05FIDIC施工合同条件dij.pptx

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1、第5章 FIDIC 施工合同条件5.1第5章 FIDIC 施工合同条件 返回总目录返回总目录 第5章 FIDIC 施工合同条件5.2FIDIC及FIDIC合同简介FIDIC施工合同条件 复习思考题本章内容第5章 FIDIC 施工合同条件5.3FIDIC 及FIDIC 合同简介一、FIDIC 简介 FIDIC是“国际咨询工程师联合会”法文名称Fdration International Des Ingnieurs-Conseils前5个字母。其英文名称是International Federation of Consulting Engineers。FIDIC于1913年由欧洲5国独立的咨询工程

2、师协会在比利时根特成立，现在瑞士洛桑。FIDIC成立90多年来，对国际上实施工程建设项目，以及促进国际经济技术合作的发展起到了重要作用。由该会编制的业主与咨询工程师标准服务协议书(白皮书)、土木工程施工合同条件(红皮书)、电气与机械工程合同条件(黄皮书)、工程总承包合同条件(桔黄皮书)被世界银行、亚洲开发银行等国际和区域发展援助金融机构作为实施项目的合同和协议范本。这些合同和协议文本，条款内容严密，对履约各方和实施人员的职责义务做了明确的规定；对实施项目过程中可能出现的问题也都有较合理规定，以利于遵循解决。这些协议性文件为实施项目进行科学管理提供了可靠的依据，有利于保证工程质量、工期和控制成本

3、，使雇主、承包人以及咨询工程师等有关人员的合法权益得到尊重。此外，FIDIC还编辑第5章 FIDIC 施工合同条件5.4FIDIC 及FIDIC 合同简介出版了一些供雇主和咨询工程师使用的业务参考书籍和工作指南，以帮助雇主更好地选择咨询工程师，使咨询工程师更全面地了解业务工作范围和根据指南进行工作。该会制订的承包商标准资格预审表、招标程序、咨询项目分包协议等都有很实用参考价值，在国际上受到普遍欢迎，得到了广泛承认和应用，FIDIC的名声也显著提高。中国工程师咨询协会代表我国于1996年10月加入了该组织。二、FIDIC合同条件的发展历程1.FIDIC合同条件的演变1957年，FIDIC与国际房

4、屋建筑和公共工程联合会现在的欧洲国际建筑联合会(FIEC)在英国咨询工程师联合会(ACE)颁布的土木工程合同文件格式的基础上出版了土木工程施工合同条件(国际)(俗称“红皮书”)，常称为FIDIC条件。该条件分为两部分，第一部分是通用合同条件，第二部分为专用合同条件。1963年，首次出版了适用于业主和承包商的机械与设备供应和安装的电气与机械工程标准合同条件格式即黄皮书。1969年，红皮书出版了第2版。这版增加了第三部分，疏浚和填筑工程专用条件。第5章 FIDIC 施工合同条件5.5FIDIC 及FIDIC 合同简介1977年，FIDIC和欧洲国际建筑联合会(FIEC)联合编写Federation

5、 International Europeenne de la Construction(巴黎)，这是红皮书第3版。1980年，黄皮书出了第二版。1987年9月红皮书出版了第4版。将第二部分(专用合同条件)扩大了，单独成册出版，但其条款编号与第一部分一一对应，使两部分合在一起共同构成确定合同双方权利和义务的合同条件。第二部分必须根据合同的具体情况起草。为了方便第二部分的编写，其编有解释性说明以及条款的例子，为合同双方提供了必要且可供选择的条文。同时出版的还有黄皮书第三版电气与机械工程合同条件，分为三个独立的部分：序言、通用条件和专用条件。1995年，出版了橘皮书设计建造和交钥匙合同条件。以上的

6、红皮书(1987)、黄皮书(1987)、橘皮书(1995)和土木工程施工合同分合同条件、蓝皮书(招标程序)、白皮书(顾客/咨询工程师模式服务协议)、联合承包协议、咨询服务分包协议共同构成FIDIC彩虹族系列合同文件。第5章 FIDIC 施工合同条件5.6FIDIC 及FIDIC 合同简介1999年9月，FIDIC出版了一套4本全新的标准合同条件：施工合同条件(新红皮书)的全称是：由业主设计的房屋和工程施工合同条件(Conditions of Contract for Construction for Building and Engineering Works Designed by the

7、Employer)；设备与设计建造合同(新黄皮书)的名称是：由承包商设计的电气和机械设备安装与民用和工程合同条件(Conditions of Contract for Plant and Designed-Build for Electrical and Mechanical Plant and Building and Engineering Works Designed by the Contractor)；EPC/交钥匙项目合同条件(Conditions of Contract for EPC/Turnkey)银皮书(Silver Book)。FIDIC还编写了适合于小规模项目的简明合同

8、格式(Short Form of contract)绿皮书(Green Book)。第5章 FIDIC 施工合同条件5.7FIDIC 及FIDIC 合同简介2.FIDIC(1999年版)合同条件介绍1)施工合同条件(新红皮书)(1)适用范围该合同条件适用于建设项目规模大、复杂程度高、雇主提供设计的项目。新红皮书基本继承了原红皮书的“风险分担”的原则，即雇主愿意承担比较大的风险。因此，雇主希望提供几乎全部设计(可能不包括施工图、结构补强等)；雇用工程师管理合同，管理施工以及签证支付；希望在工程施工的全过程中持续得到全部信息，并能作变更等；希望支付根据工程量清单或通过的工作总价。而承包商仅根据雇主

9、提供的图纸资料进行施工。当然，承包商有时要根据要求承担结构、机械和电气部分的设计工作。那么，施工合同条件(新红皮书)正是此种类型业主所需的合同范本。(2)特点 新红皮书放弃了原红皮书第四版的框架，而是继承了1995年橘皮书的格式，合同条件分为20个标题，与新版黄皮书、银皮书合同条件的大部分条款一致，同时加入了一些新的定义，便于使用和理解。第5章 FIDIC 施工合同条件5.8FIDIC 及FIDIC 合同简介 新红皮书对雇主的职责、权力、义务有了更严格的要求，如对雇主资金安排、支付时间和补偿、雇主违约等方面的内容进行了补充和细化。对承包商的工作提出了更严格的要求，如承包商应将质量保证体系和月进

10、度报告的所有细节都提供给工程师，在何种条件下将没收履约保证金，工程检验维修的期限等。索赔、仲裁方面：增加了与索赔有关的条款并丰富了细节，加入了争端委员会的工作程序，由3个委员会负责处理那些工程师的裁决不被双方认可的争端。2)设备和设计建造合同条件(新黄皮书)(1)适用范围设备和设计建造合同条件特别适合于“设计建造”(Design-Construction)建设发行方式。该合同范本适用于建设项目规模大、复杂程度高、承包商提供设计、雇主愿意将部分风险转移给承包商的情况。设备和设计建造合同条件与建造合同条件相比，最大区别在于前者雇主不再将合同的绝大部分风险由自己承担，而将一定风险转移至承包商。第5章

11、 FIDIC 施工合同条件5.9FIDIC 及FIDIC 合同简介(2)特点 借鉴1995年橘皮书的格式，合同结构类似新红皮书，并与新红皮书、银皮书相统一。对设计管理的要求更加系统、严格，通用条件里就专门有一条共7款关于设计管理工作的规定。同时赋予了工程师较大权力对设计文件进行审批；限制了雇主在更换工程师方面的随意性，如果承包商对雇主提出的新工程师人选不满意，则雇主无权更换；雇主对承包商的支付，采用以总价为基础的合同方式，期中支付和费用变更的方式均有详细规定。承包商要根据合同建立一套质量保证体系，在设计和实施开始前，都要将其全部细节送工程师审查；增加可供选择的“竣工检验”并严格了“竣工检验”环

12、节以确保工程的最终质量；另外，新黄皮书的规定使承包商要承担更多的风险，如将“工程所在国之外发生的叛乱、革命、暴动政变、内战、离子辐射、放射性污染等”在原黄皮书中由业主承担的风险改由承包商来承担，当然因为设计工作是由承包商来提供的，设计方面的风险自然也由承包商承担。索赔、仲裁方面：与新红皮书一样，采用DAB工作程序来解决争端。第5章 FIDIC 施工合同条件5.10FIDIC 及FIDIC 合同简介3)EPC/交钥匙项目合同条件(银皮书)(1)适用范围EPC/交钥匙项目合同条件是一种现代新型的建设履行方式。该合同范本适用于建设项目规模大、复杂程度高、承包商提供设计、承包商承担绝大部分风险的情况。

13、与其他三个合同范本的最大区别在于，在EPC/交钥匙项目合同条件下雇主只承担工程项目的很小风险，而将绝大部分风险转移给承包商。这是由于作为这些项目(特别是私人投资的商业项目)投资方的业主在投资前关心的是工程的最终价格和最终工期，以便他们能够准确的预测在该项目上投资的经济可行性。所以，他们希望少承担项目实施过程中的风险，以避免追加费用和延长工期。EPC/交钥匙项目合同条件特别适宜于下列项目类型：民间主动融资PFI(Private Finance Initiate)，或公共/民间伙伴PPP(Public/Private Partnership)，或BOT(Built Operate Transfer

14、)及其他特许经营合同的项目。发电厂或工厂且业主期望以固定价格的交钥匙方式来履行项目。第5章 FIDIC 施工合同条件5.1 1FIDIC 及FIDIC 合同简介 基础设计项目(如公路、铁路、桥、水或污水处理石、水坝等)或类似项目，业主提供资金并希望以固定价格的交钥匙方式来履行项目。民用项目且业主希望采纳固定价格的交钥匙方式来履行项目，通常项目的完成包括所有家具、调试和设备。(2)特点 EPC合同明确划分了雇主与承包商的风险，特别是承包商要独自承担发生最为频繁的“外部自然力”这一风险。由于雇主承担的风险已大大减少，他就没有必要专门聘请工程师来代表他对工程进行全面细致的管理。EPC合同中规定，业主

15、或委派业主代表直接对项目进行管理，人选的更迭不须经承包商同意；雇主或雇主代表对设计的管理比黄皮书宽松；但是对工期和费用索赔管理是极为严格的，这也是EPC合同订立的初衷。4)简明格式合同(绿皮书)(1)适用范围FIDIC编委会编写绿皮书的宗旨在于使该合同范本适用于投资规模相对较小的民用和土木工程，如：第5章 FIDIC 施工合同条件5.12FIDIC 及FIDIC 合同简介 造价在500 000美元以下以及工期在6个月以下。工程相对简单，不需专业分包合同。重复性工作。施工周期短。承包商根据雇主或雇主代表提供的图纸进行施工。当然，简明格式合同也适用于部分或全部由承包商设计的土木电气、机械和建筑设计

16、的项目。类似银皮书关于管理模式的条款，“工程师”一词也没有出现在合同条件里。这是因为在相对直接和简单的项目中，工程师的存在没有必要性。当然，如果业主愿意，他仍然可以任命工程师。鉴于绿皮书短小、简单、易于被用户掌握，编委会强烈地希望绿皮书能够被非英语系国家翻译成其母语，从而广泛地应用。此外，对发展中国家、不发达国家和在世界范围邀请招标的项目，绿皮书也被推荐使用。第5章 FIDIC 施工合同条件5.13FIDIC 及FIDIC 合同简介(2)特点 正如绿皮书的名字一样，本合同格式的最大特点就是简单，合同条件中的一些定义被删除了而另一些被重新解释；专用条件部分只有题目没有内容，仅当业主认为有必要时才

17、加入内容；没有提供履约保函的建议格式；同时，文件的协议书中提供了一种简单的“报价和接受”的方法以简化工作程序，即将投标书和协议书格式合并为一个文件，业主在招标时在协议书上写好适当的内容，由承包商报价并填写其他部分，如果业主决定接受，就在该承包商的标书签字，当返还的一份协议书到达承包商处的时候，合同即生效。合同条件中关于“业主批准”的条款只有两款，从而在一定程度上避免了承包商将自己的风险转移给业主；通过简化合同条件，将承包商索赔的内容都合并在一个条款中；同时，提供了好几种变更估价和合同估价方式以供选择。在竣工时间、工程接收、修补缺陷等条款方面也和其他合同文本有一定的差异。3.FIDIC合同条件的

18、应用(1)国际金融组织贷款和一些国际项目直接采用第5章 FIDIC 施工合同条件5.14FIDIC 及FIDIC 合同简介在世界各地，凡世行、亚行、非行贷款的工程项目以及一些国家和地区的工程招标文件中，大部分全文采用FIDIC合同条件。在我国，凡亚行贷款项目，全文采用FIDIC“红皮书”。凡世行贷款项目，在执行世行有关合同原则的基础上，执行我国财政部在世行批准和指导下编制的有关合同条件。(2)合同管理中对比分析使用许多国家在学习、借鉴FIDIC合同条件的基础上，编制了一系列适合本国国情的标准合同条件。这些合同条件的项目和内容与FIDIC合同条件大同小异。主要差异体现在处理问题的程序规定上以及风

19、险分担规定上。FIDIC合同条件的各项程序是相当严谨的，处理业主和承包商风险、权利及义务也比较公正。因此，业主、咨询工程师、承包商通常都会将FIDIC合同条件作为一把尺子、与工作中遇到的其他合同条件相对比，进行合同分析和风险研究，制定相应的合同管理措施，防止合同管理上出现漏洞。(3)在合同谈判中使用FIDIC合同条件的国际性、通用性和权威性使合同双方在谈判中可以以“国际惯例”为理由要求对方对其合同条款的不合理、不完善之处作出修改或补充，以维护双方的合法权益。这种方式在国际工程项目合同谈判中普遍使用。第5章 FIDIC 施工合同条件5.15FIDIC 及FIDIC 合同简介(4)部分选择使用即使

20、不全文采用FIDIC合同条件，在编制招标文件、分包合同条件时，仍可以部分选择其中的某些条款、某些规定、某些程序甚至某些思路，使所编制的文件更完善、更严谨。在项目实施过程中，也可以借鉴FIDIC合同条件的思路和程序来解决和处理有关问题。需要说明的是，FIDIC在编制各类合同条件的同时，还编制了相应的“应用指南”。在“应用指南”中，除了介绍招标程序、合同各方及工程师职责外，还对合同每一条款进行了详细解释和说明，这对使用者是很有帮助的。另外，每份合同条件的前面均列有有关措辞的定义和释义。这些定义和释义非常重要，它们不仅适合于合同条件，也适合于其全部合同文件。第5章 FIDIC 施工合同条件5.16F

21、IDIC 施工合同条件一、新版FIDIC 施工合同文本格式FIDIC出版的所有合同文本结构，都是以通用条件、专用条件和其他标准化文件的格式编制。1通用条件所谓“通用”，其含义是工程建设项目不论属于哪个行业，也不管处于何地，只要是土木工程类的施工均可适用。条款内容涉及：合同履行过程中业主和承包商各方的权利与义务，工程师(交钥匙合同中为业主代表)的权利和职责，各种可能预见到事件发生后的责任界限，合同正常履行过程中各方应遵循的工作程序，以及因意外事件而使合同被迫解除时各方应遵循的工作准则等。2专用条件专用条件是相对于“通用而言”，要根据准备实施的项目的工程专业特点，以及工程所在地的政治、经济、法律、

22、自然条件等地域特点，针对通用条件中条款的规定加以具体化。可以对通用条件中的规定进行相应补充完善、修订或取代其中的某些内容，以及增补通用条件中没有规定的条款。专用条件中条款序号应与通用条件中要说明条款的序号对应，通用条件和专用条件内相同序号的条款共同构成对某一问题的约定责任。如果通用条件内的某一条款内容完备、适用，专用条件内可不再重复列此条款。第5章 FIDIC 施工合同条件5.17FIDIC 施工合同条件3标准化的文件格式FIDIC编制的标准化合同文本，除了通用条件和专用条件以外，还包括有标准化的投标书(及附录)和协议书的格式文件。投标书的格式文件，是投标人愿意遵守招标文件规定的承诺表示。投标人只需要填写投标报价并签字后，即可与其他材料一起构成有法律效力的投标文件。投标书附件列出了通用条件和专用条件内涉及工期和费用内容的明确数值，与专用条件中的条款序号和具体要求相一致，以使承包商在投标时予以考虑。这些数据经承包商填写并签字确认后，合同履行过程中作为双方遵照执行的依据。协议书是业主与中标承包商签订施工承包合同的标准化格式文件，双方只要在空格内填入相应内容，并签字盖章后合同即可生效。