市级财政工作报告.docx

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1、 市级财政工作报告 年在地委、行署的正确领导下，在省财政厅的大力支持下，地县各有关部门和单位协作协作，全区财政部门主动作为，开拓进取，取得了来之不易、好于预期的新成绩。 (一)坚持创新方式，致力支持县域经济进展。地、县财政部门仔细贯彻落实扩大内需、促进增长的政策措施，积极有效发挥财政职能作用，在确保省财政支持经济进展专项资金准时足额到位的同时，调整优化支出构造，统筹安排配套资金，着力加大财政支持力度。在支持融资平台建立上，进一步加强了融资平台和信用担保平台的整合、清理和标准治理工作，制定了关于进一步完善地区融资担保体系的意见和地区融资平台公司清理标准工作实施方案。增加了融资平台和信用担保平台资

2、本金投入，支持扩大了融资平台和担保平台规模，有效缓解了进展资金缺乏的问题。年，省财政支持信用担保平台资本金5400万元，地县财政安排融资平台和信用担保平台资本金1.17亿元（其中：地区本级1000万元，各县财政1.07亿元），累计担保各类贷款余额达22.1亿元，其中:融资平台担保城市建立贷款11.84亿元，支农担保贷款5亿元，创业促就业小额贷款1.6亿元，支持中小企业进展贷款3.67亿元，充分发挥了财政资金的撬动作用。在支持改善城乡根底设施上，仔细落实中心实施扩大内需的各项政策，财政性投资根本建立工程资金不断增加。年，落实根本建立工程预算资金10.6亿元（列省级支出2.04亿元），较上年增长6

3、3%。重点扶持了基层医疗卫生效劳体系建立、农村饮水、沼气建立及城市供水设施和城镇污水垃圾处理工程等，切实改善了我区经济进展环境，增加了经济进展后劲。在支持工程建立和中小企业进展上，根据省上确定的“四区两带一线”进展战略和地委、行署确定的县域经济进展方针，努力推动园区建立。年，地、县财政预算安排工程前期费1200万元，集中力气支持相关部门重点围绕农业示范园区、工业集中区做工程、争取工程和招商引资。争取省财政扶持中小企业进展、工业企业工程贷款及节能工程、淘汰落后产能等补助和嘉奖资金1.42亿元，推动企业扩大投资、加快技术改造，有力地支持了县域经济进展。 (二)坚持“两手抓”，切实增加财力根底。仔细

4、分析经济进展和收入形势，坚持抓自身收入组织和争取上级补助不放松，坚持抓支出治理不放松，在全区经济持续增长的推动下，财政收支持续稳定较快增长。在收入组织上，坚持抓科学征管。制定了收入月通报和季度分析制度，建立了财政预算治理绩效考核机制、财税库银税收收入电子缴库横向联网治理机制，进一步加强和完善了与国、地税的信息相互沟通、数据相互沟通、状况相互通报的工作机制，通过重视和加强财政收入的征收、治理和监视工作，不断完善税费收入征管和监控机制，推动非税收入标准化治理，努力挖潜增收，促进了财政收入持续增长。年，在、两县受公伯峡、积石峡、苏只等水电站建安营业税、一次性耕地占用税、税收政策变化，致使固定税源削减

5、等因素影响，核减收入2090万元的状况下，提前20天完成了年度目标任务并实现了超收。地方财政一般预算收入到达4.76亿元，比上年增长17.3%，超年度预算4.8个百分点，超年度收入任务2167万元。年，全区财力总量到达71.2亿元，比上年增长36.9%。其中:省财政补助收入66.5亿元，比上年增加19.6亿元，增长41.8%。在争取上级补助财力上，坚持抓政策讨论。把争取上级财力性补助和专项资金补助摆在更加突出的位置，连续加强财政政策和特别性因素的讨论和利用，支持深化工程根底工作，以工程为载体，落实相关政策。在各方面的共同努力下，年，全区新增财力29738万元，使我区自有可支配财力到达34.3亿

6、元，落实上级财政各类专项资金36亿元，比上年增加15.2亿元，增长73%。在支出治理上，坚持抓财政保障。进一步提高了基层政权运转保障水平，保证了工业化、城镇化、新农村建立和社会保障等关乎民生的政策性配套和重大事项的支出需求。针对支出不均衡、结转较大等问题，通过实行提前预拨、压缩结转、建立支出进度通报制度等措施，支出增幅增量和支出进度均创新高。全区地方财政一般预算支出到达70.08亿元，为调整预算的98.3%，比上年增长34.5%。 (三)坚持以民为本，着力保障和改善民生。我们始终坚持“小财政、大民生”的理念，切实落实各项支持改善民生的财政政策，积极调整优化支出构造，进一步提高财政用于民生的支出

7、，着力解决事关群众切身利益的问题。在“三农”方面，建立了县级财政支农投入增长考核机制，各县财政安排的支农资金占常常性财政收入的比例由年的5.6%提高到年的8%。积极争取落实省财政各类支农专项资金10.6亿元，较上年增长29%；推动了农村综合改革，建立了“乡财县管”财政治理体制，落实村级公益事业“一事一议”财政奖补资金1458万元；通过“一卡通”，兑现落实粮食直补及农资综合补贴8230万元，退耕还林粮价款及现金补助7491万元；发放家电、汽车、摩托车下乡补贴资金3537万元;落实农牧业科技培训“阳光工程”财政补助资金660万元，改善了农村生产生活条件，增加了农夫收入。年，地、县财政预算安排的支农

8、专项支出8822万元，同比增长22%。整合支农资金2.3亿元。全区农林水事务支出到达13.9亿元，占一般预算支出的19.9%。重点支持了扶贫开发、现代农业、生态建立、农业综合开发等工程，促进了农业生产持续稳定进展。在教育事业方面，支持落实农村义务教育保障机制、中等职业教育、特别教育、中小学布局调整及校舍安全工程等政策。年，全区教育支出达15.4亿元，比上年增长42.9%，化解农村“普九”债务和义务教育其他债务1.46亿元，推动了教育事业优先进展。在公共卫生体系建立方面，大力支持新型农村合作医疗、城镇居民医疗、乡镇卫生院建立等工作，提高了全区公共卫生效劳保障力量。年，全区医疗卫生支出达6亿元，比

9、上年增长22.6%，较“十五”末增长5倍，推动了卫生事业进展。在就业和社会保障方面，加大了城乡低保、五保户供给、企业根本养老、下岗失业人员再就业等方面的支持力度，提高了全区社会保障水平。年，全区社会保障和就业支出达9.6亿元，比上年增长10.8%，较“十五”末增长9倍。在城乡根底设施方面，支持实施了农村危房改造、嘉奖性住房建立、城市廉租房建立和棚户区改造等工程，有效改善了城乡居民的生活条件。年，全区住房保障支出达5.5亿元，比上年增长2.7倍，支持完成了12213户农村困难群众危房改造工程和16815户嘉奖性住房建立，落实廉租住房建立5144套。在增加基层政权效劳功能方面，实施了乡镇政权根底设

10、施建立工程。年以来，全区累计投资1.98亿元完成了93个乡镇的根底设施建立和改造工程，到达了“一个改善、三个提升”的目的（即：明显改善乡镇政府的根本办公条件，提升乡镇政府的整体效劳功能，提升乡镇政府的对下效劳水平，提升老百姓的满足度）。 (四)坚持依法理财，进一步完善财政治理机制。围绕创新体制机制，稳步有序推动财政自身改革，财政治理水平进一步得到提升。在推动财政改革方面，连续细化深化部门预算改革，加大综合预算编制力度，建立了县级财政预算执行分析月报告制度。完成了地区本级公务卡、预算执行动态监控治理、财税库银联网等改革。在非税收入治理方面，切实加大对非税收入的征缴和监管力度，将非税收入全部纳入部

11、门综合预算，统筹使用，进一步标准了治理。在加强财政监视方面，仔细开展并完成了强农惠农资金专项清查工作。连续强化了对转移支付资金和各类专项资金的监视检查。年，累计检查专项资金18.6亿元。实行“月末自审、季度报审、半年初审、年底终审”的“四审”内部监视制度，确保了财政资金的标准、安全、有效使用。 二、年财政主要工作任务 年是“十二五”开局之年。根据地委委员扩大会议和全省财政工作会议对财政工作的总体要求，综合分析财政经济形势，今年，全区财政一般预算收入安排5.5亿元，增长15%。根据收支平衡的原则，全区一般预算支出比上年初安排数增长15%。同时，连续加大工程争取力度，确保上级财政补助资金有新的增长

12、。重点围绕“四个进展”，连续贯彻落实省财政支持县域经济进展、强化财政治理的一系列体制机制政策，扎实抓好以下工作： （一）立足增加财力根底，扎实抓好收支治理工作。 一是狠抓收入组织工作。坚持把狠抓收入连续作为今年工作的重中之重，结合实际，仔细分析收入形势，既看到积极的、有利的因素，更充分考虑存在的困难和压力，从年初开头就实行有效措施，确保当年预算收入目标的实现。进一步加强财政收入的征管和监视工作，不断完善税费收入征管和监控机制，确保应收尽收。仔细落实国家资源税改革政策，高度关注国家税制改革动向，努力促进增收。加强国有资产经营收益治理，确保财政收入与经济同步协调增长。 二是全力做好工程争取工作。紧

13、紧抓住国家实施“十二五”规划重大工程、支持藏区进展、新一轮西部大开发战略等重大机遇，找准工作的切入点，以落实好省上的支持政策、管好用好省上的支持资金、筹措安排好县级支持和配套资金为根底，通过财政支持政策的有效落实和资金效益的详细表达来赢得省上的更大支持和帮忙。重点落实好省财政支持“四区两带一线”进展以及支持东部城市群建立、高原现代农业示范区、曹家堡临空港综合经济区、装备制造园区、工业集中区建立的相关政策，完善协调联动机制，支持深化工程根底工作，以工程为载体，落实工程、落实资金，推动财源建立，培育财政收入新的增长点，确保全区财力稳定增长。 三是切实加强支出治理。高度重视和加强支出治理工作，进一步

14、完善预算支出治理机制，连续通过压缩结转、坚持分析通报制度等措施提高预算执行率，从年初做到均衡支出。严格执行经本级人代会批准的预算，仔细根据批复的预算科目和数额执行，防止突破预算、随便调整支出科目和挪用财政资金现象的发生，维护预算的严厉性。连续坚固树立过“紧日子”的思想，严格掌握一般性支出，勤俭办一切事业。全区公务车购置及运行费、接待费、出国（境）经费实现零增长。 (二)立足促进跨更加展，切实落实和完善财政支持机制。 一是仔细落实县级根本财力保障机制。结合各县实际，积极探究创新，讨论政策、用好政策，充分利用奖补资金，逐步提高各项根本支出标准，力争全区县级根本支出水平有较大提高，努力实现县级财政均

15、衡性增长，争取更多的奖补资金，切实保障基层政府实施公共治理、供应根本公共效劳和落实省委、省政府各项民生政策的根本财力需要。 二是支持完善投融资平台机制。对全区清理标准后的7个融资平台公司，连续通过财政预算支持机制和引进民间社会投资等途径充实资本金，把原来各县财政预算安排的偿债资金转为资本金注入到融资平台公司，地县财政力争注入资本金2亿元以上，使每个平台公司的资本金到达1亿元以上，并充实有效资产，给予局部土地和矿产资源的开发权、国有资本经营收益权，增加融资平台的盈利力量和现金流量，实现融资平台公司与财政脱钩，根本具备市场运作、独立运营、担当融资的力量。充分发挥财政资金撬动作用，扩大融资力量，促进

16、招商引资和银行贷款的持续放大。 三是落实财政支持“四区两带一线”进展政策措施。围绕省财政支持“四区两带一线”进展的政策要点，立足各县的特色优势产业，用足用活用好省上的支持政策，落实好县级支持资金，切实做到集中财力办大事、办实事，真正让财政资金发挥效益、见到实效。在工业进展上，围绕集中区建立，落实好“支持实施振兴工业双百战略和培育战略性新兴产业、节能减排、循环经济、工业园区等方面的重点工程建立和中小企业进展”的支持政策；在城镇建立上，围绕各县县城的功能定位，落实好“重点支持以为中心的东部城市群建立，推动以县城、中心集镇为重点的城镇化步伐”的支持政策；在生态建立上，围绕促进绿色进展，落实好“加强重

17、点生态工程建立、湟水流域百万亩人工造林等工程、支持新能源、清洁能源和节能环保产业进展和节能减排及健全湟水河流域污水处理厂运营经费补助机制”的支持政策。通过各项财政支持政策的有效落实，促进县域经济又好又快进展。 (三)立足推动统筹进展，切实完善支农投入机制。 一是进一步落实财政支农投入稳定增长机制。仔细贯彻落实省财政创新和完善支农投入机制的要求，连续完善县级财政支农投入增长考核机制，地县支农投入增长25%以上。加大资金整合力度，确保财政支出、土地出让收益向“三农”倾斜，支持实施国家农业科技园区、高原现代农业示范区、“富硒”农产品基地建立，实施马铃薯、油菜、蔬菜“百里百万亩”工程以及为农夫办实事工

18、程和农田水利等农业根底设施建立。 二是加快实施农业进展重点工程。把握好支农工程重点，创新完善工作机制，切实落实好以整村推动为重点的扶贫开发、以马铃薯和蔬菜为重点的现代农业进展、以高标准农田建立为重点的农业综合开发、以稳固和完善退耕还林成果、生态公益林为重点的生态建立等工程和农牧民专业合作经济组织建立，促进农业生产持续稳定进展。 三是切实落实各项财政惠农政策。充分发挥好农夫补贴网和“一卡通”作用，积极探究有效工作方式，切实兑现落实好粮食直补及农资综合补贴、良种补贴、汽车、摩托车和家电下乡补贴、退耕还林粮价款及现金补助等惠民政策，支持促进农夫增收。 四是连续深化农村综合改革。连续完善和落实村级组织

19、运转经费、村干部酬劳动态增长机制，扩大村级公益事业建立“一事一议”财政奖补试点范围，争取启动化解乡村两级公益事业债务试点工作，做好化解教育债务国家验收预备工作，支持推动集体林权制度改革，稳固提高县乡财政体制改革，促进农村各项社会事业全面进步。 (四)立足促进和谐进展，切实保障和改善民生。 一是切实落实教育事业优先进展。努力提高教育投入的“两个占比”，力争到达省定标准，确保“两基”工作顺当通过国家验收。支持推动中小学布局调整，领先完成、两县中小学布局调整工作。着力解决寄宿制学校附属设施缺乏、校舍安全、取暖等突出问题。支持特色职业教育进展，落实中等职业教育学生资助和免学费政策。 二是推动医疗卫生事

20、业持续进展。连续落实乡镇卫生院和社区医疗卫生气构根本药物制度改革，支持推动公立医院改革试点，切实落实好提高城镇居民医疗保险、新农合筹资标准和根本公共卫生效劳财政补助标准政策，进一步落实城乡困难群体医疗救助政策，健全村级卫生室运转治理机制，支持推动标准治理，促进城乡医疗卫生事业的进展。同时，促进规划生育相关政策落实，确保人口和规划生育相应目标的实现。 三是加快保障性住房建立。仔细落实对廉租住房建立的各项优待政策，加快解决城镇低收入家庭住房困难问题。抓好农村安居工程，推动危旧房改造，启动实施好“千村整治”和“百村示范”工程，适度进展村庄布局调整，整村推动，从根本上解决“只见新居不见新村”的问题，确

21、保省补助资金足额到位，落实县级配套资金，与有关部门主动沟通，协调协作，发挥工程资金的最大效益。 四是落实社会保障和就业政策。全面落实城乡低保、医疗、取温和救济救灾及城乡养老扩面提标、低保调标和扩大失业保险、生育保险和工伤保险掩盖面等政策。落实好积极的就业政策，进一步加大高校毕业生见习基地建立和下岗失业人员、农夫工的职业技能培训力度，提高劳动技能和劳务输出质量，提高农夫工就业和在城镇创业的力量。 五是促进文体旅游事业进展。围绕文化产业进展，落实好文化惠民、文化遗产爱护、播送电视村村通等重点工程建立；支持举办好“三大竞赛”；围绕旅游产业进展，落实好重点景区根底设施和旅游文化精品工程、示范工程建立，

22、支持旅游宣传促销活动，加快推动旅游建立步伐。 六是支持加强社会治理。支持完善政法经费保障机制，落实基层公检法司机关公用经费保障标准并逐步提高保障水平；支持城乡社区建立，强化社会治理；加大对综合治理、法律救济和安全生产、食品药品质量监视等工作的支持力度，支持其参加社会治理，促进提高效劳水平。 (五)立足增加财政内生动力，切实推动财政改革。 一是深化部门预算改革。完善根底信息治理和工程治理库，标准根本支出预算编制体系。加大对非税收入的统筹治理力度，进一步强化综合预算治理。加强资产治理信息系统的应用，推动资产治理与预算治理工作相结合，逐步建立科学合理的县级部门预算体系。 二是纵深推动国库集中支付改革

23、。连续推动完善财政国库集中支付改革，进一步标准地区本级国库集中支付运行程序，在地区本级开展财政票据电子化治理试点，在各县全面实施公务卡、财税库银联网和预算执行系统动态信息监控改革，进一步标准财政资金治理，确保财政资金的安全有效运行。 三是加强政府选购治理。细化政府选购预算，强化集中选购监视，进一步扩大选购规模和范围。同时，加快实施好金财工程建立，为财政改革供应技术支撑。 四是讨论创新财政投入机制。始终坚持集中财力办大事的理念，根据“政府主导、财政统筹”的原则，统筹谋划，有效聚集资金，加大财政资金整合力度，发挥财政资金的聚合效应，根据地委、行署和各县委、县政府的统一部署，集中资金办几件大事。 (

24、六)立足推动依法理财，切实加强财政监视标准化治理。 一是加强和改良财政监视。创新监视方式，各县财政监视检查要转变监视理念，统筹监视力气，围绕中心，效劳大局，突出重点，加强监视。制定周密的监视检查规划，切实提高监视质量，针对存在的问题提出意见和建议，为促进财政标准治理供应效劳。进一步强化地、县财政监视检查机构的责任，加大就地监视检查力度。加强对重大政策落实状况的监视检查，监视检查机构要围绕财政支持政策，对财政资金到位、组织实施、政策效应等状况进展跟踪监视。加强对预算编制、执行的监视检查，维护预算的严厉性。 二是深入推动依法理财。实施财政部门“六五”普法，强化财政执法监视和法制宣传教育，加强财政法

25、规制度建立，完善财政执法责任制、财政执法公示制、财政执法监视制、财政执法错案追究制和财政执法考核评议制。连续抓好干部教育培育，切实加强干部作风建立，扎实推动机关建立，狠抓党风廉政建立，努力造就一支政治坚决、业务精湛、作风优良的高素养的适应形势进展的财政干部队伍。 三是强化地方政府性债务治理。正确处理支持进展和标准举债的关系，连续做好融资平台公司监管工作，积极防范财政风险。连续完善政府性债务风险防范预警机制，严密监控政府债务规模，对消失债务风险的县准时进展预报和通报。进一步标准政府及其所属部门举债融资和担保承诺行为。将政府债务收支纳入预算治理，逐步形成治理标准、运行高效的地方政府举债融资机制。 四是加强部门预算的财务治理。加强根底工作，从凭证、账簿、报表等根底抓起，从会计核算和财务分析等核心抓起，从严格执行财务会计制度抓起，建立标准的会计工作秩序，严格执行会计法规制度，保证会计工作依法有序进展。加强内部制度建立，健全内掌握度，把审计结论、整改状况纳入财务检查规划，依据财务检查结果来安排明年预算。建立部门财务治理工作领导责任制、“一支笔”审批以及单位内部掌握制度和会计核算制度，确保财政资金安全、合理使用。催促指导地直预算单位讨论加强支出治理、提高资金使用效益的措施，使有限的资金发挥出最大的效用和效益。