深化司法体制改革工作情况的调研报告3篇.docx

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1、 深化司法体制改革工作情况的调研报告3篇 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 我代表福建省高级人民法院，现将深化司法体制改革报告如下： 一是坚持新思想指导，高地位推动司法体制改革 全面深化司法制度改革是全面深化改革和全面依法治国的重要组成局部，对完善中国特色社会主义司法制度、促进国家治理制度和治理力量现代化具有重要意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心从战略全局高度全面规划司法体制改革。习近平总书记作出了一系列重要指示，提出了一系列新思想、新战略，为全面深化司法体制改革供应了根本依据。福建是中心政府确定的其次批司法体制改革试点省份。省委高度重视我省司法体制改革，省委常委会、省深改领

2、导小组屡次讨论部署。省人大常委会高度重视对全省法院司法体制改革的监视指导，听取审议专项报告，开展专项讨论，组织全国人大代表检查讨论，赐予大力关心和支持。9月25日，省民主法制领域改革专项工作组对省法院进展了改革监视。省有关部门和地方党委、人大、政府、政协大力支持合作，为深化改革制造良好环境，分散强大的改革创新合力。 我省法院于2023年9月在福州、厦门、南平三地9个法院启动改革试点，2023年8月在全省法院全面推开。省法院党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格履行改革主体责任，始终坚持党的领导和人大监视，坚固树立“四个意识”，坚决“四个自信”，坚决做到“两个维护”;始终坚持正确

3、把握改革方向，坚决改革定力，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，推动审判体系和审判力量现代化;始终坚持以人民为中心的进展思想，正确把握人民群众对司法改革新需求新期盼，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公正正义，不断增加人民群众对司法改革成果的获得感;始终坚持顶层设计与基层创新相结合、解决思想问题与解决实际问题相融合、依法有据遵循规律与表达福建实际相契合，保持速度、对标高度、健全制度，锲而不舍、蹄疾步稳推动司法改革。省法院先后召开92次党组会和司改领导小组会讨论部署，单独或会同有关部门出台司法改革文件220余份，开展4轮专项督察。今年以来，着眼于“稳固、深化、拓展、提升”，部署推动10个党组

4、重大调研课题和53项改革重要举措，坚持“完善提升一批、复制推广一批、创新推动一批”，推动改革持续深入进展。全省法院多项改革创新成果入选全国法院改革典型案例或在全国复制推广。 在省委顽强领导、省人大及其常委会有力监视和最高人民法院指导下，全省法院各项改革任务深入推动、全面发力、多点突破，取得显著成效。依法公正高效审判机制进一步完善。司法责任制全面落实，符合审判特点和司法规律的司法权运行新机制逐步形成;以审判为中心的诉讼制度改革深入推动，案件繁简分流和纠纷多元化解机制健全完善;法院内设机构改革试点稳步实施，司法效能和审判质效不断提升。今年1至8月，全省法院审执各类案件50.88万件，法定审限内结案

5、率达99.32%，一、二审后服判息诉率达97.91%。队伍正规化专业化职业化进一步提升。法官员额制改革全面完成，全省现有员额法官3976人，占中心政法专项编制的37.62%;人员分类治理逐步深化，85%以上人员力气向办案一线集中，一线办案人员较改革前增长13.98%;队伍构造不断优化，员额法官平均年龄45周岁，本科以上学历占98.14%，具有10年以上办案阅历的达76.50%。今年1至8月，全省员额法官人均结案120.4件，同比上升57.39%。人民群众获得感和司法公信力进一步增加。立案登记制改革全面实施，跨域立案全省推行，让“告状难”问题真正成为历史;攻坚决胜根本解决执行难打出声威，成效显著

6、;信息化和才智法院建立加快推动，现代化诉讼效劳体系不断完善，司法公开民主持续深化，人民群众有了更多公正正义获得感。 二、全面推动以司法责任制为核心的根底性改革，夯实确保司法公正高效权威的体制基石 司法责任制、司法人员分类治理、司法人员职业保障、省以下法院人财物统一治理等四项改革，对建立公正高效权威的社会主义司法制度具有根底性作用。省法院紧紧牵住司法责任制这个“牛鼻子”，统筹兼顾，以点带面，整体推动。 全面推行司法责任制改革。出台福建法院健全审判权力运行机制 完善司法责任制的实施意见等31份指导性文件，构建权责明晰、监管有效、保障有力的审判权运行新机制，让审理者裁判，由裁判者负责。着力把该放的权

7、力放到位。确立法官办案主体地位，推行“随机分案为主、指定分案为辅”的案件安排制度，取消层层请示、逐级审批案件的传统做法，除经审判委员会争论重大疑难简单案件外，院庭长不再签发本人未参加审理案件的裁判文书，独任法官、合议庭自主签署签发的案件裁判文书达99%以上;改革审判委员会工作机制，强化审判委员会审判治理、审判指导和统一法律适用职能。着力把该担的责任担起来。制定审判人员依法履职“一规定”“两清单”“三指引”，厘清职责权限。坚持“入额必办案”，建立院庭长办案刚性约束和监视保障机制，充分发挥院庭长办案示范、引领和指导作用。2023年1月以来，全省法院入额院庭长审结案件637041件，占结案总数的45

8、.97%。全面建立专业法官会议制度，加强类案指引与质量评查，严把二审、再审关，统一司法尺度，确保裁判质量。推动业绩考评制度改革，树立正确鼓励导向。健全违法审判责任追究和惩戒机制，明确追究法官违法审判责任的7种情形，确保有权必有责、有责必担当、失责必追究。着力把该严的监管严起来。把全面从严治党治院贯穿改革全过程，推动审判执行与队伍建立、廉政监视与执法办案、作风建立与法院治理有机融合，审判监视与纪律监视、“数据铁笼”与“制度铁笼”有机结合，构建以院党组统一领导、审判委员会统筹治理为统领的“六位一体”新型审判治理格局，完善以作风建立、效能检查、纪律监视为主体的“大督察”工作新机制，确保放权不放任、用

9、权受监视。 深入开展司法人员分类治理改革。以员额法官为中心，以效劳审判为重心，将司法人员分为员额法官、审判帮助人员、司法行政人员三大类，并注意人员专业化分工、类案专业化办理，全省法院共组建以法官为核心的新型审判团队1648个。坚持以案定额。把员额向基层和案多人少冲突突出的法院倾斜，不搞“平均安排”。基层法院、中院和省法院法官员额比例向上逐级递减，思明、晋江等6个案件数量较多的基层法院法官员额比例最高核定为42%，较好表达了三级法院职能定位和工作特点。坚持好中选优。经过严格考试考核、遴选委员会专业把关、人大依法任命等程序，先后三批择优遴选4205名员额法官，既保证高素养优秀法官进入员额，又留意爱

10、护各年龄段和各层级人员的积极性。坚持有进有出。出台员额退出治理方法，有229人因转岗、辞职、退休等缘由退出员额。特殊是对只拿待遇不愿尽责、担当不够不敢尽责、力量缺乏不能负责、违纪违法惩戒问责的法官，坚决退出员额。坚持分类定责。出台人员分类定岗实施方法，让审判帮助人员和司法行政人员各归其位、各尽其责。首批招录1920名聘用制书记员，探究引入在校大学生担当实习法官助理、实习书记员，创新推动审判帮助事务集约化、社会化。与人员分类治理改革一样步，着眼优化协同高效，2023年9月起在9个基层法院和平潭综合试验区法院先行启动内设机构改革试点，优化审判职能，简化治理层级，强化司法效能。 完善司法人员职业保障

11、制度。积极协调协作有关部门，大力推动法官单独职务序列改革，全面完成员额法官等级确定和按期晋升工作，逐步落实与单独职务序列相配套的职业保障制度。全省法院按期晋升法官等级1694人次，择优选上升级法官398名。落实“三类人员、两种待遇”工资改革政策，建立以工作业绩为导向的绩效考核及奖金安排机制，充分调动一线办案人员工作积极性。积极适应司法改革新任务新要求，始终把政治建立摆在首位，持续深入推动司法力量提升行动和“四个人才工程”建立，加快高层次审判人才培育和司法人才库建立，标准法官职业操守和司法行为。加强司法人员权益保障，全面成立法官权益保障委员会，严格落实防止干预过问案件制度。 稳步推动人财物统一治

12、理改革。根据中心、省委统一部署，如期实现省以下法院人员编制和经费统一治理。2023年1月1日起，全省法院机构编制上收省级统管，各中院和基层法院院长全部由省委组织部治理。省以下法院(不含厦门，下同)全部作为省级财政一级预算单位，经费纳入省级财政保障。今年省以下法院财政年初预算24.89亿元，比上年预算增长23.77%。 三、深入推动以审判为中心的刑事诉讼制度改革，在更高层次上实现惩治犯罪和保障人权相统一 司法是维护社会公正正义的最终一道防线。省法院出台关于全面推动以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施方案等7个标准性文件，落实敬重和保障人权的宪法原则，确保司法公正。 大力推动庭审实质化。会同检察、

13、公安机关出台28个常见疑难罪名类案证据册和办理黑社会性质组织犯罪案件的证据指引等标准性文件，全面试行庭前会议、非法证据排解、法庭调查“三项规程”，发挥庭审在查明事实、认定证据、爱护诉权、公正裁判中的打算性作用。今年1至8月，全省法院召开庭前会议案件597件，排解非法证据64件，证人、鉴定人等出庭率达77.90%。在省委政法委统一部署下，福州中院和鼓楼、福清法院开展“刑事案件智能帮助办案系统”推广应用试点工作。 仔细开展刑事速裁和认罪认罚从宽制度改革试点。依据全国人大常委会授权，在福州、厦门18个基层法院开展刑事案件速裁程序和认罪认罚从宽制度改革试点工作，推动轻重分别、快慢分道、宽严得当。202

14、3年9月试点工作开展以来，18个试点法院共审结认罪认罚案件12023件13557人，占同期全部刑事案件的44.27%，其中判处缓刑的占43.89%。 健全防范冤假错案机制。贯彻罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等法律原则，确保有罪的人受到公正惩处、无罪的人不受刑事追究。2023年以来，全省法院依法宣告94名被告人无罪。在全国领先全面推动量刑标准化改革，确保量刑公正和司法统一。开展刑事案件律师辩护全掩盖试点，保障律师依法履职。 推动司法审判与监察程序有机连接。深入学习贯彻关于国家监察体制改革的重大决策部署，提升政治站位，抓好工作落实。与纪检监察机关共同出台福建省监察机关与审判机关办理职务犯罪案件协作协

15、作方法(试行)，做好法法连接。 四、加快推动审判执行机制改革和才智法院建立，把司法为民公正司法提高到新水平 改革和信息化如车之两轮、鸟之两翼。省法院坚持创新引领，强化信息化支撑，改革完善体制机制，释放司法生产力，增加队伍战斗力，提高司法公信力，以高质量司法保障高质量进展。 着力完善效劳保障三大攻坚战和营商环境的司法工作机制。紧紧围绕我省高质量进展和实现赶超目标的要求，讨论制定关于司法效劳优化营商环境的意见关于为坚决打好三大攻坚战供应强有力司法效劳保障的意见等，健全案件审判和司法效劳机制，创新府院联席互动新模式，营造稳定公正透亮、可预期的营商环境和公正公正的法治环境。聚焦防范化解重大风险，完善金

16、融案件集中管辖、纠纷预警和破产案件简化审理、“执转破”等机制;聚焦精准脱贫，加大司法精准帮扶力度;聚焦污染防治，推动环境公益诉讼制度全面实施，创新完善生态司法爱护体系“福建样本”。 着力完善涉台、涉自贸区和学问产权、海事海商审判机制。创新推动涉台司法工作，完善特邀调解员和台胞陪审员制度，推广设立台胞权益保障法官工作室，连续胜利举办十届海峡两岸司法实务研讨会。设立自贸区法庭和审判庭，完善涉外、涉港澳、涉侨等审判机制，健全域外法查明机制，平潭法院与市场监管部门创新企业信息共享机制被国务院列入第四批全国复制推广的自贸改革试验成果。积极推动学问产权刑事、民事、行政案件“三合一”审判，设立福州学问产权法

17、庭跨区域管辖和审理学问产权案件。构建现代海事审判体系，完善涉外海事诉讼与仲裁良性互动机制，首次公布双语海事审判白皮书。 着力完善行政案件跨域管辖和民生权益保障机制。2023年9月起，在全省范围对行政案件实行跨行政区域管辖，建立与行政区划适当分别的行政案件管辖制度，更好推动依法行政和法治政府建立。深化家事审判方式和工作机制改革，引入心理疏导、家事调查员等制度，推动少年审判与家事审判融合创新。联合省14家单位建立联席会议制度，37个法院成立独立建制的家事审判机构。深化涉诉信访机制改革，完善律师参加化解和代理涉诉信访、远程视频接访等制度。 着力完善现代化诉讼效劳体系和多元化纠纷解决机制。全面实行立案

18、登记制，做到有案必立、有诉必理。创新跨域立案和诉讼效劳司法协作，在全国7家高院和14个中院推行。出台关于深入开展精准效劳便捷效劳品质效劳 全面推动全省法院现代化诉讼效劳体系建立的意见，整合诉讼效劳资源，打造诉讼效劳大厅、ITC自助效劳终端、网上诉讼效劳平台、掌上诉讼效劳帮手、12368诉讼效劳热线“五位一体”的现代化、智能型诉讼效劳体系，推行“立刻办、网上办、就近办、一次办”。出台关于进一步深化繁简分流和调解速裁机制改革的意见，推动简案快审、普案标审、难案精审。全省法院设立速裁团队612个，今年1至8月，通过“分调裁”结案的占结案总数的53.56%。贯彻执行福建省多元化解纠纷条例，省法院与27

19、家部门行业建立诉调对接机制，894个特邀调解组织、3689名特邀调解员进驻各级法院开展诉调对接工作。全省法院以调解、撤诉方式办结各类案件116845件。推广道路交通纠纷网上一体化处理、一键式理赔，完善金融等纠纷案件在线化解平台，高效便捷化解纠纷。 着力完善司法民主、司法公开机制。深化人民陪审员制度改革，健全选任、参审和履职保障机制，龙岩中院等5个全国试点法院探究推动实质陪审等工作取得积极成效。今年1至8月，全省6729名人民陪审员参审案件62722件。构建审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息、监视治理“五大公开平台”，做到主动公开、依法公开、全面公开、实质公开。全省法院全部开通互联网站、官方

20、微博、官方微信，形成自媒体阵地集群效应。优化代表委员监视联络工作手机应用系统，运用福建法院庭审直播网、微博公布厅、视频演播室，打造“阳光司法”。截至今年8月，全省法院累计公开裁判文书189余万份，庭审直播4.5万场。在最高人民法院组织的庭审公开状况第三方评估中，省法院位列全国高院第7位。 着力完善根本解决执行难工作机制。紧紧依靠党的领导，推动形成党委领导、政法委协调、人大监视、政府支持、法院主办、部门协作、社会参加的综合治理执行难大格局，健全统一治理、统一指挥、上下一体、内外联动的执行治理体制和指挥系统。各地成立执行联开工作领导小组，市(县、区)委书记、政法委书记赴一线指挥督战258人248次

21、。去年省、市、县三级人大常委会联悦耳取审议执行工作专项报告，今年省人大常委会组织开展执行联动专项检查。完善失信被执行人信用监视、警示和惩戒机制，2023年7月领先在全国建成全省失信联合惩戒平台，截至今年9月1日，省级100家单位全面对接，联合限制、惩戒失信被执行人5.05万屡次，实现“一处失信、到处受限”，10多万被执行人慑于压力自动履行法定义务。从今年7月起开展“亮剑八闽、百日决胜”统一行动，与公安、检察机关开展集中打击拒执罪专项行动，与税务机关建立执法协作机制，与保险公司建成“法院 保险”合作平台，与新闻宣传部门、文明办合力推动执行攻坚宣传和文明创立，取得明显成效。今年1至8月，全省法院执

22、结案件16.14万件，执行到位金额901.37亿元，同比分别增长29.22%和131.77%。 着力完善信息化和才智法院建立体系。坚持“互联网 ”“标准化 ”“数字化 ”，制定福建才智法院建立三年行动规划，构建司法权运行现代化新模式，为深化司法体制改革供应科技支撑和强劲动能。建成福建才智法院治理中心，汇合全省法院各类案件信息2.45亿余条，加强大数据分析与应用，实现从“司法数据”到“数据司法”的模式转换。全面推行网上办案和电子卷宗随案同步生成，构建“智审”业务平台，实现案件“网上录入、信息共享、全程留痕”，全省法院建成标准型科技法庭808个。省法院被评为全国“才智法院”建立先进单位。在今年4月

23、首届“数字中国”建立峰会上，我省法院执行信息化等“四个展位”亮相，受到好评。 五、深化司法体制改革工作面临的问题和困难 对标对表改革任务，对比人民群众需求期盼，我们糊涂看到，全省法院司法体制改革仍旧存在差距短板，面临一些问题困难。 一是司法改革推动不平衡，力度还需加大。有的法院对改革熟悉还不够到位，对改革政策学习不够、理解不透，解决思想问题和解决实际问题结合不够;有的法院改革思路不够开阔，司法理念、运行机制、办案方式等还跟不上、有差距;不同层级、不同地区、不同法院之间在推动深度、落实力度、见效程度上不够平衡。 二是案多人少冲突依旧突出，亟需根本性解决。全省法院新收案件数连续13年呈现正增长态势

24、，年均增幅近10%，人案冲突日益突出。基层法院特殊是有的沿海法院员额法官年人均办案量高达300件以上，法官办案强度和工作压力持续加大，法院干警长期超负荷加班成为常态。 三是全面落实司法责任制仍需做深做细做实。新型办案机制加快推动，但有的法官还不能完全适应，“受权不敢用”;有的院庭长“不敢管”“不愿管”“不会管”，放权与监视的关系还需理顺;适应改革的审判监视指导机制需要完善，司法不严格、不统一、不标准等问题仍旧存在;审判帮助人员缺口较大，新型办案团队高效顺畅运行受到影响;新型审判运行模式与智能化办案处在接驳换档期，增益效果有待提升。 四是综合配套改革有待大力协同推动。与法官单独职务序列相应的配套

25、政策需要进一步明确;法官助理、书记员职务序列改革尚未落实;人财物省级统管后，涉及干部治理、经费保障、“两庭”建立和物质装备、法官职业待遇保障等的政策措施和治理机制需进一步理顺落实。 六、锲而不舍推动新时代人民法院司法体制改革纵深进展 改革只有进展时，没有完成时。全省法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕新时代司法体制改革总体战略，把更多精力聚焦到重点难点问题上来，思想再解放、改革再深入、工作再抓实，坚决不移将改革进展究竟，以优异成绩迎接改革开放40周年，为加快建立新福建供应有力司法保障。 一要提升改革站位，增加新时代深化改革责任感使命感。持续深

26、入开展习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”活动，增加“四个意识”，坚决“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以新思想引领司法改革新使命新征程。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把贯彻落实党中心全面深化司法改革决策部署作为政治任务，狠下气力推动有利于确保依法独立公正行使审判权的改革、有利于增加人民群众获得感的改革，以严明的纪律确保改革扎实推动。 二要狠抓改革深化，推动体制机制不断完善。全面落实司法责任制，推动综合配套改革，构建权责全都、标准有序的司法权运行体系。深化人员分类治理改革，完善司法职业保障，健全人财物省级统一治理机制。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善立体化、

27、精细化的诉讼程序体系。深化“才智法院”建立，完善现代化诉讼效劳体系。积极稳妥推动法院内设机构改革，加快构建优化协同高效的司法机构职能体系。 三要强化改革督察，确保目标任务落地见效。加强领导，科学统筹，务实戒虚，着力把改革重点放到解决实际问题上，加强与相关部门的协作协作，做到大局小局一盘棋和全省法院一盘棋。加强工程化运作、清单式治理、拉链式检查，严抓实推，以钉钉子精神抓改革督察，以催促改，以察问效。 四要发挥改革效应，推动法院工作高质量进展。严密结合福建进展大局和特色优势，加强司法保障机制和效劳举措的改革创新，准时把创新实践和改革成果转化为公正为民司法的制度标准，形成更多可复制可推广的福建阅历、

28、福建样本、福建品牌，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。聚焦群众关注的痛点难点堵点，以改革精神对群众反映剧烈的突出问题，坚决改、立刻改。仔细落实新时代党的建立总要求，致力政治过硬、本事高强，大力加强队伍正规化专业化职业化建立，为深化司法体制改革供应顽强组织保证。 主任、各位副主任、秘书长、各位委员，省人大常委会听取审议司法体制改革工作专项报告，既是监视更是支持。全省法院将在省委领导和省人大监视下，仔细贯彻落实省人大常委会审议意见，坚决信念、坚持不懈，敢于担当、开拓创新，全面深化司法体制改革，大力推动司法为民公正司法，为决胜全面建成小康社会、加快推动新福建建立作出新的更大奉献! 以上报

29、告，请审议。 深化司法体制改革工作状况的调研报告 我代表福建省高级人民法院，现将深化司法体制改革工作状况报告如下： 一、坚持新思想指引，高站位推动司法体制改革 全面深化司法体制改革是全面深化改革和全面依法治国的重要组成局部，对完善中国特色社会主义司法制度、促进国家治理体系和治理力量现代化具有重大意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心从战略全局高度，全面擘画司法体制改革，习近平总书记作出了一系列重要指示，提出了一系列新理念新思想新战略，为全面深化司法体制改革供应了根本遵循。福建是中心确定的全国其次批司法体制改革试点省份。省委高度重视我省司法体制改革工作，省委常委会、省深改领导小组屡次专

30、题讨论、作出部署。省人大常委会高度重视对全省法院司法体制改革的监视指导，听取审议专项报告、开展专题调研、组织人大代表视察调研，赐予大力关怀支持。省委政法委及省司法体制改革协调小组加强组织协调，9月25日省民主法制领域改革专项工作小组对省法院开展改革督察。省直有关部门和各地党委、人大、政府、政协大力支持协作，为深化改革营造良好环境，分散改革创新的强大合力。 我省法院于2023年9月在福州、厦门、南平三地9个法院启动改革试点，2023年8月在全省法院全面推开。省法院党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格履行改革主体责任，始终坚持党的领导和人大监视，坚固树立“四个意识”，坚决“四个自

31、信”，坚决做到“两个维护”;始终坚持正确把握改革方向，坚决改革定力，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，推动审判体系和审判力量现代化;始终坚持以人民为中心的进展思想，正确把握人民群众对司法改革新需求新期盼，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公正正义，不断增加人民群众对司法改革成果的获得感;始终坚持顶层设计与基层创新相结合、解决思想问题与解决实际问题相融合、依法有据遵循规律与表达福建实际相契合，保持速度、对标高度、健全制度，锲而不舍、蹄疾步稳推动司法改革。省法院先后召开92次党组会和司改领导小组会讨论部署，单独或会同有关部门出台司法改革文件220余份，开展4轮专项督察。今年以来，着眼于“稳固

32、、深化、拓展、提升”，部署推动10个党组重大调研课题和53项改革重要举措，坚持“完善提升一批、复制推广一批、创新推动一批”，推动改革持续深入进展。全省法院多项改革创新成果入选全国法院改革典型案例或在全国复制推广。 在省委顽强领导、省人大及其常委会有力监视和最高人民法院指导下，全省法院各项改革任务深入推动、全面发力、多点突破，取得显著成效。依法公正高效审判机制进一步完善。司法责任制全面落实，符合审判特点和司法规律的司法权运行新机制逐步形成;以审判为中心的诉讼制度改革深入推动，案件繁简分流和纠纷多元化解机制健全完善;法院内设机构改革试点稳步实施，司法效能和审判质效不断提升。今年1至8月，全省法院审

33、执各类案件50.88万件，法定审限内结案率达99.32%，一、二审后服判息诉率达97.91%。队伍正规化专业化职业化进一步提升。法官员额制改革全面完成，全省现有员额法官3976人，占中心政法专项编制的37.62%;人员分类治理逐步深化，85%以上人员力气向办案一线集中，一线办案人员较改革前增长13.98%;队伍构造不断优化，员额法官平均年龄45周岁，本科以上学历占98.14%，具有10年以上办案阅历的达76.50%。今年1至8月，全省员额法官人均结案120.4件，同比上升57.39%。人民群众获得感和司法公信力进一步增加。立案登记制改革全面实施，跨域立案全省推行，让“告状难”问题真正成为历史;

34、攻坚决胜根本解决执行难打出声威，成效显著;信息化和才智法院建立加快推动，现代化诉讼效劳体系不断完善，司法公开民主持续深化，人民群众有了更多公正正义获得感。 二、全面推动以司法责任制为核心的根底性改革，夯实确保司法公正高效权威的体制基石 司法责任制、司法人员分类治理、司法人员职业保障、省以下法院人财物统一治理等四项改革，对建立公正高效权威的社会主义司法制度具有根底性作用。省法院紧紧牵住司法责任制这个“牛鼻子”，统筹兼顾，以点带面，整体推动。 全面推行司法责任制改革。出台福建法院健全审判权力运行机制完善司法责任制的实施意见等31份指导性文件，构建权责明晰、监管有效、保障有力的审判权运行新机制，让审

35、理者裁判，由裁判者负责。着力把该放的权力放到位。确立法官办案主体地位，推行“随机分案为主、指定分案为辅”的案件安排制度，取消层层请示、逐级审批案件的传统做法，除经审判委员会争论重大疑难简单案件外，院庭长不再签发本人未参加审理案件的裁判文书，独任法官、合议庭自主签署签发的案件裁判文书达99%以上;改革审判委员会工作机制，强化审判委员会审判治理、审判指导和统一法律适用职能。着力把该担的责任担起来。制定审判人员依法履职“一规定”“两清单”“三指引”，厘清职责权限。坚持“入额必办案”，建立院庭长办案刚性约束和监视保障机制，充分发挥院庭长办案示范、引领和指导作用。2023年1月以来，全省法院入额院庭长审

36、结案件637041件，占结案总数的45.97%。全面建立专业法官会议制度，加强类案指引与质量评查，严把二审、再审关，统一司法尺度，确保裁判质量。推动业绩考评制度改革，树立正确鼓励导向。健全违法审判责任追究和惩戒机制，明确追究法官违法审判责任的7种情形，确保有权必有责、有责必担当、失责必追究。着力把该严的监管严起来。把全面从严治党治院贯穿改革全过程，推动审判执行与队伍建立、廉政监视与执法办案、作风建立与法院治理有机融合，审判监视与纪律监视、“数据铁笼”与“制度铁笼”有机结合，构建以院党组统一领导、审判委员会统筹治理为统领的“六位一体”新型审判治理格局，完善以作风建立、效能检查、纪律监视为主体的“

37、大督察”工作新机制，确保放权不放任、用权受监视。 深入开展司法人员分类治理改革。以员额法官为中心，以效劳审判为重心，将司法人员分为员额法官、审判帮助人员、司法行政人员三大类，并注意人员专业化分工、类案专业化办理，全省法院共组建以法官为核心的新型审判团队1648个。坚持以案定额。把员额向基层和案多人少冲突突出的法院倾斜，不搞“平均安排”。基层法院、中院和省法院法官员额比例向上逐级递减，思明、晋江等6个案件数量较多的基层法院法官员额比例最高核定为42%，较好表达了三级法院职能定位和工作特点。坚持好中选优。经过严格考试考核、遴选委员会专业把关、人大依法任命等程序，先后三批择优遴选4205名员额法官，

38、既保证高素养优秀法官进入员额，又留意爱护各年龄段和各层级人员的积极性。坚持有进有出。出台员额退出治理方法，有229人因转岗、辞职、退休等缘由退出员额。特殊是对只拿待遇不愿尽责、担当不够不敢尽责、力量缺乏不能负责、违纪违法惩戒问责的法官，坚决退出员额。坚持分类定责。出台人员分类定岗实施方法，让审判帮助人员和司法行政人员各归其位、各尽其责。首批招录1920名聘用制书记员，探究引入在校大学生担当实习法官助理、实习书记员，创新推动审判帮助事务集约化、社会化。与人员分类治理改革一样步，着眼优化协同高效，2023年9月起在9个基层法院和平潭综合试验区法院先行启动内设机构改革试点，优化审判职能，简化治理层级

39、，强化司法效能。 完善司法人员职业保障制度。积极协调协作有关部门，大力推动法官单独职务序列改革，全面完成员额法官等级确定和按期晋升工作，逐步落实与单独职务序列相配套的职业保障制度。全省法院按期晋升法官等级1694人次，择优选上升级法官398名。落实“三类人员、两种待遇”工资改革政策，建立以工作业绩为导向的绩效考核及奖金安排机制，充分调动一线办案人员工作积极性。积极适应司法改革新任务新要求，始终把政治建立摆在首位，持续深入推动司法力量提升行动和“四个人才工程”建立，加快高层次审判人才培育和司法人才库建立，标准法官职业操守和司法行为。加强司法人员权益保障，全面成立法官权益保障委员会，严格落实防止干

40、预过问案件制度。 稳步推动人财物统一治理改革。根据中心、省委统一部署，如期实现省以下法院人员编制和经费统一治理。2023年1月1日起，全省法院机构编制上收省级统管，各中院和基层法院院长全部由省委组织部治理。省以下法院(不含厦门，下同)全部作为省级财政一级预算单位，经费纳入省级财政保障。今年省以下法院财政年初预算24.89亿元，比上年预算增长23.77%。 三、深入推动以审判为中心的刑事诉讼制度改革，在更高层次上实现惩治犯罪和保障人权相统一 司法是维护社会公正正义的最终一道防线。省法院出台关于全面推动以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施方案等7个标准性文件，落实敬重和保障人权的宪法原则，确保司法

41、公正。 大力推动庭审实质化。会同检察、公安机关出台28个常见疑难罪名类案证据册和办理黑社会性质组织犯罪案件的证据指引等标准性文件，全面试行庭前会议、非法证据排解、法庭调查“三项规程”，发挥庭审在查明事实、认定证据、爱护诉权、公正裁判中的打算性作用。今年1至8月，全省法院召开庭前会议案件597件，排解非法证据64件，证人、鉴定人等出庭率达77.90%。在省委政法委统一部署下，福州中院和鼓楼、福清法院开展“刑事案件智能帮助办案系统”推广应用试点工作。 仔细开展刑事速裁和认罪认罚从宽制度改革试点。依据全国人大常委会授权，在福州、厦门18个基层法院开展刑事案件速裁程序和认罪认罚从宽制度改革试点工作，推

42、动轻重分别、快慢分道、宽严得当。2023年9月试点工作开展以来，18个试点法院共审结认罪认罚案件12023件13557人，占同期全部刑事案件的44.27%，其中判处缓刑的占43.89%。 健全防范冤假错案机制。贯彻罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等法律原则，确保有罪的人受到公正惩处、无罪的人不受刑事追究。2023年以来，全省法院依法宣告94名被告人无罪。在全国领先全面推动量刑标准化改革，确保量刑公正和司法统一。开展刑事案件律师辩护全掩盖试点，保障律师依法履职。 推动司法审判与监察程序有机连接。深入学习贯彻关于国家监察体制改革的重大决策部署，提升政治站位，抓好工作落实。与纪检监察机关共同出台福建省监

43、察机关与审判机关办理职务犯罪案件协作协作方法(试行)，做好法法连接。 四、加快推动审判执行机制改革和才智法院建立，把司法为民公正司法提高到新水平 改革和信息化如车之两轮、鸟之两翼。省法院坚持创新引领，强化信息化支撑，改革完善体制机制，释放司法生产力，增加队伍战斗力，提高司法公信力，以高质量司法保障高质量进展。 着力完善效劳保障三大攻坚战和营商环境的司法工作机制。紧紧围绕我省高质量进展和实现赶超目标的要求，讨论制定关于司法效劳优化营商环境的意见关于为坚决打好三大攻坚战供应强有力司法效劳保障的意见等，健全案件审判和司法效劳机制，创新府院联席互动新模式，营造稳定公正透亮、可预期的营商环境和公正公正的

44、法治环境。聚焦防范化解重大风险，完善金融案件集中管辖、纠纷预警和破产案件简化审理、“执转破”等机制;聚焦精准脱贫，加大司法精准帮扶力度;聚焦污染防治，推动环境公益诉讼制度全面实施，创新完善生态司法爱护体系“福建样本”。 着力完善涉台、涉自贸区和学问产权、海事海商审判机制。创新推动涉台司法工作，完善特邀调解员和台胞陪审员制度，推广设立台胞权益保障法官工作室，连续胜利举办十届海峡两岸司法实务研讨会。设立自贸区法庭和审判庭，完善涉外、涉港澳、涉侨等审判机制，健全域外法查明机制，平潭法院与市场监管部门创新企业信息共享机制被国务院列入第四批全国复制推广的自贸改革试验成果。积极推动学问产权刑事、民事、行政

45、案件“三合一”审判，设立福州学问产权法庭跨区域管辖和审理学问产权案件。构建现代海事审判体系，完善涉外海事诉讼与仲裁良性互动机制，首次公布双语海事审判白皮书。 着力完善行政案件跨域管辖和民生权益保障机制。2023年9月起，在全省范围对行政案件实行跨行政区域管辖，建立与行政区划适当分别的行政案件管辖制度，更好推动依法行政和法治政府建立。深化家事审判方式和工作机制改革，引入心理疏导、家事调查员等制度，推动少年审判与家事审判融合创新。联合省14家单位建立联席会议制度，37个法院成立独立建制的家事审判机构。深化涉诉信访机制改革，完善律师参加化解和代理涉诉信访、远程视频接访等制度。 着力完善现代化诉讼效劳

46、体系和多元化纠纷解决机制。全面实行立案登记制，做到有案必立、有诉必理。创新跨域立案和诉讼效劳司法协作，在全国7家高院和14个中院推行。出台关于深入开展精准效劳便捷效劳品质效劳全面推动全省法院现代化诉讼效劳体系建立的意见，整合诉讼效劳资源，打造诉讼效劳大厅、ITC自助效劳终端、网上诉讼效劳平台、掌上诉讼效劳帮手、12368诉讼效劳热线“五位一体”的现代化、智能型诉讼效劳体系，推行“立刻办、网上办、就近办、一次办”。出台关于进一步深化繁简分流和调解速裁机制改革的意见，推动简案快审、普案标审、难案精审。全省法院设立速裁团队612个，今年1至8月，通过“分调裁”结案的占结案总数的53.56%。贯彻执行

47、福建省多元化解纠纷条例，省法院与27家部门行业建立诉调对接机制，894个特邀调解组织、3689名特邀调解员进驻各级法院开展诉调对接工作。全省法院以调解、撤诉方式办结各类案件116845件。推广道路交通纠纷网上一体化处理、一键式理赔，完善金融等纠纷案件在线化解平台，高效便捷化解纠纷。 着力完善司法民主、司法公开机制。深化人民陪审员制度改革，健全选任、参审和履职保障机制，龙岩中院等5个全国试点法院探究推动实质陪审等工作取得积极成效。今年1至8月，全省6729名人民陪审员参审案件62722件。构建审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息、监视治理“五大公开平台”，做到主动公开、依法公开、全面公开、实质

48、公开。全省法院全部开通互联网站、官方微博、官方微信，形成自媒体阵地集群效应。优化代表委员监视联络工作手机应用系统，运用福建法院庭审直播网、微博公布厅、视频演播室，打造“阳光司法”。截至今年8月，全省法院累计公开裁判文书189余万份，庭审直播4.5万场。在最高人民法院组织的庭审公开状况第三方评估中，省法院位列全国高院第7位。 着力完善根本解决执行难工作机制。紧紧依靠党的领导，推动形成党委领导、政法委协调、人大监视、政府支持、法院主办、部门协作、社会参加的综合治理执行难大格局，健全统一治理、统一指挥、上下一体、内外联动的执行治理体制和指挥系统。各地成立执行联开工作领导小组，市(县、区)委书记、政法委书记赴一线指挥督战258人248次。去年省、市、县三级人大常委会联悦耳取审议执行工作专项报告，今年省人大常委会组织开展执行联动专项检查。完善失信被执行人信用监视、