一事一议方案.docx
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1、一事一议方案 第一篇:一事一议方案 公益事业“一事一议项目实施方案 为进一步深化农村综合改革,建立完善村级集体公益事业“一事一议长效机制,促进农夫减负增收,推动社会主义新农村建设,根据省、市等相关规定,结合我村实际,制定以下实施方案。 一、 指导思想和原则 指导思想:以党的十八大精神和省委实施看法为指导,以提高农夫生产生活质量为目的,以加强村级民主管理为基础,以调动农夫投入村级公益事业为动力,实现村级集体公益事业“一事一议工作规范化、制度化、长期化、促进农村经济社会和谐进展。 基本原则:一是村民自愿、量力而行;二是民主决策,筹补结合;三是突出重点,讲求实效;四是规范管理、阳光操作。 二、 项目
2、实施方案内容 一 公益事业“一事一议的主要目的 南山村自来水改造项目工程 二 筹资筹劳对象、标准和数额 筹资对象:为本村在册户籍和其他常住半年以上受益人口。 筹劳对象:为上述受益人口中男性18周岁-60周岁、女性18周岁-55周岁劳动力。 筹资标准:每人每年按1工的价格标准筹资,筹资分年进行,也可以几年一般不超过三年累计筹资。 筹劳标准:每个劳动力每年不得高于1工,出劳或以资代劳由村民自愿选择。 本村“一事一议项目投资预算xxx万元,支配村民筹资筹劳合计xxx万元,其中担当筹资人口xxx人,共筹资xxx万元,担当筹劳人口xxx人,共xxx工,按xx元/工计算,合计xxx万元。 三严格规范议事程
3、序及管理 三、项目实施支配支配 xxx年xx月份起先实施自来水改造工程 xxx年xx月底全面完成供水站,清水池建设 xxx年xx月完成给水管道铺设及水管安装 全村要营造主动的工作气氛,党员干部要起到带头示范作用,认真负责,争取“一事一议村级公益事业的圆满完成。 南山村村民委员会 xxx年xxx月 其次篇:一事一议实施方案 2022年曹河乡开展村级公益事业一事一议财政奖补 工作的实施方案 为进一步稳固农村税费改革成果,扎实推动社会主义新农村建设,全面深化农村综合改革,根据市县文件精神,结合我乡实际,制定本方案。 一、组织机构 根据2022年我乡“一事一议工作,调整成立曹河乡“一事一议财政奖补工作
4、领导小组,领导小组由乡长范恒礼担当组长,副乡长杨念贵副组长,相关领导及成员单位负责人、各村支部书记为成员组成。 领导小组下设办公室,办公室设在乡财政所,办公室主任由刘光中同志兼任。领导组具体负责一事一议财政奖补试点工作的支配、催促、检查。 二、基本原则 一民主决策,筹补结合。一事一议财政奖补项目必需严格执行一事一议筹资筹劳管理方法规定的各项政策,以村民民主决策、自愿筹资筹劳为前提,政府赐予嘉奖补助,政府投入和村民出资出劳相结合,共同促进村级公益事业建设。 二村民受益,留意实效。一事一议财政奖补项目必需考虑村民、村级集体经济组织的承受实力,优先建设村民需 求最迫切、反映最剧烈、利益最干脆的村级公
5、益事业项目,留意项目的实际效果。 三奖补原则。一事一议财政奖补工作遵循先批后建、建补同行、自下而上、分级负责的原则。 四规范管理,阳光操作。各村要建立健全各项制度,确保筹资筹劳项目的规划、方案的制定、村民议事表决过程、筹资筹劳和奖补资金的运用管理、项目的预算和决算等公开透亮、公允公正,自觉接受村民监督。 三、一事一议财政奖补范围和标准 一奖补范围:主要包括以村民一事一议筹资筹劳为基础、目前支农资金没有覆盖的村级公益事业建设项目。具体内容是:村内街道硬化;村级小型水利设施的修建;村内人畜饮水工程,等村民认为需要兴办的村内其他集体生产生活等公益事业。 二奖补标准:政府对农夫通过一事一议筹资筹劳开展
6、村级公益事业建设依据确定比例予以补助。财政奖补资金根据开展一事一议村级公益事业建设的村的实际人口、劳动力及规定的一事一议筹资筹劳上限标准等因素确定。 四、项目入库申请、批复 一项目申请。项目村初定建设项目,草拟筹资筹劳方案。村委会组织召开村民代表会议,探讨通过建设项目和筹资筹劳方案。项目和方案通过后,填报项目建设申请表、筹资汇总表、工程预算表。项目村持相关表格和村民代表会议记录报乡政府审核。 二乡政府审核。乡政府对项目村递交的材料进行初审,审核的主要内容有: 审查项目是否符合申报范围、可行性;审查民主表决记录、签字真实性;审查议事范围标准程序是否规范;审查自筹资金来源渠道是否符合规定;审批申请
7、表、预算表。 全部表格审查合格后,乡政府向县农夫负担监督办公室上报项目申请报告。交财政局对项目进行复审、筛选、批复。 五、项目实施 项目批复后,各村要在村务公开栏内张榜公示项目方案;组织实施筹资筹劳筹资筹劳时必需开具省统一的“一事一议筹资筹劳收据。筹资完毕,所筹资金全部交入乡经管站“一事一议专户。同时,项目村要在乡“一事一议领导小组的指导下完善和建立项目的施工和监理制度、平安责任制度、工程的管护制度。责任落实到人,资金能够充分发挥其运用效益,保证项目的事前事中、和事后的全过程管理。 工程结束后进行决算,并将决算结果张榜公布公布后要照像存档。 六、项目验收 项目结束后,项目村以书面形式向乡政府提
8、出验收申请。由乡成立监督验收小组对项目组织验收,组织对项目进行决算。由乡政府根据全乡项目完成状况以文件形式向上级有关部门申请验收,上级部门组织技术人员进行审核验收,验收完毕,验收人员出具验收报告并签字存档。 七、资金拨付 项目村经乡政府向县财政局报送相关资金运用的报批手续,财政局审核后将奖补资金拨乡财政所“一事一议专户,乡财政所下拨项目资金。 开展一事一议筹资筹劳奖补试点工作,关系到村民的切身利益,对于进一步规范和加强新农村建设资金的筹集和运用有着主动的现实意义。各村及有关单位要高度重视此项工作,认真依据县乡实施方案规范筹集和运用一事一议项目资金,奖补资金不得返还出资人,不得用于一事一议项目以
9、外的其它建设,一经觉察将严格追究有关人员的法律责任。 二一二年三月一日 第三篇:一事一议实施方案 巫溪县蒲莲乡人民政府 2022年一事一议财政奖项目实施方案 为认真实行我乡村级公益事业一事一议建设财政奖补筹资筹劳工作,促进我乡各村公益事业的进展和农村基层民主政治建设、推动社会主义新农村建设,现根据巫溪县财政局一事一议财政奖补项目预支配的通知,结合我乡的实际状况,特制定我乡一事一议财政奖补项目实施方案。 一、指导思想 深化实行科学进展观,坚持统筹城乡进展的方略,以推动社会主义新农村建设为目标,围绕农夫增收核心,与万元增收相结合,走“谁主动主动、谁效果明显、就支持谁的模式,以农夫自愿出资出劳为基础
10、,以政府奖补资金为引导,以充分发挥基层民主作用为动力,深化推动我乡的村级公益事业一事一议奖补工作。 二、“一事一议工作的主要内容 一列入“一事一议项目村的基本条件:1.村“两委班子团结,战斗力强,在群众中威信高,热心为村内办公益事业2.村级基础设施相对薄弱,亟需解决和改善3.村民参与一事一议主动性高,绝大部分群众都能自愿筹资筹劳,建立村级公益设施长效管理制度。4.村内筹资资金到位,并划入乡财政一事一议专户。 二明确一事一议财政补助的范围:1.村内道路建设修理。2.小型农田水利设施。3.人畜饮水设施。4.环境卫生设施。5.村庄绿化亮化设施。6.农夫文化体育设施。7.其他符合群众意愿的基础公益性
11、1 项目。 三明确筹资对象、标准和财政补助标准。 筹资对象为本村内户籍在册和户籍不在册但常住的人口,筹资标 准为每人每年50元;五保户、现役军人等免除出资义务的人员可以不出资;家庭确有困难,不能担当或不能完全担当筹资义务的,可以申请减免。 四建设项目概况 经我乡村级公益事业建设一事一议财政奖补领导小组探讨,确定 在我乡柏安村和桔龙村实施村级干道和人行便道整治整修工程。 1. 柏安村位于蒲莲乡西北角,辖5个社,常住人口1609人380 户,幅员面积4.1平方公里,现有耕地892亩,粮食生产面积1794亩。最低海拔298米,2022年人均收入4491元。 该村长期交通不便,村民只能靠肩挑背磨来解决
12、运输问题,针对 这一严峻问题,柏安村确定整修碎石路4公里,人行便道6公里。 项目总投资万元,其中申请市财政奖补万元,县乡财 政奖补万元,社会捐赠万元,村民集资万元,筹劳个,以劳折资万元。项目涉及个社,受益农户268户,1250人。 该工程实施后,不仅解决了该村268户,1250人的出行难题,还 着重解决了600亩水果的销售运输问题,拉动全村的经济进展,推动全村万元增收以及产业快速进展。可实现人平增加收入2600元的目标。 工程启动实施时间2022年4月5日,竣工时间2022年7月20日。 2. 桔龙村地处蒲莲乡东南部,辖4个社,常住人口1453人367户,幅员面积3.6平方公里,现有耕地102
13、3亩,粮食生产面积2048亩。最低海拔310米,2022年人均收入4680.4元。 针对桔龙村一是交通不便,村级公路形同虚设,等级差、路窄、路面质量差,很难抵抗自然灾难的侵袭,农副产品运输出去相当的难,有些还无法运,严峻制约着村的经济进展。二是较大部分群众饮水始终摆脱不了肩挑被磨的吃水问题,无法提高宽阔人民群众的生活质量。针对桔龙村村级道路问题,确定在桔龙村整修泥结碎石路2公里,人行便道3公里。 项目总投资万元,其中申请市财政奖补万元,县乡财政奖补万元,村民集资万元,筹劳个,以劳折资万元。项目涉及3个社,受益农户355户,1180人。 该工程实施后,不仅解决了355户,1180人出行难和平安出
14、行问题,更重要的是解决了因交通不便制约经济进展,农夫增收难的问题。 工程启动实施时间2022年4月5日,竣工时间2022年7月20日。 五严格规范资金管理:乡财政设立一事一议奖补资金专户,集中管理,分村核算。各村一事一议筹补资金专款专用,村民筹集资金不得超标准。各村资金支出实行县乡级财政报账。各村当年专户结余资金可结转下年接着运用。项目管理实行“六制: 1、审批制 2、公示制 3、招投标制 4、领导负责制 5、项目验收制 6、监督检查制。 六村级公益事业建设项目要严格依据程序民主确定,议事程 序如下: 1.村委会提出“一事一议项目三年规划和今年项目的初步方案,方案包括拟建项目内容、资金预算、资
15、金来源、完成时限等内容。 2.在村里进行公告,广泛征求群众看法,公告和征求看法时间原则上不少于一周。 3.民主议定。召开村民会议或者村民代表会议,一事一议项目方案应当经到会人员的过半数通过,由参加会议的村民或村民代表签字。 三、实施支配 各村通过一事一议举办公益事业,应根据各村可筹补资金的总体盘子,本着轻重缓急,量力而行的原则,经过民主决策这一程序制定方案,所定方案资金预算原则上不得超筹补资金额度,严禁举债搞建设。 整个工作从2022年3月上旬到2022年7月底前结束,总体分为五个阶段。 1.宣扬发动:3月2日3月8日召开村两委会议、成立工作组、提出一事一议项目的初步方案,包括规划、项目内容、
16、资金预算、资金来源、完成工作时限等。 2.在村里进行公示,广泛征求群众看法:3月9日3月15日村委会做好充分思想发动和动员工作,引导村民主动参与民主议事。并公示筹资筹劳方案。 3.提交村民会议或村民代表会议审议表决:3月19日召开村民代表大会,听取村民代表看法,在民主协商的基础上进行一事一议项目 签字表决。工程项目质量监督验收小组、理财小组人员一并在大会上推选。召开村民会议,应当有本村18周岁以上的村民过半数参加,或者有本村2/3以上户代表参加。召开村民代表会议,应当有2/3以上的村民代表参加。一事一议项目方案应当经到会人员的过半数通过,由参加会议的村民或者村民代表签字。方案一经议定,不得随便
17、调整。 4.组织筹资:3月23日4月5日依据一事一议标准进行筹资。 5.验收阶段:2022年7月底前一事一议项目必需完工,各村小组对项目进行监督验收。 四、主要措施 一提高相识,加强领导。为确保我乡集体公益事业“一事一议项目顺当进行,我乡成立了领导组,主要领导负总责,分管领导具体抓,驻村干部具体指导。 二宣扬引导,营造气氛。充分运用会议、宣扬栏、标语等多种方式开展广泛宣扬,让群众知道开展一事一议兴办村内公益事业是保证农夫行使民主权利的有效形式,是党和政府关切“三农,加大财政资金向“三农投入的有效载体,是为村民谋利益的有效途径。 三加强督查、认真总结。乡将对各村一事一议工作开展状况进行督查。对工
18、作开展得好的村,项目资金优先支配;对工作开展不力,程序不规范的村,成效不明显,后续配套资金将担忧排或少支配。对弄虚作假,骗取财政奖补资金的依据有关规定予以处理。通过各村一事一议工作的推动,认真分析村级公益事业建设面临的新形势、新任务、新问题、制定有效解决的途径和措施,探究村级公益事业建设 项目和资金管理的长效机制。 第四篇:一事一议 甘肃省“一事一议财政奖补促进村级公益事业进展探讨 王宁涛 改革开放以来,我国农业进展、农夫增收,社会主义新农村建设步伐加快,亿万农夫正在大跨步地迈向小康。但是,农村公益事业进展的滞后严峻制约了农村经济社会的进展和农夫生活质量的提高。“一事一议财政奖补的广泛开展,对
19、于改善农村生产生活条件、促进了社会主义新农村建设,调动农夫建设家园主动性,推动了基层民主政治建设,促进村级公益事业建设发挥了主动的作用。 甘肃省属于西部经济欠发达省份,自然条件恶劣,地域狭长,地理环境困难多样,农村人口占人口总数近70。省内农村道路、水利设施、人畜引水、环境卫生、公共设施等村级公益事业进展严峻滞后,成为农村经济社会进展面临的突出问题。 缺乏资金投入始终以来是困扰甘肃省村级公益事业建设的“硬伤。 为破解这一难题,从2008年起先,甘肃省起先推行村级公益事业“一事一议财政奖补试点,探究建立“以政府奖补资金为引导、农夫自愿出资出劳为基础、广泛争取各方支持为补充的投入新机制,开展村级公
20、益事业建设。 一、取得的成效 甘肃省推行村级公益事业“一事一议财政奖补政策试点以来,全省村级公益事业建设取得了显著成效。2008年中心启动村级公益 事业建设“一事一议财政奖补试点工作后,省级财政支配500万元,选择秦安、华池、陇西、宕昌、肃州5个县区,主动开展自主试点,当年就取得明显成效,在一些关键环节和重点问题上探究总结了可供借鉴和推广的阅历。2009年甘肃省被纳入局部扩大试点省份后,省级财政支配5000万元,中心财政投入1.1亿元,试点范围扩大到了20个县。2022年,甘肃省被纳入全面试点省份,试点范围扩大到 63个县,各级财政奖补资金投入到达12.18亿元。加上农夫筹资劳筹和社会捐助等其
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