工程造价的有效控制和工程计量变更管理浅述-张世芳.docx

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1、 NEWSILKROADHORIZON 大陆桥视野 工程造价的有效控制和工程计量变更管理浅述 张世芳 / 青海盐湖工业股份有限公司 【摘 要】随着经济的不断发展，我国建设行业也迅速发展起来，在这个过程中，很多工程项目实施多多少少会存在着一些问题。建设工 程计量支付与工程变更是一项持续性的工作，它贯穿在建设工程的始终，并且做好建设工程计量支付与变更对于工程项目的造价的控制有非常 重要的作用。基于此，文章结合工作经验，对其作了详细的论述。 【关键词】计量支付；工程变更 一、建设工程计量支付与工程变更概述 （一）工程计量支付概述 所谓工程计量支付指的就是经监理工程师检验合格的工程项 目按照业主的统一

2、格式所填写的支付报表，并报监理工程师，然 后由监理工程师审核并且上报的一项业务，业主根据审核的情况 进行批复，最终支付施工单位的工程款。建设工程计量支付工作 贯穿在建设工程的始终，这项工作真实地反映了业主、监理、代 理人、承包商的权利及义务。建设工程参建单位搜集到项目程相 关数据，然后运用一些数据分析软件对数据再进行处理，使其可 以科学、合理的反应出各项分工程的施工进度、预算执行情况、 支付、变更、索赔等。以建设工程计量支付为手段去调节甲乙双 方的经济利益，因此建设工程计量支付还可以使得业主自觉履行 相应的义务，按照合同规定及时向承包商所支付合同款，且要确 保工程在施工中的资金运动与物质运动可

3、以平衡进行，使得施工 合同得到全面履行。 （二）工程变更浅析概述 建设工程变更是一种特殊形式的工程合同变更，一般来讲， 建设工程变更指的是合同文件中设计图纸的改变以及一些相关技 术规范的变更，具体的内容包括：设计的变更、工程项目进度计 划的变更、工程项目施工条件的变更以及一些新加的工程变更等。 工程变 更必然会引起先关支付费用的变动，这些变动会在建设工 程计量支付工作中体现出来，因此一般来说，建设工程计量单位 是以合同文件变更以及工程变更为依据的，建设工程计量支付与 工程变更工作是相辅相成的，两者工作的好坏对建设工程项目的 成本具有很大的影响。 二、建设工程计量支付与工程变更浅析 （一）计量支

4、付管理 1. 工程计量支付原则工程计量支付是一项非常重要的工作， 因此在做这项 工作的时 候要注意几点原 则。一般来讲， 工程 计量工作涉及到合同原则、公正性原则、时效性原则、程序性原则。 合同性原则指的是建设工程中所有的计量支付工作都必须以合同 为基础，参建各方应该熟悉合同中规定的内容，包括合同文件、 设计图纸等，按照合同规定的工程项目和工程变更中的内容及合 同文件规定的各项支付费用，使每一项工程的计量与支付都符合 合同的要求。公正性原则只每项工作都要以客观公正的态度去处 理，保证公平、公正。时效性是指各项计量支付工作要严格按照 合同时间要求进行。最后程序性原则指的是，计量支付工作要按 照一

5、定的程序来进行。 2. 熟悉合同文件在合同文件中对于建筑工程计量和支付均有 明确规定，在完成计量支付前 ，应该熟悉合同中的相关条款，对 于技术规范、设计图纸和工程量清单等基本组成部分也要掌握清 楚，如明确工程量清单中各个明细项目单价所包含的内容。建筑 工程项目承包商必须配备具有较高素质的专职计量工程师和咨询 工 程师，对于工程计量支付过程中资料的收集、整理、分析、审 查等要给予高度的重视。目前，建筑工程项目的承包商常常因为 对招标文件中的一些规定不熟悉，发生项目错记、漏记、重复记 等现象。 3. 核实施工设计图和工程量清单中的工程数量之间的差值首 先，工程量清单是根据招标文件的规定，通过图纸和

6、规范估算出 来的工程数量，这些通常是由设计院或者工程咨询单位编制，一 般不会有第三方人员来复核它的准确性，可能存在错误，因此， 只能是作为投标报价的基础，而不能直接用于结算。其次，建筑 工程项目在施工以后，承包商应核实工程设计图的数量，确定工 程量清单和设计图之间的差值，进行补充修改以后确定最终用于 万方数据 结算的数量，并建立明细账和计量支付的合同台账。 4. 严格管理工程期中的计量支付工作建筑工程项目涉及的相 关方，如承包 商、 监理等，要明确各自的职 责、 工作范 围、 工作 程序等，根据工程实际完工情况严格按照技术规范为计量把关。 有效的计量能揭示和确定实际工程量，根据实际情况完成工程

7、量 付款，对于利益相关的双方都是有利的，也是公平的，还能降低 其中的风险。 （二）建设工程的工程变更浅析 1. 工程变更法律特性。工程变更是项目控制比较重要的一环， 工程变更有几个特殊的法律特征，包括强制性、以及工程变更令。 我国合同法明确规定，建设工程变更要建立在合同甲乙两方协商 一致的基础上，任何没有经过业主或者承包商事先同意都不能对 工程进行变 更。 在 FIDIC 条款规定中，当工程变更在客观 上需要 发生时，监理工程师可以在业主批准后提出，承包商在接到监理 工程师的变更指示后执行。此外工程变更令是工程变更的重要依 据，我国合同法对此也有明确的规定，合同双方在进行合同变更 的时候要达成

8、一致的变更协议，如果合同双方没有达成一致的变 更协议就进行合同变更的话属于无效的变 更。 在 FIDIC 条款规定 中，监理工程师下达的工程变更令是工程变更有效成立的依据， 而没有监理工程师变更令的变更是一种无效变更或擅自变更的行 为，监理工程师有权不予签证。 2. 建设工程的审核变更工程就目前来说工程变更的种类有很 多种，但是根据一般的情况来说，工程变更应该是工程合同中存 在的类型相似的工程。如果涉及到专业性非常强的工程变更特别 是这种变更在合同中没有相关的项目时，说明参建单位本身并没 有这样的施工能力和施工技术。在这种情况下硬性的进行工程变 更可能导致变更后工程的质量超出控制的范围，与此同

9、时这种情 况可能会引发大量的施工索赔事件，这样一来工程的成本就很难 得到控制。此外，项目工程变更后其工程单价在合同中并没有明 确的规定，因此合同双方要重新对其进行协商，原有的招标结果 在此时就是去了作用。 3. 工程变更之前要审核清 单上是否有类似项目单价根据 FIDIC 条款以及水利部和国家电力公司等相关部门印发的水利水电工 程施工合同和招标文件示范文 本 的通知变更工程的结算工作要 根据变更后完成的工程数目以及其相应的单价进行结算处理。工 程项目应该有相对应的工程造价，并且要列出一个详细的工程量 清单，清单列出来以后要严格的按照清单上的价格执行。小型变 更工程可根据监理工程师指定使用计日工

10、单价作为计价依据。 三、结语 做好建设工程计量支付与工程变更，解决工程管理中费用管 理漏洞，可以有效的降低建设工程投资成本，提高建设工程的投 资效率。 参考文献 : 1 禹翠 . 浅谈工程变更和现场签证对承包商的意义 J. 中小企 业管理与科技 ( 上旬刊 ).2011(08) 2 李冬霞 , 陶学明 , 肖光朋 . 工程量清单计价模式下工程变更 管理研究 J. 四川建材 .2011(01) 3 范智杰 , 刘玲 , 罗绍建 , 汪晓玲 , 浦丽 . 计量支付监理工作 的认识与应注意的问题 J. 建设监理 .2001(03) 4 王琪 . 湖南湘江大源渡航电枢纽 A 标工程的计量与支付方 式 J. 水利水电工程造价 .2000(01) 5 刘燕 , 朱小容 . 基于业主投资控制的公路工程中期计量支 付问题与对策 J. 石家庄铁道学院学报 ( 社会科学版 ).2008(03) 大陆桥视野 2017 年第 10 期 199