深化人事制度改革.docx

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1、 深化人事制度改革 打算提出，坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现。这是在总牢固践阅历的根底上，对干部人事制度改革总的方向、目标和思路的新概括，是进一步深化干部人事制度改革的总要求。 坚持党管干部原则，牢牢把握深化干部人事制度改革正确方向。干部人事制度改革是党的建立制度改革和政治体制改革的重要内容，需要把它放到坚持和进展中国特色社会主义制度这个大局下去熟悉、去端详，放到全面深化改革的整体布局中去谋划、去推动。党管干部是我国干部人事制度最鲜亮的政治特色，是坚持党的领导、稳固党的执政地位的根本保证，任何时候都不能动摇。随着全面深化改

2、革的绽开，特殊是市场在资源配置中打算性作用的发挥，干部工作需要充分走群众路线，进一步扩大民主，增加透亮度。但必需明确，这种改革的目的是提高党管干部水平，更好地为党选拔优秀人才，决不是放弃党管干部原则。在全面深化改革中连续推动干部人事制度改革，必需坚持党管干部原则，牢牢把握正确方向，干部人事制度改革每一项措施，都应有利于加强而不是减弱党的领导，有利于稳固而不是动摇党的执政地位。 着眼选拔党和人民需要的好干部，进一步明确深化干部人事制度改革目标。我们党选拔任用干部的标准，大的方面说就是德才兼备。不同历史时期，对干部德才的详细要求有所不同。习近平同志在今年6月召开的全国组织工作会议上，正确答复了怎样

3、是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来等重大问题，明确提出新时期党和人民需要的好干部的标准，即信念坚决、为民效劳、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，并对这一标准的内涵作了深刻阐述。习近平同志要求各级党委及组织部门坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部准时发觉出来、合理使用起来。这就指明白深化干部人事制度改革的目标和着力点。在新的历史阶段，面对全面深化改革、全面建成小康社会的艰难任务，我们连续推动干部人事制度改革最根本的任务，就是要培育选拔更多党和人民需要的好干部，尤其要使那些抱负信念坚决、锐意改革创新、敢于负责担

4、当的优秀干部充分涌现，使各级干部都各尽其能、才尽其用。 构建有效管用、简便易行的选人用人机制，着力提高干部人事制度改革科学化水平。干部人事制度改革政治性、政策性和敏感性都很强，必需科学设计，扎实推动，务求实效。我们要根据打算提出的构建有效管用、简便易行选人用人机制的要求，以求真务实精神深化干部人事制度改革。有效管用，就是改革措施的推出要效劳于选准用好干部的需要，更加注意实际效果，遵循干部人事工作规律，坚持形式听从内容、过程听从结果。简便易行，就是改革制度的设计要坚持于法周延、于事简便，既坚持标准、严格程序，又提高效率、降低本钱。为此，要正确处理继承干部工作优良传统与改革创新的关系，尤其要坚持在

5、实践中培育、发觉和使用干部。要把自上而下的改革和自下而上的探究结合起来，改革措施要成熟一个推出一个，重大改革举措坚持试点先行。要加强制度统筹，既着力解决制度缺失问题，又有效防止制度繁密现象。要留意各项改革措施的连接和配套，重视抓好已有制度的完善和落实。 深化人事制度改革 深化干部人事制度改革，必需抓住当前干部人事工作中群众反映剧烈的突出问题，仔细总结，深入讨论，不断改良，努力取得突破性进展。要把完善干部选拔任用制度与完善考核评价、治理监视、鼓励保障制度结合起来，修订好干部任用条例、干部考核评价方法等，努力形成科学完备的制度体系。 完善干部选拔任用相关制度。打算提出，发挥党组织领导和把关作用，强

6、化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任。这是正确熟悉和处理干部人事制度改革中消失的新状况新问题、构建科学的选人用人机制的关键所在。 一是完善民主推举、民主测评制度。主要是把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，提高干部工作民主质量。一方面，要改良民主推举、测评方式和程序，增加民意表达的真实性。在干部工作中发扬民主，不仅表达在投票推举上，而且表达在个别谈话、实地调查、广泛听取各方面意见等各个方面，表达在酝酿动议、考察预报、沟通协商、争论打算、任前公示等各个环节。另一方面，要正确分析和对待票数，把得票作为用人的重要参考。坚持全面、历史、辩证看干部，注意一贯表现和

7、全部工作，把干部推举得票状况与组织平常把握的德才和实绩状况对比起来分析，综合考虑确定人选。对那些坚持原则、敢抓敢管而得票相对较少的干部，要详细状况详细分析，该爱护的肯定要爱护，坚决订正唯票取人现象。 二是改良竞争性选拔干部方法。合理确定公开选拔、竞争上岗的职位、范围、规模，坚持选拔任用条件和资格，改良选拔程序和方法，严格组织考察和把关，加强纪律监视，引导干部在实干、实绩上竞争，防止把严厉的干部工作搞成选秀，坚决订正唯分取人现象。 三是区分实施选任制和委任制干部选拔方式。依据选任制和委任制的不同特点，探究不同的干部人选产生方式和票数权重，避开一刀切。选任制干部即各级党政领导班子成员，适用选举民主

8、。委任制干部即各级党政机关的部门领导、中层干部和一般干部，适用“实绩晋升”。这一层面干部的选拔，主要是扩大提名、考察环节的民意收集和打算环节党委（党组）内部的民主，不能把竞争性选拔作为主要方式甚至唯一方式。 四是改良优秀年轻干部培育选拔机制。培育造就大批优秀年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。要根据拓宽来源、优化构造、改良方式、提高质量的要求，搞好优秀年轻干部培育选拔的总体规划。下大气力抓好培育工作，对那些看得准、有潜力、有进展前途的年轻干部，要敢于压担子，有规划安排他们去经受熬炼，尤其要放到基层、艰难岗位去磨炼。留意用好各年龄段干部，既重视选拔优秀年轻干部，又合理使用其他年龄段

9、干部，不能简洁地以年龄划线，不搞任职年龄层层递减。 改革和完善干部考核评价制度。打算明确提出，完善进展成果考核评价体系，订正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民安康状况。要据此改革实绩考核指标体系的设置，完善考核方法，健全奖惩机制，形成促进科学进展导向，促进各级干部树立正确政绩观。要实行对不同区域、不同层次、不同类型领导班子和领导干局部类考核。改良德的考核方法，细化干部德的评价标准，检验干部抱负信念坚决不坚决，主要看是否在重大政治考验面前有政治定力，是否能树立坚固的宗旨

10、意识，是否对工作极端负责，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急难险重任务面前勇挑重担，是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑。要把考察识别干部的功夫下在平常，健全到基层干部群众中、从履职过程中考察干部制度，完善通过谈心谈话、民主生活会了解干部方法，建立领导班子、领导干部综合分析研判制度，增加考核全面性和精确性。 完善干部治理相关制度。一是打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域沟通。这对于坚持五湖四海、任人唯贤，统筹干部资源的优化配置，改善领导班子的群体构造，促进党的事业进展具有重要作用。在选人用人上，现在还存在着违反五湖四海原则的现象，有的用干部以部门、地域、单位划线，干部调

11、不进、派不出，有的只注意安排身边的干部。客观上讲，单位、部门之间领导职数资源安排不够均衡，从制度上导致干部进展时机不平衡。因此，必需打破干部部门全部，大力推动干部跨条块跨领域沟通，统筹用好各类干部资源，增加干部工作的系统性和协调性。二是破除“官本位”观念，推动干部能上能下、能进能出。制造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。三是完善从严治理干部队伍制度体系，把从严治党要求落实到对干部严格考核、选拔和监视上，贯穿于干部选拔任用全过程。要完善和落实领导干部问责制，标准被问责党政领导干部重新任职的条件、程序。对于那些拍脑袋决策、拍胸脯蛮干造成恶劣影响的要追究责任，而且要终身追责。四是完

12、善公务员鼓励保障制度。主要是推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员治理制度，完善基层公务员录用制度，在艰难遥远地区适当降低进入门槛。通过这些措施，着力转变公务员队伍千军万马挤领导职务这个独木桥问题，调动广阔公务员特殊是基层公务员积极性，使他们都能各尽所能、各得其所。 深化人事制度改革 中心高度重视干部人事制度改革，2023年12月公布实施20232023年深化干部人事制度改革规划纲要，为全面深化改革画好了“路线图”和“时间表”，在逐步形成内容完备、构造合理、功能健全、科学管用的中国特色社会主义干部人事制度体系上迈出了新步伐。各地各部门牢牢把

13、握干部人事制度改革的正确方向，坚持自下而上探究与自上而下推动相结合、重点突破与整体推动相结合，稳妥把握改革、细心操作改革，保证改革有序顺当推动。 促进科学进展的干部考核评价机制不断完善 为推动各级领导班子和领导干部树立和落实科学进展观，中心组织部在广泛试点根底上，于2023年7月特地印发表达科学进展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行方法，并在地方党政领导班子换届考察中普遍运用。党的十七大以来，根据中心部署要求，进一步讨论制定了关于建立促进科学进展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见和地方、部门、年度考核方法。“一个意见、三个方法”有机联系、相互配套，形成了更加完备的干部考

14、核评价体系。 竞争性选拔干部力度不断加大 坚持“干什么考什么”，突出岗位特点，合理设置资格条件，增加考试测评的针对性实践性，让干得好的考得好，进一步拓宽了选人视野，促进了优秀人才脱颖而出。 干部工作中的民主进一步扩大 探究标准任用提名，依据干部选拔任用不怜悯形，依据干部选拔任用不怜悯形，对组织、群众、领导干部、干部个人不同主体推举提名方式、程序作出标准。坚持民主推举、民主测评，把民主推举、民主测评作为干部选拔任用的必经程序，根据代表性、知情度和相关性原则，合理确定民主推举、民主测评、民主评议人员范围，“让知情人投知情票”。考察中多方听取意见，普遍实行干部考察预报、考察对象公示，承受群众监视。推

15、行干部任用票决制，实行党委全委会票决下一级党政正职人选制度。 初步形成来自基层一线的党政干部“选拔链” 加大从基层一线选拔干部力度。注意从基层和生产一线选拔党政领导机关干部，中心组织部会同人力资源和社会保障部印发关于注意从基层和生产一线选拔党政领导机关干部的意见，树立重视基层的用人导向。 建立面对基层一线录用公务员制度，从2023年起，中心机关公务员招录规划中，除局部特别职位外，全部用于招录具有两年以上基层工作经受人员。完善机关年轻干部到基层一线培育熬炼制度，有规划地安排到条件艰难地方、关键岗位或急难险重任务中培育熬炼。干部从基层选拔、在基层培育，来自基层一线党政干部培育“选拔链”初步形成。 出台实施“四项监视制度”深化选人用人监视检查 踏石留印、抓铁有痕，以最坚决的态度整治用人上不正之风。出台实施“四项监视制度”，即党政领导干部选拔任用工作责任追究方法（试行）党政领导干部选拔任用工作有关事项报告方法（试行）地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并承受民主评议方法（试行）市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查方法（试行），打造了事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的监视链条，为防止用人上不正之风供应了有效的制度化武器。 【深化人事制度改革】