯定影响，如何连续深化工作，再接再厉做出新成绩，对于落实后七年综合治理规划，对于推动张掖经济社会和谐进展，具有非常重要的意义。一是做好自查自验工作。今年7月，水利部将对张掖市节水型社会建立试点工作进展全面验收，要做好试点工作总结和自查自验，力争圆满通过水利部的验收。二是要着力落实节水型社会重点支持工程资金规划，尽快建立水资源监控系统、取水计量设施和水资源调度治理信息系统等硬件设施，为落实

10、水资源总量掌握和定额治理制造条件。 三是连续加大城市、工业节水工作的推动力度，全面落实“总量掌握，定额治理”两套指标体系，探究建立供水与污水回收、污水处理、中水回用等一体化的价格体系。四是要进一步深化农业节水成效，围绕草畜、种子、果蔬、轻工原料四大支柱产业，加快推动农业产业化经营，进一步调整优化农村经济构造，进展低耗水、高效益作物，压缩和禁种高耗水作物，坚决制止新开荒地，根据分解到各县区的目标任务，加大田间节水力度，提高水资源承载力量和使用效益。五是实施县区断面流量掌握方案，加快量水测水设施建立，切实落实总量掌握和定额治理两套指标体系。六是进一步培育水市场，建立水价形成机制，进一步标准农夫用水

11、者协会的治理运行，积极探究水票的内容和运行方式。各县（区）要在节水型社会建立方面结合各自实际，多想方法，积极探究，创新工作，力求取得有各自特色的新突破。 4、大力实施农村水利工程建立。从近几年国家的投资政策取向看，农田水利根本建立和实施农村饮水安全工程仍是农业根底设施建立投资的重点。根据规划，除治理和节水型社会的工程外，大型灌区改造、病险水库除险加固、人畜饮水工程、以电代燃料等水利工程工程年规划投资近3亿元，各县（区）政府及水利部门要根据市委一届人大四次会议和农村工作会议提出的要求，多讨论国家政策，找准切入点，狠抓工程的争取，力争在年度内多落实一局部工程，抓大不放小，做到重点工程和正常工程两不

12、误。对于已下达规划的水利建立工程要严格根据建立程序的要求，及早预备，能开工建立的就要早动手，早开工，保证工程建立进度。 5、抓好防汛抗旱工作，强化水资源调度治理，做到浇灌调度两不误。去冬以来，我市降水偏多，主要河流来水偏丰，气温偏高，库塘蓄水好于往年，土壤墒情较好，这对我们搞好当前的春耕生产非常有利。但是我们决不能由于眼前的形势而放松警觉，麻痹大意，肯定要立足省情，坚固树立长期抗旱和“抗大旱，。面对这样一个形势，我们决不能放松警觉，麻痹大意，肯定要立足市情，坚固树立长期抗旱和“抗大旱，防大灾”的思想，统筹浇灌与调度治理，切实做好浇灌治理及抗旱防汛工作。同时要尽最大可能完成年度调水任务，这是我们

13、争取后七年规划及有关工程资金的一个筹码，也是我们屡次向黄委会做出的一项承诺。各县区和水务部门要把完成分水任务作为一项严厉的政治任务对待，进一步提高熟悉，顾全大局，确保调度工作政令畅通。水利、水文、气象等业务部门要强化技术决策支撑，加强水文测报和中短期天气测预报，准时精确传递水情，为水量调度供应技术保障；各级水行政主管部门要充分履行业务调度指挥职责，纪检、监察、水政监察部门要充分发挥调度监视检查职能，争取完成年度调水任务。 三、落实责任，强化措施，确保全面完成水利工作各工程标任务 当前和今后一个时期，全市水利工作面临着良好的机遇和重大的挑战。全市水利系统广阔干部职工，肯定要围绕全市水利进展的总体

14、思路和今年确定的各项工作任务，进一步兴奋精神、加强领导、落实措施，确保各项水利建立任务顺当完成。 1、加强领导，层层靠实责任。各项工作能不能顺当推动、取得实效，关键在于组织领导是否顽强有力、能不能把各项工作措施真正落实到位。面对今年艰难的工作任务，各级政府要高度重视水利工作，切实把水利工作作为新农村建立的根底性和关键性工作来抓，坚固树立以人为本的思想，着力争取事关经济社会进展的重大工程，解决好饮水解困和安全等与农夫群众亲密相关的问题，让群众成为水利进展的最先受益者、最大受益者。各级领导要深入基层，调查讨论，靠前指挥，催促检查，保证各项工作落到实处，见到成效。市县水务部门要把各项任务层层进展量化

15、分解，明确标准和时限，做到指标明确、责任到人、措施到位、形成合力，保证完成任务。 2、强化前期，保证质量效益。抓工程促进展，是水利工作的重心。各级主要领导要亲自抓工程、跑工程，各级水利部门要拿出科学合理的规划和方案，积极主动地做好工程的报批、争引和引资工作。对于确定的水利重点工程工程，要抓紧编制和完善规划，加大连接协调力度，讲求策略，留意方式方法，确保审批关口畅通，提高跑工程的胜利率。 要高度重视质量治理工作。水利工程事关人民生命财产安全，任何时候都不能掉以轻心，肯定要坚固树立“百年大计、质量第一”的思想，严把质量关，细心设计、科学施工、严格治理，做到高起点、高标准、高质量，确保发挥长期效益。

16、要仔细落实工程法人责任制、建立监理制和招标投标制，实行各种有力措施，确保工程质量。要加强资金的治理，完善各项制度，强化审计监视，确保资金安全，不能发生任何违法违纪行为。要加强施工安全治理，严防重大安全事故发生。在水利工程建立与治理中，要大力推广新技术、新材料、新工艺、新设备，提高科技含量，更好地发挥工程效益。要始终坚持把效益第一的原则贯穿到规划、设计、施工等各个环节，真正做到水利工程建一处、成一处、管好一处、受益一处。 3、深化改革，创新工作机制。水利事业要加快进展，水利工作要适应建立社会主义新农村的需要，必需进一步深化改革，创新和完善水利进展的体制和机制。今年，要重点抓好水利工程治理体制改革

17、。各县市区都要重视这项工作。对农村小型水利工程，要仔细讨论解打算性、定编、定员以及确定财政支付范围、数额与方式问题，关键是要实施产权制度改革，落实管护责任，逐步建立新型的农村水利治理制度，发挥工程效益。同时，市县水利部门还要仔细讨论和实践水利投融资体制改革、水价改革和水利工程标准化、制度化治理等方面的新机制，完善水价配套制度，推动科学的计价方式，建立健全合理的水价形成机制，推动水利快速进展。 同志们，水利事业功在当代、利在千秋。做好和今年的水利工作，责任重大，任务艰难。面对新形势、新任务，我们肯定要以科学进展观为统领，以建立社会主义新农村为方向，仔细贯彻落实市委农村工作会议精神，开拓创新，扎实工作，进一步推动我市水利事业进展，努力为全面实施规划、全力推动新农村建立做出积极奉献！