整治虚假违法药品广告专项行动方案.docx

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1、 整治虚假违法药品广告专项行动方案_专项整治行动方案虚假违法广告整治月活动方案文章标题：虚假违法广告整治月活动方案为了进一步强化广告监管职能，加大虚假违法广告的整治力度，标准广告经营行为，维护广阔经营者和消费者的合法权益，依据国家有关部门的文件精神，拟在8月下旬至9月中旬在全市开展虚假违法广告整治月活动。为此，特制定如下方案：一、整治目标通过集中开展一个月的虚假违法广告整治月活动，将情节严峻、影响恶劣、群众反映剧烈的虚假违法广告得到有效遏制，标准各类广告经营主体（特殊是重点媒体单位）的广告经营行为，进一步完善和落实各项广告监管制度，促进广告业的快速、安康进展，优化全市经济环境。二、整治重点（一

2、）两种商品：药品、保健食品。严峻查处公布虚假药品、保健食品广告的行为；以新闻形式公布虚假药品、保健食品广告，误导消费者的行为；药品、保健食品广告中使用患者、消费者、专家的名义和形象作证明，尤其是利用社会公众人物、患者、消费者、专家的名义和形象作证明的行为；药品广告夸张功能、保证疗效的行为；保健食品广告宣传治疗作用的行为；药品广告不明显标注通用名称的行为。（二）两类效劳：播送电视医疗资讯效劳、电视购物效劳。以医生、药师、专家等专业人士作为特约嘉宾进展安康讲座的，不得在节目中宣传治愈率、有效率；不得宣传未经医疗界普遍认定和采纳的医疗方法；不得播出专家或医生与患者或家属现场或热线沟通、沟通的内容；不

3、得消失被介绍医疗机构的地址、联系方式。（三）八种形式的虚假违法广告。1、虚假价格宣传。以“门店装修”、“厂价直销”、“清仓处理”、“换季（转行、转产）赔本处理”、“降价”、“打折”、“优待”、“大甩卖”等名义进展虚假宣传，使消费者误认为价格廉价。2、虚假承诺宣传。以有奖、馈赠、让利、包退包换等形式向消费者做出肯定的承诺，到达刺激消费的目的，而广告的内容与相关的附加条件、实际兑现的奖品、赠品的数量、质量、价格不全都，或者根本不兑现承诺。3、虚假信誉宣传。一是利用人们认牌购物的心理，除按法律规定和国务院批准的各类带有评比性质的企业营销信息公布活动以外，在广告中使用排序、推举、认定、上榜、抽查检验、

4、统计、公布市场调查结果等对企业及其商品、效劳进展排序或综合评价的内容。二是违反客观事实，在广告中对外谎称“著名商标”、“闻名商标”、“名牌商品”、“知名品牌”、“通过质量认证”、“无公害产品”、“免检产品”、“消费者信得过产品”、“获XX奖”等。4、虚假性能、功能宣传。一是用公众难以理解的专业化术语、神奇化语言、表示科技含量的语言等对某种产品（效劳）的相关特征进展描述，使人产生误会；二是直接或间接地夸张宣传产品（效劳）的成份、质量、性能、用途、成效等。5、虚假数据宣传。广告主凭空捏造产品销量、成分含量、市场调查结果以及涉及性能、功能方面的数据或者使用模糊的、含混不清的数据概念来误导公众。6、在

5、房地产广告中进展违法的承诺宣传。含有升值、投资回报、为入住者办理户口、就业、升学事项的承诺。7、未依法经过审查或登记擅自公布的广告。如未经工商行政治理部门登记领取户外广告登记证公布户外广告，未依法经过有关广告审查机关审查公布药品、医疗器械、农药、种子、兽药、烟草等广告。8、利用新闻报道或专版、专刊、专题节目等形式变相地公布的虚假违法广告。三、整治方法与步骤(一）宣传发动、自查自纠阶段（8月20日8月25日）。各地各相关职能部门要将这次虚假违法广告整治月活动的意义和作用进展广泛宣传，召开所在地主要媒体和广告经营单位负责人会议，制定行之有效的整治方案，进展自查自纠。（二）集中查处阶段（8月26日9

6、月14日）。各地相关职能部门要快速组织力气，在各自的职责范围内，对辖区内各种媒体公布的各类广告进展一次全面清理清查，对发觉的虚假违法广告要从严、从快、从重处理。各级广告监管部门要积极进展指导与督办。（三）总结检查阶段（9月15日9月20日）。整治工作完毕后，各地要对虚假违法广告整治月活动所取得的成效加以仔细的分析和总结，对于治理过程中的漏洞要通过建立广告长效监管机制加以克制，做到防微杜渐。四、整治要求（一）强化组织与领导。成立荆州市虚假违法广告整治月专项整治领导小组，分管副市长任组长，市政府协调此项工作的副秘书长任副组长，市委宣传部、市工商局、市监察局、市卫生局、市药监局、市广电局、市建委、市

7、房产局、市教育局、市公安局、市新闻出版局的相关负责人为成员，领导小组下设办公室，办公地点设在市工商局。各地要进一步统一思想，充分熟悉到这 虚假违法广告整治月活动方案次整治活动的重要意义，加强对整治工作的组织和领导，成立相应的机构，分管领导亲自抓，同时结合自身的实际状况，制定切实可行的实施方案，确保整治工作取得实效。（二）各司其责，加强部门间的信息沟通。各级宣传部门应加强对新闻媒体广告导向的治理；工商部门负责组织专项整治工作的开展以及与各有关部门的协调；新闻出版和广电部门负责依法加强对报刊出版单位、播送电视媒体的治理；建立、房产、教育、食品药品监管、卫生等部门负责协作工商部门加大对广告的监管力度

8、，制定措施，把好广告准入关；公安部门负责协作工商部门查处各类虚假违法广告案件，对暴力抗法的，依法打击，对利用广告作虚假宣传，涉嫌犯罪的行为要提前介入；监察部门要加大对公布虚假违法广告的新闻单位的负责人的追究力度，并将新闻单位遵守广告法规的状况列为行风评议的一个重要内容。（三）加强市场巡查与广告监测。相关部门要把广告监管工作纳入日常工作的重要内容，发觉问题，准时处理。广告监测机构要对所属辖区重点媒体公布各类广告定期或不定期地进展监测，准时发觉虚假违法广告，增加整治工作的主动性。准时向社会公布虚假违法广告警示，提高消费者防范和识别虚假违法广告的力量。（四）加大对虚假违法广告典型案件的查处力度。各地

9、对监测、检查中发觉的虚假违法广告，要马上责令停顿公布，并立案查处；对上级交办、有关部门移交、外地转办的案件，要快速立案，要抽调精兵强将进展调查取证，限时结案；对消费者投诉举报的案件线索，要限时调查处理，做到件件有回音；对查处的典型虚假违法广告案件，可以通过肯定的形式予以曝光；对涉嫌犯虚假违法广告罪的，要依照行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定移送司法机关处理。虚假违法广告整治月活动方案来源于免费网，欢送阅读虚假违法广告整治月活动方案。 整治利用小广告从事违法活动专项行动实施方案整治利用小广告从事违法活动专项行动实施方案整治利用小广告从事违法活动专项行动实施方案目前，俗称城市“牛皮癣”的乱张贴乱涂

10、写在我市的一些街区及公用设施、交通设施、临街围墙等场所泛滥成灾，屡禁不止，已成为城市的一大公害。“牛皮癣“不仅有碍观瞻，还误导市民，一些违法小广告甚至还公开兜售、贩卖制作假证件，干扰人们正常的工作、生活环境和秩序，严峻影响了佛山城市形象，必需坚决打击，严加惩处。依据市领导批示和市政府7月16日召开治理利用小广告从事违法活动专项行动发动会议的精神，现制定如下实施方案。一、指导思想和行动目标这次专项整治行动以“三个代表”重要思想为指导，以打击利用小广告从事违法犯罪行为为重点，以相关部门专业人员为骨干，以发动群众“治癣”为手段，以有效扼制“癣害”为目的。通过这一行动作为突破口，并由此拉开全市广泛开展

11、清理整治“牛皮癣”活动的序幕。通过专项行动和今后持之以恒的不断整治，2023年前使“牛皮癣”现象在佛山根本绝迹，由此而引发的违法犯罪行为大幅削减，市容环境状况明显改善。二、建立组织架构成立专项行动协调领导小组。由市城管执法局王作武副局长任组长，禅城区委常委叶良和南海区副区长孔耀明任副组长。成员有公安局副局长谭炽荣、卫生局副局长谭光明、工商局科长张红梅。协调领导组下设三个行动小组，由市执法局陈汉梅、杨秀健牵头负责：第一行动小组（负责禅城北区）组长：罗作新（禅城区执法局副局长）成员：市公安局、市工商局、市卫生局各1人。其次行动小组（负责禅城南区）组长：谭少基（禅城区执法局祖庙分局负责人）成员：禅城

12、区公安分局、禅城区工商局、禅城区卫生局各1人。第三行动小组（负责南海桂城、平洲地区）组长：李绍奇（南海区执法局副局长）成员：南海区公安分局、南海区工商局、南海区卫生局各1人。协调领导小组的主要职责是对这次专项行动进展统筹协调和指挥调度，催促各小组和社会单位开展专项治理，完成各自任务。三个行动小组均由专业人员组成，主要任务是调查取证、端窝点、治源头。三、区分部门责任为增加治理效果，依据相关部门的职能分工，必需详细明确其责任：（一）对涉嫌利用非法广告制售假牌假证进展诈骗犯罪的，由公安部门处理；（二）对利用非法广告进展非法行医的，由卫生部门处理；（三）对擅自制作虚假广告的，由工商部门处理；（四）对擅

13、自印刷非法广告和其他小张出版物的，由新闻出版会同工商部门处理；（五）查处张贴者，凡不承受城管执法部门惩罚的，由城管执法部门向电讯部门申请停用“牛皮癣”上的电话。监视相关部门和社会单位落实整治责任，由城管执法部门复查；（六）对张贴（或喷涂）于建筑物外墙、电杆、路牌、站牌、护栏、候亭和电亭等设施上的小广告，由业主（或租户）单位组织清洗。四、治理措施多途并用，多管齐下，分工负责，齐抓共管。（一）成立专责行动组抓源头、治本质；（二）由区执法局申请购置安装专用电讯干扰机（呼死他）并投入运作；（三）防“癣”治“癣”人人有责，由各区政府组织发动部门、社区、单位和社会群众“自扫门前雪”，各负其责抓好街头巷尾的

14、清“癣”工作；（四）由各区组织下岗工人成立除“癣”专业队，配备必要设备，专责重要地段和场所的清洗工作。与此同时，将道路除“癣”与保洁相捆绑，并推向市场；（五）由执法局牵头，会同规划、工商选址建筑一批高质量的“信息广告栏”，并推向市场，给那些合法且有社会需求的小广告安排出路，做到堵疏结合；（六）主流媒体积极协作，为专项行动造势并做好追踪报道和舆论监视工作。五、行动时间从7月20日8月20日，先在禅城区和南海区的桂城、平洲地区绽开，此后融入全市性广泛开展整治“牛皮癣”的大行动。六、几点要求（一）高度重视，细心组织。无论是牵头部门、参加部门还是其他责任单位，都要充分熟悉这类非法小广告的危害性和当前治

15、理工作的重要性，依据自身职责任务仔细组织好这次治“癣”防“癣”工作。不得草率应付，虎头蛇尾。（二）各负其责，亲密协同。治“癣”行动点多面广线长，任务繁重，部门职责相互交错，密不行分。因此，迫切需要方方面面，首先要各负其责，继而亲密协同，齐心合力，不得推诿塞责。（三）依法行政，严管重罚。“牛皮癣”已成为城市顽疾，制“癣整治利用小广告从事违法活动专项行动实施方案 整治利用小广告从事违法活动专项行动实施方案”贴“癣”违法分子非常顽固和狡猾，必需下猛药治重症。为此，执法部门应当加大惩罚力度，坚持依法行政，从严从重予以打击。对那些性质恶劣、情节严峻和屡教不改的制“癣”贴“癣”分子，肯定要狠狠惩治，该重罚

16、的重罚，该拘留的必需拘留，决不手软。（四）加强宣传，营造气氛。各媒体加强正面宣传，形成舆论气氛，要开拓“治癣”热线和专栏，做好跟踪报道和舆论监视。整治利用小广告从事违法活动专项行动实施方案工商行政治理局开展虚假违法广告专项整治行动的方案 工商行政治理局开展虚假违法广告专项整治行动的方案 为进一步加大我市广告市场整治力度，严峻打击虚假违法广告行为，切实维护广阔人民群众的根本利益，市局打算在_年“红盾亮剑打虚假树诚信广告专项整治工作”的根底上，根据_年“红盾护航行动”的总体安排和要求，结合省局医疗、药品、保健食品及性保健产品广告专项整治行动，利用三个月的时间，在全市范围内集中开展虚假违法广告专项整

17、治行动，特制定本方案一、指导思想和工作目标以党的十七大精神为指针，以推动我市广告行业安康进展、促进社会和谐为目标，重点治理与人民群众生活亲密相关的医疗、药品、保健食品等虚假违法广告，严峻查办群众反映剧烈、社会危害较大的违法广告案件，有效震慑违法广告行为，建立健全广告业诚信机制，不断净化全市广告市场进展环境，积极推动广告监管工作向制度化、标准化、程序化、法制化方向进展。二、整治范围和任务此次专项整治范围是今年以来在全市各类媒体公布的医疗、药品、食品（保健食品）、美容（减肥）等虚假违法广告。市局广告监管部门要加强对市级各媒体的监视检查，催促其建立健全广告审查员制度，严把广揭发布关；监测指挥中心要加

18、强重点类别广告的日常监测，准时召开监测分析会议，确定案源，交由各分局、县（市）局、直属分局查办。各分局、县（市）局要加强对本辖区内广告经营单位的日常巡查，对广告经营单位和广揭发布单位的广告承接登记、广告内容审查及广告档案等治理制度的执行状况进展检查和标准，依法查处广告主、广告经营单位的违法行为。三、整治工作重点_、违法公布的医疗广告。未经卫生部门审批或超出审批范围擅自公布的医疗广告、医疗美容广告；利用新闻报道形式或安康专题节目（栏目）公布的医疗广告；使用消费者、患者、专家、社会公众人物的名义和形象作证明的医疗广告；含有保证治愈、治愈率、有效率等内容的广告；宣传或变相宣传治疗性病、艾滋病的广告；

19、含有介绍药品、医疗器械及其性能等内容的广告；以解放军、武警部队名义公布的医疗广告。_、违法公布的药品广告。在群众传播媒体公布的处方药；未经药监部门审批或超出审批范围擅自公布的药品广告；使用消费者、患者、专家、国家机关或国家机关工作人员、社会公众人物的名义和形象作证明的药品广告；对药品的适应症或者功能主治、治疗效果进展夸张宣传或虚假宣传的药品广告；含有保证治愈、治愈率、有效率等内容的药品广告。_、违法公布的保健食品广告。虚假宣传或者夸张宣传的保健食品及保健用品广告；把保健食品混淆为药品，宣传治疗作用或者使用易与药品相混淆的用语的保健食品广告。_、其他违法广告。含有不切实际承诺的招生广告；利用无法

20、查实的疾控中心、诊疗中心名义开展安康普查活动的广告；借用正规旅行社名义宣传的违法旅游广告；使用医疗、药品广告语言夸张宣传的减肥广告；未经审批擅自公布的房地产广告、户外广本文 告；违规公布的印刷品广告。四、时间安排此次集中整治行动从_月_日开头，_月_日完毕，主要分三个阶段进展：第一阶段：_月_日_月_日。市局将分批分类召开广揭发布行政指导会，依据广告监测指挥中心监测结果，公布上半年违法广告监测通报、广告审查提示，对公布虚假广告且屡教不改的广揭发布单位进展严峻查处。各分局、县（市）局重点查处本辖区内违法公布的户外广告、印刷品广告、涉嫌虚假或夸张宣传的减肥广告；完成市局交办的医疗广告案件，并跟踪监

21、视医疗广揭发布行为。其次阶段：_月_日_月_日。重点整治保健食品、保健用品广告。市局广告监测指挥中心将依据监测结果，集中确定案源，各分局、县（市）局、直属分局统一联动，严峻打击食品广告违法公布行为。第三阶段：_月_日_月_日。重点整治药品广告。市局广告监测指挥中心依据监测结果，将违法药品广告交由各分局、县（市）局、直属分局立案查处，做到对广告主、广告经营单位、广揭发布单位的全方位查处，切实标准药品广告市场安康进展。五、工作方法为进一步提高对违法广告的监测力度，全面、准确打击违法广告，本次专项整治活动由市局广告监测指挥中心统一监测、统一指挥、统一协调。市局广告监测指挥中心要进一步加强监测力气，建

22、立健全监测指挥系统，形成重大案件监测报告，拟制违法案件转办通知书交由各单位查处。各单位接到违法广告查办通知单后，根据相关要求，对广告主和广告设计、制作或代理单位进展查处，并在要求时限内将惩罚结果报送市局广告处，形成全市广告监管分进合击的联动效应。市局将不定期地对各单位的工作状况进展检查和抽查，提高对违法广告的执法力度，切实保证专项整治工作取得实效。六、工作要求 工商行政治理局开展虚假违法广告专项整治行动的方案第2页 _、提高思想熟悉。各单位要充分熟悉开展虚假违法广告整治工作的重要性和必要性，增加打击虚假违法广告的紧迫感、责任感和使命感，加强领导，细心组织，周密安排，狠抓落实，抽调特地力气，仔细

23、抓好专项整治工作的组织实施。_、坚持依法行政。要坚持教育与惩罚相结合、打击与扶持相结合的原则，严格落实违法广告公告、市场退出制度。市局将在红盾信息网、广告网上设立违法广告公告，对企业的违法行为和整改状况予以警示、曝光。要坚持文明执法和廉洁执法，树立工商行政治理队伍的执法形象和执法权威。_、加强反应沟通。本次专项整治行动内容多、历时长、涉及面广、政策性强，各单位要留意沟通协调和沟通，准时把工作中遇到的新状况、新问题和典型的违法广告案例反应给市局，市局将不定期地对专项整治行动的工作进展状况进展通报。要充分利用已经建立的整治虚假违法广告联席会议工作制度，统一行动，重拳出击，齐抓共管，形成合力，共同净

24、化我市广告市场环境。_、注意监管机制建立。各单位要结合此次专项整治行动，积极探究，勇于实践，大力推动广告长效监管机制建立，进一步提高广告监管工作水平。要留意做好数据的统计、汇总，做好信息报送工作，并将专项整治行开工作总结于_月_日前报市局广告处。 药品广告专项整治工作实施方案 药品广告专项整治工作实施方案 为贯彻落实20xx年虚假违法广告专项整治工作实施意见（工商广字20xx24号）和关于进一步严峻打击违法药品医疗器械保健食品广告的通知（国食药监稽20xx21号）文件精神。根据食品药品监视治理局关于开展药品广告专项整治的通知（红食药监市20xx16号）要求，结合我县实际，制定屏边县食品药品监视

25、治理局开展药品广告专项整治工作实施方案如下：一、指导思想和工作目标(一)指导思想。仔细贯彻省、州食品药品监管工作会精神，全面落实科学进展观，紧紧围绕维护人民群众切身利益问题，连续深入整治严峻损害消费者权益的虚假违法药品广告，努力营造文明诚信的药品广告市场环境。(二)工作目标。坚持整顿与标准并举，实行切实可行措施，健全监管工作机制，加大联合执法力度，有效治理群众反映剧烈的药品广告虚假违法宣传行为，坚决遏制虚假违法药品广告屡禁不止、屡罚屡犯的现象，确保整治工作适用法律有依据、监管措施有落实、综合治理有成效。二、整治对象和查处重点本次药品广告专项整治对象为各类媒介在屏边县公布的虚假违法药品广告，重点

26、整治利用报刊、电视频道、播送、信息网站等媒体以及在药品零售网点公布的虚假违法药品广告。查处重点：（一）利用国家机关、医药科研单位、学术机构或者专家、学者、医师、患者、公众人物的名义和形象作证明的广告，尤其是社会公众人物以患者、专家身份，向老百姓推举药品效劳或者介绍药品效劳优点、特点、性能、效果的广告。（二）、超出审批的功能范围，对治疗效果进展夸张宣传，或者含有不科学的表述成效的断言或保证的广告。主要是未经审批备案擅自公布广告、篡改审批备案内容公布广告、利用失效文号公布广告等行为；以及在广告中对产品的适应症或功能主治进展夸张宣传或做出承诺；广告中含有说明书以外的学术理论、观点等内容；广告中含有“

27、最新技术、最高科学、几个疗程痊愈”等不科学的用语和表述成效的断言等内容。（三）以新闻形式和安康专题节目（栏目）公布虚假违法药品广告。主要是以人物专访、专家访谈、纪实报道、专家询问、科普宣传等形式公布的虚假违法广告。（四）处方药在指定的专业医学、药学刊物以外的群众媒体公布广告。（五）保健食品广告宣传治疗作用或者夸张功能。主要是在广告中把保健食品混淆为药品宣传治疗作用，或者使用易与药品相混淆的用语进展宣传；超出核准的保健功能范围，任意夸张疗效。（六）互联网上公布的各类违法药品广告。主要是未取得互联网药品信息效劳资格证，擅自公布药品广告；取得相关资质在互联网上公布未经审批的含有性生活、性示意等低俗内

28、容的违法“性药品”广告。三、专项整治工作安排本次药品广告集中专项整治时间为7个月。（一）组织部署阶段（4月）1、增加对违法广告的监管意识。要实行多种形式，学习、宣传药品广告审查方法、药品广告审查公布标准，不断提高思想熟悉、提高执法水平；综合部署，切实落实各项整治目标任务，杜绝虚于监管、敷衍了事。2、建立广告监管执法长效机制。要健全广告监测档案、监测信息公布等工作制度。构建违法广告预防机制，建立企业约谈告诫制度，定期对公布违法药品广告企业进展约谈告诫，增加企业对公布虚假违法广告危害性的熟悉，建立企业广揭发布信用档案，促进企业诚信自律。（二）集中整治阶段。（5月至9月）1、开展广告定期监测工作。要

29、建立广告监测主管有领导、监视有部门、监测有专人的工作机制，确定辖区内重点监测媒体，利用配备的摄像、录像等执法装备对重点电视频道广揭发布状况进展定期监测，对重点报刊和重点播送进展定期监测和数据统计。在做好日常监测的同时，组织2次以上集中监测和检查，曝光查处一批典型违法( ）广告品种，扩大整治效果。2、开展药店违法广告物清理。要结合日常监管，对辖区内药品经营企业广告的清理，准时监视各药品经营单位自行清理店内外的违法药品招贴、牍匾广告，同时对广告环节暴露出来的药品质量和药品流通问题，进展查处和标准。加大执行力度，监视药品零售企业落实州局暂停销售通知，确保行政强制措施执行到位。3、集中打击一批虚假违法

30、药品广告。对监测中发觉的一般违法广告，要准时对其广告主进展约谈告诫，责令广告主或相关媒体马上停顿刊播，并公布更正启事，向药监部门作出整治承诺；对监测到的或外地移送的情节严峻、屡查屡犯的违法广告，要准时移送同级工商部门处理，同时报州局市场科实行行政强制措施。4、加强对互联网药品信息的监管。要实行有效措施 药品广告专项整治工作实施方案第2页 ，加大对ip地址在本辖区内的网站的检查力度，对公布严峻违法药品信息的生产经营企业要依法严厉查处；对未取得互联网药品信息效劳许可或备案的违法网站，移送同级通信治理部门核实关闭；对取得互联网药品信息效劳许可或备案的违法网站，依法认定并责令停业；对拒不改正的，报州局

31、上报省局提请通信治理部门予以关闭。5、将每月查处的违法广告填写违法广告统计表，于每月5日前上报州局市场科。（三）总结上报阶段。（10月）对专项整治行动进展仔细的总结和梳理，提练有效的阅历和做法，剖析存在的问题，有针对性地建立和完善相关制度,并将专项工作总结于10月20日前上报州局市场科。四、专项整治工作要求（一）加强领导，落实责任。要深刻熟悉开展药品广告专项整治的重大意义，把整治违法药品广告作为年度工作的重大事项，纳入开展为期2年的药品安全专项整治的重要内容，加强领导，明确责任，突出重点，强化措施，狠抓落实，确保本辖区内违法药品广告的治理工作取得明显成效。（二）强化联动，联合监管。要主动向县党

32、委、县政府汇报药品广告专项整治工作，主动向县委、县政府和相关部门报送广告监测和处理报告，力争将整治违法药品广告纳入药品安全地方政府负总责的工作机制中；要加强与工商、电信、播送电视等治理部门的协调协作，建立健全部门间信息反应处理机制，完善监测信息的通报、移送、查办工作程序，建立快速高效的联开工作机制，形成整治合力。（三）标本兼治，健全机制。要本着“标本兼治、重在治本”、“整顿与标准并重”的原则，坚持“打击和建立并重、惩罚和教育并重”，综合运用约谈告诫、催促整改、移送处理和实行行政强制措施等多种手段，明确区分一般性违法与严峻违法处理界限，做到既整治违法行为，又标准市场秩序（四）加强宣传，营造气氛。

33、要充分利用新闻媒体，大力宣传加强药品广告监管的重要意义，大力宣传整顿药品广告市场秩序取得的成效，跟踪报道一批典型案件，拟写专项整治工作简讯分送人大、政协、行政督查、纪检监察和行风评议等部门，提高监管工作透亮度，积极营造全社会关注药品安全、监视药品广告的良好气氛。 全县药品质量安全专项整治行动方案全县药品质量安全专项整治行动方案文章标题：全县药品质量安全专项整治行动方案全县药品质量安全专项整治行动方案为仔细贯彻落实全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神，依据龙游县产品质量和食品安全专项整治行动方案（龙政办发2023133号）和浙江省人民政府办公厅关于进一步加强药品安全监管工作的通知（

34、浙政办发202363号），并针对当前我县药品、医疗器械安全方面存在的突出问题，根据县政府的统一部署，打算自2023年8月下旬至12月底在全县开展4个月的“药品安全整治专项行动”，详细方案如下。一、工作任务和目标（一）药品生产环节专项整治工作任务：加强对药品生产企业的监管，要求药用辅料生产企业必需从符合规定的单位购进物料，并根据规定检验合格后投入生产使用；要求生产企业必需严格根据药用辅料质量标准进展生产、检验，严把产品质量关。对每批出厂的产品均应有销售记录，其销售记录应有可追踪性。工作目标：药品生产应确保重要的生产过程能到达连续稳定地运行。确保按规定履行每种物料、中间产品、成品检验采纳的标准及方

35、法，按规定实行检验及留样。确保按规定独立履行对物料抽样，不合格物料不准投入生产、不合格产品不准放行，不得使用无文号治理的原料。（二）药械经营环节专项整治工作任务：1、全面开展药品经营企业监视检查。对药品经营企业的监视检查掩盖面必需到达百分之百。着力解决药品经营中的挂靠经营、超方式和超范围经营问题。完善食品药品监管部门与公安机关的协调机制，依法对监视检查中发觉问题的企业和相关责任人进展严厉处理，符合移送条件的案件，必需坚决移送。2、严格药品经营准入治理。根据药品经营质量治理标准对药品批发企业、药品零售企业进展全面检查。对达不到法定条件和要求的，要建议上级有关部门依法收回药品经营许可证。3、加强药

36、品经营行为监管。严格制止药品零售企业以任何形式出租或转让柜台，教育和监视药品零售企业加强销售人员治理。药品零售企业经营非药品产品的，必需设立非药品产品专售区域，设置明显的分区标志。4、强化农村药品监管和广告专项整治。连续推动农村药品监视网和供给网建立，着重在长效机制上下功夫，探究、总结和进展适合本县农村实际的药品监管模式。大力整治虚假违法广告，对违法公布广告的药品生产、经营企业，严格依据药品广告审查方法的规定，实行行政掌握措施，力求年底前使违法药品广告得到整治。5、加强植入性医疗器械的专项检查。专项检查的内容：使用的植入性医疗器械的经营单位是否备案，使用单位是否从选购、验收、使用、跟踪检查都有

37、记录。是否建立医疗器械不良监测记录，是否存在使用无产品注册证的医疗器械现象。工作目标：到今年年底，根本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题；制止并取缔以公众人物、专家名义作疗效证明的违法药品广告。（三）药械使用环节专项整治工作任务：加强药械使用环节监管。加强药品、医疗器械不良反响监测工作，建立药品安全性信息预警机制和掌握处理机制，进一步加大临床合理用药的宣传、教育、治理与监视，标准处方使用行为，提高临床合理用药水平，推动药品分类治理，促进全社会合理用药和安全用药意识的提高。工作目标：提高临床合理用药和安全用药水平。二、工作内容：（一）药品、医疗器械安全专项整治。整治重点内容如下：1、药品专

38、项整治（1）强化药品经营行为监管，查处批发企业挂靠经营、过票现象。严峻打击药品零售企业出租或转让柜台，以及用食品、保健食品等冒充药品和医疗器械等违法行为。（2）开展药品购进票据专项检查，查处医疗机构从非法渠道或农村个体诊所向零售药店购药、以及药品批发企业向无证照单位供给药品等违法违规行为。（3）开展学校药械质量专项检查。联合县教育局对学校医务室药品选购渠道、药品养护、人员资质、效期治理进展检查、建立长效监管机制。（4）对全县医疗机构标准药房深化建立进展督查，推动医疗机构药品标准化治理。（5）开展疫苗质量专项检查。对全县相关单位疫苗的进货渠道、储存条件、设施设备、治理水平进展检查，有效确保疫苗质

39、量。（6）开展进口参类专项检查。通过对口岸检验报告、进口药材批件等检查入手，查处假冒进口参类的行为，整治滋补药品市场。（7）严格执行药品广告审查方法，联合县工商局大力整治虚假违法药品广告，查处以患者、公众人物、专家名义作疗效证明的违法药品广告，并做好相关违法案件的移送工作（县工商局、县食品药品监管局负责）。（8）加强对药品生产企业的监管，加大检查力度，催促企业按法定标准生产工艺组织生产，做到物料平衡，偏差处理及不合格品处理状况准时。（9）开展药品企业准入治理专项 全县药品质量安全专项整治行动方案检查。根据药品经营质量治理标准对药品批发企业、药品零售企业进展全面检查，对达不到要求的上报省、市药监

40、局依法收回药品经营许可证。（10）开展处方药非处方药分类治理专项检查。查处药品零售企业处方药购进来源、处方药凭处方或登记销售；药师在岗制度的执行，处方是否有配伍禁忌或超剂量销售状况等。2、医疗器械专项整治：（1）开展植入性医疗器械专项检查。检查使用的植入性医疗器械的经营单位是否备案，使用单位是否从选购、验收、使用、跟踪检查都有记录。是否建立医疗器械不良监测记录，是否使用无产品注册证的医疗器械。（2）重点加强对骨科植入器械等高风险产品、隐形眼镜、助听器的质量监控，以及对质量可疑产品开展质量监视抽验。连续催促各级医疗机构建立完善高风险医疗器械使用和治理制度，进一步标准高风险医疗器械的选购、使用行为

41、和质量跟踪治理。（3）开展药品不良反响监测、医疗器械不良大事监测。加大对药品不良反响、医疗器械不良大事监测工作的宣传力度，普及药品不良反响、医疗器械不良大事监测方面的学问，正确熟悉、科学对待药品不良反响、医疗器械不良大事。（二）建立健全长效机制1、建立健全药械零售企业记分治理方法促进企业诚信自律。建立健全药械零售企业记分治理方法、药品零售企业星级评定实施方法和星级药店评定标准。对监管中发觉违法违规企业除赐予行政惩罚外还将赐予不良行为记分，并依据分值大小，对企业违法违规行为通过记录在案、媒体曝光、强制培训、建议取消医保定点药店等形式，予以警示和惩戒。对全年累计没有记分的企业,优先推举为“三星级药

42、店”的候选单位。以此推动医药行业诚信体系和自律机制建立，提高监管效率,促使药品质量保障水平不断提高。2、深化标准药房建立保障农夫用药安全有效。一是细化效劳指导。制定龙游县医疗机构标准药房建立工作指南，从药房设置、治理制度、人员资质等方面明确治理要求。同时加强对农村医疗机构药房的监视、检查、指导，促进药房真正实现标准化治理。二是部门协作加强催促。与县卫生局联合下发关于进一步深化标准药房建立的通知和标准药房设置标准等文件，将标准药房建立纳入卫生局对医疗机构的年度考核，对新开办的村卫生室、个体诊所要求首先通过标准药房验收，共同催促个体诊所、医疗机构的标准药房建立。3、制定龙游县植入性医疗器械监视治理

43、暂行规定加强高风险医疗器械监管。对高风险医疗器械的选购、使用等环节进展明确规定：要求医疗机构做好选购单位资格的审核，证件的索取，验收台帐的记录，不良反响的跟踪。每家医疗机构确定特地的人员落实这项规定的执行。同时加强植入性医疗器械的选购及使用检查，并要求每家医疗机构的专职或者兼职的医疗器械不良大事的监测人员，对植入性医疗器械的使用状况进展跟踪，准时发觉，准时上报。三、工作进度和时间安排药品整治行动分三个阶段进展。（一）发动部署阶段（8月30日至9月5日）深入学习领悟国务院领导的重要指示精神，统一思想熟悉，明确指导思想、目标任务、整治重点和工作任务。成立组织机构，明确职责分工，结合实际讨论制定整治

44、行动方案和专项整治规划。通过报纸、播送、电视等媒体及举办专栏、专题访谈等形式，宣传产品质量和食品安全专项整治行动，宣传特殊规定和有关药品监管法律法规，公布投诉举报电话，形成产品质量和食品安全工作全社会广泛关注、积极支持、共同参加的良好气氛。（二）专项整治阶段（9月6日至11月30日）在发动部署的根底上，根据国务院关于加强食品等产品安全监视治理的特殊规定、浙江省人民政府办公厅关于进一步加强药品安全监管工作的通知（浙政办发202363号）、龙游县人民政府办公室关于进一步加强药品安全监管工作的通知以及龙游县产品质量和食品安全专项整治行动方案精神，突出重点、全面出击的方式，大力开展药品整治行动。9月1

45、日9月15日对全县药品市场进展调查摸底9月16日9月30日对全县县级医院进展专项检查10月8日10月20日对乡镇卫生院进展专项检查10月21日11月21日对全县村卫生室进展标准药房检查指导11月22日12月15日对全县药品批发、经营单位开展专项检查（三）总结提高阶段（12月15日至12月30日）对整治工作进展分析、总结，开展“回头看”行动，查漏补缺，并于12月5日前完成总结报局办公室，局办公室于12月10日前上报县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组。此次药品专项整治行动必需与去年7月份国务院部署开展为期一年半的整顿和标准药品市场秩序专项行动以及我局今年开展的“作风建立年、狠抓落实年、农村食

46、品药品整规年”活动相结合、相连接，在短时间内集中解决影响药品安全的突出问题，确保专项整治工作取得实效。四、工作要求（一）提高熟悉，加强领导。药品安全关系到广阔群众的身体安康和生命安全，关系到政府和国家的形象，关系到经济安康进展和社会稳定。因此，开展药品、医疗器械专项整治行动意义重大。为确保本次整治行动顺当进展，打好这场整治行动的特别战役，在县政府的统一领导下，根据龙游县产品质量和食品安全专项整治行动方案总体要求，成立以县药监局、县卫生局、县质监局、县工商局、县教育局、县公安局等部门和单位为成员的龙游县药品安全专项整治工作协调组，由县药监局局长钱先凤任组长，县药监局副局长张金寿任副组长，相关部门

47、分管领导任工作协调组成员。药品安全整治工作协调组联络科室设在县药监局办公室，联系电话：7111623，负责日常联系、协调及工作信息报送等工作。（二）明确任务，落实责任。县食品药品监管局要切实加强药品研制、生产、流通、使用全过程的监管，依法严峻查处各种违法违规行为。县卫生局要加强对医院药房的治理，严格要求医疗机构遵守药品质量治理的各项规定，落实医疗机构对药品终端消费安全的责任。县工商局要严峻查处虚假违法药品广告，加大打击力度，有效遏制虚假违法药品广告屡禁不止现象，严格治理城乡集贸市场销售中药材的行为。县教育局药要求学校医务室切实根据标准药房标准选购、使用、保管药品，教育引导师生不断增加药品安全意

48、识。有关行政执法部门要准时向公安机关移送涉嫌犯罪的制售假劣药品案件，县公安机关要深挖制售假劣药品的犯罪网络，加大对制售假劣药品犯罪活动的打击力度。宣传部门要加大药品安全宣传教育的力度，指导新闻单位协作药品监管部门做好药品安全宣传工作，积极引导广阔生产经营企业诚信守法，提高公众的药品安全学问和安全意识，营造良好的药品安全舆论环境。（三）严格执法，加强力度。要严格依照特殊规定和药品治理法等相关法律的要求，履行监视治理职责，做到公开、公正、公正，从严查处制售不符合假劣药械的违法行为；要完善行政执法与刑事司法连接机制，对涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事责任的，按规定移送公安机关；对重大制假售假违法行为和造成严峻后果的违法犯罪分子，要依法严惩。要坚持抓大案要案，加大查处案件力度，落实“四不放过”“四个一律”。对违法情节严峻的，坚决依法严惩，对重大典型案件的查处要准时公布查处结果，严厉处理有关责任人。（四）加强协调，亲密协作。要围绕本次专项整治的工作目标和重点，充分履行职能,各司其职,各负其责，做到令行制止，亲密协作，搞好连接，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，形成严