中铁大桥局五公司人力资源管理存在的问题与对策(共12页).doc
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1、精选优质文档-倾情为你奉上1 绪论中铁大桥局集团有限公司,英文译名CHINA ZHONGTIE MAJOR BRIDGE ENGINEERING GROUP CO.LTD,缩写MBEC。中铁大桥局集团有限公司是中国中铁股份有限公司旗下的全资子公司,前身为1953年4月为修建武汉长江大桥经政务院批准成立的铁道部大桥工程局(2001年改制为现名),是中国唯一一家集桥梁科学研究、勘测设计、工程施工、机械制造四位于一体的大型工程公司,具备在各种江、河、湖、海及恶劣地质、环境条件下修建各类型桥梁的能力。中铁大桥局集团第五工程有限公司,为中铁大桥局集团有限公司的控股子公司,2001年6月在铁道部大桥工程局
2、第五桥梁工程处的基础上改制设立,是以桥梁工程为主、具有桥梁工程专业承包一级、钢结构工程专业承包一级、土石方工程专业承包一级和特种工程专业承包资质的国家一级施工企业、国家一级计量企业和AAA信用等级企业。1 企业性质1.1 作为国有企业国有企业,或称国营事业或国营企业。国际惯例中,国有企业仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业;而在中国,国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。一般国有企业分为以下几类:(一)特殊法人企业,此类企业由政府全额出资并明确其法人地位,由国家通过专门的法规和政策来规范,不受公司法规范。这类国有企业被赋予强制性社会公共目标,没有经济性目标,也就是说,它们
3、的作用是直接提供公共服务。像国防设施、城市公交、城市绿化、水利等,应该归入这类企业。这类企业需要由公共财政给予补贴才能维持其正常运行。(二)国有独资公司,此类由政府全额出资,受公司法规范。这类企业以社会公共目标为主,经济目标居次。这类企业主要是典型的自然垄断企业和资源类企业,如铁路、自来水、天然气、电力、机场等。从经济学角度,这类企业的产品或服务应该按边际成本或平均成本定价,以此来实现社会福利的最大化,而不是谋求从消费者那里攫取更多的剩余。(三)国有控股公司,此类公司由政府出资控股,受公司法规范。这类企业兼具社会公共目标和经济目标,以经济目标支撑社会公共目标。这类企业主要是准自然垄断企业和国民
4、经济发展的支柱产业,如电子、汽车、医药、机场等。 中铁大桥局集团有限公司是中国中铁股份有限公司旗下的全资子公司。中铁大桥局五公司则为中铁大桥局集团控股子公司。但作为企业性质来讲,大桥局五公司应属于第二类,即国有独资公司。1.2 作为施工企业施工企业又称建筑企业,指依法自主经营、自负盈亏、独立核算,从事建筑商品生产和经营,具有法人地位的经济组织。施工企业从事房屋建筑、公路、水利、电力、桥梁、矿山等土木工程施工。它包括建筑公司、设备安装公司、建筑装饰工程公司、地基与基础工程公司、土石方工程公司、机械施工公司等。施工企业国际上通称承包商,按承包工程能力分为工程总承包企业、施工承包企业和专项分包企业三
5、类。(一)工程总承包企业,指从事工程建设项目全过程承包活动的智力密集型企业。它应当具备的能力是:工程勘察设计、工程施工管理、材料设备采购、工程技术开发应用及工程建设咨询等。(二)施工承包企业,指从事工程建设项目施工阶段承包活动的企业。它应具备的能力是:工程施工承包与施工管理。(三)专项分包企业,指从事工程建设项目施工阶段专项分包和承包限额以下小型工程活动的企业。它应当具备的能力是:在工程总承包企业和施工承包企业的管理下进行专项工程分包,对限额以下小型工程实行施工承包与施工管理。限额以下小型工程的范围,有省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门确定。中铁大桥局五公司属于施工承包企业。以桥梁工程
6、为主、具有桥梁工程专业承包一级、钢结构工程专业承包一级、土石方工程专业承包一级和特种工程专业承包资质的国家一级施工企业。2 企业人力资源管理所存在问题大桥局集团五公司作为国有企业的同时亦作为一个施工企业,因此本文将从国有企业和施工企业两个方面对大桥局五公司人力资源管理所存在的问题进行探讨与分析。2.1 作为国有企业所存在的问题2.1.1 人力资源管理跟不上企业的战略发展脚步长期以来,我国对人力资源以及人力资本的特性及其对企业业绩的影响作用,缺乏深入细致的研究,对人力资源的管理与开发采用的是粗放的、放任自流的方式,仅停留在“人事管理”上,普遍忽视人力资源的资本性,忽略员工作为个体的能动性,对于绩
7、效、考核、激励、约束等手段的采用都仅停留在计划时代的脚步,对人才的合理流动与竞争机制意识欠缺,忽略或轻视用绩效考核系统科学对待人才及人才成就,以致一直未能建立起有效的人力资源开发与管理的保障、投资、绩效考核体制。虽然有在组织结构上设立了人力资源部,但观念上还未完全从人事管理转变到人力资源的管理上来。人力资源部门在很大程度上是为管理企业的员工而设置的,而不是为企业的发展战略服务的,这就决定了企业人力资源部门的管理性质,而忽略了服务性质。人力资源部门虽然在企业人员的招聘、调配、晋升乃至薪酬等方面具有很大的权力,却不是以服务企业的发展战略为前提,往往是为了管理而管理,因人设岗。2.1.2 激励机制的
8、不完善激励不足是目前国有企业中存在的最大问题,在大桥局五公司亦不例外。企业在工资、薪金等货币性物质激励方面较私营企业仍有很大差距,而且没有科学的设计好薪酬结构,并有效地和员工绩效挂钩。激励不足带来了一系列严重后果,诸如人员外流、企业员工出勤不出力导致企业效率低下等。而企业中的奖惩不分明,也导致员工认为干多干少一个样,干好干坏一个样,这就大大挫伤了人员的积极性和主动性,使得员工带着情绪干活,造成了企业效率的低下。虽然,这些年企业进行了改革,在这方面有了很大的改善,也在讲物质激励了,也将业绩和贡献了。但问题依然存在,主要是物质激励不合理,不能充分的体现个人的业绩和贡献,因而也就不能充分调动员工的积
9、极性和主动性。2.1.3 竞争、考核、监督措施难以落实企业经营者由企业上级主管部门任命,自然其考核工作也主要由上级主管部门进行。这种考核制度,其考核的标准偏重于政治素质、忽视经营素质的要求,其考核的时间跨度长,往往起不到必要的及时的监督作用,绩效考核系统的欠缺,使考核本身缺乏科学依据,自然也不能为人才竞争与淘汰、激励等起到前提基础作用,当然也谈不上对人力资源的开发管理起到促进作用。2.1.4 选拔机制的不完善有一个好的领导是我们这种国有企业解困与发展的前提条件,特别是在目前国有企业存在制度方面缺陷的情况下。如果有一个素质高、能力强、懂市场、想干事业的企业经营者,可以弥补企业制度上的缺陷,使企业
10、在现行体制下得到生存与发展的空间。反之,如果企业没有一个好的领头人,企业也就死气沉沉、困难重重。按照公司法规定,企业高层管理者应该由企业董事会选择,但现在像大桥局这样的国有企业和国家控股公司,仍然沿用计划经济体制下的企业干部管理办法,企业经营者由上级组织部门任命。上级组织部门的用人标准与市场经济中企业的用人标准在许多方面有差异,这种用人机制对企业高层管理者的行为要求也不同于市场经济下企业发展的要求。而高层管理者的选拔必然影响到企业人力资源的选拔任用、绩效考核、激励约束上来。在人力资源被高度重视的知识经济时代,作为国有企业来说,制度的变革导致以往吸引人才的环境丧失。越是急需越是缺乏,在国有企业中
11、由于观念及制度的落后,导致人才流失严重。企业发展急需的经营者、科技人才,甚至是骨干技术工人都严重缺乏,而另外一些岗位又普遍存在冗员,这使得人才强企的战略难以落实2.1.5 不注重企业文化的建设企业的人力资源管理不能只通过制度规范来实现,因为人是具有丰富情感和需求的高级动物,不是机械的经济工具,因此企业就需要思想、已是和价值观念等文化形态以及由此形成的企业环境来影响和感召企业的员工,并最终使企业的文化转化为员工的思想和习惯。可以说,企业文化具有强大的物质不能替代的精神功能,尤其是在竞争激烈的现代社会,企业文化所蕴含的管理哲学和企业核心价值形成的企业人格,对于企业的经营行为起着至关重要的作用。在这
12、方面,我们公司却仍处于传统的思想政治工作阶段,多为宜讲灌输为主,具体的工作也是由企业的公会、团委等组织来推动,这样也难以形成合力。营造与企业的经营理念、发展战略相融合的企业文化,企业员工的价值取向也容易与企业的经营发展产生背离,所谓的主人翁精神也就成了一句空话。虽然五公司在这几年来已经注意到企业文化的打造,也提出了“铸造精品,追求卓越”的企业精神与“建一项工程,树一块丰碑,交一方朋友,育一批新人”的企业宗旨,但在具体落实和切合员工实际利益上远远不足。2.2 作为施工企业所存在的问题2.2.1 作为施工企业人力资源拥有的特点人力资源组成的复杂性。就大多数施工企业而言,其人力资源的组成是比较复杂的
13、,既有学历低但实践经验丰富的技术工人;也有知识水平较高的大中专毕业生,他们作为新鲜血液提高了施工企业的整体素质,但相对缺乏经验;此外还有一些企业专门引进的专家型的管理人员和技术人员。这些处于不同层次的的人才有着各自的特点和价值目标,对于自身价值的实现要求也有所不同,因此,由他们组成的施工企业人力资源系统具有相当的复杂性。 工程项目一个显著的特点就是流动性强,它不像一般的生产型企业,具有固定的生产场地和生产部门。施工企业作为工程项目的建设者,它的具体的组织机构一般是随着工程项目的变化而变化,通常是根据某个工程项目的具体情况,比如项目规模的大小、技术要求的特点、地域情况等来组建一个适应的项目管理机
14、构,而随着工程项目的结束,下一个项目的开始,人员组成又要进行新的调整。因此,施工企业的人力资源在其布局上就有分散明显、流动性强的特点。 人力资源评价信息的收集相对困难随着国内建筑市场竞争加剧以及国际市场的开拓,同时由于施工行业自身的特点,现在很多施工企业的工程项目遍及国内各地,其中更有部分企业已涉及国际工程。虽然目前的信息传输十分发达,但是由于许多工程项目的所在地相对较为偏僻,加之施工企业在信息网络建设方面还比较落后,因此,对这些分散的人力资源的评价信息往往难以及时汇总和传输到人力资源管理部门,即使获得的信息也具有明显的滞后性。这就给全面分析评价企业人力资源系统的状况、高效管理人力资源带来很大
15、的困难。2.1.2 作为施工企业其人力资源管理的主要问题 (一)管理方式落后,管理观念陈旧 目前,很多建筑施工企业缺少专业管理队伍,对于人力资源的管理还只停留在整理档案,年终评定等程序化、公式化等工作上。人力资源的管理水平仍停留在传统的人事管理水平上,没有上升到对人力资源的咨询、技术的应用和开发等管理层次上。同时,很多建筑施工企业的管理者是因人情安置的,而不是真正符合岗位需要的管理者。还存在着平均分配多,考核激励机制少等现象。职工的绩效与报酬在不同程度存在着脱节现象。体现人才价值的分配和进退的机制尚未形成,使企业依然保持着员工一业定终身,人员易上难下的局面。 (二)缺乏专业的人力资源管理人才在
16、施工企业一般都设有专门的人事部门和组织部门,但由于观念上的原因,很多人事管理人员还只停留在整理档案、年终评定等这些程序化、公式化的工作上,缺少专业的人力资源管理知识,大多数人也没有经过专门的人力资源管理学习,而这样的人力资源管理队伍必然难以适应现代人力资源管理的要求。因为“入世”后企业的竞争表面上是人才的竞争,但实际上却是人力资源管理优劣的竞争,这就要求有一支专业化的高素质人力资源管理队伍。 (三)人力资源开发尚未形成制度化和规范化重使用轻培训,即使培训也只满足证书而忽略培训效果考核,重经验轻潜力,影响企业新员工的士气及企业归属感,缺少员工成长与企业发展的良性互动机制。企业人力资源部还没有完全
17、从开发人的能力的角度,制定培养符合企业未来发展需要的、有潜质的员工的规划。从建筑施工企业的人力资源现状看,职工自身素质不适应企业的发展需求,人才得不到发掘。虽然建筑施工企业近两年推出了很多培训开发人才一措施和制度,但是还不能从总体上从建筑施工企业发展战略的高度制订人才开发战略。一般都由业务部门举办短期培训班。这种培训仅限于岗位培训,常着眼于眼前。这种没有长远规划的短期培训不能为企业做好人才储备,也达不到人才开发的战略。 (四)人员招聘缺乏事先的规划很多建筑施工企业在使用人才时,特别是高级人才时,总觉得人才不够,特别是高级管理人员,经常抱怨本企业人才不足。其实,每个企业都有自己的人才,问题是“千
18、里马常有”,而“伯乐不常有”,建筑施工企业就属于这种情况。很多建筑施工企业并不是没有自己的高级管理人才,主要因为没有做好人力资源需求及储备规划,没有为自己的人才做好职业生涯规划,以至于问题出现时乱了阵脚。填补空缺时也没有一定的原则,内部选拔还是外部招聘都只是总经理一句话,人力资源管理部门根本就没有起到应有的作用。 (五)优秀项目经理的缺乏 中国入世后,建筑市场竞争对手更广、更强,所以项目管理水平也急需提高。由于项目经理在工程建设中起着决定性作用,企业的兴衰关键也在项目经理,所以项目经理不能停留在一个水平上,只有不断提高项目经理的知识层次,才能适应市场需要,并逐步与国际接轨,因此不断提高和更新项
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