对于乡村振兴普法和感想(十一篇).docx

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1、 对于乡村振兴普法和感想(十一篇) 实施乡村振兴战略的目标，简而言之就是三个字：强、富、美，即：农业必需强、农夫必需富、农村必需美。为此，我们必需正视客观存在的问题，要在进展城乡一体化中，尽快消退城乡二元制构造和贫富分化，化解农村进展不平衡不充分的冲突，让农业成为有奔头的产业，让农夫成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的漂亮家园。目前，要着重解决“三农”工作中农村其次轮土地承包到期后再延长30年、土地流转、城镇进展战略等重要民生问题，抓重点、破难点，取得成效，为我国20xx年全面建成小康社会打下良好根底。 习近平总书记在党的十九大报告中提出“保持土地承包关系稳定并长期不变，其次轮土地承包到期

2、后再延长30年”的战略决策，给农夫吃了颗“定心丸”，让亿万农夫更放心加大对土地的投入。 我国农村实行家庭联产承包责任制之初，承包期比拟短，难以调动承包人增加投入、合理开发土地的积极性，导致对土地进展掠夺式经营等短期行为发生，与国家实行土地承包经营制度的积极意义相背。1984年，国家出台要求土地承包期限一般应当延长至15年以上的政策。1993年国家在第一轮土地承包马上到期时，就提前明确规定在原定的耕地承包期到期之后再延长30年不变，即：1998到期后未作调整直接延长30年，1999年至2028年是土地的二轮承包期限。 实行土地承包政策最核心的问题是将土地使用权通过承包权形式交由农夫支配并从中收取

3、土地收益。土地是农夫的命根子，土地政策打算着人心向背和政局稳定。共产党“打土豪分田地”的政策让广阔农夫跟着共产党完成了打下红色江山的第一次革命;1978年被喻为其次次革命的改革，也正是从农村发轫让农夫获得土地使用权。40年来，中国农村发生了翻天覆地变化，取得举世瞩目的成就，家庭联产承包责任制功不行没。但我们也要看到，20世纪90年月以来，随着中国工业化与城市化飞速进展，现行农村家庭联产承包责任制的局限性也已显露出来。其突出表现在四方面。一是其次轮土地承包出于维护农业和农村社会稳定等因素考虑，土地承包权不作人地变化调整连续再延长30年，导致新增人口没有土地沦为失地农夫、去世人口照旧保存土地导致无

4、人经营闲置荒废或随便转包他人粗放经营。二是土地承包多为农户分散经营，使我国农产品高本钱、高投入、低质量。三是农业品投入产出周期长、效益低，亿万农夫选择了进城打工，农村消失了土地抛荒撂荒、种地不养地、生态退化等现象。四是在大量征地行为中，农夫权益得不到有效保障，农夫的耕地、宅基地、住宅不能表达其市场价值，土地这个要素长期无法根据市场规律实现优化配置，已经成为中国农村进展滞后的总病根。 解决的问题对策是：国家及政府部门必需依法办事，要从全面建成小康社会大局动身，维护好农夫拥有土地承包权的合法权益。如土地治理法规定，在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进展适当调整的，必需经村民会议三

5、分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。同时，要针对土地承包中存在的问题制定或调整法规和政策，进展农业规模化、集约化、高效化，爱护农夫种植粮食和养殖的积极性。 土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转则是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保存承包权，转让使用权。可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让经营权，鼓舞农夫将承包地向专业大户、合作社等流转，进展农业规模经营。 (一)我国农村土地流转的主要形式、经受及意义 第一，我国农村土地流转的主要形式有六种：一是转包形式，二是转让形

6、式，三是互换形式，四是出租形式，五是土地入股，六是反租倒包。 其次，中国农村土地流转制度历经从制止到解禁到标准化三个阶段。明令制止阶段是，1982年宪法规定“任何组织或者个人不得侵占买卖、出租或者以其他形式非法转让土地”。解禁阶段是，1988年对宪法进展修改，规定“土地的使用权可以依照法律的规定转让”，奠定了土地使用权合法流转的宪法地位。标准化阶段是，2023年农村土地承包法实施，规定“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法实行转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”，标志着中国土地承包经营流转制度正式确立。 第三，推行农村土地流转具有深刻现实意义。土地流转是保障农夫系列权益的重要手段，农夫

7、土地可以按其意愿进展抵押、出让、出租、转让、流转，农夫的权益才得到保障。流转有利于形成农业规模效益，加快农村土地规模集约化进程，优化土地资源配置，促进农村经济的进展和劳动力的转移，增加农夫收入。 (二)我国农村土地流转的根本现状、存在的问题及对策 第一，我国土地流转规模已经从2023 年的 6400 万亩增加到2023年的4.71亿亩，流转面积占比已到达了35.1%。农村土地流转表现出明显的区域特征：一是不同地区之间，农村土地流转的比例存在差异，表现为东高西低的特点。二是农村土地流转形式在地区之间呈现较大差异，表现为市场化和多元化特点。 其次，土地流转存在的几个突出问题。一是一些地方政府为了政

8、绩，定指标、下任务，以至变相强迫命令，损害农夫利益，恶化干群关系。二是工商资本下乡与农夫争地现象突出。有些工商企业打着农业产业化旗号，下乡圈地逐利，以取得将来土地增值，同时套取国家对农业有诸多优待和补偿的政策。农户个体或协作社因资金实力无法与工商资本竞争，只能选择被迫妥协，放弃对土地的耕作权，由此影响耕地维护，损害农夫利益，损伤国家利益。三是流转后农地“非粮化”“非农化”现象严峻，造成耕地流失、危及国家粮食安全。四是土地流转程序不标准。完善的土地流转机制尚未建立，土地流转中不标准现象仍相当普遍。 第三，对策。要从思想上充分熟悉土地流转和适度规模经营是进展现代农业的必由之路，有利于优化土地资源配

9、置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要农产品供应，有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农夫增收，我们要在各种制度创新中积极稳妥地推动土地流转工作。 首先，必需树立农夫集体土地全部权的主体地位。其次，要检讨和防范工商资本下乡与民争利带来的严峻后果。其三，要坚决订正流转后农地“非粮化”“非农化”现象，要规定流转后土地原来是种植粮食的不能转变其用途。中国共有约2亿农户种植20亿亩耕地，其中大约2/3用于种植粮食。中国要用占世界8%的耕地养活占世界20%的中国人口，形势极其严峻。无粮必乱，这数千年的治国阅历必需坚持。其四，农村土地承包关系中，要健全土地承包经营权登记制度，推动土地承包经营权确权

10、登记颁证工作;要标准农村土地经营权流转行为，鼓舞创新土地流转形式;要合理确定土地经营规模，扶持粮食规模化生产，加强土地流转用途管制;要培育新型农业经营主体，发挥家庭经营的根底作用，探究新的集体经营方式，鼓舞进展适合企业化经营的现代种养业，加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范;要健全农业社会化效劳，培育多元社会化效劳组织，为农村农业农夫供应全方位效劳。 城镇进展是我国从农业弱国走向现代化强国的必经之路，城镇进展战略则指对城镇进展功能与地位、进展目标与原则、进展重点与路径以及制度和政策等保障措施进展指导和统筹安排的战略，其多年来始终成为我国政府和学术界共同关注的一个热门话题。然而，全国迄今

11、为止没有一个整体的城镇进展战略，现实迫切需要对城镇进展战略进展深入思索和选择。 (一)城镇进展战略对我国由富变强具有特别意义 十九大提出我国已经进入由富变强的新时代，这将是城镇进展的重大转型期和机遇期。综观国际上兴旺国家及我国经济强省的阅历可以发觉，城镇进展对国家从弱小走向强大有着不容置疑的作用，尤其是对破解我国长期执行城乡二元政策所造成的农村进展不平衡不充分的冲突，实现城乡一体化和城乡全体居民共同致富，更具特别意义。 (二)我国城镇进展现状不容乐观 从宏观看，城镇进展中有四大不行回避的严峻问题，即：巨大的人口和就业压力、紧缺的资源环境、转型的经济和城镇化、正在进展的新农村建立，这四项中的任何

12、一项解决不好，均有一着不慎全盘皆输的可能。 从微观看，则存在四个方面的问题。 1.缺乏整体的科学合理规划 主要表现在四个方面：一是各级政府鲜有制定所属行政辖区的城镇总体规划，既无长远规划、功能布置规划，又无近期规划、具体规划，根本上是由居民随心所欲建立，没有规划部门、土地部门的定点，也没有对建立规划方案进展严格审批，几乎每个城镇少见整体之美和协调，难以实现中心提出的建立漂亮中国的目标;二是城镇建立规划单打一，各自为战，没有纳入大中城市群体系中，使各个城镇之间、城镇与大中城市之间的进展脱节，阻碍了城镇与周边大中城市的互动和进展，城镇集散功能无法得到发挥;三是建立风格雷同化，要么是千人一面的传统火

13、柴盒型，要么是仿照照搬其他城市，毫无特色可言;四是有些地方一味追求西方化，忽视了有用性。 2.城镇建立资金缺乏且来源单一，过分依靠政府 我国乡镇政府并非一级独立财政预决算单位，所得税全部缴县财政统一调拨，乡镇级政府所得费用仅够日常公务开支，城镇建立资金只能依靠预算外收入来弥补，此项来源主要是土地拍卖所得和收取居民高额的城镇建立配套费用，由此抬高了农夫成为城镇居民和投资商进入城镇的门槛，减弱了招商引资优势，由此导致城镇根底设施建立如交通条件和通讯设施不健全、不完善，严峻影响了城镇各项事业的顺当进展。 3.城镇进展普遍存在产业构造不合理，缺乏有效的产业互动 国家免征农业税后，一些农业县根本上没有种

14、植以外的其他工商业等支柱产业，导致城镇中心功能难以发挥，没有职能分工，没有特色产业，没有培育经济增长点，没有安置就业力量，城镇进展缓慢。 4.城镇的进展规模过小，无法发挥城镇集聚功能 据国内外阅历，一个城镇区域人口宜在5万人左右，而我国目前城镇人口平均在3000人左右，且有的农业人口与非农业几乎各占半数。由此造成城镇根底设施人均本钱过高，难以健全其他配套根底设施，制约了城镇的正常进展。 (三)对策 宏观上，必需要把城镇进展战略纳入进展城乡一体化建立总体布局中，其重要目标是促进农村劳动力转移与乡村城镇化及区域经济协调进展。核心问题仍是经济与社会的协调进展，而有效产业的可持续进展则是城镇进展战略中

15、亟待解决的重头戏。为此，必需从巨大的人口和就业压力、紧缺的资源环境、转型的经济和城镇化、正在进展的新农村建立等方面入手，引导城镇进展与周边大中城市总体进展的规划相互协调和统一，避开重视局部利益而无视整体利益。 微观上，主要抓如下四方面的问题。 1.各省市县乡镇四级政府要科学合理制定本行政辖区的城镇进展总体规划 首先，要坚持规划先行原则，规划要从大局、从长远动身，要有至少一百年不落后的观念，制定规划要坚持高起点、高标准、高质量，突出先导性、根底性和综合性。其次，城镇建立规划要纳入大中城市群体系中，使各城镇之间、城镇与大中城市之间的进展相互促进和推动，实现资源共享，使各自优势和功能得到充分发挥。再

16、次，城镇建立要因地制宜，内容要全面，重点要突出，既要实现整体优化进展，又要发挥地方优势和特色，增加竞争力，实现局部跨越式进展。最终，城镇建立要坚持有用性与特色性结合原则，要敬重山水环境和原有街区肌理，掌握建立高度、密度和体量，要突出民俗风情和民族特色，避开千镇一面。 2.必需要解决好资金来源这一颈瓶问题 一是要实行以市场为导向的融资方式，拓宽融资渠道，包括推行地方政府债券发行、用政府信用和开发性银行信用吸引商业银行资本进入城镇建立领域、推广政府与社会资本合作(ppp)模式、进展产业投资基金等方式。二是引入民间资本，推动投资主体多元化，包括开发多种方式引入社会资本、建立合理的可持续回报机制。三是

17、完善分税制体制，充实地方财政，包括健全中心和地方财力与事权相匹配的体制、培育地方主体税种。四是标准地方政府投融资平台，防范债务风险，包括重新定位与加快重组、健全内部治理构造、完善外部约束机制。五是完善投融资相关配套制度，包括完善土地流转制度、完善风险分担机制、开展产品流程创新、支持普惠型金融等。 对于乡村振兴普法和感想二 家庭联产承包责任制是以坚持农村土地集体全部、家庭承包经营为前提的一项根本经济制度，曾经极大地释放了农夫的潜能，深刻地转变了我国农村面貌。但是，随着农村劳动力的老化和削减，农村土地零散化、碎片化，土地产出低效化等问题也渐渐凸显，并逐步滞后于现代农业的要求，已然成为乡村振兴的一道

18、坎。近年来围绕落实农业农村改革部署，正确处理农夫和土地关系这一改革主线，通过土地三权分置、承包权入股、适度规模经营、创新经营体制的方式，我们在街道村进展了一些实践和探究。 街道村地处街道北面，距离城区2.5公里，下辖7个村民小组，现有农户519户，农业人口1781人，现有耕地面积1947亩，人均耕地约1.09亩。在实行农村家庭联产承包责任制之初，为了表达公正原则，将耕地分级搭配，整田整土划割为若干小块分到农户，导致每家每户承包经营的耕地零散分布。随着城镇化进程加快，农村外出务工人员增多，在家的“留守农户”接手耕种承包地，使地块分布更加零散。如村5组其中一户农夫3.5亩旱地被划分成10余块，最小

19、的一块地只密植了3株柑桔。分散的土地，给农业生产带来了诸多不便。一是难以进展机械作业，耕作效率低；二是增加根底设施建立的难度；三是产业构造调整相互掣肘；四是种养结合的农业循环经济模式难以有效运行；五是对外土地流转涉及农户多，难以协商全都；六是地块分割产生了较多不能耕作的边界，铺张了耕地资源。围绕破解这一难题，近年来我们在街道村进展了一些实践和探究，通过承包权入股、土地预流转的方式，有效地实现了耕地的“团聚”和适度规模经营，劳动效率和经营效益也相应提升。 在村调研发觉，虽然群众意识到了承包地散碎化的各种弊端，也有将土地“集零为整”的愿望，但缺乏系统性解决方案和详细路径，缺乏组织者。如农户间相互可

20、以进展土地调换，但各怀心思，效果有限；外部业主整体流转集约经营因农户意见不一难以达成。鉴于此，我们在广泛调研、听取民意的根底上，提出了土地三权分置、承包权入股、适度规模经营试点的设想：以生产社为单位，以农夫自愿为前提，农户的耕地承包经营权全部入股，土地股份化，对农田进展集中整理，引进专合社、龙头企业进展成片经营。在详细探究过程中，我们分别制定了村耕地成片经营试点治理方法、农村土地承包经营权预流转协议等，组织街道及村干部成立了工作小组，通过宣传发动并与村民们达成全都意见，在不转变土地农业用途的状况下，以书面协议形式，每户农夫将全部土地经营权托付给所在村民小组，村民小组和村集体资产公司完善入股相关

21、手续，实现土地标准化整理和规模化经营。 为实施乡村振兴战略，扶持村集体经济进展，街道以村为试点村，通过盘活农村资产资源，吸引民间投资，以村集体资产公司为主要载体，建立“公司+合作社+农夫”的互利共赢产业进展模式，大力进展血橙基地，切实提升村集体经济进展水平，有效增加农夫收入。 （一）落实三权分置。农村承包土地确权颁证后，推动土地股份制改革，要坚持推动“三权”分置并行，落实好集体全部权，坚持农村土地集体全部制不动摇，这是开展土地股份制改革的前提。在实践中，稳定农户承包权，给予农夫对承包地占有、使用、收益等用益物权权能；放活土地经营权，创新土地经营权流转模式，推行由农夫一次性出租让渡土地经营权向入

22、股经营、合作经营等共享土地经营权方式转变，形成农村土地集体全部、家庭承包、多元经营的新型农业经营机制。 （二）标准资源治理。街道村2023年注册成立市区社区集体资产治理有限责任公司，对现有山坪塘、渠道、提灌站、村道、村级公益性房屋等集体资源资产进展清产核资，通过回收分散的集体资产，对村级“三资”开展集约化、标准化治理。对村集体经济共有人进展确认，为下一步村集体收益安排供应依据。根据“村集体公司+专业合作社+农户”的思路，农户以土地承包经营权入股到村集体公司，集体公司聘请专合社和农村经纪人负责生产经营，通过把村集体资源资产折股量化组建村集体公司，并整合上级财政扶持资金和汲取民间资金，实现村集体公

23、司、专业合作社和农户之间的三方合作和互利共赢。 （三）培育主导产业。一是以区大规模绿化行动工程（混交林）为支撑，通过新栽苗、嫁接等方式，标准化种植塔罗科血橙1000亩。注入社会化资本，完成“伙儿山牌”血橙商标注册，通过电商平台开展前期市场拓展、销售。二是林下种植蔬菜、芽菜等，并与公司签订蔬菜订单收购合同，培育近郊城市保障性蔬菜基地。三是进展特色水产和肉牛生态养殖，利用嘉隆竹木专业合作社竹笋加工废料为牛饲料，牛的粪便作为种植血橙有机肥，实现种养结合、种养循环。四是培育进展休闲农业经营主体，结合血橙、蔬菜种植、有机草莓等产业，融合新村进展和七洞湖休闲体验，打造村田园综合体品牌，建立12家星级农家乐

24、、农业公园，形成轻纺园区和南观路农业旅游示范点。 （四）优化利益机制。进一步强化产业进展对村集体经济的带动作用，村集体公司争取区集体经济进展试点工程资金90万元投入血橙种植工程，专合社汲取民间资金和技术，通过实行“村集体资产公司+专合社+农户”的股份合作模式，引导农户、村集体公司和参加“三变”改革的新型经营主体依法订立合同或协议，形成“利益共享、风险共担”的股份联结和合作机制，确定村集体与合作社共占4成、入股农户占6成的初次收益安排方案，探究建立敏捷多样的股权收益安排和土地增值收益安排机制，拟实施经营收益二次返利，切实保障村集体经济组织和农村居民股东权益。同时，聘请本村种植大户、贫困户进展长期

25、或临时性工作，以工资收入的形式回馈种植大户和农户。 （五）开展新村建立。加快“四好村”创立和幸福漂亮新村建立，着力实施农村房屋改造、风貌改造、环境整治、干净亮化工程；开展农村垃圾治理、污水处理和厕所改造“三大革命”，示范区内农房、道路及沿线人居环境改善逐步提升，适度统一，彰显特色；推动乡风文明示范工程建立，建立完善“一约三会”（村规民约，村民议事会、道德评议会、禁赌反黑会），开展五好家庭、星级文明户、文明院落等评比，开展法律明白人、法律进乡村等活动，推动社会主义核心价值观融入群众生活；开展感恩奋进教育，大力弘扬自强不息、扶贫济困的传统美德，提振贫困群众精气神。 对于乡村振兴普法和感想三 实施乡

26、村振兴战略，是决胜全面建成小康社会、全面建立社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。为深入贯彻党的十九大精神，落实2023年中心1号文件和乡村振兴战略规划（20232023年）有关部署要求，组织带动全国农业科教系统，全面实施乡村振兴科技支撑行动，特制定本实施方案。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，根据乡村振兴“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有”总要求，推动科技创新导向的转变和工作重心的调整，集聚科技、产业、金融、资本等各类创新要素，着力开展关键技术创新、生态循环模式创立、典型示范引领、新型生产经营主体培育和体制机制创

27、新，显著提升科技对农业质量效益竞争力和农村生态环境改善的支撑水平，有力推动农业农村进展质量变革、效率变革、动力变革，支撑引领乡村全面振兴和农业农村现代化。 坚持问题导向。根据生产、生态、生活协调进展的理念，着力解决制约节本增效、质量安全、生态环保的重大关键技术问题，推动建立先进农业生产力、资源环境承载力与农夫美妙生活需求相匹配的乡村进展新格局。 坚持目标引领。围绕乡村振兴对科技的迫切需求，聚焦产业技术供应、绿色投入品供应、优质农产品供应等主要目标，强化技术集成创新和成果转化应用，推动形成乡村振兴科技供应新体系。 坚持联合协作。通过体制机制创新，统筹协调好中心与地方各级各类科技创新力气分工协作，

28、充分发挥企业等各类农业新型生产经营主体的技术创新和市场主体作用，形成各方面共同发力、协调推动科技支撑乡村振兴的新局面。 坚持分类施策。依据资源禀赋、生态功能、生产规模、产业根底、经营主体等差异，因地制宜、分类施策，供应适用于不同区域、不同主体的技术解决方案，推动形成各具特色、平衡协调的乡村进展新模式。 （一）总体目标 围绕解决制约乡村振兴的重大技术瓶颈问题，着力创新一批关键核心技术，集成应用一批先进有用科技成果，示范推广一批农业可持续进展模式，打造一批科技引领示范村（镇），培育壮大一批新型农业生产经营主体，建立健全科技支撑乡村振兴的制度政策，根本满意乡村振兴和农业农村现代化对新品种、新装备、新

29、产品、新技术和新模式等科技成果有效供应的需求。力争通过一段时间努力，农业全要素生产率显著提高，农业农村科技创新整体实力进入世界前列，科技支撑引领产业进展的现代化水平显著提高，农村生活环境显著改善，农业农村人力资源充分开发，专业化社会化科技效劳水平明显提升。 （二）主要任务 突破一批重大根底理论问题。瞄准世界农业科技前沿，积极抢占将来农业科技进展制高点，着力在基因组学、合成生物学、才智农业、农业物联网、农业废弃物资源化利用等领域突破一批重大根底理论问题，提升我国农业科技原始创新力量，强化我国农业科技创新源头供应，打造进展新优势。 创新一批关键核心技术和装备。紧紧围绕乡村振兴急需的关键核心技术，针

30、对制约我国农业产业转型升级的全局性重大瓶颈问题，在作物改进、病虫害防控、生态循环农业、农产品质量安全、农机农艺融合和农业大数据等关键领域，重点攻克一批关键核心技术与装备，并研发配套技术系统，引领传统农业向现代农业转型进展，为加快农业农村现代化进程供应科技支撑。 集成应用一批科技成果和技术模式。坚持市场需求和产业问题导向，着力加强重大科技成果的集成熟化、示范推广和转化应用，重点转化一批经济性状突出、进展潜力大的粮、棉、油等重大新品种，在相宜地区推广一批蔬菜、果树、烟草、茶叶以及畜禽水产重要新品种；转化一批技术含量高、市场前景好的新肥料、新兽药、新疫苗、新农药以及农业机械等重大新产品（装备），推广

31、一批绿色高效的重要农作物畜禽水产种养殖、重大病虫害绿色防控、畜禽水产重大疫病防治、农机农艺结合、农产品加工和流通、水土资源节省高效利用、农业废弃物收储与高值利用、投入品减量高效施用等关键技术和模式，强有力支撑农业产业提质增效和农夫持续增收。 打造一批乡村振兴的科技引领示范区。坚持生产、生活和生态“三生共赢”的根本导向，综合考虑不同区域资源环境承载力、生态类型和农业进展根底条件，探究农业生产与资源环境爱护协调进展的有效途径，治理当前农业农村环境突出问题，形成可复制可推广的技术路径与运行机制，重点围绕做强区域主导产业、资源环境修复保育、推动一二三产融合进展三方面内容，突出科技引领示范作用，促进农业

32、产业化进展和产业集群的形成，实现“四化”同步和城乡一体化进展。 做好有用技术、专业技能和创业培训。坚持科技引领和示范带动的工作思路，加强核心技术创新成果的提炼总结和示范宣传，加强职业农夫、农村干部和新型经营主体的生产、经营和创业技能培训，提高各类参加主体的科技文化水平和生产实践技能，调动共同参加乡村振兴的积极性，培育创新意识和合作精神，培育一批名副其实的乡村振兴实施和参加主体。 （一）加强根底前沿技术讨论 面对世界科学前沿、国家农业重大需求和将来科技进展趋势，针对事关国计民生和产业核心竞争力的重大战略任务，围绕农作物高效育种、有害生物长效绿色防控、农业资源高效利用、农产品质量安全掌握、主要畜禽

33、全基因组选择育种技术、农业合成生物技术、农业大数据整合技术、农业纳米技术、农业人工智能技术、智能装备研制等创新力量带动作用强，讨论根底和人才储藏较好的战略性、前瞻性重大科学和前沿技术问题，强化以原始创新和系统布局为特点的大科学讨论组织模式，部署根底讨论重点方向，实现重大科学突破，抢占世界科学进展制高点。 （二）加快关键核心技术研发 大宗农产品方面。重点是根据节本增效、优质安全、绿色进展要求，选育高产高效优质、相宜机械化作业、资源高效利用的动植物水产新品种，研发主要农作物畜禽水产优质高产品种配套栽培育殖技术，研发土壤理化性状调控关键技术，研发农田养分均衡调控技术、水肥一体化技术与关键设备，研发水

34、产高效生态安康生产技术，研发渔业生物资源高值化利用技术，研发高效、低毒、低残留化学农药、生物农药和先进施药机械化技术，研发动物用抗菌药替代技术和产品以及中兽药制剂和精准用药技术，研发大宗农产品保鲜、贮藏和运输工程化技术；开展新型非热加工、绿色节能枯燥、高效分别提取、长效减菌包装和清洁生产技术升级与集成应用。 名特优新产品方面。重点是根据改善产品品质、提高效益、爱护产地生态的要求，选育风味独特、品质优良、商品性好、适于加工的特色农作物畜禽水产新品种，研发配套高效、环保的轻简化栽培技术和设备，开发特色农产品高效枯燥、贮存保鲜等初加工工艺和设备，开展传统食品工业化关键技术讨论，研发传统加工食品高效加

35、工工艺、储运技术和设备。 新产业新业态培育方面。重点是围绕拓展农业多种功能，推动农业与休闲旅游、教育文化、安康养生等深度融合，进展观光农业、体验农业、创意农业等新产业新业态的目标，选育适合于休闲农业基地种养条件的特色优质农作物畜禽水产新品种，研发配套栽培育殖技术，适合于民俗手工艺品制作的特色加工利用技术和设备，适用于不同规模经营主体的废弃物无害化处理技术和设备，围绕农村电商、餐饮、消遣等新业态开发特色适用的农业信息化新技术，研发农业农村大数据收集整理挖掘和云平台技术。 （三）强化技术模式集成示范 在重要农产品主产区，围绕粮食等重要农产品有效供应开展集成推广，主要包括优势产区水稻、小麦、玉米、大

36、豆、油菜、马铃薯、棉花、蔬菜、糖料、橡胶、奶牛、肉羊、生猪、肉鸭、水产品等不同产业的绿色提质增效技术模式。 在特色优势农产品产区，围绕推动传统产业转型升级重点开展集成推广，主要包括果树、蔬菜、茶叶、牧草、烟草、中药材、热带香辛饮料、水产品等不同特色优势产业的绿色提质增效技术模式。 在典型生态区，围绕农业可持续进展和创新农林文旅深度融合开展集成推广，主要包括北方“四位一体”生态模式、南方“猪-沼-果”循环模式、牧区减牧还草模式、农牧交叉带退耕还草模式、南方山区种草养畜模式、南方经济林林下经济模式、热区稻田绿色增效技术模式、沙漠化土地综合防治模式、石漠化地区综合治理技术模式、“粮饲-猪-沼-肥”生

37、态模式、“林果-粮经”立体生态模式、不同水体绿色生态养殖模式、渔农综合种养模式、渔业资源增养殖与高值利用模式、综合生态养殖场生产模式、规模化养殖场生产模式、“围山转”生态农业模式、生态经济沟模式、西北地区“牧-沼-粮-草-果”五配套模式、生态果园模式、不同区域生态观光村和生态农庄等农业绿色持续进展技术模式。 （四）打造1000个乡村振兴科技引领示范村（镇） 依托农业高新技术产业示范区等，建立一批推动我国农业农村产业升级进展的科技引领示范村（镇）。依托国家农业高新技术产业示范区、国家现代农业产业科技创新中心等已有的国家级农业科技产业平台进展根底、科技优势和产业聚拢效应，进一步完善金融、政策支持农

38、业高技术产业进展机制，加快推动农业高新技术成果在示范区转化落地。探究乡村农业产业创新驱动进展路径，培育一批与乡村产业进展严密融合的创新型农业企业，引领乡村产业向高层次进展，产业构造优化提升，形成具有竞争优势的农业高新技术产业集群，成为区域经济进展与产业升级的助推器。 依托国家农业可持续进展试验示范区，建立一批推动我国农业绿色进展的科技引领示范村（镇）。依托国家农业可持续进展试验示范区暨农业绿色进展先行先试区，以质量兴农、绿色兴农、生态优先为导向，围绕农业产业与资源节省、环境友好、生态保育的协调进展，重点推动农业绿色生产、农业资源爱护与节省利用、产地环境爱护与治理、农业生态系统养护修复等方面的技

39、术创新、机制创新、成果转化推广，凝练总结可复制、可推广的农业绿色进展技术模式，打造一批技术创新力量突出、技术推广水平领先、技术应用效益显著、模式辐射带动有力的科技引领示范村（镇）。 依托国家现代农业示范区等，建立一批推动我国农村产业兴盛的科技引领示范村（镇）。依托国家现代农业产业园、国家现代农业示范区等区域进展中心，以现代产业进展理念为指导，坚持城乡统筹，立足区域优势特色产业，以规模化种养基地依托、产业化龙头企业带动、现代生产要素聚拢为重点，以集约化高效生产、智能化设施装备、绿色化精深加工等重大关键技术为核心，进展农业产业化联合体，推动区域乡村主导产业全产业链开发和一二三产业融合进展，充分发挥

40、科技引领示范作用，推动农业由增产导向转向提质导向，实现农业农村进展动能转换，打造一批产业特色鲜亮、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的现代农业科技引领示范村（镇）。 依托特色农产品优势区等，建立一批推动我国农业农村质量效益竞争力提升的科技引领示范村（镇）。依托农业竞争力提升科技行动示范县、中国漂亮休闲乡村等已有根底，根据质量兴农、绿色兴农、效益优先的要求，聚焦区域优势农产品和农业多功能性，以产学研协同、一体化攻关的科技创新联合体为单元，围绕主导品种、主推技术和种养机具等的系统集成和生态环境养护修复、休闲农业、生态观光农业技术集成与示范，推广应用节本降耗、提质增效、绿色生产和

41、循环利用等技术模式，打造一批与当地农业资源禀赋和进展主流方向深度融合的创新驱动增长点，推动形成一批综合竞争力显著、质量效益同步提升、生态环境美丽、产业功能多元、文化内涵丰富、农夫收入明显增加、科技支撑保障有力的科技引领示范村（镇）。 （五）培育一批引领乡村振兴的新型农业经营主体 实施农业经营主体带头人轮训规划。以专业大户、家庭农场经营者、农夫合作社带头人、农业龙头企业负责人和农业社会化效劳组织负责人等为培训对象，重点培训提高综合素养和职业力量。加强标准治理、政策扶持、跟踪效劳，支持其进展多种形式的适度规模经营，发挥新型职业农夫引领现代农业进展的主力军作用。 实施现代青年农场主培育规划。以中等教

42、育及以上学历的返乡下乡创业青年、中高等院校毕业生、退役士兵以及农村务农青年为对象，加强培训指导、创业孵化、认定治理、政策扶持，吸引年轻人务农创业，提高其创业兴业力量。 实施农村有用人才带头人培训规划。以产业进展带头人、大学生村官等为主要对象，以现代农业和新农村进展的先进典型村为依托，根据“村庄是教室、村官是教师、现场是教材”的培育模式，通过专家授课、现场教学、沟通研讨，不断提高农村带头人增收致富本事和示范带动力量。 实施农业产业精准扶贫带头人培训规划，面对贫困地区，以村党组织书记及村“两委”成员、大学生村官、种养大户、农夫合作社负责人等为对象，聚焦贫困地区产业精准扶贫，加大对农夫创新创业、农夫

43、合作社培育、漂亮乡村建立、大学生村官创业富民等方面培训，提高扶贫带头人组织和带着农夫群众脱贫致富的力量。 （六）强化制度创新，激发创新创业活力 激活机制。推动科研机构和科技人员分类评价机制改革，核心是把科技与产业的关联度、科技自身的创新度、科技对产业的奉献度作为评价标准。完善协同创新机制，做强国家农业科技创新联盟，着力解决农业根底性、区域性和行业性重大关键问题。探究科技与人才、金融、资本等要素资源结合新机制，推动建立现代农业产业科技创新中心，打造区域农业经济增长极。 放活人员。建立以增加学问价值为导向的安排机制，让科技人员“名利双收”，激发科技人员面对市场的创新活力。以兼职取酬、股权期权等多种

44、形式，鼓舞农业科研人员在企业和科研院校之间兼职兼薪、顺畅流淌。促进公益性推广机构与经营性效劳组织融合进展，激发农技人员推广活力。 用活成果。建立健全科技成果评估机制，精确评价市场价值和应用前景，提高科技成果的供应质量和转化效率。搭建科技成果转化交易平台，打通成果供应与产业应用的通道。加快科技成果的集成配套、熟化应用，解决单一成果、单项技术用不了、用不好的问题。 （一）加强组织领导 农业农村部成立乡村振兴科技支撑行开工作推动小组，制定行动方案，牵头组织实施，开展绩效评估，进展指导监视，总结宣传典型案例；各省（区、市）农业农村主管部门可参照本工作方案，组织协调本地科教系统、企业、新型农业经营主体和

45、农户等共同参加行动。 （二）加强协调协同 围绕实施方案目标任务和实施重点，统筹优化政府、科教单位、推广机构和企业等各类主体的资源配置，整合存量资金，优先向产业升级关键技术、特色产业扶贫有用技术和“一带一路”农业“走出去”领先技术研发倾斜，引导各类资源向乡村振兴科技支撑行动的重点领域和重点讨论方向集聚。 （三）整合各类资源 以乡村振兴重点任务为核心，大力整合现代农业产业技术体系、农技推广体系、农业科技创新联盟、现代农业产业科技创新中心、农业农村部重点试验室学科群等已有讨论团队、平台。推动信息资源、平台仪器的共建共享，在任务组织上统筹考虑。在任务设置、研发推动、中试转化、推广应用中注意发挥企业的作

46、用。 （四）加强考核评价 依据职责定位和主体责任，明确各参与单位重点工作的职责分工；制定考核评价方法，执行重点工作落实状况定期报告制度和定期监视检查制度，强化目标治理、量化考核、绩效奖罚；推行第三方评价，探究建立政府、社会组织、公众等多方参加的评价机制，优化治理构造，强化工作督办问责，确保重点工作落地。 对于乡村振兴普法和感想四 xxxx年中心农村工作会议，全面分析了“三农”工作面临的形势和任务，围绕党的十九大报告提出的乡村振兴战略，讨论了战略实施的相关政策并做了重点部署。在“八个坚持”中强调坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续进展;首次系统地提出了“中国特色的乡村进展道路”，指出必需坚持人与

47、自然和谐共生，走乡村绿色进展之路。那么，我国乡村绿色进展面临什么样的环境爱护形势，如何爱护生态环境、实现农业农村可持续进展呢? 近年来，全国各地加强了农村环境爱护。“河长制”等广为采纳，不少地区采纳生态方法治理污水，收到了明显效果。如浙江安吉县开展“漂亮乡村”建立，出台村庄环境卫生长效治理实施意见，从卫生保洁、园林绿化、公共设施治理、污水处理设施治理等方面制定了28条标准。污水实行就近处理、就地净化，垃圾实行户集、村收、乡镇中转、县处理模式，农村垃圾处理率到达100%，为农村环境爱护探究出了一个新路。 另一方面，我国农村环境污染形势不容乐观，空气、水、土壤污染均有消失。虽然各地治理秸秆燃烧污染环境问题，但因此导致的空气污染不容无视，供暖季节尤为严峻。农村河流不准时清淤、河道水流变小，加上秸秆放在河里浸泡或堆在河边，下雨后冲到河里导致河流水质变差;农村小企业污水不处理或不达标排放，威逼饮用水安全。垃圾堆处处是，不仅影响景观