市长在2023年市委常委会会议暨市共同富裕领导小组会议上的讲话.docx

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1、 市长在2023年市委常委会会议暨市共同富裕领导小组会议上的讲话 市长在2023年市委常委会会议暨市共同富有领导小组会议上的讲话 同志们： 去年xx月，党的*五中*对推动共同富有作出重要部署，首次提出“全体人民共同富有取得更为明显的实质性进展”。今年x月，以*同志为核心的党*给予xx高质量进展建立共同富有示范区这个荣耀使命，先行先试、作出示范，为全国推动共同富有供应省域范例。xx高质量进展建立共同富有示范区，向外界释放的剧烈信号就是，xx再一次开风气之先，扛起“重要窗口”使命担当，干在实处、走在前列、勇立潮头。 市委八届十一次*提出“奋力争创高质量进展建立共同富有示范区的先行市”的目标定位，x

2、x作为绿水青山就是金山银山理念诞生地，以绿色为底色、以均衡为特质，因此xx共同富有示范先行的核心要义就是在推动高质量进展中建立共同富有绿色样本。 今日的会议，主要任务就是要深入学习贯彻*关于共同富有重要论述精神，仔细贯彻省委十四届九次*和省高质量进展建立共同富有示范区领导小组第一次专题会精神，进一步发动全市上下创新实干、争先创优，领先打造xx“无差异城乡”，加快建立共同富有绿色样本，全面打响“在xx观察漂亮中国，在xx感受无差异城乡”品牌，为全省全国推动共同富有作出xx更大的奉献。 下面，我围绕领先打造xx“无差异城乡”这个主题，讲四点意见，就是要精确把握好为什么、是什么、干什么、怎么干“四个

3、核心问题”。 一、讲一讲“为什么”，就是要深刻熟悉根本规律 xx领先打造“无差异城乡 当前隐蔽内容免费查看”，是源自科学理论、把握潮流趋势、基于比拟优势、顺应百姓期盼的目标引领和倒逼下的重大决策和实践创新，是xx扎实推动共同富有、奋进“其次个百年”的重大战略选择。 （一）从熟悉论看，新思想引领新使命。*在xx工作时就高度重视推动共同富有，把坚持走共同富有道路作为改革开放以来xx进展的鲜亮特色，把“加快推动城乡一体化”等作为重要内容纳入“八八战略”，特殊是xxx年x月在我市xx调研时明确要求，“在推动城镇化的同时，必需推动城乡一体化，消退城乡差异”。党的十八大以来，*就共同富有发表了一系列重要论

4、述，明确指出，“共同富有是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征”，要“在高质量进展中促进共同富有”，“主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题”，“我们全面建立社会主义现代化国家，既要建立繁华的城市，也要建立富强的农村，推动形成工农互促、城乡互补、协调进展、共同富强的新型工农城乡关系”。这些重要论述开拓了中国特色社会主义共同富有理论新境地。xx领先打造“无差异城乡”，就是贯彻*重要论述精神的行动自觉，是对xx共同富有示范先行必由之路的高度凝炼概括，将为全省高质量进展建立共同富有示范区供应更多xx阅历。 （二）从实践论看，大趋势召唤大作为。回望我国现代化进程，在经受“以乡支城”“以城带

5、乡”两个阶段之后，当前“乡土中国”已经演化为“城乡中国”，我国城乡关系迈入融合进展新阶段，将来必将进入无差异进展的更高阶段。*意见明确要求xx领先实现城乡一体化进展，深入探究破解城乡二元构造、缩小城乡差距、健全城乡融合进展的体制机制。今年x月，省里把xx列为高质量进展建立共同富有示范区首批试点之一，给予“缩小城乡差距”的试点任务。x月全省数字化改革推动会明确提出，以数字化改革推动社会变革，探究建立共同富有美妙社会，并把持续缩小“三大差距”作为数字社会系统建立的重要内容。逐步消退城乡差异已经被提到重要议事日程、纳入任务清单，亟需我们勇于实践、攻坚突破。xx领先打造“无差异城乡”，就是xx再接再厉

6、、顺势而为、乘胜前进，推动共同富有示范先行的创新实践，也是在目标引领和倒逼下缩小城乡差距的xx打法，更是运用数字化改革思维和方法，重塑城乡关系，呈现新时代市域共富新图景的创新作为。 （三）从优势论看，好基因催生好价值。对比“八八战略”蕴含的优势论分析框架，xx领先打造“无差异城乡”基于自然禀赋，成于比拟优势。xx是绿水青山就是金山银山理念诞生地，全域绿色进展引领全国；xx也是国家城乡融合进展试验区，是全国城乡差距最小的地区之一，这些都是我们领先实现“无差异”的信念和底气所在。今年x月，省委xx书记在我市调研时特殊鼓励我们，“xx城乡均衡，应当在共同富有示范上更好地走城乡一体、城乡融合之路，特殊

7、要把城市公共效劳更好地掩盖到广阔农村”。xx领先打造“无差异城乡”，就是把各种显性优势和潜在优势转化为全新动能，系统集成绿色进展、城乡均衡“两个拳头”，把共同富有这一“一般话”翻译为具有xx辨识度、致力于领先领先的“xx话”，释放城市磁性，升华xx价值。 二、讲一讲“是什么”，牢牢把握内涵特征 我们提出，xx领先打造“无差异城乡”，是指在绿水青山就是金山银山理念指引下，突出数字化改革牵引，把城市和乡村作为一个整体统筹谋划，以“人的三感（获得感、幸福感、安全感）无差异”为核心，以共同富有绿色样本为愿景，以居民收入均衡化、宜居环境高品质化、公共效劳均等化、要素配置高效化、数智进程同步化为主攻方向，

8、聚焦绿色共富，加速城乡融合，领先根本呈现共建共享、布满活力、“差异”消亡、普遍富有的城乡关系新形态。 我们还提出了“三是三不是”的根本特征：是制度供应的均等化，不是功能形态的同质化；是进展时机的公平化，不是进展结果的一样化；是品质生活的共享化，不是生活方式的平移化。 为进一步理解“无差异城乡”这一新形态的内涵特征，我再从四个方面作个阐述： （一）“无差异城乡”是人的全面进展得到充分敬重的新形态。“无差异城乡”以人的获得感、幸福感、安全感无差异为核心，这是以人民为中心进展思想的详细表达，是要让每一位新老xx人，无论居住在城市还是农村，都能得到公平进展的时机，都能共享时代进展的成果。 （二）“无差

9、异城乡”是城市和乡村实现高水平均衡的新形态。打造“无差异城乡”，不是削峰填谷、削平补齐，不是城乡无区分，而是要在城乡各自充分进展的前提下，着力解决不平衡不充分的问题，实现更高水平的动态均衡。“无差异城乡”，就是“无差异xx”，是把xx全域xxx平方公里作为一个整体来谋划，城乡之间功能定位更加鲜亮、进展各得其所。 （三）“无差异城乡”是绿色驱动、改革牵引形成的新形态。打造“无差异城乡”不是搞大开发、大建立，而是抓大融合、大进展。绿色成为普遍形态，绿水青山就是金山银山加快多维转化，在碳达峰、碳中和促进下，生态产业形态不断丰富，优质山水、人文资源更富有价值，转化通道更加开阔。城乡要素大循环成为新格局

10、，市场在资源配置中起打算性作用，推动资金、人才、技术等资源要素“上山下乡”，乡村充裕的土地指标、生态产品“进城入市”，实现双向高效对流。 （四）“无差异城乡”是与共同富有示范先行目标同步实现的新形态。“无差异城乡”是推动共同富有示范先行的抓手载体，两者在目标设定、进程安排上，必需是步调全都、协同共进的。根据市委八届十一次*提出的“每年有新突破、x年有大进展、xx年根本建成”的总体安排，到xxx年根本建成更高水平的xx“无差异城乡”，这与根本实现共同富有时间节点相全都，城乡差异根本消退，城乡居民跨入共同富有新阶段。近期要统筹好共同富有试点三年行动规划和“十四五”规划任务，进一步明确“大干一三五”

11、的阶段性详细目标：“一”是指xxx年实现新突破，紧扣年度重点任务，在产业融合、城乡风貌、公共效劳、社会治理、共建共富等方面取得新突破；“三”是指到xxx年取得一批标志性成果，通过共同富有示范先行每年的突破性积存，城乡共富的体制机制更加完善，城乡差距显著缩小，共同富有试点三年行动规划圆满完成，形成一批在全省乃至全国有影响力的标志性成果；“五”是指到xxx年取得重大实质性进展，城乡居民收入倍差缩小到x.x以内，根本公共效劳实现均等化，城乡要素双向流淌的制度性障碍全面破除，国家城乡融合进展试验区试点任务高质量完成。 三、讲一讲“干什么”，就是要聚焦重点攻坚突破 打造“无差异城乡”是一个内涵丰富、外延

12、宽广的大场景，必需抓纲带目，才能事半功倍。我们的纲目就是扬优势、补短板、重大改革、典型案例“四张清单”。 （一）全力打好“扬优势”组合拳。“扬优势”清单重点是系统集成比拟优势，把长板拉长，为打造“无差异城乡”进一步提速赋能。重中之中抓好六件事： 第一，推动深度融入长三角一体化。要发挥地理优势，突出战略引领，推动长三角地理中心向进展高地转变。高质量推动长三角（xx）产业合作区等高能级平台建立，推动工程快落地、平台大提升。 其次，推动“五谷丰收”规划密集施工。要发挥山水优势，以“五谷丰收”规划为重要支点，撬动高端产业、创新流量更多从“城”导流到“乡”，在好风景里布局新经济。 第三，推动“一湾极化”

13、加快形成。要发挥滨湖一体化优势，以南xx新区为龙头，唱好科技城、将来城“双城记”，狠抓工程“双进双产”，打造“塔吊林立、热火朝天”的工程建立高地。 第四，推动“轨道上的xx”等交通大会战。要发挥区位优势，以建立“轨道上的xx”为抓手，重点加快推动xx等交通工程。 第五，推动城乡风貌整治提升和将来社区建立。要发挥“三美同步”优势，深入推动城乡风貌整治提升，建成一批城市和县域风貌样板区，每年打造xx个新时代漂亮乡村样板片区。以“城市大脑将来社区将来乡村”为核心场景，全面推动城乡现代化建立。 第六，推动农业“双强行动”走在全省前列。要发挥农业现代化水平领跑领先的优势，扎实推动科技强农、机械强农“双强

14、行动”，创新开展“将来农场”建立，全面推动乡村振兴，市县都要积极打造先行创立区。 （二）努力提升“补短板”聚合效应。“补短板”清单要聚焦城乡差距精准发力。要着力抓好五个重点： 第一，推动居民收入均衡化。尤其要在推动“扩中”“提低”、形成橄榄型社会构造上领先探路。围绕全省打造收入安排制度改革试验区的目标要求，结合实际多渠道促进百姓持续增收，扩大中等收入群体规模，推动低收入群体收入增长快于面上增长。要探究开展收入安排制度改革，健全先富带后富机制。 其次，推动宜居环境高品质化。要以城镇老旧小区改造等为重点，持续推动城市更新行动。从垃圾处置、污水处理等入手，着力提升农村环境质量。全力打好生态环境稳固提

15、升长久战，着力打造漂亮xx。 第三，推动公共效劳均等化。要聚焦“精神富有”，大力弘扬社会主义核心价值观，稳固提升全国文明城市创立成果。围绕人的全生命周期，推动公共效劳布局调整和质量提升，让住在郊区和山里的人，都能够快速地得到优质公共效劳。 第四，推动要素配置高效化。要坚持财政投入、社会资本、绿色融资多条腿走路，多方筹措城乡建立资金。谋划实施“xxx节能减排”（建筑容积率x.x以上、亩均税收xx万元、亩均固定资产投资xxx万元、亩均产值xxx万元）工程准入标准，全方位提升亩均产出。以价值重估为大场景，吸引更多人才来湖创新创业。 第五，推动数智进程同步化。要坚持效劳于生产、生活和治理的鲜亮导向，加

16、快城乡数字一体化建立，加速数字乡村迭代升级，推动乡村产业数字化。 （三）全面激活“重大改革”牵引力。要发挥数字化改革的撬动作用，加快取得突破性进展、打造标志性成果、制造普遍性阅历，努力交出改革高分报表。当前要主攻四大领域改革： 第一，要主攻“两山”转化改革。坚持“小切口、大场景”，探究打造基于“两山”转化和绿色进展的智治工程。加快探究形成生态价值提升新路径，推动GEP和GDP同步增长。全面推广“两山”银行等新模式，持续拓宽生态资源向资产、资本的高水平多维转化通道。 其次，要主攻城乡要素配置市场化改革。突出“钱从哪里来”“地从哪里来”“人从哪里来”这个“老三篇”，以改革做深盘活激活的文章。重点是

17、盘活农村土地资源，统筹农村承包地、农村宅基地和农业“标准地”三块地联动集成改革。以土地为载体，统筹推动资金、人才等要素配置改革。 第三，要主攻营商环境改革。加快打造低本钱创业之城、高品质生活之城，迭代升级招商引才、创业创新创强等系列政策，植入新产业、聚引新人群、催生新变化。深化营商环境便利化改革，加快“一件事”集成改革，推动政务效劳x.x向基层延长、社会信用体系建立等工作。 第四，要主攻城乡治理现代化改革。强化数字化理念，加快推广“数字乡村一张图”，推动自治、法治、德治、智治“四治融合”。运用新时代“枫桥阅历”、乡村治理“余村阅历”、镇域治理“织里阅历”、城市治理精细化治理阅历，推动城市和乡村

18、相互取长补短，共同提升治理效能。 （四）注意发挥“典型案例”引领作用。“典型案例”清单重点要在探究中提炼、在试点中完善，从点到面，由盆景到风景，推动形成典型示范效应。树典型要把握好三条原则： 第一，要注意可感可看，提升满足度。衡量一项工作能不能成为典型，首要标准是老百姓的获得感、幸福感、安全感。比方，这几年我们实施的城乡供水一体化、既有住宅加装电梯、xx安康保等做法，就比拟典型。接下来更要靶向发力、精准作为。 其次，要注意能学能干，提升实效性。我们不能干脱离进展阶段、脱离实际力量，铺张工作精力、铺张财政资金的事情。接下来要在数字化惠民推动“无差异城乡”等方面攻坚突破、取得实效。 第三，要注意创

19、新制造，增加辨识度。只有创新，才能主动。比方，我们聚焦碳达峰、碳中和，首创的工业碳效码，就很有典型意义。下一步，尤其要突出系统集成，在绿色进展等领域结出标志性成果。 四、讲一讲“怎么干”，切实强化抓落实机制 打造“无差异城乡”是xx领先开创的一项系统工程，是运用创新思维、系统思维推动共同富有的社会变革先行实践。要坚持整体智治、系统谋划、重点突破，加快构建“无差异城乡”的指标体系、工作体系、政策体系、评价体系，真正以落实开路、用实绩说话。 （一）建立指标体系，把指挥棒快快立起来。市委八届十一次*围绕“三富三优”目标，分x个方面设置了xx个详细指标，这是我们抓工作的详细目标和发力点，各地各部门要分

20、兵把守，一项项抓到位。要探究建立xx“无差异城乡”指数，定期公布市县“无差异城乡”指数，动态监测进程，引领工作推动。 （二）建立工作体系，把任务架构快快拉起来。坚持市县乡联动、部门间协同，把“一盘棋”思想树起来、落下去。专班要发挥综合协调职能，准时发觉问题、落实解决方案。市级各有关部门要加快梳理各自“无差异”事项清单。各区县要抓紧讨论制定落实方案，探究开展“无差异城乡”区县创立和专项改革试点。 （三）建立政策体系，把“最强供应”导向快快树起来。要坚持统筹创新，把“无差异城乡”建立纳入“集中财力办大事”财政政策体系，推出撒手锏级政策举措。要坚持共建共富，鼓舞劳动者通过诚恳劳动、辛勤劳动、创新创业实现增收致富，进一步创新为民办实事工作机制。要坚持可持续，确保“无差异城乡”政策体系建立在财力可持续的根底上。 （四）建立评价体系，把“以实绩论英雄”要求快快硬化起来。要坚持目标导向和效果导向相统一，构建“体系化、全贯穿、可衡量、闭环式”的评价体系。要强化闭环治理，建立“有部署、有督查、有考评”工作机制，形成打造“无差异城乡”的工作闭环、正向反应。要强化学问产权，抓好“无差异城乡”的理论建立和品牌建立，打造“xx无差异城乡”金名片。要强化赛马争先，各地各部门要全上跑道、积极作为，加快形成比学赶超、布满活力的进展格局。