市政经济社会发展工作报告.docx

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1、 市政经济社会发展工作报告 年是新世纪以来全州经济社会进展中经受严峻考验的一年，一年来，面对国际金融危机的严峻冲击和地震灾难多发等困难和挑战，在州委、州政府的正确领导下，全州上下积极应对经济危机，坚持把保持经济平稳较快进展作为经济工作的首要任务，仔细贯彻落实国十条、省九条、州七条促进经济平稳较快进展的一系列政策措施，根据“保增长、保民生、保稳定，调构造、上水平、促改革”的要求，抓运行保增长，抓工程扩投资、抓民生促和谐，实现了经济总体上升向好，循环经济试验区建立取得新进展，全州各族人民生活改善，经济社会保持平稳进展的良好态势，年全州地区生产总值到达289.3亿元，同比增长12.3%，完成省考核目

2、标。全社会固定资产投资完成200.3亿元，增长21.4%，超规划目标10.3亿元。州属固定资产投资完成100.1亿元，增长26.5%，超规划目标10亿元。全地区财政一般预算收入完成70.22亿元，增长29.1%，其中地方财政一般预算收入完成24.44亿元，增长32.2%，两个财政收入均超额完成预期目标。城镇居民人均可支配收入到达15077元，增长11.5%，超目标1.5个百分点；农牧民人均纯收入4544元，增长22%，超目标12个百分点。全州新增就业岗位5588个，城镇登记失业率为2.85%，掌握在3.5%的目标以内。人口自然增长率为8.7，掌握在9的目标以内。全州化学需氧量减排量1819吨；

3、二氧化硫减排量4273吨，完成省定目标考核任务。 一年来，我们实行了八项措施着力推动经济社会进展： （一）积极推动特色优势产业建立，柴达木循环经济试验区建立取得新进展。年以来，我们坚持把进展循环经济作为转变进展方式、提高进展质量的重要途径，循环经济建立取得新的突破。规划编制工作取得重大成果。编制完成柴达木循环经济试验区水资源配置规划和柴达木循环经济试验区水资源综合规划，全力做好柴达木循环经济试验区总体规划的报批工作。一批重点专项规划和可研编制工作全面落实。完成了州自然气煤化盐化综合利用一体化工程等7个工程的预可研编制。州国民经济和社会进展“十二五”规划编制工作积极推动。特色优势产业快速进展。盐

4、湖化工方面，盐湖集团镁纳资源综合利用10万吨金属镁、盐湖集团百万吨钾肥综合利用二期、盐湖海虹精细化工、中信国安东西台盐湖钾锂硼资源综合开发、昆仑碱业100万吨纯碱、盐湖三元20万吨精制硫化碱、五彩矿业110万吨纯碱等工程积极推动。石气化工方面，炼油厂150万吨产品质量升级改造工程建成投产，中浩60万吨甲醇工程根本建成。煤化工方面，庆华集团焦化二期加快建立。金属冶金方面，西豫公司10万吨铅冶炼、庆华集团肯德柯克铁矿采选一期250万吨工程建成。特色生物产业方面，两条枸杞自动烘干线建成投运。科技攻关取得新突破。坚持把提升自主创新力量放到优先进展的战略地位，支持企业加快对产业融合进展、资源循环利用等关

5、键技术领域的科技攻关，年全州共投入1800多万元，重点实施科技攻关工程19项，在石油地质根底讨论、勘探目标评价、油气勘探开发技术、涩北气田疏松砂岩气藏采气配套技术讨论等方面取得重大突破。柴达木地区被科技部批准为国家可持续进展试验区，盐湖集团被科技部批准为国家盐湖资源综合利用工程技术讨论中心，为科技助推循环经济进展制造了良好的条件。地质勘查取得重大进展。年共投资8.39亿元，开展地质调查36个，地质勘查345个。完成1：100万图幅地质调查，完成1：20万地质调查57幅，1：20万区域水文地质调查26幅，探明油田19个，气田9个，探明石油储量3.48亿吨，自然气储量2906亿方，在东昆仑开展了多

6、金属勘查，掌握了铁、金等矿产资源肯定的储量，充分利用全州矿业权价款开展矿产资源勘查，保障柴达木循环经济试验区工程资源需求，实现循环经济产业有序、安康进展。 （二）扎实推动社会主义新农村新牧区建立，统筹城乡进展取得新成效。年。我们坚持加大农牧区根底设施投入力度，农村牧区生产生活条件进一步改善。全年共整合投入各类农口资金10.37亿元，实施了农村饮水安全、农村大路、农村沼气、草原节水浇灌、设施农牧业、养殖小区、牧区防灾、村庄整治等一批农牧区根底设施工程。落实人畜饮水、防洪工程、河道整治、节水改造、防汛抗旱、病险水库除险加固等水利工程115个，解决了2.81万人、20.89万头只牲畜饮水安全问题，改

7、善30万头只牲畜饮水状况。实施通乡油路、村级道路硬化、通村砂路等农村道路工程144个，建立通乡油路5.436公里、通村砂路1121.21公里、村级硬化道路273.17公里、上等级砂路235公里、便民桥梁39座。实施游牧民定居工程、农村沼气、柴达木枸杞种植基地等农牧业工程35个，建立日光节能温室1550座、畜用暖棚2023座、农村沼气366户。完成游牧民定居工程2550户，极大的改善了牧民生产生活条件。大力开展“百企联百村”共建活动，加快了农牧区建立步伐。农牧业特色产业快速进展。枸杞、精细蔬果、良种繁育和林草等产业规模扩大、效益提高，成为农夫增收的主要途径。特色经济作物播种面积到达79以上，较上

8、年提高6个百分点。全年各类牲畜存栏232.26万头只，出栏率43.33%，商品率37.73%。农牧业产业化进展成效显著，订单农业快速进展。龙头企业与农牧民签订农作物订单4.5万亩，同比增长40.6；签订牛羊订单26万头只，比去年同期增长3.9，龙头企业辐射带动力量进一步增加。扎实开展农牧民培训转移工作。全年培训农牧民4381人，实现就业3066人，就业率达70%；输出农牧区劳动力82493人次，劳务收入到达21675.27万元。 （三）全力以赴抓固定资产投资，根底设施建立取得新突破。年我州坚持扩大投资规模，加快根底设施工程建立，试验区进展环境进一步稳固。交通，青藏铁路西格段复线主体工程根本完工

9、，柴木地方铁路具备通车条件，格敦铁路完成前期工作。至大柴旦、大柴旦至当金山二级大路建成通车。至察尔汗、共和至茶卡、当金山至大柴旦二期、大柴旦至察尔汗二期、察汗诺至、至小柴旦湖6条高速大路开工建立。电力，330千伏至那林格矿区电网工程建立、750千伏西宁至电网工程完成招标工作。330千伏至甘森电网工程和盐湖变至饮马峡110千伏电网工程开工，330千伏甘森至茫崖电网工程前期工作积极推动。市政根底设施，察尔汗生活垃圾处理场、县垃圾填埋场、县城污水处理配套管网工程根本建成。巴音河河道治理，市污水处理厂及排水管网改扩建工程，市供水三期，市、市昆仑区、县供水管网改扩建工程正加紧建立。茫崖花土沟镇、县城集中

10、供热工程开工建立。 （四）着力抓好民生大事，经济社会全面协调进展取得新进展。年，我们坚持从解决人民群众的切身利益和现实问题入手，进一步加大民生为主的社会事业投入，建立了一批为民办实事的工程，促进了社会和谐稳定进展。就业方面，进一步加大就业再就业工作力度，对零就业家庭、残疾人家庭、生活困难家庭等特困群体实施重点就业救济，通过实行技能培训、社保补贴等积极有效的措施，确保就业形势的稳定。全年新增就业岗位5588个，4461名下岗职工和城镇失业人员实现再就业，开发公益性岗位1800余个，妥当安置大中专毕业生及“4045”等就业困难人员。社会保障方面，全面提高了企业退休人员根本养老金、城乡困难群体低保标

11、准和农村牧区扶贫标准，企业离退休人员根本养老金社会化发放率连续保持100，农夫工工伤待遇支付率到达100。加强城镇职工医保工作，筹集医保基金46916万元，保障了97678人的根本医疗。将甲型H1N1型流感的医疗费用纳入城镇居民医疗保险支付范围，参保率到达80%。全州农村牧区养老保险应参保82355人，实际参保53505人，参保率65%，为8148名农牧民发放养老金1053万元。仔细贯彻落实农村牧区医疗救助政策，将农牧区符合条件的低保对象、五保户、优抚对象等全部纳入医疗救助范围，进一步提高了医疗救助掩盖面。教育方面，连续加大教育投入，实施中小学校舍改扩建工程，落实根底教育开工建立资金5.3亿元

12、，实施了7所农牧区初中校舍改造工程并投入使用，实施了39所中小学抗震加固工程、12所中小学塑胶操场、19所学校“班班通”和州特别教育学校教学楼工程，办学条件不断改善。开工建立了州职业学校新址建立工程，进一步提高了寄宿制学校家庭经济困难学生生活补助标准、农村义务教育阶段中小学公用经费标准，公共财政惠及人民群众。卫生计生，大力进展城乡医疗公共卫生事业，进一步改善根底设施和医疗设备条件，利用国家拉动内需工程，建成了6所乡镇卫生院。开工建立了州蒙藏医院康复保健中心、市中医院、县人民医院综合楼、两市社区效劳中心。不断加大州县两级财政投入力度，年新增卫生投入1.94亿元，用于根底设施建立、设备购置以及州县

13、两级卫生应急物资储藏。新建州人民医院体检中心并购置核磁共振等设备、新建州妇保院业务综合楼、县人民医院购置CT，县医院购置设备和蒙医院制剂室建立。规划生育工作进一步加强。建成了市镇，市镇，县镇、镇，县镇、镇、县江河镇中心计生效劳站，开工建立了市乌图美仁乡和县龙门乡中心计生效劳站。全州诞生政策符合率为96.8%，到达了目标任务。公共文化效劳，州民族文化活动中心加快建立，组织实施了等地区14个乡镇文化站，63个“农家书屋”工程，、3个县市文化“进村入户”工程，七个地区20个农夫体育健身工程，播送电视“户户通”工程2500套，、两县播送电视根底设施改造工程，完成播送电视进僧舍工程，配发卫星接收机47台

14、、电视机30台，DVD机10台。全州播送、电视掩盖率分别到达95、94。保障性安居工程建立。仔细组织实施城镇保障性住房、农牧区危房改造、游牧民定居等安居工程，城镇低收入群体和农牧区困难群众的住房条件得到明显改善。全州1487套廉租房、2263套棚户区改造工程根本建成。农村危房改造和灾后重建工作稳步推动。危房改造已竣工415套，完成目标任务59%，灾后重建竣工1577套，完成目标任务51%。 （五）狠抓生态建立和节能减排，环保产业进展取得新成绩。年我们坚持加大生态建立和严格执行节能减排标准，生态建立和能耗减排取得新的成效。生态环境建立取得新进展。实施了退耕还林（草）工程、“三北”防护林工程和国家

15、重点生态公益林工程、315国道绿化工程。湖流域段生态环境综合治理工程、湖流域周边地区、生态环境综合治理工程，生态环境明显改善。全年共完成人工造林3.7万亩，荒山荒地人工造林3.2万亩，封山育林34.8万亩，稳固退耕还林成果枸杞补植补造1.9万亩，县生态林建立、沙漠化土地治理和湿地爱护工程正在开展前期工作。扎实推动节能减排工作。突出抓好重点行业、重点领域节能减排工作，共争取国家、省上循环经济专项、节能减排类嘉奖补助资金8558万元，重点实施了燃煤工业锅炉改造、能量系统优化、余热余压利用、污水处理等节能减排工程，开工建立碱业热电厂脱硫设施，按期关停了西部矿业自备电厂、济源金铅公司和陆兴金属公司粗铅

16、、化建水泥立窑生产线等落后生产工艺和装备，有效遏制了高耗能、高排放行业的过快增长。以抓好新工程准入、老企业改造、严峻污染企业关停三个环节为重点，节能减排工作取得了良好的成效，全州新、改、扩建工程建立和“三同时”制度执行率到达了100。推动全社会节能节水工作，被列为全国第三批节水型社会建立试点城市，节能减排工作取得积极成效。 （六）加快改革开放步伐，经济社会进展的动力和活力显著增加。年我们坚持加快改革开放步伐，努力推动经济社会进展，取得了积极进展。粮食流通体制、集体林权和农村金融等配套改革统筹推动。深入推动农牧业经营方式转变，农牧区综合改革不断深化。在爱护农牧民土地草场权益的前提下，、等地积极开

17、展农牧区土地草场使用权流转的尝试，取得了显著成效。支持和引导非公有制经济加快进展，积极推动中小企业融资体系建立。对外开放、招商引资成效显著。应对金融危机，以承接东部资金、产业转移为重点，紧紧抓住沿海地区产业重组、产品调整、投资向资源型产业转移的有利时机，连续加大对外开放力度，胜利举办北京、上海、宁波等“工程推介会”，细心举办“柴达木循环经济试验区工程推介会”、“民族文化艺术节”，积极组织参与“首届国内区域间产业转移暨中小企业招商引资对接工程洽谈会”、“第十三届东西部合作与投资贸易洽谈会”、“青洽会”等大型节会活动，圆满完成了昆仑玉品牌推介会、加大招商引资，组织了一批二次资源、废弃物、产业链延长

18、和“补链”的优势工程，在长三角、珠三角等经济兴旺地区进展推介。累计签约工程53个,签订协议金额441亿元。全方位对外开发格局的根本形成，与州域外经济融合度进一步提高，招商引资工作成效明显。 （七）加大市场监管和价格监视检查，价格总水平保持根本稳定。年我们进一步加大市场监管，加强价格监测预警，强化价格监视检查，努力保持了价格总水平根本稳定。1-12月全州居民消费价格指数累计上涨2.6%，同比下降8.3个百分点。加强对全州局部重要商品和居民生活必需品价格的监测预警。仔细落实国家调整成品油、药品价格政策，先后8次调整成品油价格，5次落实药品降价政策，降价药品品种达40种，平均降价幅度达15%，有效缓

19、解了群众看病贵的问题。积极落实行政事业性收费政策，全州共取消收费工程26项。加强价格监视检查，先后开展了农资价格、涉农收费、涉企收费、教育收费、药品及医疗效劳价格和收费、成品油等专项检查。仔细查处各类价格违法案件，有效维护了市场价格秩序。同时，进一步落实收费公示制，全州各地执收单位的公示率到达了98%以上，州属执收单位的公示率到达了100%。 （八）积极应对金融危机冲击，全面落实扩大内需各项政策。年我们仔细落实省上和州上扶持企业进展的一系列政策措施，千方百计帮忙企业渡过难关，取得了良好的效果。抢抓机遇，积极落实中心新增投资和支持藏区进展的有关政策，为应对当前困难、实现长远进展集聚了活力和后劲。

20、一是仔细做好经济运行的监测分析。重点突出了对金融危机给经济造成影响的分析和讨论，准时提出有针对性、可操作的政策建议，最大限度地削减金融危机对全州经济社会产生的不利影响。针对经济运行中消失的工业经济持续增长困难增多、效益下滑、开工缺乏、经营环境趋紧等影响经济进展的新状况、新问题，深入基层、企业进展调查讨论，加强对经济形势的分析和预警、猜测工作，为州政府科学决策供应依据。二是全力扶持企业平稳进展。全面落实国家省州出台的扶持企业进展的各项政策措施，加强对煤电油运等生产要素供给的综合平衡，尽快帮忙企业加快生产、扩大销售，努力帮忙企业解决生产经营、工程建立、贷款融资、要素配置等方面存在的突出问题，确保工

21、业经济企稳上升。三是全力落实中心新增投资。全州上下紧紧抓住“双重机遇”，围绕国家资金安排重点，年共争取落实中心扩大内需新增中心投资11亿元，完成投资2.74亿元，为多年来最高，使扩大内需工程的辐射带动作用得到了有效发挥。 总结成绩的同时，我们也糊涂地熟悉到，受国内外大环境的影响，全州经济社会进展中还存在不少困难和问题。多年积存形成的增长方式比拟粗放、市场主体缺乏、民生任务艰难等深层次冲突尚未根本解决，抗御风险、支撑进展的力量不强。随着国际金融危机的持续扩散，国内经济增速减缓，传导效应在我州日渐显现，造成经济下行压力增大。我们要高度重视、深刻熟悉、积极应对、实行措施、着力解决，做好应对简单局面的预备，努力把握经济工作的主动权。