春季巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案及措施样本.docx

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1、 春季巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案及措施样本 为切实推动春季脱贫攻坚成果稳固，严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶力气、政策总体稳定，接续推动稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接，乘势而上全面开启乡村振兴新征程，特制我为您整理了春季稳固拓展脱贫攻坚成果工作方案及措施样本，供您学习参考使用。 为切实推动春季脱贫攻坚成果稳固，严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶力 量、政策总体稳定，接续推动稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接，乘势而上全面开启乡村振兴新征程，特制定如下工作方案及措施。 一、工作目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十三届六中全会精神以及省市农村工作会

2、议、全省稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作会议精神，在脱贫攻坚取得全面成功的根底上，抓好春季有利时机，连续稳固 “两不愁三保障”脱贫成效，持续推动乡村富民产业提质提效，保障脱贫劳动力稳岗就业，开展防贫监测帮扶，防范致贫返贫风险，不断完善农村低收入群体收入增长机制，为实现稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接开好局、起好步。 二、工作任务 （一）扎实推动防止返贫监测帮扶1.抓好“两类人员”动态监测。 （1） 明确监测对象和内容。各乡镇要组织乡村干部加强“两类人员”监测，对因病因灾因意外导致收入骤减户、前期上报边缘户未纳入户、历年 3 月 5 日前将名单上 报至县扶贫办。同时，要坚持每月

3、5 日开展动态监测，持续强化脱贫不稳定户和边缘易致贫户“两类人员”的动态监测，每月定期上报监测状况。（责任单位：县扶贫 办，各乡镇； 完成时限：3 月 19 日前，并长期坚持） （2） 快速落实帮扶措施。在 3 月底前，经县级调查核实，对存在致贫返贫风险的对象要准时纳入“遇困即扶”对象，乡镇要加强与县直有关单位连接，根据关于建立“遇困即扶”机制防止致贫返贫的组织实施方案要求，快速落实好救助和帮扶措施，有效筑牢致贫返贫防线。对有劳动力量的，坚持开发式帮扶，通过产业就业帮扶实现勤劳致富； 对没有劳动力量的，做好兜底保障，实行低保评定和临时救助等方式保障根本生活。 （责任单位：县扶贫办、县民政局、县

4、教体局、县医保局、县住建局、县水利局、县人社局、县农业农村局、县人保财险公司，各乡镇； 完成时限：3 月底前） （3） 准时消退致贫返贫风险。在 3 月 19 日前，各乡镇要对已录入国办系统中 “两类人员”的家庭状况和收入状况进展逐户分析研判，对通过政策帮扶已消退致贫返贫风险的脱贫不稳定户和边缘易致贫户，通过村级会议评议确认风险解除后准时上报县扶贫办，并在国家扶贫开发信息系统中标注消退风险。对未消退致贫返贫风险 的，要实行针对性帮扶措施，每月定期跟踪监测，确保不发生致贫返贫现象。（责任单位：县扶贫办，各乡镇； 完成时限：3 月 19 日前，并长期坚持） 2.稳固“两不愁三保障”成果。 （1）

5、稳固义务教育保障。在 3 月 22 日前，县教体局要组织学校和乡村开展义务阶段教育失学辍学排查摸底工作，摸清失学辍学学生状况，建立辍学学生台账跟踪治理，确保除身体缘由不具备学习条件外的脱贫家庭义务教育阶段学生不失学、不辍 学。连续落实家庭经济困难学生教育资助政策，加强和扶贫办数据信息比对，摸清核准脱贫家庭学生底数，在 5 月底前将脱贫家庭困难学生资助发放到位，做到“应助尽助”，不落一户不漏一人。（责任单位：县教体局、县扶贫办，各乡镇； 完成时限：5 月底前） （2） 稳固根本医疗保障。在上级医疗保障新政策未出台前，保持现有安康帮扶政策根本稳定，持续落实“四道防线”“先诊疗后付费”政策举措，进一

6、步夯实医疗救助托底保障。健全门诊特别慢性病医疗证随来随办制度，优化申报审批流程，做好脱贫人口门诊特别慢性病排查和认定，切实减轻慢性病患者的医疗费用负担。扎实推动脱贫人口家庭医生签约履约工作，重点做好高血压、糖尿病、肺结核和严峻精神障碍等 4 类慢性病重点人群随访，提高家庭医生签约效劳质量。（责任单位：县医保局、县卫健委，各乡镇； 完成时限：长期坚持） （3） 稳固住房安全保障。建立健全农村住房安全动态监测机制，在 3 月 22 日前，县住建局要对全县已脱贫户及边缘户住房安全状况进展全面排查，对排查出的 C 级、D 级危房立查立改，列入 2023 年 3 月 5 日前） （4） 稳固安全饮水保障

7、。在 3 月 22 日前，县水利局要组织开展农村安全饮水状况摸底排查，精确把握当前存在饮水安全问题村组和脱贫户，对排查存在的问题，要准时实行安装净水器、打深水井等措施解决到位，其中整个村组存在饮水安全问题 的，列入今年 3 月 5 日前） （二）扎实推动富民产业进展升级 1.突出“一领办三参加”产业进展。 （1）提前谋划“一领办三参加”产业进展。各乡镇要根据今年 3 月 5 日前，县扶 贫办要组织开展对认定的 103 个“一领办三参加”产业合作社根底设施需求调查摸底，主要包括合作社的水、电、路等根底设施建立需求，以及合作社农产品仓储、分 拣、冷库等配套设施建立需求。4 月底前，县扶贫办、县财政

8、局、县交通运输局、县水利局、县供电公司等部门组织工作组进展实地调查核实，对工程实施的必要性和可行性进展认定，对工程工程量和工程造价进展审定，提出资金安排意见，报县委、政府专项讨论确定扶持方式和扶持标准。（责任单位：县扶贫办、县财政局、县交通运输局、县水利局、县供电公司，各乡镇； 完成时限：4 月底前） 2. 大力进展“短平快”产业。 （1） 摸清“短平快”产业进展需求。各乡镇要组织村干部、驻村第一书记、驻村工作队，开展脱贫户和边缘户“短平快”产业需求摸排，摸清需求底数，分类建立短期产业进展需求台账，在 3 月 22 日前，上报至县扶贫办。（责任单位：县扶贫办，各乡镇； 完成时限：3 月 22

9、日前） （2） 加大产业奖补政策力度。县扶贫办、县财政局要在原有产业差异补助政策根底上，拓宽产业奖补掩盖面，提高产业奖补标准，优化产业奖补程序，充分调动脱贫户和边缘户进展“短平快”产业工程的积极性，实现产业增收致富目标。（责任单 位：县扶贫办、县财政局； 完成时限：3 月底前） （3） 推动“短平快”产业落地。在 4 月底前，各乡镇要充分发挥产业奖补政策鼓励作用，组织驻村第一书记、驻村工作队和乡村干部逐村逐户宣传和引导有进展需求的脱贫户和边缘户，大力进展家禽、牛羊、蔬菜、瓜果、食用菌、养鱼等周期短见效快的“短平快”产业，帮忙和指导脱贫户、边缘户开展租地建棚、种苗购置、育种补栏等春耕备耕工作，确

10、保脱贫群众产业工程落地见效。（责任单位：各定点帮扶单 位，各乡镇； 完成时限：4 月底前） 3. 加大小额信贷推动力度。 （1） 开展小额信贷需求摸排。各乡镇要结合产业需求摸排，加大扶贫小额信贷政策宣传力度，引导和鼓舞脱贫户和边缘户利用扶贫小额贷款政策自主进展产业或入股“一领办三参加”产业合作社。在 3 月 22 日前，各乡镇要逐村逐户上门完成脱贫户和边缘户信贷需求调查摸底，并将状况上报县扶贫办。各合作银行对有贷款意愿的脱贫户和边缘户要供应上门信贷效劳，不得设置贷款条件和门槛，做到应贷尽贷。对已获得贷款的脱贫户和边缘户要严格核实贷款用途，防止消失非生产性支出的问题。（责任单位：县扶贫办、各合作

11、银行，各乡镇； 完成时限：3 月 22 日前，并长期坚持） （2） 强化合作社信贷支持。加大致富带头人扶贫小额信贷扶持力度，对“一领办三参加”产业合作社致富带头人可享受免担保、免抵押、财政贴息 50%、最高贷款 50 万元的信贷政策。脱贫户和边缘户原则上在实际参加的前提下，可通过小额信贷资 金，入股“一领办三参加”产业合作社，实现“大手拉小手”产业抱团进展。（责任单位：县扶贫办、各合作银行，各乡镇； 完成时限：长期坚持） （三）扎实推动脱贫劳动力稳岗就业 1. 加强就业监测治理。各乡镇要组织各村干部、驻村第一书记和驻村工作队对脱贫人口、边缘人口就业状况进展一次摸排，精确把握已就业劳动力务工信息

12、和未就业劳动力就业需求。各乡镇要完成务工信息采集，并录入国办系统及省办大数据平台。要充分发挥好村级就业信息员作用，坚持每月开展脱贫人口、边缘人口务工动态监 测，每月 20 日前将最新的务工信息准时录入国办系统和省办大数据平台，确保脱贫人口、边缘人口就业状况数据与实际状况相符以及务工地点、电话号码等根本信息精确无误。（责任单位：县扶贫办、县人社局，各乡镇； 完成时限：长期坚持） 2. 实施就业分类帮扶。在 3 月底前，各乡镇要结合脱贫人口、边缘人口务工信息调查采集，加强园区务工交通补贴、扶贫车间务工补贴、外出务工交通补贴等就业帮扶政策的宣传，鼓舞脱贫人口和边缘人口外出务工，实现就业增收。3 月底

13、前，县人社局要开展一次园区企业招工信息宣传活动，指导驻村工作队和第一书记进村入户开展宣传推举工作，积极引导有就业需求的脱贫人口和边缘人口到园区企业务工就业。同时，依据劳动力就业需求，供应公益性岗位、扶贫车间、产业基地务工等就业平台， 有针对性地解决弱劳动力量家庭就地就近就业问题。（责任单位：县人社局、县扶贫办，各乡镇； 完成时限：3 月底前） 3. 做好工程务工帮扶。连续参照以工代赈做法，交通、水利、新农村建立等根底设施工程建立单位要优先吸纳脱贫劳动力务工就业，其中统筹整合涉农扶贫工程脱贫劳动力务工酬劳占工程资金总额不低于 6%（桥梁、交通等技术支持的工程不低于3%）。中烟、中国人保捐赠工程等

14、参照执行。（责任单位：县扶贫办、县财政局，各乡镇； 完成时限：长期坚持） 4. 办好用好扶贫车间。连续保持扶贫车间扶持政策稳定，各乡镇要加大扶贫车间奖补政策宣传力度，鼓舞扶贫车间企业业主积极吸纳脱贫劳动力务工就业。对已认定的扶贫车间，县扶贫办、县人社局要加强运行状况监测，指导乡镇解决扶贫车间生产运营中的实际困难，帮忙企业业主尽早实现复工复产，确保扶贫车间吸纳脱贫劳动力务工人数不低去年 3 月 5 日前，各乡镇要参照村级光伏电站 2023 年 3 月 5 日前） 2.强化光伏公益性岗位治理。各乡镇要根据“按需设岗、以岗聘任”原则，合理安排脱贫人口和边缘人口从事公益性岗位和村级公益事业建立。要加强

15、与就业扶贫专岗和生态扶贫公益性岗位数据比对，可以“一人双岗”，不能“一人多岗”。2023 年3 月 5 日前） （五）扎实推动驻村帮扶常态化治理 1. 保持帮扶队伍稳定。根据过渡期内严格落实“四个不摘”要求，连续保持县领导挂乡帮村不变、单位定点帮村和第一书记驻村不变、党员干部帮扶脱贫户不变、帮扶要求不变，持续做好稳固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作，切实做到队伍不撤、工作不断、干劲不减。在省市乡村振兴帮扶新政策出台前，现有驻村第一书记、驻村工作队员、结对帮扶干部原则上保持不变，其中因工作调离、身体缘由不能胜任等缘由需要调整的，要向县委组织部、县扶贫办申请报备。（责任单位：县委组织部、县扶贫办、县

16、直定点帮扶单位，各乡镇； 完成时限：3 月底前） 2. 拓展帮扶工作内容。驻村帮扶工作要从集中资源支持脱贫攻坚转向稳固拓展脱贫攻坚成果和全面推动乡村振兴。一年 3 月 5 日前，有关乡镇要对易地搬迁对象“两业”后续帮扶状况进展排查和帮扶，确保实现稳得住、有就业、逐步能致富。要加大产业帮扶力度，充分利用产业奖补、小额信贷等鼓励政策，鼓舞和引导搬迁对象入股产业合作社或自主进展特色产业。要加大园区企业招工信息和政策宣传力度，积极推举符合条件的搬迁对象进城入园务工。对搬迁户中的留守妇女、弱劳动力等特别群 体，要合理开发生态护林、保洁环卫、门卫保安等公益岗位，让搬迁对象在家门口实现就业增收。对无劳动力的

17、搬迁对象，要因人施策落实农村低保或特困供给等兜底保障政策。（责任单位：县扶贫办，各有关乡镇； 完成时限：3 月 15 日前） 2. 提升安置社区治理水平。凤安佳苑、阳光小区等易地搬迁安置小区要根据“有组织、有制度、有效劳、有气氛、有队伍”要求，制定社区治理制度、设立治理机构场所、配齐治理人员，进一步提升安置社区治理水平。加强安置区卫生室、社区治理用房、公共活动场所、文化体育设施等建立和管护，进一步完善安置社区根底设施和 公共效劳设施。（责任单位：县扶贫办，各有关乡镇； 完成时限：3 月底前） 3. 推动安置小区扶贫车间建立。凤安佳苑、阳光小区安置点要积极招引园区企 业、社会力气参加扶贫车间建立

18、，利用仓库、店面等资源，引进劳动密集型、手工加工型企业进驻小区或在小区四周开办扶贫车间，积极吸纳易地搬迁人口务工就业，进一步拓宽搬迁群众增收渠道。（责任单位：县扶贫办，各有关乡镇； 完成时限：4 月底前） （七）扎实推动稳固拓展脱贫攻坚成果工作方案及措施编制 “十大工程”责任单位要在总结 2023 年 3 月 5 日前报县扶贫开发领导小组办公室。在政策出台和工程安排上，要结合省、市相关部门稳固拓展脱贫攻坚成果最新政策，精精确定工程资金规模、细化工程清单，做到工程精准到村到户到人。县扶贫开发领导小组办公室要强化统筹协调，紧扣稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接目标任务，明确任务分工，组织好工作力气，抓紧做好工作方案及措施编制，确保在 3 月底前完成编制任务。（责任单位：县扶贫开发领导小组办公室、十大工程责任单 位； 完成时限：3 月底前） （八）扎实推动典型宣传和舆情监测 1. 深化脱贫攻坚总结宣传。对脱贫攻坚的实践成就、阅历模式和先进典型等进展全面总结，留好扶贫印记，凝练脱贫攻坚精神。强化正面宣传引导，以中心和省市先进典型为重点，深入宣传我县脱贫攻坚过程中涌现出的优秀第一书记、最美脱贫户、脱贫先进村、定点扶贫先进单位.