电梯法规标准体系-赵波bbov.pptx
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1、电梯法规标准体系及电梯安全基本要求 赵波 北京市特种设备检测中心电梯的安全2010年共发生特种设备事故296起,死亡310人,受伤247人,电梯事故44起;2011年全国共发生各类特种设备事故275起,死亡300人,受伤332人。与2010年同期相比,事故总起数减少21起,下降7.09%;死亡人数减少10人,下降3.23%。2002年全国电梯事故死亡43人。2003年全国电梯事故死亡39人。2004年全国电梯事故25起,死亡21人国贸三期的电梯国贸三期共设90部电梯,最快运行速度可以达到每秒10米,330米高,运行38秒。地上74层,地下4层,北京首都国际机场3号航站,电梯246部;美国的“9
2、.11”事件主纽约世界贸易中心大楼“双子塔”,高410米,110层,在大楼的中央位置设有电梯群,每天输送量达5万人以上,大楼共安装了208部电梯,49部扶梯。目前电梯保有量2011年中国电梯产销量约45万台,相比2010年增长幅度约23%;电梯保有量达200万台左右。电梯保有量发达国家保有量30台/万人;瑞典等国保有量120台/万人;世界平均保有量10台/万人;我国目前约45台/万人;Company LogoCompany LogoCompany LogoCompany Logo 主要内容主要内容第一部分:电梯法规标准体系第一部分:电梯法规标准体系 1.法律基础知识 2.特种设备法规体系 3.
3、主要电梯法规简介 第二部分:电梯监督管理与安全基本要求 1.电梯的特点 2.电梯的安全与管理 3.电梯安全基本要求的主要内容第一部份:对中国电梯的基本情况有个大致的了解,对节能的空间有个大致的了解,做到心中有数,“底数不清”是搞不好节能工作的;第二部分:介绍提高能效的主要途径和技术;第三部分:重点是对节能效果进行科学评价;第一部分:第一部分:电梯法规标准体系 1.法律基础知识 2.特种设备法规体系 3.中国主要电梯法规 4.国际电梯标准体系介绍1 法律基础知识法律基础知识1.法的定义 法是由国家制定、认可并依靠国家强制力保证实施的,以权利和义务为调整机制,以人的行为及行为关系为调整对象,反映由
4、特定物质生活条件所决定的统治阶级意志,以确认、保护和发展统治阶级所期望的社会关系和价值目标为目的的行为规范体系。【法律是一系列的规则,通常需要经由一套制度来落实。法律以各种方式影响着每个人的日常生活与整个社会。】法律基础知识2.法的特征(1)调整行为关系的规范。(2)由国家专门机关制定、认可和解释,并具 有普遍约束力的社会规范。(3)以权利义务双向规定为调整机制。(4)依靠国家强制力保证实施。法律基础知识法的渊源 法的渊源,也被称为法的形式,是指由一定的有权国家机关制定的各种规范性法律文件的表现形式。当代中国法的渊源主要有:宪法、法律、行政法规、一般地方性法规、自治法规、部门规章、地方政府规章
5、等。法律基础知识1.宪法 宪法是国家最高权力机关经由特殊程序制定和修改的,综合性地规定国家、社会和公民生活的根本问题,具有最高法的效力的一种法。宪法规定国家的根本制度和根本任务,具有最高的法律地位和法律效力,一切法律、法规都不得与宪法相抵触。2.法律 法律是由全国人大和全国人大常委会制定、修改、补充、废止的。由国家主席签署主席令予以发布。根据立法法第7条规定:“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。”法律基础知识3.行政法规 行政法规是由国务院制定的规范性法律文件,是国家行政机关体系中最高的规范性文件。由国务院总理签署国务院令公布施行。4.地方性法规 地方性法规,是指法定
6、的地方国家权力机关依照法定的权限,在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前提下,制定和颁布的在本行政区域范围内实施的规范性文件。由地方性行政首脑签署后发布实施。法律基础知识5.自治法规 自治法规是民族区域自治地方,即自治区、自治州、自治县人大制定的与民族区域自治有关的规范性法律文件,包括自治条例和单行条例。法律基础知识6.规章 规章通常称行政规章,是国家行政机关依照行政职权所制定、发布的针对某一类事件或某一类人的一般性规定,是抽象行政行为的一种。规章包括部门规章和地方人民政府规章。部门规章由国务院部门组织起草,地方政府规章由省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府组织起草。部门规章经部务会议或者委员
7、会会议决定,报请本本部门首长签署命令予以公布。地方政府规章经政府常务会议或者全体会议决定,报请省长、自治区主席、市长签署命令予以公布。2 特种设备法规体系 自2003年10月,国家质检总局特种设备局开始建设以安全技术规范为主要内容的特种设备安全监察法规体系,由“法律行政法规部门规章安全技术规范相关标准及技术规定”五个层次构成。部门规章安全技术规范引用标准行政法规法律法律特种设备安全法(草案)征求意见,属于正在报批的法律,但相关法律有:,但相关法律有:中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国行政许可法 中华人民共和国产品质量法 中华人民共和国标准化法等行政法规 特种设备安全监察条例(国务院令第5
8、49号)生产安全事故报告和调查处理条例国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定部门规章总局规章:特种设备质量监督与安全监察规定(13号令)特种设备检验检测机构监督管理办法 特种设备人员检验检测人员监督管理办法 特种设备作业人员监督管理办法 特种设备现场安全监察规定 特种设备事故报告和调查处理规定115号令等地方政府规章:北京市电梯安全监察办法 上海市电梯安全监察办法 南京市电梯安全监察和质量监督办法安全技术规范 安全技术规范是特种设备技术法规的重要组成部分,其作用是把法律、法规和行政规章原则规定具体化,提出特种设备基本安全和节能要求。以“TSG”为形式的技术规范,通常包含产品特性或其相关工艺和
9、生产方法,包括适用的管理规定在内的文件,并要求强制遵守。安全技术规范现有的电梯安全技术规范有:1.特种设备安全技术规范制定程序导则(TSG Z00012004)2.特种设备检验检测机构核准规则(TSG Z70012004)3.特种设备检验检测机构鉴定评审细则(TSG Z70022004)4.特种设备检验检测机构质量管理体系要求(TSG Z70032004)5.特种设备作业人员考核规则(TSG Z60012005)6.电梯监督检验和定期检验规则曳引与强制驱动电梯(TSG T7001-2009TSG T7001-2009)7.电梯使用管理与维护保养规则(TSG T5001-2009)等 引用标准引
10、用标准是指在安全技术规范或部门规章中直接引用的国家或行业标准,当该标准或标准的部分条款被引用时,则该标准或标准的该部分条款将被强制执行。在电梯的安全技术规范中,主要引用的标准有:GB7588-2003电梯制造与安装安全规范GB16899-1997自动扶梯和自动人行道的制造与安全规范等特种设备安全监察条例第三十五条 客运索道、大型游乐设施的运营使用单位在客运索道、大型游乐设施每日投入使用前,应当进行试运行和例行安全检查,并对安全装置进行检查确认。电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位应当将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置。什么是警示标志和中文警
11、示说明?产品质量法规定,使用不当,容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品,应当有警示标志或者中文警示说明。所谓“警示标志”,是一种按照国家标准或者社会公认的图案、标志组成的统一标识,具有特定的含义,以告诫、提示人们对某些不安全因素高度注意和警惕。目前对剧毒、危险、易碎、需要防潮、不准倒置的产品,均有相应的专门警示标志。部门规章总局规章:特种设备质量监督与安全监察规定(13号令)特种设备检验检测机构监督管理办法 特种设备人员检验检测人员监督管理办法 特种设备作业人员监督管理办法 特种设备现场安全监察规定 特种设备事故报告和调查处理规定115号令等地方政府规章:北京市电梯安全监察办法
12、 上海市电梯安全监察办法 南京市电梯安全监察和质量监督办法安全技术规范安全技术规范-特种设备安全监察条例第十条 特种设备生产单位,应当依照本条例规定以及国务院特种设备安全监督管理部门制订并公布的安全技术规范(以下简称安全技术规范)的要求,进行生产活动。安全技术规范 本条例所指安全技术规范是规定特种设备的安全性能和相应的设计、制造、安装、修理、改造、使用管理和检验检测方法,以及许可、考核条件、程序的一系列具有行政强制力的文件。安全技术规范是特种设备技术法规的重要组成部分,其作用是把法律、法规和行政规章原则规定具体化,提出特种设备基本安全和节能要求。资料来源:新特种设备安全监察条例释义安全技术规范
13、 制订安全技术规范应参照国际先进做法,并以制订时我国的实际技术水平、社会公认程度和国家标准为基础,应吸收有关方面的技术、管理专家参与技术规范的制定。为保证全国统一基本安全要求,本条例规定只授权国务院特种设备安全监督管理部门制订技术规范,各省市区特种设备安全监督管理部门和其他部门不得制订。资料来源:新特种设备安全监察条例释义安全技术规范国家质检总局负责安全技术规范立项、审查、征求意见、批准和颁布,国家质检总局特种设备安全监察机构负责具体实施。中国特种设备检测研究中心负责组织有关单位或个人进行安全技术规范的起草,质检总局特种设备安全技术委员会负责安全技术规范的审议,经国家质检总局特种设备局局务会批
14、准后,国家质检总局特种设备局局长签署、以国家质检总局公告的形式颁布施行。其缩写形式为“TSG”。安全技术规范现有的电梯安全技术规范有:1.特种设备安全技术规范制定程序导则(TSG Z00012004)2.特种设备检验检测机构核准规则(TSG Z70012004)3.特种设备检验检测机构鉴定评审细则(TSG Z70022004)4.特种设备检验检测机构质量管理体系要求(TSG Z70032004)5.特种设备作业人员考核规则(TSG Z60012005)安全技术规范 6.特种设备鉴定评审人员考核大纲(TSG Z00032005)7.电梯监督检验和定期检验规则曳引与强制驱动电梯(TSG T7001
15、-2009TSG T7001-2009)8.电梯使用管理与维护保养规则(TSG T5001-2009)(9)特种设备注册登记与使用管理规则 200157号 (10)特种设备行政许可实施办法(试行)国质检锅函2003408号(11)机电类特种设备安装改造维修许可规则(试行)国质检锅2003251号(12)机电类特种设备制造许可规则(试行)国质检锅2003174(13)液压电梯监督检验规程(试行)(14)自动扶梯和自动人行道监督检验规程(15)杂物电梯监督检验规程【特种设备质量监督与安全监察规定(13号令)】安全技术规范正在起草的电梯安全技术规范有:(1)电梯安全技术监察规程(2)自动扶梯及自动人
16、行道安全技术监察规程(3)防爆电梯安装监督检验及定期检验规则(4)消防员电梯安装监督检验及定期检验规则(5)电梯型式试验规则(包括各部件等)等等3 主要电梯法规简介特种设备安全监察条例机电类特种设备安装改造维修许可规则(试行)电梯使用管理与维护保养规则(TSG T5001-2009)特种设备安全监察条例简介第一部关于特种设备安全监督管理的专门法规。安全监察的基本制度特种设备的目录安全监察的基本制度主要确立了两大安全监察制度:1.特种设备市场准入制度2.特种设备安全监督检查制度特种设备市场准入制度1 规定了特种设备设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测全过程安全监察的基本制度2 行政许可项
17、目特种设备设计许可;特种设备制造许可;特种设备安装、改造、维修许可;气瓶充装许可;特种设备使用登记;特种设备作业人员考核;特种设备检验检测机构核准;特种设备检验检测人员考核。2.特种设备安全监督检查制度强制检验制度执法检查制度事故处理制度监察责任制度特种设备的目录国家公布的特种设备目录中,电梯是个广义的概念,它主要包括以下几种:乘客电梯 载货电梯 液压电梯 杂物电梯 自动扶梯 自动人行道设备名称品种 设备类型类别代码代码 种种 类类 类类 别别 品品 种种 3000电梯3100 乘客电梯3110 曳引式客梯3120 强制式客梯3130 无机房客梯3140 消防电梯3150 观光电梯3160 防
18、爆客梯3170 病床电梯TSG T5001-2009简介电梯使用管理与维护保养规则(TSG T5001-2009)本规则的编制原则是使全国电梯使用管理和维护保养形成一个统一的、能满足电梯安全保障和正常运行的基本要求,以达到规范电梯使用管理与维修保养工作的目的。目录第一章 总则(共3条)第二章 使用管理(共10条)第三章 日常维护保养(共6条)第四章 附则(共4条)附件A乘客电梯、载货电梯日常维护保养项目(内容)和要求附件B液压电梯日常维护保养项目(内容)和要求附件C杂物电梯日常维护保养项目(内容)和要求附件D 自动扶梯和自动人行道日常维护保养项目(内容)和要求电梯使用管理与维护保养规则第七条
19、使用单位应当根据本单位实际情况,建立以岗位责任制为核心的电梯使用和运营安全管理制度,并且严格执行。安全管理制度至少包括以下内容:(一)相关人员的职责;(二)安全操作规程;(三)日常检查制度;电梯使用管理与维护保养规则(四)维保制度;(五)定期报检制度;(六)电梯钥匙使用管理制度;(七)作业人员与相关运营服务人员的培训考核制度;(八)意外事件或者事故的应急救援预案与应急救援演习制度;(九)安全技术档案管理制度。机电类特种设备安装改造维修许可规则(试行)电梯施工单位实行分级管理制度施工类别、施工级别的划分机电类特种设备安装改造维修许可规则(试行)电梯安装、改造与维修等工程,因施工设备的参数不同,其
20、施工难度也不同,对施工队伍要求也就不尽相同。为了确保施工质量和设备安全性能,国家特种设备行政主管部门对电梯的施工项目进行了分类,并按照一定条件分级。电梯的施工单位按必须持有相应的资质机电类特种设备安装改造维修许可规则(试行)机电类特种设备施工单位分类分级表级别级别品种(型号)品种(型号)范围范围A乘客电梯技术参数不限载货电梯液压电梯杂物电梯自动扶梯自动人行道B乘客电梯额定速度V2.5m/s额定载重量G5t载货电梯液压电梯杂物电梯技术参数不限自动扶梯自动人行道C乘客电梯额定速度V1.75m/s额定载重量G3t载货电梯液压电梯杂物电梯技术参数不限自动扶梯提升高度H6m自动人行道电梯标准我国标准由国
21、家标准、行业标准、地方标准和企业标准构成。国家标准、行业标准分为强制标准和推荐性标准。保障人体健康,人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制标准,其他标准是推荐性标准。省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定的工业产品的安全、卫生要求的地方标准,在本行政区域内是强制性标准。电梯标准体系由国家标准、行业标准、地方标准和企业标准构成。电梯标准是电梯设计、制造、安装、检收的依据。由全国电梯标准化技术委员归口管理。中国电梯国家标准中国电梯国家标准7 GB/T 10059-2009 电梯试验方法8 GB/T 18775-2002 电梯维修规范 9 GB/T 18775-2009 电梯
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