巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接2023年度工作计划五篇.docx

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1、 巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接2023年度工作计划五篇 2023年是“十四五”规划开局之年，是稳固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴有效连接起步之年。为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，依据国家、省、市工作要求，结合我县实际，制定如下工作规划。 一、总体目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，仔细落实中心及省委、市委农村工作会议、全国及全省、全市稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作会议精神，精确把握新进展阶段，深入贯彻新进展理念，效劳构建新进展格局，坚持稳中求进总基调，坚持把稳固拓展脱贫攻坚成果作为全面推动乡村振兴的首

2、要任务和底线性任务，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力气“三个总体稳定”，健全完善防止返贫监测和农村低收入人口帮扶机制，统筹做好稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接，推动脱贫人口人均可支配收入持续稳定增长；“两不愁三保障”及安全饮水成果有效稳固，农村根底设施和公共效劳水平进一步提升，城乡差距进一步缩小，确保不发生规模性返贫，确保实现同乡村振兴有效连接，为全面推动乡村振兴开好局、起好步奠定坚实根底。 二、工作思路 根据“一二三四”总体进展思路，统筹谋划推动稳固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作。 守住一个底线：把稳固拓展脱贫攻坚成果摆在首要位置，坚决守住不发生规模性返贫的

3、底线。 坚持“两手抓”：一手抓稳固拓展脱贫攻坚成果，一手抓全面推动乡村振兴战略，两手抓，两手都要硬。 处理好三个关系：一是处理好“点”和“面”的关系，从重点突破向全面推动转变；二是处理好“攻坚战”与“长久战”的关系，从阶段性攻坚向可持续进展转变；三是处理好政府主导与群众主体的关系，从“被动扶”向“主动兴”转变。 做好四个方面的连接：一是做好体制机制连接。强化“五级书记”抓乡村振兴的工作责任，构建责任清楚、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制，建立统一高效的议事协调工作机制。二是做好工作体系连接。强化脱贫攻坚同乡村振兴在工作力气、组织保障、规划实施、工程建立、要素保障方面的有机结合，做到一盘棋、

4、一体化推动。三是做好政策制度连接。完善和优化政策体系，促进教育、就业、医疗、住房保障、社会救助、安全饮水、残疾人救助、养老等各项救助政策和根底设施等公共效劳工程相关帮扶政策由特惠性、临时性向普惠性和长效性转变，让广阔群众共享进展成果，实现共同富有。四是做好工程建立连接。连续实施好涉农整合资金工程，促进乡村产业进展、环境改善和根底设施、公共效劳设施城乡一体化。 三、工作重点 （一）稳固拓展脱贫攻坚成果 1.严格落实“四个不摘”要求。坚持摘帽不摘责任，乡镇党委、政府主体责任不减弱、行业部门“两不愁三保障”工作责任不减弱、主要精力不减弱，各乡镇要夯实党政一把手第一责任人责任，坚决把脱贫攻坚成果稳固实

5、、拓展好；坚持摘帽不摘政策，新政策出台前，原有帮扶政策总体保持稳定；坚持摘帽不摘帮扶，帮扶工作力气只加强、不减弱；坚持摘帽不摘监管，对考核评估、督导调研、明察暗访、绩效评价、专项审计、督查巡查等连续保持不变。 2.健全防返贫动态监测帮扶机制。仔细落实柘城县返贫监测帮扶实施方案，充分利用建档立卡信息系统成果，健全防止返贫大数据监测平台，完善县级多部门参加的返贫动态监测和精准帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致根本生活消失严峻困难户，开展定期检查、动态治理。加强相关部门的数据共享比对，进一步完善根底数据库，对确定的预警对象，坚持预防性措施和

6、事后帮扶相结合，针对返贫致贫缘由，实行“一户一策”精准帮扶，对有劳动力量的准时开展产业、就业帮扶；对没有劳动力量的切实落实好兜底保障措施，确保根本生活有保障。 3.不断稳固提升“两不愁三保障”成果。教育部门要严格执行义务教育控辍保学联控联保机制，落实适龄残疾儿童少年帮扶措施，努力提升义务教育稳固水平，形成义务教育有保障的长效机制；拓展乡村教师补充渠道，完善乡村学生关爱效劳体系。卫生安康部门要保持现有安康扶贫政策根本稳定，落实落细脱贫人口大病集中救治和慢病签约政策，做到应治尽治、应签尽签。从稳定基层卫生人才队伍、提升基层医疗效劳力量等方面着手，建立稳固安康扶贫成果的长效机制，确保群众有地方看病、

7、有合格医生看病、合格医生有力量看病。医保部门要充分发挥根本医保、大病保险、医疗救助各项制度的综合保障作用，有效防范因病返贫致贫风险。住建部门要进一步建立健全危房动态监测工作机制，重点突出已脱贫户、低保户、农村分散供给特困人员、贫困残疾人家庭等四类对象开展定期不定期巡查，发觉一户、改造一户、销档一户。水利部门要持续做好农村群众饮水现状动态监测，准时发觉解决供水隐患问题，确保农村人饮工程正常使用。 4.加强扶贫工程资产监视治理。各乡镇、县财政局、扶贫办以及相关行业部门要全面摸清2023年以来全县扶贫工程形成的资产底数，分类建立治理台账。公益性资产要落实管护主体，明确管护责任，确保在稳固拓展脱贫攻坚

8、成果和乡村振兴中发挥效益。经营性资产要明确产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于工程运行管护、稳固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。确权到户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由其自主治理和运营。 5.促进脱贫人口稳定就业。开展全县就业脱贫政策培训班，为有培训需求的贫困劳动者供应职业技能培训。鼓舞带贫效果良好、效益突出的中小型企业入驻就业扶贫车间，为贫困劳动者制造更多就地就近就业岗位。落实各项就业脱贫补贴政策，鼓舞更多贫困劳动主动参加就业。加大公益岗位安置就业力度，力争吸纳更多的贫困人口就业。 6.加大产业扶贫力度。重点进展好短平快种养业，持续抓好优势特色农产品基地建立，培

9、育壮大新型经营主体，做好产业扶贫补贴资金发放，实施好产业扶贫进展资金工程，推动特色加工产业扶贫。 7.稳妥推动金融扶贫。持续抓好扶贫小额信贷工作，确保符合贷款条件的建档立卡贫困户精准投放，应贷尽贷。加强资金使用监管，防范化解风险。加强贷后治理，完善风险监测预警机制，准时精确把握用款主体生产经营状况，建立预警和风险提示机制，确保到期按时归还促进扶贫小额信贷平稳安康进展。 8.深入实施消费扶贫。加大对消费扶贫的支持力度，对从事农产品加工、仓储物流和休闲农业、乡村旅游的企业，在金融、土地等方面赐予政策倾斜。对参加消费扶贫有突出奉献的企业、社会组织和个人，实行适当方式赐予嘉奖鼓励。鼓舞龙头企业、电商企

10、业、大型超市等与带贫农夫专业合作社、家庭农场等建立利益联结机制，建立标准化生产的原料基地，进展订单农业。 9.持续改善农村生产生活条件。加强农村道路建立，推动农村道路向进村入户倾斜，持续实施农村饮水安全稳固提升工程，稳固村村通动力电、户户通生活用电成果，拓展村（社区）党群效劳中心建立，加强文化广场、村级公厕、卫生室、文化活动中心管护，稳步提升农村公共效劳水平。 10.加大扶志扶智力度。实行多种形式开展扶贫政策宣讲教育，增加贫困群众脱贫致富的决心，不断激发脱贫的内在动力。大力宣传在全县脱贫攻坚一线涌现出的事迹突出、群众认可的“脱贫致富带头人”等先进典型，发挥典范的示范引领作用。 11.加强脱贫攻

11、坚总结宣传。系统总结各行业各领域有代表性的脱贫攻坚典型案例,弘扬脱贫攻坚宏大精神。开展“话脱贫、感党恩、奋进新时代”征文、演讲、展览等丰富多彩的宣讲活动，讲好柘城故事，树立柘城形象。 12.全面做好风险防范工作。重点关注扶贫领域信访、涉贫舆情和产业扶贫、金融扶贫风险化解，持续开展扶贫领域腐败和干部作风专项整治。 （二）全面推动乡村振兴战略 13.加强乡村振兴干部培训。实行“请进来”“走出去”相结合的形式，整合县委党校、县委组织部等干部培训资源，开设乡村振兴大讲堂，全面提升全县乡村振兴干部素养和工作力量。 14.大力实施乡村建立行动。结合“十四五”规划编制，重点谋划建立一批大路、水利、电力、信息

12、通信网络等根底设施建立工程。连续实施农村大路提质改造工程，显著提高农村路域环境和通行水平。加强高标准农田建立治理，推动农田水利工程建立。连续改善义务教育办学条件，保存并办好必要的乡村小规模学校。连续实施家庭经济困难学生资助政策、农村义务教育学生养分改善规划。过渡期内保持安康帮扶主要政策总体稳定，优化疾病分类救治措施。连续加强脱贫地区党群效劳中心、文化效劳中心等村级综合效劳设施建立和维护。 15.推动建立生态宜居乡村。实施农村人居环境整治提升五年行动，以城乡根底设施一体化和根本公共效劳均等化为进展目标。统筹推动农村厕所革命、生活垃圾和污水治理，持续提升村容村貌，统筹推动村容村貌整体提升，突出乡土

13、特色和地域特点，积极开展“四美乡村”、漂亮小镇、“五美庭院”建立，有序推动农房及院落风貌整治。扎实推动农村厕所革命，切实提高改厕质量，强化后期管护效劳，加强厕所粪污无害化处理与资源化利用；加快推动农村生活污水和生活垃圾治理，健全生活垃圾收运处置体系。持续推动新时代文明实践中心（所、站）标准化建立，整合现有阵地资源，确保2023年底全县各乡镇、村（社区）实现新时代实践所（站）全掩盖，大力开展文明乡镇、文明村（社区）和文明家庭等创立活动，以乡风文明引领乡村善治，建成一批文明生态漂亮宜居乡村。 16.支持乡村振兴重点帮扶乡村加快进展。选择稳固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务较重的乡（镇）、村作为重点帮

14、扶对象，重点帮扶村原则上根据脱贫村的10%比例进展确定，每年可依据工作状况进展适当调整。在财政、金融、土地、人才、根底设施建立、公共效劳等方面赐予集中支持。建立跟踪监测机制，对乡村振兴重点帮扶乡（镇）、村进展定期监测评估。 17.推动乡村产业进展。积极创立“一村一品”示范村镇、农业产业强镇，重点打造山羊、养牛、养鸡、蛋鸭等养殖产业，培育知名特色品牌。拓展农夫多渠道增收，大力进展返乡经济，引导乡贤回归乡村，带动农夫创业致富。推动以创业带动就业，让更多农夫参加效劳增收。鼓舞土地承包经营权、林权、闲置农房等资源资产入股进展合作经济，让资源变资产、资金变股金、农夫变股东。 18.进展壮大村级集体经济。

15、以资产、资源、资金等要素有效整合利用为纽带，促进村集体经济收入稳定增长，全县村集体经营性收入年均增长8%以上，全面消退年收入2万元以下的经济薄弱村。 19.加强基层党组织和乡村治理体系建立。以村“两委”换届为契机，选优配强村“两委”成员特殊是村党组织书记。扎实推动村委会标准化建立和村务公开“阳光工程”。加快组建红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会、道德评议会、孝善理事会和新乡贤理事会，提升乡村治理水平，为乡村振兴打下根底。鼓舞外出务工经商人员、专业技术人员等各路人才投身乡村振兴事业，打造一支懂农业、爱农夫、爱农村的“三农”工作队伍。 （三）稳固扩大帮扶成果 20.坚持和完善联系帮扶机制。保持帮扶

16、队伍总体稳定，实行动态调整。将脱贫攻坚期内形成的五级书记一起抓省市县镇村齐上阵的组织领导体系有效承接到乡村振兴上来，强化乡村振兴的领导力气和制度保障。连续坚持县级领导包镇包抓机制和机关单位单位联系村帮扶机制，扩大帮扶成果。鼓舞支持社会组织、社会各界爱心人士参加稳固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。 21.连续抓好乡村振兴工作队帮扶工作。坚持落实“四个不摘”要求，健全常态化帮扶工作机制，过渡期内的主要帮扶政策要总体稳定并连续执行。制定驻村帮扶工作队治理方法，强化乡村振兴工作队日常治理，加大培训力度，接续发挥好乡村振兴工作队作用。 22.引导社会力气参加帮扶。仔细落实百企帮百村活动，发动企业帮扶重点村。

17、强化效劳保障，讨论制定鼓舞引导民企参加有效连接的政策措施、扶持和嘉奖政策，引导民企支持所帮扶村进展产业、带动就业、助销特产、公益帮扶。 （四）扎实做好政策有效连接 23.加大资金投入。财政资金要把乡村振兴作为优先保障重点，持续实施涉农资金统筹整合长效机制，用好财政连接推动乡村振兴补助资金，县级财政投入保持根本稳定。严格落实省上关于财政专项资金重点用于产业进展、促进贫困劳动力稳岗就业、改善农村小型根底设施等稳固脱贫攻坚成果、积极连接乡村振兴工程，并逐步提高用于产业进展的比例。强化资金日常监管，落实绩效目标治理和动态监控责任，仔细执行公示公告制度，承受社会监视。 24.强化金融效劳支持。总结金融扶

18、贫工作阅历，健全治理机制，稳固拓展推广。加大支小再贷款、支农再贷款对乡村振兴领域的信贷支持。“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、财政贴息”的小额信贷政策过渡期内连续实行，风险分担保持不变，对符合条件且有贷款意愿的脱贫人口做到应贷尽贷，并依据国家要求进一步调整完善。对有较大贷款资金需求、符合贷款条件的对象，鼓舞其申请普惠金融贷款、创业担保贷款政策支持。加大精准支持企业贷款力度，支持特色优势产业进展。支持开发性金融和政策性金融在业务范围内为乡村振兴供应中长期信贷效劳。创新支持村集体经济进展的金融产品和致富带头人新型经营主体的普惠金融产品。 25.加大人才智力支撑。持续开展“千名科技人员包千村”

19、活动，不断提升人才、科技对稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的重要支撑作用。依托各类工程和科技规划，大力培育农夫技术员和高素养新型职业农夫队伍。连续强化“懂农业、爱农村、爱农夫”三农专业人才队伍建立，建立健全返乡创业政策体系，加快乡土优秀人才的选聘和培训。深入推行科技特派员制度，助推人才下沉、科技下乡。连续支持脱贫户“两后生”承受职业教育，并按规定赐予相应资助。 26.加快2023年工程实施及资金拨付。根据河南省财政厅等支持脱贫县落实统筹整合财政涉农资金政策实施细则要求，合理确定2023年度资金投入规模及实施工程，保证投资规模高于去年，建立健全工程推动的各项工作机制，对全县各类工程进展任务

20、分解、责任到人，加快推动2023年工程实施及资金拨付。 四、严格考核评估和监视检查 （一）开展稳固拓展脱贫攻坚成果状况后评估。对标全省稳固拓展脱贫攻坚成果状况后评估相关要求，配套制定工作推动方案，依据全省后评估指标体系，压实责任，协作做好后评估工作。 （二）强化稳固拓展脱贫攻坚成果考核评价结果运用。制定柘城县稳固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴考核方法，科学设置考核指标，细化量化稳固拓展脱贫攻坚成果在乡村振兴战略实绩考核中的比重。健全完善县镇党政领导班子和领导干部开展乡村振兴实绩考核制度和五级书记抓乡村振兴考核机制，强化考核结果运用，发挥好考核“指挥棒”作用。 五、强化工作措施 （一）加强组织领导。

21、坚持落实好县乡村各级书记抓稳固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，健全县乡抓落实的工作机制。做好稳固拓展脱贫攻坚成果同全面推动乡村振兴在工作力气、组织保障、规划实施、工程建立、要素保障等方面的有机结合，做到一盘棋运作、一体化推动。充分发挥党委农村工作领导小组、乡村振兴领导小组作用，建立统一高效的议事协调机制。 （二）健全推动机制。持续用好脱贫攻坚工作中建立的专班推动、专题调度、暗访督导、巡回观摩点评等各项常态化工作推动制度、机制，保持人员和工作的连续性、稳定性，持续推开工作落实，保持工作推动力度。党委、政府和乡村振兴领导小组要准时讨论部署推动稳固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作。县直有关部门定期沟通新老

22、政策持续、转换事宜，加强工作指导，有序推动政策连接。实行会商制度，定期对工作进展状况进展分析研判，准时解决重大问题。加大跟踪问效力度，推动各项任务落地落细落实。 （三）抓实问题整改。坚持问题导向、结果导向，主动认领中心巡察、国家和全省成效考核等各类反应问题，列出问题清单、责任清单、时限清单和任务清单，建立整改台账，细化整改措施，明确整改实现，按期销号治理，举一反三、点面结合，健全完善长效机制，做到整改一个问题、解决一类问题、完善一项制度。对后续自查发觉的问题，分清轻重缓急，明确重点任务、阶段任务和长期任务，细化实化措施，做到一体推动、统筹整改，以问题整改稳固拓展脱贫攻坚成果。 （四）持续整治作

23、风。落实全省做好稳固拓展脱贫攻坚成果有效连接乡村振兴监视工作意见，加大对稳固拓展脱贫攻坚成果工作中的形式主义、官僚主义和不担当不作为等作风问题的整治力度，严厉查处侵害群众利益行为。把稳固拓展脱贫攻坚成果作为常态化约谈事项，对工作不力、造成大量返贫致贫的，进展约谈问责，对突出问题典型案例进展曝光。 【篇二】稳固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接2023年度工作规划 2023年是“十四五”开局之年，是开启全面建立社会主义现代化国家新征程开局之年。为进一步解决全县“三农”工作短板弱项，结合我县实际，现制定如下工作规划： 一、实现稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接 （一）持续稳固拓展脱贫攻坚成果。坚决

24、贯彻中心、省、市委决策部署，科学编制实施“十四五“稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接规划，落实好中心“5年过渡期”政策规定，保持现有主要帮扶政策总体稳定。进一步健全完善防止返贫监测和帮扶机制，常态化监测脱贫户、边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体收入支出状况和“两不愁三保障”稳固状况，建立农户主动申请、部门信息比对、镇村干部和帮扶责任人定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发觉和核查机制，利用安徽省乡村振兴信息数据平台进展识别标注和动态治理。加强扶贫工程资产治理和监视，对2023年以来使用各类扶贫资金投入的资产进展全面核查和确权登记，根据公益性资产、经营性资产和到户类资产分级治理，完善扶贫资产台

25、账。 （二）接续推动“五大提升行动”。实施脱贫地区特色产业进展提升、脱贫人口稳定就业提升、农村生态爱护提升、根底设施提升、公共效劳提升等“五大提升行动”。坚持把进展特色优势产业作为稳固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴的根本举措，聚焦做大特色种、养业，做优电商业，健全“四带一自”产业进展机制，促进脱贫人口持续增收。持续推动脱贫地区农副产品产销对接“八进”行动、消费扶贫“十二个一”活动、优质农副产品展现展销活动，推动消费帮扶提档升级。深化“123”工作法，开展与劳务输入地再对接、就业信息再摸排、持续跟踪再帮扶，确保贫困劳动力稳在当地、稳在企业，进一步提升贫困劳动力就业质量。加大对乡村振兴重点帮扶村以及遥

26、远薄弱村稳固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的支持力度，在财政、金融、土地、人才、根底设施建立、公共效劳等方面赐予适度倾斜、集中支持。 （三）常态化帮扶农村低收入人口。统筹协调各乡镇、各相关行业部门针对建档立卡脱贫户“两不愁三保障”及饮水安全问题开展查漏补缺、推动防止返贫监测帮扶工作。对有劳动力量的，落实帮扶政策，支持进展特色产业和转移就业，对重度残疾人、重病患者，完全或局部丢失劳动力量人员等特别困难群众重点排查，准时发觉群众生活存在的困难和问题，实施“单人户”低保政策，对医疗、教育、住房、就业等方面存在困难的，根据“精准识别、应救尽救“原则赐予专项社会救助。健全低保和特困人员供给标准动态调整机制，

27、提高社会救助水平。 二、提高农业质量效益和竞争力 （一）抓好粮食和重要农产品生产供应。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，稳政策、稳面积、稳产量、提品质、塑品牌、增效益，2023年确保完成粮食播种面积164万亩，产量12.4亿斤的目标任务。制定配套支持政策，加强全县80.03万亩粮食生产功能区和15.64万亩重要农产品生产爱护区建立。抓好70万亩优质专用小麦生产基地建立。加快推动高标准农田建立，将农田水利“最终一公里”纳入高标准农田建立统筹推动，2023年全面完成2023年度高标准农田8万亩，推动2023年度高标准农田建立11万亩。狠抓生猪稳产保供，全面落实生猪生产各项扶持政策，持续推动牧原、鹏欣

28、、大北农等生猪产业化工程，确保全年生猪出栏量到达80万头左右。推动蔬菜产业进展，确保蔬菜种植面积常年稳定在24万亩以上，产量稳定在80万吨以上。 （二）坚决守牢耕地红线。实行“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地爱护制度，严格执行“六个严禁”，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。深入推动农村乱占耕地建房整治行动。严格新增耕地的验收标准，确保新增耕地的数量和质量双达标，确保新增耕地数量和耕地质量到达验收要求。2023年完成新增耕地3500亩目标任务。加快推动耕地质量提质改造工作，落实“占优补优、占水田补水田”的要求，2023年拟实施500亩“旱改水”提质改造工程。 （三）强化农业科技创新和装备支

29、撑。推动农业产业技术创新联盟建立，推动蚌埠花生产业讨论院、蚌埠玉米产业讨论院等建立。提升省级农业科技园区建立水平，融入农业科技园区体系，推动农业科技园区现代农业科技创新。聚焦农业前瞻性技术创新，组织申报一批省级农产品与现代食品加工、农业生态环保、才智农业、高端智能农机装备等重点领域科技工程。组织申报乡村振兴科技专项，加强与科研院所开展全过程、综合性科技效劳合作。启动实施科技特派员创新创业五年行动规划。 （四）实施乡村振兴产业规划。以固镇县食品科技创业效劳中心为载体，打造我县食品加工企业孵化园，力争实现2023年规模以上农产品加工产值增长8%以上。加强规模以上农产品加工企业培育，全年新增规模以上

30、农产品加工企业3-5家，创立全省农产品加工20强县，食品产业园20强园。2023年培育现代农业产业化示范联合体5家。加强融资效劳和指导，支持符合条件农产品加工企业扩大规模，在省股交中心，力争2023年3家企业在省股权托管交易中心挂牌。大力进展“三品一标”农产品认证，全年认证绿色食品企业3家，对花生、蔬菜、肉鸡、肉羊等主导特色产业和特色农产品品牌进展重点培育，开发品牌产品，形成规模、增加实力、提高效益，2023年培育名优农产品5个。深入实施休闲农业和乡村旅游精品工程。提升新马桥胡洼村、连城镇禹庙村乡村旅游“八个一”工程。积极推动文化旅游名县、特色旅游名镇、特色旅游村、休闲旅游示范点“四级联建”，

31、2023年完成特色旅游名镇（村）创立2个，力争新增3星以上农家乐2家。全面启动省级秸秆综合利用现代环保产业园创立工作。 （五）加快长三角绿色农产品生产加工供给基地建立。大力实施“158”行动”工程，完善集聚区承载工程建立和运营力量，形成集聚区空间布局和产业布局相结合、产业优势与集聚区特色相协调、产业进展与城镇建立相融合的进展体系。实行可追溯体系建立，建立健全畜禽水产品质量安全治理制度，建立监视检查档案，完善检验检疫程序，积极推动蔬菜、瓜果、畜禽深加工工程建立，力争全年创立长三角绿色农产品加工生产供给基地3个。 （六）推动乡村绿色进展。聚焦聚力“两利用、两减量、两回收”，加快推动农业绿色进展。稳

32、固提升畜禽粪污资源化和秸秆综合利用工程成果，2023年，全县畜禽粪污综合利用率和秸秆综合利用率分别到达85%、95%以上。持续推动化肥农药减量增效行动，严格落实化肥使用“定额制”、农药购置“实名制”。全面实施农膜、农药包装物回收行动，建立废弃农膜和农药包装物回收利用及安全处置体系。积极开展“清河清湖”专项行动、示范河湖建立,完善水面保洁常态化，积极推动“沟塘长制”。全面推行蚌埠“才智河长”信息系统使用及三级河湖长常态化巡河，努力实现我县河湖治理“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，利用好“河（湖）长+警长+检察+N”模式，构建河湖治理爱护新格局。连续推深做实林长制改革，推动怀洪新河林长制改革示范点

33、先行区和林长制改革5个示范点建立，探究建立涉林资源爱护“五长五联”协作机制。深入推动“四旁四边四创”国土绿化提升行动，推动淮河生态经济带“1515”工程建立，深入开展“省级森林村庄、绿化特色村、长寿树示范村、五小园示范村”特色村庄创立活动。完成人工成片造林5000亩。 （七）推动现代农业经营体系建立。通过政策扶持、土地流转、工程建立等方式方法，推动农业经营由传统的单一家庭经营向多元主体经营转变，力争全年新增农夫专业合作社70家、家庭农场80家以上，新增县级以上示范社20家、示范家庭农场30家以上。大力推广以农业生产托管为主的农业生产社会化效劳，促进小农户与现代农业有机连接，实施中心财政支持农业

34、生产社会化效劳秸秆离田和土地深翻工程。建立健全以新型农业经营主体治理人员为主要培训对象的新型职业农夫培育机制，努力造就一批善经营、会治理、懂技术的新型农职业农夫。深化供销合作社综合改革。大力组建“1+4”村级供销社，进展集体经济组织，实施供销社培育壮大工程，试点推动“三位一体+”综合效劳。” 三、实施乡村建立行动 （一）强化乡村建立规划引领。县委、县政府要建立党委和政府主要领导负责的县村庄规划编制工作领导小组，统筹推动乡村建立规划。2023年要根本完成县级国土空间规划编制。严格标准村庄撤并，充分敬重农夫意愿，不得强制农夫搬迁和上楼。 （二）加强乡村公共根底设施建立。持续推动水系连通补水蓄水、怀

35、洪新河水系凹地治理等重大水利根底设施工程建立，2023年实施张家湖片10座排涝泵站、9座穿堤涵闸，珍宝沟高截等2条大沟清淤，李沟等3条大沟堤防工程。编制完成“十四五”农村供水保障规划，到2023年农村自来水普及率到达85%以上。实施农村道路提质工程，2023年建立农村大路扩面延长工程19公里，农村大路危桥改造工程11座、安全生命防护工程147公里，全面推动城乡公交一体化改造工作。实施乡村清洁能源工程，进展农村生物质能源，加快推动乡镇自然气工程建立，实施2023年农村电网升级改造工程，加快完善农村配电网和农业生产配套供电设施，不断提高农村供电力量和供电牢靠性。 （三）实施农村人居环境整治提升五年

36、行动。持续推动农村人居环境“三大革命”“三大行动”，稳固扩大村庄清洁“百日攻坚”行动成果，持续开展“漂亮庭院”创立工作，推动农村人居环境由“净起来”向“绿起来”“美起来”的目标迈进。分类有序实施农村户用厕所无害化改造。2023年完成改厕5000户以上，健全长效管护机制，推动落实农村改厕和粪污资源化利用长效管护方案，新建农村公厕200座。健全农村生活垃圾收运处置体系。2023年，农村生活垃圾无害化处理率达95%以上。梯次推动农村生活污水治理，开展农村黑臭水体“清零”行动，完成连沟整治及销号。持续开展漂亮乡村建立，2023年完成11个省级，6个市级，8个县级漂亮乡村中心村建立。 （四）提升农村根本

37、公共效劳水平。启深入贯彻落实36岁儿童学习进展指南，切实提高学前教育保教质量。仔细实施学前教育行动建立规划。做好义务教育薄弱环节改善与力量提升工作，优化资源配置，有效解决农村空、城镇挤和大班额问题，提升一般高中和职业教育质量。持续深化教师队伍治理改革，完善和落实固镇县中小学教师“县管校聘”治理改革实施方案，打破校际壁垒，推动集中治理、统筹使用。加大才智教育推广应用，制定完善固镇县才智学校建立应用方案，建立才智学校建立应用督查制度，并纳入年度目标考核，切实做到才智课堂应用的常态化、广泛性和实效性，确保才智课堂应用落到实处。全面推动安康乡村建立，实施村卫生室标准化建立民生工程，完成50所村卫生室改

38、扩建任务。推动固镇县刘集镇卫生院、任桥镇卫生院改扩建，提升乡镇卫生院医疗效劳力量。开展“百医驻村”“千医下乡”和“万医轮训”，每年安排20名县级以上医疗机构医务人员到乡镇卫生院工作，2023年轮训乡村医生50人次。根据“两包三单六贯穿”的建立路径，持续深化严密型县域医共体建立。推动县级综合医院、疾控中心提标改造，强化试验室软硬件建立，增加应对重大疫情及突发公共卫生大事力量。实施城乡居民根本养老保险质量提升工程，落实国家和省提高城乡居民根底养老金政策，加发高龄根底养老金力争到达全省平均水平。积极参加优化城乡居民根本医疗保险政策，完善城乡居民依法依规参保措施，稳定实现“应保尽保”。全面落实重特大疾

39、病医疗保险和救助制度，统筹推动城乡居民根本医疗保险、城乡居民医疗救助等民生工程。加强逆境儿童和农村留守儿童关爱效劳，健全强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预四位一体的逆境未成年人救助爱护机制。完善孤儿根本生活保障实施方案困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴实施方案，实行“动态治理、应保尽保”。实施特困供给效劳设施改造提升三年行动规划，建立健全县乡村连接的三级养老效劳网络，逐步在全县推广建立农村互助幸福院。 （五）全面促进农村消费。深入推动快递进农村、农村电商提质增效和“互联网+”农产品出村进城工作，2023年快递进村掩盖率达100%，农村产品网络销售额达21亿元。依托固镇县农粮驿站等电商平台，

40、拓宽农产品销售渠道，促进农村居民耐用消费品更新换代。推动客运、物流、邮政、快递为一体的农村运输效劳站点建立，合作共建基层电商效劳站点和乡村物流配送体系，构建农产品进城、消费品入村双向流通渠道。 四、深化农村综合改革 （一）完善农村根本经营制度。加强农村承包地治理和确权登记颁证成果运用，开展省、市、县农村承包地确权登记颁证系统互联互通试点。完善农村承包地“三权分置”制度，健全土地经营权流转效劳体系，引导农户流转承包地经营权，进展适度规模经营,逐步实现“农田变农场、分散变集中、低效变高效、农夫变工人”。连续深化稳固农村集体产权制度改革成果。加快农业综合执法队伍建立和信息化建立，常态化开展农业、公安

41、、市场监管、交通运输、水利等部门联合执法。深入推动农村水价改革。 （二）深化农村土地制度改革。维护群众利益，持续推动全县房地一体农村宅基地和集体建立用地使用权确权登记颁证工作。强化“县区主导、乡镇主责、村级主体”的农村宅基地治理机制，严格乡镇审批治理，加强乡村两级防控巡查，严控新增违建。选择1个村开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点。盘活农村资金资产资源，推动村级集体经济进展和农夫增收。保障进城落户农夫土地承包经营权、宅基地使用权、集体收入安排权。 （三）稳固农村集体产权制度改革成果。健全农村集体经济组织法人治理机制，建立政经分别财务分设机制。完善农村集体产权治理系统，推动农村集体产权进入

42、“蚌埠市公共资源交易平台”交易，促进农村集体生产要素合理流淌和优化配置。坚持党建引领新型农村集体经济进展，围绕“稳步进展、提质增效、强化监管”工作思路，实施扶持壮大村级集体经济“百千万”工程24个村，全面消退年经营性收入10万元以下的村，2023年集体经济强村增加5个村以上。 （四）提高农村“三变”改革质量。积极推动招商引资、村社对接等工作，加强“三变”改革市场主体建立，培育新型经营主体作为“三变”改革承接主体，发挥主体带动作用，推动集体资产资源入股，拓展“三变”改革路径。探究农业工程财政补助资金及财政补助形成的资产股权化、集体资产资源股份化机制，鼓舞农村公益事业工程通过“三变”改革形式建立，

43、探究完善“保底收益+分红”收益安排方式，尽可能让农夫参加进来。连续扩大“三变”改革实施范围，有条件的村全部实施“三变”改革。 五、持续夯实乡村治理根基 （一）加强党的农村基层组织建立。持续深化“一抓双促”工程。有序开展乡镇、村集中换届，选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特殊是村党组织书记，优化班子构造，增加整体功能。积极稳妥推行村党组织书记通过法定程序担当村民委员会主任，与换届同步选优配强村务监视委员会成员，基层纪检监察组织。对稳固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村，选派驻村第一书记和工作队。仔细落实关怀关爱干部、鼓励干部担当作为20条详细举措，加强对农村基层干部鼓励关心，提高工资补助待遇

44、，改善工作生活条件，切实帮忙解决实际困难。 （二）健全党建引领基层治理体系。全面推行“一组一会”制度，分发挥基层党组织的政治引领和村民理事会（居民议事会）的协协商事作用，积极构建党组织领导下的以自然村庄（村民小组）或社区网格（住宅小区）为根本单元的村（居）民自治工作格局，保障群众能够在关系切身利益的问题上充分表达意愿，开展协协商事，推动社会治理重心下移。以政治强引领、以法治强保障、以德治强教化、以自治强活力、以智治强支撑，着力构建完善党建引领下的“五治融合”社会治理新格局，提高乡村善治水平。纵深推动党建引领信用村建立，加快农村信用信息体系建立，推动金融效劳乡村振兴。 （三）深入推动平安乡村建立

45、。坚持冲突纠纷排解化解“村为主、乡负责、县指导”固镇模式，推动婚姻家庭等纠纷集中排查化解专项行动，最大限度降低社会风险，有效预防“民转刑”案件发生。 （四）加强新时代农村精神文明建立。加快推动县级融媒体中心建立。推深做实新时代文明实践中心，开展树典型，育新风，反对铺张铺张、婚丧大操大办、加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养，推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，深入推动农村移风易俗创立工作。启动新一轮县区级文明村镇建立。推动城乡公共文化效劳体系建立，推动基层综合文化效劳中心建立，到2023年底实现乡、村两级公共文化效劳掩盖率到达100%。创新实施文化惠民工

46、程，开展送戏进万村、乡村春晚等群众文化活动。推动公共文化效劳进乡村、进社区，根本实现每个行政村每月看1场以上电影、每年看4场以上戏剧或文艺演出。县图书馆下基层的流淌效劳次数不低于40次，县文化馆每年组织赴农村流淌演出10场以上，流淌展览8场以上。加强资源整合，综合用好文化科技卫生“三下乡”、文艺汇演展演、“我们的节日”“温馨固镇欢快谷阳”系列品牌活动等平台，把更多优秀的戏曲、文艺演出、电影送到农村，丰富农夫群众文化生活。 六、强化“三农”领域重点工作保障 （一）强化乡村振兴投入保障。连续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，保持“三农”财政投入稳定增长。落实土地出让收益用于农业农村的相关政策

47、，分年稳步提高比例。稳固涉农资金“大专项+任务清单”治理模式改革成果。要积极利用一般债券和专项债券资金支持现代农业根底设施建立和乡村建立行动。支持以市场化方式设立乡村振兴基金，发挥财政资金引导作用，持续投入农业产业化建立，引导金融资本和社会资本参加我县农业产业化建立。2023年县级预算安排乡镇根底设施建立资金3000万元、高标准农田建立工程资金2023万元、农田水利“最终一公里”建立工程资金1227万元、农村人居环境整治工程建立资金1000万元、土地流转嘉奖资金300万元、四好农村路建立工程资金1200万元。落实村级集体经济专项资金，扶持村级集体经济进展壮大。加大对乡村振兴金融支持，用足用好支

48、农支小再贷款、再贴现政策，用好最优待的存款预备金率政策，力争涉农贷款增速不低于全市贷款平均水平。鼓舞银行业金融机构建立效劳乡村振兴的内设机构，创新金融产品和效劳，创设一批区域化、本地化的信贷产品，提高涉农信贷产品适用性。依托安徽省农业信贷担保有限公司金融效劳平台，支持新型农业经营主体和农村新产业新业态，增加首贷、信用贷。加大对农业农村根底设施投融资的中长期信贷支持。稳步扩大重要大宗农作物保险掩盖面，提高小农户投保率，逐步提高特色农业保险比重。 （二）强化土地要素支撑。2023年，通过实施增减挂钩工程，复垦闲置、废弃以及低效利用的农村建立用地2023亩，安排不少于5%新增建立用地周转指标保障乡村重点产业和工程用地，优先用于乡村新产业新业态和返乡下乡创业