医院天然气分布式能源站项目环境影响评价总体概况.doc

《医院天然气分布式能源站项目环境影响评价总体概况.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《医院天然气分布式能源站项目环境影响评价总体概况.doc（36页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、医院天然气分布式能源站项目环境影响评价总体概况1.1建设项目由来某市中润医疗投资管理有限公司在某经济开发区投资建设某市第一人民医院，按“三级甲等” 医院标准修建，用电负荷较高用热较多。为了有效节约投资和降低能源费用，实现节能减排，由该公司投资兴建“某市第一人民医院天然气分布式能源站项目”，为医院提供电力和蒸汽。该项目的建设从经济发展、环境保护、节约能源等方面符合国家制定的能源战略方针和改善能源结构、减排温室气体、减排有害气体、提高社会综合经济效益。为了鼓励发展分布式能源，国家发改委、财政部、住房和城乡建设部、国家能源局于2011年10月19日发布了关于发展天然气分布式能源的指导意见，以提高能源

2、利用效率，促进结构调整和节能减排，推动天然气分布式能源有序发展。拟在“十二五”期间建设1000个左右分布式能源项目，其中明确指出到2015年前完成天然气分布式能源主要装备研制，到2020年，装机规模达到5000万千瓦，初步实现分布式能源装备产业化。我省作为能源生产和消费大省，能源产业已经发展成为省内的重要产业。要解决能源发展和高能耗间相互矛盾的问题，分布式能源体系势在必行。在致公党四川省委员会的一项提案中建议在不断扩大分布式能源试点工作范围的基础上，编制全省分布式能源发展规划，并注重储备一批分布式能源典型示范项目，纳入四川“十二五”工业发展规划的布局范围，并将分布式能源发展作为编制“十二五”能

3、源发展规划的重要内容。同时，在编制煤炭、电力、天然气等能源产业发展专项规划时，对分布式能源给予配套支持。本项目正是在此背景下提出建设的。1.2项目建设必要性四川省某市第一人民医院选址于四川省某市经济开发区兴文新区，该医院按三级甲等综合医院规模和标准进行建设，规划建设门诊医技楼、住院楼、综合楼、行政科研楼、地下停车库及其他配套工程，设置床位1200张，建筑面积16万平方米，医护人员1680人。本项目为该医院提供热、电、冷负荷，具有较好的经济效益、环保效益和社会效益，完全符合分布式能源的定义。同时本项目对整个某地区乃至四川省分布式能源的发展具有重要的示范意义。本项目建成后可满足某市第一人民医院对蒸

4、汽、热水的需求；可节约标煤4800吨，具有明显的环境效益；可为当地提供一定的就业机会；综上本项目建设是很有必要的。根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例（1998年国务院令第253号）、建设项目环境影响评价分类管理名录（国家环保部，2008）中的有关规定，建设项目须履行环境影响评价制度，该项目应编制环境影响报告书。为此，某市中润医疗投资管理有限公司委托广州市环境保护工程设计院有限公司（国环评证乙字第2834号）为本项目进行环境影响报告书编制工作。在接受委托后，广州市环境保护工程设计院有限公司在某市中润医疗投资管理有限公司的协助下，及时组织有关技术人员查阅有关国家产业政策，广

5、泛的资料搜集、现场踏勘、听取相关政府部门与专家意见的基础上，详细分析项目的工程情况，进行环境质量现状监测和征询周边公众意见后，按照环保法规和环境影响评价技术导则等技术规范要求，编写了该项目环境影响评价报告书，供建设单位提交环保行政主管部门审查和决策参考。在本次评价工作中，得到了某市环境保护局、某市环境监测站等主管部门和建设单位的大力支持和帮助，在此表示衷心感谢！1.3评价目的与原则环境影响评价作为建设项目管理的一项制度，基本目的是贯彻“保护环境”这项基本国策，认真执行“以防为主、防治结合、综合利用”的环境管理方针。编制本环境影响评价报告书的目的，旨在通过环境调查和现场监测，了解工程所处环境状况

6、的基础上，根据建筑工程特征，对工程项目建设过程和投入使用后污染源的产生位置、污染物排放种类、排放方式、排放去向和最终排放量、防止污染措施等进行全面分析，预测评价区域环境质量可能产生的变化，分析本工程的建设是否存在重大环境问题，以环保法规为准绳，衡量建设项目的可行性，提出尽可能减少环境影响的对策建议，为领导部门审查和决策、设计部门设计、项目的环境管理提供依据。具体的目的及原则是：（1）通过现场调查与监测，重点弄清工程所在区域地表水、环境空气、声学环境现状，并对上述环境要素进行评价。（2）对项目建设期和营运期进行工程分析，算清项目在施工期和营运期的污染源，贯彻执行“以人为本、清洁施工、文明施工、达

7、标排放、总量控制”的污染控制方针，弄清生产系统各种污染物排放源的源强，重点针对废气提出污染防治措施，在本项目污染物实现达标排放的基础上，核算污染源排放总量，为制定总量控制计划提供依据。（3）针对本项目的性质和外部环境特征，预测本项目建成后对周围环境及本项目内部相互之间的影响程度和范围。（4）通过对工程可能存在的环境风险分析，提出风险防范和减缓环境影响的对策措施，评价对策措施的可行性和可靠性。（5）结合本项目的特点，对工程拟采取的污染治理措施进行评述和提出建议，有针对性的提出污染防治对策措施。 （6）通过评价，对项目在环境保护方面的可行性作出明确结论，并对存在的问题提出合理化建议，为环境管理提供

8、依据。1.4编制依据1.4.1法律、法规及行政规章依据中华人民共和国环境保护法（2014年修订）；中华人民共和国环境影响评价法（2002年10月28日）；中华人民共和国水污染防治法（2008年6月1日）；中华人民共和国大气污染防治法（2000年4月29日）；中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997年3月1日）；中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005年4月1日）；中华人民共和国水土保持法（2011年3月1日）；中华人民共和国清洁生产促进法（2002年6月29日）及全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国清洁生产促进法的决定（2012年2月29日）；建设项目环境保护管理条例（国务

9、院令1998253号）； 四川省中华人民共和国环境影响评价法实施办法（2008.1.1.施行）；环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号）；四川省环境保护条例（2004.9.24施行）。1.4.2其它相关政策及政策性行政规章依据产业结构调整指导目录（2011年本）(修正)（国家发改委第 9 号令和 第21 号令）；国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发200539号）；建设项目环境影响评价分类管理名录（环境保护部第2号令）；关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知（环办2004164号）；关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号）；关于切实加强风

10、险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298号）；国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135号），2011年11月17日；国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知（国发201126号），2011年8月31日；关于发布实施限制用地项目目录（2012年本）和禁止用地项目目录（2012年本）的通知，2012年5月23日；关于印发建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）的通知（环办2013103号）；关于进一步加强环境保护工作的决定（川委发200438号）；四川省人民政府贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定的实施意见（川府发200717号）；四川省环境保护局

11、关于依法加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（川环发20061号）；建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2004）；关于公布建设项目环境影响报告书（表）“五图四表”技术要求（试行）的通知（川环函2003231号）。1.4.3评价技术规范环境影响评价技术导则 总则（HJ 2.1-2011）；环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2008）；环境影响评价技术导则 地面水环境（HJ/T2.3-93）；环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ 610-2011）；环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009）；环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2011）；建设项目环境风险评价

12、技术导则（HJ/T169-2004）；危险废物污染防治技术政策（环发2001199号）；危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）；国家危险废物名录（中华人民共和国环境保护部、中华人民共和国国家发展和改革委员会第1号令）；1.4.4相关技术文件某市国土资源局关于某市第一人民医院项目建设用地预审意见的函（巴国土资函2013213号）；某市水务局关于某市第一人民医院能源站建设项目水土保持方案报告书的批复（巴市水函201420号）；某市环境保护局经济开发区分局关于某市第一人民医院天然气分布式能源站项目执行环境标准的函（巴环经函201433号）；监测报告、公共参与资料；当地社会、经济、环境、

13、水文、气象资料等；建设单位提供的相关工程技术资料。1.5评价标准1.5.1环境功能区划根据某市地面水水域环境功能类别、环境空气质量功能区划分以及环境噪声标准适用区域划分的相关规定，工程所在地的环境功能区划为：该区域环境空气质量功能区划为环境空气质量标准(GB3095-1996）中的二类区域；噪声适用区域为声环境质量标准(GB3096-2008)中的1类标准区域；地表水水域功能为地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的类标准水域；地下水水域功能为地下水环境质量标准(GB/T14848-93)中的类标准水域。1.5.2环境标准根据某市环境保护局经济开发区分局关于某市第一人民医院能源站建设项

14、目执行环境标准的函（巴环经函201433号），本项目执行以下环境标准：（1）环境质量标准环境空气质量：环境空气质量执行环境空气质量标准（GB3095-1996）及其修改清单中二级标准。评价因子标准限值见表1.5-1所示。表1.5-1 环境空气质量标准 单位：mg/m3评价标准污染物名称浓度限值年均值日平均值1小时平均值GB3095-1996中二级标准SO20.060.150.50NO20.080.120.24PM100.100.15/地表水环境质量：地表水执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)III类水域水质标准。地表水评价因子标准限值见表1.5-2。表1.5-2 地表水环境质量标准

15、 单位：mg/L分类pHBOD5 （mg/L）CODCr （mg/L）粪大肠菌群氨氮（mg/L）动植物油（mg/L）氯化物DO（mg/L）类6-9420100001.0/2505声环境质量：执行声环境质量标准(GB3096-2008)中1类标准。表1.5-3 声环境质量标准 等效声级LAeq：dB类 别昼 间夜 间1类5545地下水环境质量：执行地下水质量标准(GB/T14848-93)中的类标准值。相关标准摘录如下表。表1.5-4 地下水质量标准(GB/T14848-93) 单位：mg/L，pH值除外项目类标准pH6.58.5硫酸盐250氯化物250CODMn3氨氮0.2总硬度450（2）污

16、染物排放标准废气污染物排放：执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）二级标准；燃气轮机组执行火电厂大气污染物排放标准（GB13223-2011）表1中规定的最高允许排放浓度限制和表2中规定的大气污染物特别排放限值；燃气锅炉执行锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2014）表2中规定的大气污染物排放标准限值；餐饮油烟执行饮食业油烟排放标准（试行）（GB18483-2001）表2中最高允许排放浓度；，其标准限值见表1.5-5、表1.5-6、表1.5-7、表1.5-8。表1.5-5 大气污染物综合排放标准表项目SO2NO2TSP标准值浓度(mg/m3)550240120速率(kg/

17、h) (15m)2.60.773.5表1.5-6 火电厂大气污染物排放标准浓度限值表 mg/m3燃料和热能转化设施类型污染物项目适用条件限值以气体为燃料的锅炉或燃气轮机组烟尘天然气锅炉及燃气轮机组5二氧化硫天然气锅炉及燃气轮机组35氮氧化物（以NO2计）天然气锅炉100天然气燃气轮机组50注：燃气锅炉烟囱高度应按批准的环境影响报告书（表）要求确定，但不得低于8m。表1.5-7 新建锅炉大气污染物排放浓度限值表污染物项目燃气锅炉限值颗粒物（mg/m3）20二氧化硫（mg/m3）50氮氧化物（mg/m3）200烟气黑度（林格曼黑度，级）注：燃气锅炉烟囱高度应按批准的环境影响报告书（表）要求确定，但

18、不得低于8m。表1.5-8 饮食业油烟排放标准（试行）规模小型中型大型最高允许排放浓度（mg/m3）2.0净化设施最低去除效率（%）607585废水污染物排放：施工期执行污水综合排放标准（GB8978-1996）表4中三级标准；营运期生活污水执行医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）表2中预处理标准，最终由市政污水管网排入经开区污水处理厂处理，达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标后排入巴河。标准摘录如下表：表1.5-9 医疗机构水污染物排放标准 单位：（mg/L）指 标三级标准限值pH69（无量纲）悬浮物（SS）60五日生化需氧量（BOD5）100

19、化学需氧量（COD）250氨氮（NH3-N）/动植物油20粪大肠菌群数/（MPN/L）5000表1.5-10 城镇污水处理厂污染物排放标准 单位：（mg/L）指 标一级A标准限值PH69（无量纲）悬浮物（SS）10五日生化需氧量（BOD5）10化学需氧量（COD）50氨氮（NH3-N）5动植物油1粪大肠菌群数（个/L）1000噪声排放标准：项目施工期噪声执行建筑施工场界环境噪声排放标准(GB125232011)中的相关限制标准，标准限值见表1.5-11；项运营期噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）表1中1类声环境功能区排放限值，标准限值见表1.5-12。表1.5-1

20、1 建筑施工场界环境噪声排放限值 单位：dB(A)昼 间夜 间7055表1.5-12 工业企业厂界环境噪声排放标准值 单位：dB(A)区域昼间夜间工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）1类标准5545固体废物排放标准：危险废物执行危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）及修改单中规定的标准，一般固体废物执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制指标（GB18599-2001）及其修改单中的相关规定。1.6评价等级（1）大气根据环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2008）中的有关规定，将大气环境影响评价工作分为一、二、三级，划分依据见表1.6-1。表1.6-

21、1 评价工作级别评价工作等级评价工作分级判据一级Pmax80%，且D10%5km二级其他三级Pmax10%或D10%污染源距厂界最近距离项目大气评价等级按项目锅炉烟气量进行核算，核算因子为烟粉尘、SO2和NO2。根据环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2008）中评价等级判据，拟建项目Pmax10%，评价等级为三级。（2）地表水项目生活污水经某市第一人民医院自建污水处理设施处理达医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）中表2的预处理相关标准后，由市政污水管网送某经开区污水处理厂集中处理，最终达GB18918-2002一级A标后排入巴河。锅炉补水系统排水、锅炉排污水、循环排污

22、水（一般高于环境水温810）作为清下水进入某市第一人民医院雨水管网，经自然降温以及与其它常温清净下水混合降温过程降至常温后排入巴河。评价工作等级的判定见表1.6-3。表1.6-3 地面水环境影响评价工作等级的判定判定内容对照建设项目污水排放量（m3/d）建设项目污水水质复杂程度地面水水域规模（大小规模）地面水水质要求（水质类别）环境影响评价工作等级环境影响评价技术导则-地面水环境规定的三级评价工作等级的判定条件200简单（污染物类型数=1，预测浓度的水质参数数目7）中、小河三级本项目0.468m3/d 简单（污染物类型数=1，预测水质参数为1）项目最终受纳水体为巴河，巴河年平均流量在15150

23、m3/s之间，为中河III类水域三级按照环境影响评价技术导则 地面水环境（HJ/2.3-93）的技术导则要求，故本项目地表水环境的评价工作等级为三级，根据本项目特点，对地表水环境影响进行简要分析。（3）地下水根据环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2011）中的相关规定，本项目属于类建设项目（类：指在项目建设、生产运行和服务期满后的各个过程中，可能造成地下水水质污染的建设项目），拟建地区域包气带防污性能较强、潜水含水层埋深浅、无特殊地下水资源保护区。本项目所产生的废水经某市第一人民医院的污水处理站处理达到医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）中表2的预处理相关标准由市政

24、污水管网进入经开区污水处理厂，最后排入巴河。排放量小，水质简单，因此，本项目地下水环境评价工作等级为三级。（4）噪声根据环境影响评价技术导则声环境（HJ2.4-2009），将声环境影响评价工作等级分为三级，划分依据见表1.6-4。表1.6-4 声环境评价工作等级划定原则等级划分要求一级二级三级适用标准GB3096-2008中0类GB3096-2008中1、2类GB3096-2008中3、4类建设后噪声增加值5dB(A)以上3-5dB（A）小于3dB（A）受影响人口显著增加增加较多变化不大本项目区域为某市城市功能区划声环境质量标准（GB3096-2008）中的1类区域，按照环境影响评价技术导则声

25、环境（HJ2.4-2009）中的有关规定，确定本项目声学环境评价为二级评价。项目各生产区域与声环境评价工作等级划分相关的具体情况见表1.6-5。表1.6-5 项目与声环境评价工作等级划分相关的情况等级划分要求HJ2.4-2009本项目适用标准GB3096-2008中1、2类GB3096-2008中2类建设后噪声增加值3-5dB（A）3-5dB（A）受影响人口增加较多增加较多评价等级二级二级通过对该工程产噪情况分析，项目主要噪声源要来自汽轮机、风机、空压机等，建设前后噪声级增加较多，且受影响的人口增加较多。由表1.5-4和表1.5-5对比分析，确定本项目声学环境评价为二级评价。（5）环境风险根据

26、危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009），项目使用燃料天然气属于危险化学品（不设天然气缓冲罐）。项目所有生产单元和储存单元均不构成重大危险源。项目所在区域环境不属规定的敏感区，按照建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004），本次环境风险评价等级为二级。风险评价级别判据见表1.6-6。表1.6-6 风险评价工作等级的判定内容剧毒危险性物质一般毒性危险物质可燃、易燃危险性物质爆炸危险性物质重大危险源一二一一非重大危险源二二二二环境敏感地区一一一一（6）生态环境本项目位于某市经开区规划的城市区域，项目为某市第一人民医院配套项目选址属医疗建设用地。工程的兴建不改变土地利用性质

27、，且周边为规划的住宅用地和公共绿化用地，受一定的人类活动影响，项目建设地无生态敏感保护目标，无珍稀动植物分布无特殊及重要生态敏感目标，工程的兴建不会影响当地植被等生态环境，对地表水理化性质改变亦不明显。根据环境影响评价技术导则 生态环境（HJ19-2011）规定，确定本项目生态环境影响评价等级为三级。1.7评价范围和评价时段1.7.1 评价时段评价时段分为施工期和营运期。1.7.2评价范围1施工期本项目建设地及其项目边界外200m以内的区域。2营运期工程营运期评价范围见表1.7-1。表1.7-1 营运期评价范围环境要素评 价 范 围地表水环境巴河：经开区污水处理厂尾水排放口上游500m至下游1

28、000m河段地下水环境以项目所在地为中心，场界周围20km2范围内环境空气项目所在地为中心，为55km2矩形范围内声环境场界周围200m范围内及附近敏感点固体废物固体废物、生活垃圾暂存场所以及运输路线环境风险距离源点不低于3km的范围1.8 评价因子确定1.8.1 环境质量现状评价因子环境空气：SO2、NO2、PM10地表水环境：pH、CODCr、BOD5、NH3-N、SS、粪大肠菌群地下水环境：pH、高锰酸盐指数、NH3-N、粪大肠菌群声环境：昼间等效 A 声级（Ld）、夜间等效 A 声级（Ln）1.8.2 环境影响评价因子1施工期环境空气：扬尘地表水环境：CODcr、BOD5、SS、石油类

29、声环境：施工场界噪声固体废物：工程土石方、建筑垃圾、生活垃圾生态环境：水土流失2营运期地表水环境：CODCr、NH3-N环境空气：SO2、PM10、CO、NOx、烟尘、氨、硫化氢声环境：厂界等效声级（LAeq）、昼间等效 A 声级（Ld）、夜间等效 A 声级（Ln）固体废物：生活垃圾社会经济：公众生活质量1.9产业政策、选址及规划符合性分析1.9.1产业政策符合性分析天然气分布式能源是指利用天然气为燃料，通过冷热电三联供等方式实现能源的梯级利用，综合能源利用效率在70%以上，并在负荷中心就近实现能源供应的现代能源供应方式，是天然气高效利用的重要方式。本项目是以某市第一人名医院为能源供应用户，以

30、天然气为燃料，综合能源利用效率大于70%，属于天然气分布式能源项目。1）与产业结构调整指导目录（2011年本）的符合性项目为热电冷三联产天然气分布式能源项目，属于产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）（发展改革委令2013第21号）中鼓励类第四项电力中的第16条“分布式供电及并网技术推广应用”，属于鼓励类第七项石油、天然气中的第7条“天然气分布式能源技术开发与应用”。2）与中华人民共和国电力法的符合性项目符合中华人民共和国电力法的规定：“国家鼓励和支持利用可再生能源和清洁能源发电”。3）与天然气利用政策的符合性项目属于国家发改委天然气利用政策（发改能源20072155号）：中的“优先类，

31、分布式热电联产、热电冷联产用户”。4）与关于发展天然气分布式能源的指导意见的符合性国家发改委、国家能源局等四部委联合发布了关于发展天然气分布式能源的指导意见（发改能源20112196号），该意见中指出“天然气分布式能源在国际上发展迅速，但我国天然气分布式能源尚处于起步阶段。推动天然气分布式能源，具有重要的现实意义和战略意义。天然气分布式能源节能减排效果明显，可以优化天然气利用，并能发挥对电网和天然气管网的双重削峰填谷作用，增加能源供应安全性。”。天然气分布式能源的主要发展目标为“十二五”初期启动一批天然气分布式能源示范项目，“十二五”期间建设1000个左右天然气分布式能源项目，并拟建设10个左

32、右各类典型特征的分布式能源示范区域。未来5-10年内在分布式能源装备核心能力和产品研制应用方面取得实质性突破。初步形成具有自主知识产权的分布式能源装备产业体系。”5）关于发展热电联产的规定国家发改委、工业和信息化部、国家建设部、环保部2000年8月发布的关于发展热电联产的规定（计基础20001268号）对热电联产项目相关要求做了如下规定。2011年6月30日，国家发展和改革委员会令第10号对关于发展热电联产的规定作了部分修改。环评逐条分析了项目与计基础20001268号文中各项要求的符合性，分析认为，项目建设满足计基础20001268号文的各项要求，分析结果表1.9-1。表1.9-1 本项目与

33、计基础20001268号文各项要求的符合性分析结果类 别具体工作要求本项目情况第七条总热效率年平均大于55%。本项目总热效率83.24%，符合热电联产的热电比：单机容量在50兆瓦以下的热电机组，其热电比年平均应大于100%；本项目热电比138.09%，符合第十三条鼓励使用清洁能源，鼓励发展热、电、冷联产技术和热、电、煤气联供，以提高热能综合利用效率。本项目是以天然气为能源的冷热电联产项目，符合第十四条积极支持发展燃气蒸汽联合循环热电联产。本项目是以天然气为能源的冷热电联产项目，符合第十六条在已建成的热电联产集中供热和规划建设热电联产集中供热项目的供热范围内，不得再建燃煤自备热电厂或永久性燃煤锅

34、炉房，当地环保与技术监督部门不得再审批 其扩建小锅炉。在热电联产集中供热工程投产后，在供热范围内经批准保留部分容量较大、设备状态较好的锅炉做为供热系统的调峰和备用外，其余小锅炉应由当地政府在三个月内明令拆除。在现有热电厂供热范围内，不应有分散燃煤小锅炉运行。已有的分散烧煤锅炉应限期停运。在城市热力网供热范围内，居民住宅小区应使 用集中供热，不应再采用小锅炉等分散供热方式。本项目为医院内集中提供冷热电，医院不使用燃煤锅炉，符合综上所述，项目符合国家相关产业政策。1.9.2规划符合性和选址合理性分析1. 项目的规划符合性1）与四川省十二五能源发展规划的符合性四川省十二五能源发展规划提出，要提高能源

35、资源生产转化效率，结合发展智能电网、局域微电网、多能互补等新技术，因地制宜的发展分布式能源，积极发展天然气分布式供能系统，开展能效储气库建设试点，鼓励用户合理移峰填谷。本项目为分布式能源项目，为某市第一人民医院提供能源，因此，符合四川省十二五能源发展规划的要求。2）项目建设地与城区规划的符合性项目修建地点位于某市第一人民医院门诊楼东侧空地内，不涉及新征占地。某市第一人民医院选址于某市经济开发区兴文新区，根据四川某经济开发区区位调整规划，本项目占地为医疗卫生用地，符合某市城市发展总体规划。并且某市第一人民医院于2013年6月21日取得了某市国土资源局关于某市第一人民医院项目建设用地预审意见的函（

36、巴国土资函2013213号），符合国家相关政策，同意通过用地预审。综上所述，本项目的建设符合四川省和某市的有关发展规划的要求2. 项目的选址合理性项目选址于某市第一人民医院内，位于某市经济开发区兴文新区，用地性质属医疗卫生用地。项目距医院门诊楼、住院楼、行政科研楼3050m，在项目运营过程中产生的污染因素和排放的污染物可以通过相应环保措施得到有效控制，不会对环境质量和周边敏感点产生明显影响。通过项目的建设，优化了某市第一人民医院的能源供应，通过公众参与调查表明，被调查的公众均对本项目持赞成态度，无反对意见。因此，本项目选址与周围环境相容，项目选址合理。1.10污染控制目标与环境保护目标1.10

37、.1污染控制目标根据项目特点，该项目在建设和运行过程将产生一定量的：（1）废水（施工期的施工废水、生活污水，营运期的生活污水等）；（2）废气（施工期的扬尘、运输汽车尾气，营运期锅炉废气、天然气燃烧废气等）；（3）噪声（施工期的施工机械噪声、运输车辆产生的噪声，营运期各设备噪声）；（4）固废（施工期建筑垃圾、生活垃圾，营运期生活垃圾等）。1.10.2环境保护目标（1）项目外环境关系本项目选址位于某市经济开发区兴文新区某市第一人民医院内东侧，项目占地1024m2，西侧30m为医院门诊楼；项目南侧12m为CT及放疗楼，南侧70m处为行政科研楼；项目北面70m为医疗气体站房，西北面50m处为住院楼，北

38、项目东侧为规划生态绿地。某市第一人民医院两面临路，南邻规划六路，隔着规划六路项目西南侧为规划的商务设施用地（目前为平整空地），南侧为规划的住宅用地（目前为平整空地）；项目西南侧紧邻本医院行政科研教学楼（目前正在建设），再往东南侧有一栋待拆迁居民楼（3层，目前作为小卖部）；西邻规划二十三路，隔着规划二十三路为规划的住宅用地（目前为正在建设的乐湾首府地产）；项目北邻本医院住院楼和综合楼（目前均正在建设），再往北为规划住宅用地（目前为平整空地）；东邻生态绿地。项目外环境关系详见附图2。（2）主要环境保护目标大气环境保护目标本项目所在区域大气环境质量执行环境空气质量标准（GB3095-1996）及其修

39、改单中二级标准。本项目大气环境保护目标为：某市第一人民医院住院楼、医院门诊楼、行政科研楼、综合楼。水环境保护目标本评价的地表水环境保护目标为巴河，为地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类水域。本项目水环境保护目标为：巴河评价河段水质不因本项目建设而受到污染影响。声环境保护目标项目所在地执行声环境质量标准（GB3096-2008）中的1类标准。本项目声环境保护目标为：某市第一人民医院住院楼、医院门诊楼、行政科研楼、综合楼。针对各环境敏感点的位置，提出相应的影响削除或减缓措施，确保受项目影响的声环境质量不下降。本项目评价范围内的主要环境保护目标分布情况见表1.10-1。表1.10-1

40、主要保护目标一览表环境类别保护目标方位最近距离（m）概况保护级别备注环境 空气、声环境门诊楼W30约1000人 GB3095-1996二级标准GB3096-20081类标准营运期住院楼NW 50约2000人行政科研楼S70约1000人综合楼N120约500人地表水环境巴河S约1.8公里污水受纳体GB3838-2002类标准施工期、营运期地下水环境厂址周边地下水厂址周围20km2范围内的浅层地下水GB/T14848-1993类标准环境风险地表水、地下水、周边医院门诊楼、住院楼、行政科研楼、综合楼项目所在地及边界外3km范围内/1.11评价内容和评价重点1.11.1 评价内容对本项目进行工程分析；

41、自然、社会环境现状调查；地表水环境质量现状和影响评价；大气环境质量现状调查、现状监测及影响评价；声学环境质量现状调查、现状监测及影响评价；固体废物的产生及处置；项目选址合理性分析；总平面布置的合理性分析；清洁生产及总量控制；环保措施及经济技术论证；环境影响经济损益分析等。1.11.2 评价重点据拟建项目特征与项目所在地的环境特征及项目环境影响因子识别等综合分析，确定评价重点：深入进行项目生产工艺分析及污染防治对策分析。将营运期对大气和声环境的影响评价列为重点；重点分析“三废”污染防治及事故排放应急措施有效性和可靠性；重点分析厂区废气非正常排放影响及控制措施分析，大气无组织排放情况及卫生防护距离

42、的设置。重视项目环境风险评价，提出风险事故防范措施和应急预案；强化项目清洁生产分析及总量控制的论证分析。1.12评价程序该项目环境影响评价工作程序按照环境影响评价技术导则（HJ2.1-2011）要求，将工作程序划分为前期准备、调研和工作方案阶段，分析论证和预测评价阶段和环境影响评价文件编制阶段。前期准备、调研阶段和工作方案阶段：接受环境影响评价委托后，首先是研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等文件，确定环境影响评价文件类型。在研究相关技术文件和其他有关文件的基础上，进行初步的工程分析，同时开展初步的环境状况调查及公众意见调查。结合初步工程分析结果和环境现状资料，可以识别

43、建设项目的环境影响因素，筛选主要的环境影响评价因子，明确评价重点和环境保护目标，确定环境影响评价的范围、评价工作等级和评价标准，最后制订工作方案。分析论证和预测评价阶段：主要工作是做进一步的工程分析，进行充分的环境现状调查、监测并开展环境质量现状评价，之后根据污染源强和环境现状资料进行建设项目的环境影响预测，评价建设项目的环境影响，并开展公众意见调查。环境影响评价文件编制阶段：其主要工作是汇总、分析第二阶段工作所得的各种资料、数据，根据建设项目的环境影响、法律法规和标准等的要求以及公众的意愿，提出减少环境污染和生态影响的环境管理措施和工程措施。从环境保护的角度确定项目建设的可行性，给出评价结论和提出进一步减缓环境影响的建议，并最终完成环境影响报告书的编制。具体的评价程序见下图1.12-1。 图1.12-1 环境影响评价工作程序图