工商厅监管水平提升方案.docx

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1、 工商厅监管水平提升方案 依据省局党组在全省工商系统开展“监管水平提升年”的统一部署和市局关于开展“监管水平提升年”活动实施方案，结合实际特制定市区工商局开展“监管水平提升年”活动实施方案。 指导思想 开展“监管水平提升年”活动，以科学进展观为指导,仔细贯彻落实国家工商总局提出的“五个更加”和省工商局提出的“三个进一步”的工作要求，以效劳经济进展为抓手，不断提升监管水平，为促进地方经济科学进展，保持社会和谐稳定做出积极奉献。 总体目标和要求 总体目标：根据省、市局及政府的工作部署，全面提高工商队伍依法监管、科学监管的力量和水平，切实履行工商监管职能，努力构建监管长效机制，履职尽责，确保监管安全

2、。 总体要求:切实增加监管执法意识，强化监管责任，各单位都要科学分析和评估本辖区的监管风险点，加强对监管重点、难点问题的讨论和破解，建立与风险类别、风险等级相匹配的风险排查和防控机制，致力于实现无食品安全责任事故、无传销活动、无假冒伪劣商品、无无照经营、无消费投诉积案、无对市场巡查人员投诉，化解监管风险，提高监管水平。 实施步骤 （一）发动学习阶段（6月1日-15日）。 发动学习阶段是整个“监管水平提升年”活动的预备和根底，重点抓以下详细工作： 1、发动部署。制定下发了区工商局开展“监管水平提升年”活动实施方案。成立了由党组书记、局长刘献栋任组长、其他局领导任副组长、相关科室和基层分局主要负责

3、人为成员的领导小组。领导小组办公室设在区局办公室，办公室主任由袁亦冬兼任。切实把这项活动摆上重要议事日程,切实做到思想到位、领导到位、组织到位、工作到位、措施到位。 2、集中学习。组织各部门开展学习和争论，发动广阔干部职工快速投入到活动之中。重点围绕思索三个问题，即：认清自己的岗位责任是什么，思索按岗位要求应当怎么做；检查在自己的岗位做到了什么程度，思索按岗位要求还存在什么缺乏；对比自己的岗位要求，思索如何更好地履行职责提升监管水平。仔细开展“四查四看”：查责任意识，看工作勤勉状况；查履职尽责，看责任落实状况；查工作态度，看工作效能状况；查工作作风，看优质效劳状况，着力解决“庸”、“懒”、“散

4、”、“冷”、“浮”、“奢”的问题。 3、加强督导。将各部门要负责的内容进展细化、分解，切实负起责任，加强对基层分局活动开展状况的催促检查,加强对基层的综合业务指导，准时解决消失的问题。区局将此项工作纳入年度考核内容，对于此项工作突出的单位赐予表彰、嘉奖，对此项工作落后的单位进展通报批判，年终考评中不得评比为先进，确保活动取得实效。 （二）组织实施阶段（6月16日10月30日）。 组织实施阶段是整个“监管水平提升年”活动的主体和关键，重点抓以下详细工作： 1、加强教育培训。一是打造学习型机关，营造良好学习气氛。结合监管执法实际，确定培训内容，有规划地开展全员培训、大练兵、大比武以及业务能手考评等

5、各项工作。结合周五学习日，开展以“日学一小时、月读一本书、每季一沟通、半年一检查”为主要内容的“四个一”学习活动。二是加强教育培训。突出实效性，表达针对性。实行集中培训、专题培训、网络培训、以案说法、案件分析和送法到基层等方法，搞好教育培训。要加大业务学习的比重。充分发挥网络教育平台作用，强化其供应新法律法规学习、监管阅历学习沟通、资源共享平台的功能。总结胜利的做法、技巧和有待改良的环节。此项工作由人教科牵头负责，各科室协作。 2、依法注册登记，加强对市场主体的监管。一是严格执行国家产业政策，标准并严格执行前置审批条件，依法市场准入。二是强化企业年检和个体工商户验照工作，全面提升年检验照率，要

6、结合企业年检和个体工商户验照，实行“双人审核、双人签字”的方法，对全年登记注册的企业和个体工商户登记档案进展一次回查。加强对市场主体资格的审查监管。三是深入开展打击无照经营，打击黑网吧等打击非法市场主体执法行动，重点清理取缔涉及公共安全高危行业等无照经营行为，抓住查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考评的机遇，建立不合格市场主体清理取缔机制。四是改良监管方式，准时将上级和本级登记注册的企业下派工商分局，指导和催促分局建立完善的经济户口。对上级登记注册的无法联系企业准时汇总上报，帮助上级消退“年检风险”五是进一步标准企业登记和出资行为，严峻查处虚假出资、虚报注册资本、抽逃出资以及出租、转借营

7、业执照等违法行为。此项工作由注册治理科牵头负责，各分局协作。 3、强化食品安全监管。一是积极推行省局食品流通监管信息系统，推动食品监管信息化。硬件安装完毕后准时导入相关数据。在4月底前实现100%掩盖食品批发单位和大中型超市。二是依据市局马上出台的基层工商分局流通环节食品安全监管工作标准，结合我局实际，制定区局食品安全监管人员工作流程、考核和奖惩工作制度，明确重点巡查的制度、巡查的内容、食品德业巡查单的使用、对信息化软件使用状况的督导和发觉问题的处理和奖惩等内容；制定对食品企业内部自律的工作标准，加强对食品企业的监视指导。实现食品企业“三统一”。在食品批发单位和大中型超市建立联系制度，对其开展

8、经营性指导；完善市场食品安全监管员工作标准，并注意其作用的发挥。三是不断完善健全检测体系，对已建立的检测室要切实发挥作用，加强食品抽检。要积极开展快速检测，同时针对消费集中、消费者申诉举报多和风险度高的食品品种，组织集中抽检和重点抽检，重点强化对婴幼儿配方奶粉的抽检。四是要对重点品种，重点区域，重点场所，重点对象抓好日常监管。开展流通领域食品安全监管风险排查，并准时归纳、梳理，讨论解决措施。同时，适时对与人民亲密相关的食品开展各类专项集中整治，确保不发生食品安全责任事故。五是大力开展“红盾食品放心工程”，建立健全10大工作体系（建立健全食品经营者资格审批体系、经营者自律体系、食品进入市场审查体

9、系、食品检测体系、食品质量追溯体系、食品退市体系、食品安全监管执法体系、食品安全社会监视体系、食品安全信息预警体系以及突发大事应急处置体系）。积极根据省市政府要求，积极开展好食品安全专项整治风暴行动。六是进一步标准流通领域食品流通许可证的发放。明确发放范围，坚持“一审一核”。组织开展发放程序、条件和权限三个方面的“回头看”。此项工作由食品科牵头负责，相关科室协作。 4、加强对市场经营行为的监管。一是要仔细落实巡查三级督导。各级要本着高度负责的精神做好巡查督导工作，进一步量化巡查户数，对城乡结合部、废弃仓库等重点场所、重点区域、重点部位、重点行业要在定期巡查的根底上增加巡查频率，确保巡查不走过场

10、。二是标准直销行为、严峻打击传销行为，要加大宣传，充分利用打击传销纳入社会治安综合治理的有利条件，紧紧依靠政府和公安部门，发觉就打，保持高压态势，确保一方平安。三是积极协作价格部门，依据工商职责，严峻打击恶意炒作、串通涨价、垄断价格、囤积居奇等价格不法行为，严峻查处合同违法行为，健全信用治理制度，为控物价、防通胀奉献力气。四是以查处商标侵权案件为手段，以打击虚假广告为核心，进一步加强广告市场监管。打击侵害学问产权和制售假冒伪劣商品专项行动。五是加强对旅游、节日、文化、网络、农资等重点市场的监管执法，开展军服专项治理。严峻打击不正值竞争行为。要深入开展“双打”行动，查办大要案，深入治理商业贿赂行

11、为，仔细开展打击傍名牌、反垄断执法等工作，努力营造公正、公正的竞争环境。此项工作市场科、商广科负责，相关单位协作。 5、坚持完善办案机制，不断提高依法行政水平。一是连续坚持每月案件调度制度，加强对办案的共性化指导和效劳。进一步深化案件惩罚“集体争论打算制”和“行政指导意见书制”。二是要查办一批大要案，公开曝光，真正起到震慑作用，教育和引导其他经营者依法经营。年内各分局都要在全市系统、经检大队要在全省系统查处12起有成效、有影响的案件。三是要按法律法规要求标准执法办案，做到“四标准”即：标准执法程序；标准案件自由裁量权行使；标准办案罚没款物的封存、保管、上缴和处置；标准案件移交。严禁有案不立、立

12、案不查、查案不处和办案不到位的问题发生。四是法制科和经检大队要对年内所办案件实行双人审核、双人签字的方法进展全面复查，确保每一起案件都经得起检验、符合要求。此项工作法制科、经检大队负责，相关单位协作。 6、强化消费维权。紧紧围绕“消费与民生”主题，一是加强12315行政执法体系建立，推动12315网络向社区、农村、商场、企业、学校的延长，在扩大完善网络、加大工作力度和构建长效机制上下功夫，推动消费维权工作上层次、上水平。二是抓好“一会两站”的整合和作用的发挥。抓好对“两站”工作的指导，帮忙建立健全工作机构和制度，加强对其工作人员的培训，使其人人能询问、个个会调解。三是加大效劳领域消费维权力度，

13、促进效劳业安康进展。打击公用企业、垄断行业侵害消费者权益行为，把消费维权工作不断引向深入。四是加强对“家电下乡”商品的监管，打击借机售假贩劣的不法行为，标准修理效劳。此项工作由消协、市场科、维管办牵头负责。 （三）总结提高阶段（11、12月）。 各单位和巡查人要对开展“监管水平提升年”活动状况进展仔细总结,单位书面总结和巡查人心得文章总结于12月10日上报办公室。区局将结合全年目标考核同时对开展“监管水平提升年”活动状况进展检查考核。此项工作由区局办公室牵头负责，各科室协作。 工作要求 1、加强领导，明确责任。活动在局党组的统一领导下进展，成立活动领导小组，刘献栋局长任组长、各党组成员任副组长

14、，各科室负责人、各分局长为成员。领导小组下设办公室，设在办公室，袁亦冬兼主任，负责活动的日常工作。各单位也要成立相应组织，切实把这项活动摆上重要议事日程,“一把手”负总责亲自抓,分管领导详细抓，班子集体合力抓,切实做到思想到位、领导到位、组织到位、工作到位、措施到位。 2、搞好结合，促进工作。“监管水平提升年”活动，是一项全员参加、贯穿全年的系统工程，涉及到工作的方方面面，要把“监管水平提升年活动”与日常业务工作有机结合，把活动激发出来的热忱和干劲引导到干好本职工作上来，以活动促进各项工作的开展，以实际的工作成效检验活动效果，做到开展活动和业务工作相互促进。 3、加强督查，强化考核。各牵头单位要对负责内容进展细化、分解，切实负起责任，加强对基层分局活动开展状况的催促检查,加强对基层的综合业务指导，准时解决消失的问题。市场科要制定活动考核细则，机关相关科室要围绕“监管水平提升年”活动调整学习、教育、培训、检查、监察规划。监察室要负责此项工作的督察落实状况。区局将此项工作纳入年度考核内容，对于此项工作突出的单位赐予表彰、嘉奖，对此项工作落后的单位进展通报批判，年终考评中不得评比为先进。各单位要统筹全体之力，使此项工作贯穿全年各项工作的始终，确保活动取得实效。