工会法律工作实务bjrs.pptx

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1、 工会法律工作实务工会法律工作实务工会工作涉及的主要法律工会工作涉及的主要法律劳动者维权常见十大劳动者维权常见十大“误区误区”工会法律工作的主要内容工会法律工作的主要内容全面推进工会法治化建设实施方案全面推进工会法治化建设实施方案 党的十八大、十八届三中、四中全会对加党的十八大、十八届三中、四中全会对加强社会主义法治建设、依法治国提出了明确要强社会主义法治建设、依法治国提出了明确要求，全总和省总结合工会工作，做出推进工会求，全总和省总结合工会工作，做出推进工会工作法治化的安排部署。为提高各级工会组织工作法治化的安排部署。为提高各级工会组织和干部依法治会、依法管会、依法履职、依法和干部依法治会、

2、依法管会、依法履职、依法维权的能力，我们就工会工作所涉及到的主要维权的能力，我们就工会工作所涉及到的主要法律和工会法律工作内容作一概括介绍，希望法律和工会法律工作内容作一概括介绍，希望能对同志们依法开展工会工作、依法履职有所能对同志们依法开展工会工作、依法履职有所帮助，对工会法律工作有一个框架式的了解。帮助，对工会法律工作有一个框架式的了解。宪法宪法企业法企业法劳动法劳动法工会法工会法一、工会涉及的主要法律一、工会涉及的主要法律工会法律工作工会法律工作1.宪法宪宪法法是是国国家家的的根根本本大大法法，与与职职工工、工工会会相相关关的的条条款款就有就有9 9条，为我们开展工作奠定了基础。条，为我

3、们开展工作奠定了基础。宪法中与工会相关的宪法中与工会相关的9 9条根本法条根本法总纲：第总纲：第1 1、6 6、1414、1616条条第二章权利与义务：第第二章权利与义务：第4242、4343、4444、4545、4848条条第十四条国家通过提高劳动者的积极性和技术水平，推广先进的科学技术，完善经济管理体制和企业经营管理制度，实行各种形式的社会主义责任制，改进劳动组织，以不断提高劳动生产率和经济效益，发展社会生产力。宪法总纲第一条中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。第六条国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚

4、持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。第十六条国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。宪法第二章权利与义务42条 中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责。国有企业和城乡集体经济组织的劳动者都应当以国家主人翁的态度对待自己的劳动。国家提倡社会主义劳动竞赛，奖励劳动模范和先进工作者。国家提倡公民从事义务劳动 国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。43条 中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，

5、规定职工的工作时间和休假制度宪法第二章权利与义务44条 国家依照法律规定实行企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度。退休人员的生活受到国家和社会的保障。45条 中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。48条 中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。国家保护妇女的权利和利益，实行男女同工同酬，培养和选拔妇女干部。2.工会法工工会会法法是是调调整整工工会会与与政政府府、工工会会与与用用人人单单位位、工工会会与与会会员员和和

6、职职工工以以及及工工会会与与其其他他组组织织关关系系的的法法律律规规范的总称。范的总称。调整对象主要内容：规定工会在国家政治、主要内容：规定工会在国家政治、经济、社会生活中的地位，工会的经济、社会生活中的地位，工会的性质、基本职责、权利和义务、活动性质、基本职责、权利和义务、活动准则以及工会的组织原则、组织体系、准则以及工会的组织原则、组织体系、活动保障与违反工会法的法律责任。活动保障与违反工会法的法律责任。历历史史沿沿革革：19501950年年颁颁布布第第一一部部工工会会法法，19921992年年通通过过新新的的工工会会法法，20012001年年通通过过关关于于修修改改工工会会法法的的决决定

7、定，现现行行工工会会法法为为20012001年年修修改改后的，共后的，共5757条。条。工会法工会法是开展工会工作最重要的是开展工会工作最重要的法律依据，是每个工会干部都应法律依据，是每个工会干部都应该学习、准确掌握和熟练运用的，该学习、准确掌握和熟练运用的，是依法开展工作的基础。是依法开展工作的基础。工会法2.工会法外部关系外部关系是指工会与其他组织或个人的社是指工会与其他组织或个人的社会联系。主要包括工会与立法机会联系。主要包括工会与立法机关、行政机关、司法机关和党群关、行政机关、司法机关和党群机关等单位的关系；工会与用人机关等单位的关系；工会与用人单位的关系；工会与其他社会组单位的关系；

8、工会与其他社会组织和个人的关系等。其中，织和个人的关系等。其中，工会工会与用人单位之间的关系是工会调与用人单位之间的关系是工会调整的最主要的关系之一。整的最主要的关系之一。调整对象内部关系内部关系 是指工会内部各是指工会内部各 组织之间、组织组织之间、组织 与会员之间的关与会员之间的关 系。系。工工会会组组织织与与会会员员之之间间的的关关系系，是是工工会会内内部部的的基本关系。基本关系。3.劳动法是调整劳动关系及与劳是调整劳动关系及与劳动关系密切相关的其他动关系密切相关的其他社会关系的法律规范的社会关系的法律规范的 总称总称。包括劳动基本法、包括劳动基本法、专门性劳动法律、劳动专门性劳动法律、

9、劳动行政法规、部颁劳动规行政法规、部颁劳动规章和地方性劳动法规。章和地方性劳动法规。劳动法主要内容是一个劳动者劳动权益保障的法律体系，由多部法律法规规章构成。一般包括就业、一般包括就业、劳动合同、集体劳动合同、集体合同、工资、工合同、工资、工作时间和休息休作时间和休息休假、劳动安全卫假、劳动安全卫生、职业培训、生、职业培训、女职工和未成年女职工和未成年工的特殊保护、工的特殊保护、社会保险和福利社会保险和福利以及劳动争议处以及劳动争议处理等方面内容。理等方面内容。3.劳动法主要构成集体合同集体合同规定规定女职工劳动女职工劳动保护条例保护条例工伤保险条例工伤保险条例失业保险条例失业保险条例安全生产

10、法安全生产法职业病防治法职业病防治法社会保险法社会保险法劳动争议劳动争议调解仲裁法调解仲裁法就业促进法就业促进法劳动合同法劳动合同法劳动法劳动法4.企业法企业法是指规范各类企业的行为，规定其权利义务的法律规范的总企业法是指规范各类企业的行为，规定其权利义务的法律规范的总称，是一个包括法律、行政法规和有关部门规章等在内的有机整体。称，是一个包括法律、行政法规和有关部门规章等在内的有机整体。工会干部学习掌握企业法，主要是了解这些企业法律法规中对职工工会干部学习掌握企业法，主要是了解这些企业法律法规中对职工权益做出的相应规范，特别是权益做出的相应规范，特别是 职工民主管理权利保障的有职工民主管理权利

11、保障的有关规定。关规定。公司法、合伙企公司法、合伙企 业法、个人独资企业业法、个人独资企业法、全民所有制工业企业法、中外合资经营企业法、法、全民所有制工业企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法、外资企业法、乡镇企业法、中外合作经营企业法、外资企业法、乡镇企业法、城镇集体所有制企业条例、私营企业暂行条例、企业城镇集体所有制企业条例、私营企业暂行条例、企业民主管理规定等。民主管理规定等。主要主要主要主要构成构成构成构成宪法宪法法律法律行政法规行政法规地方性法规地方性法规政府规章政府规章上级管下级，同级先法服从后法上级管下级，同级先法服从后法特别提示 （1 1）特别关注和学习公司法、企业破产

12、法）特别关注和学习公司法、企业破产法中关于职工、工会和职代会的规定。中关于职工、工会和职代会的规定。（2 2）学习相关的涉外劳动法律法规。我国在开拓海）学习相关的涉外劳动法律法规。我国在开拓海外市场和一带一路建设中将起到越来越重要的作用，外市场和一带一路建设中将起到越来越重要的作用，依法解决劳务纠纷、依法维护职工权益的任务也会越依法解决劳务纠纷、依法维护职工权益的任务也会越来越重。对涉外的劳动法律法规不仅是律师、法律顾来越重。对涉外的劳动法律法规不仅是律师、法律顾问的事，企业工会和工会法律工作者也应多加了解和问的事，企业工会和工会法律工作者也应多加了解和掌握。掌握。公司法公司法 第十七条第十七

13、条 公司必须保护职工的合法权益，依法与职工签订劳动合公司必须保护职工的合法权益，依法与职工签订劳动合同，参加社会保险，加强劳动保护，实现安全生产。同，参加社会保险，加强劳动保护，实现安全生产。公司应当采用多种形式，加强公司职工的职业教育和岗位培训，公司应当采用多种形式，加强公司职工的职业教育和岗位培训，提高职工素质。提高职工素质。第十八条第十八条 公司职工依照中华人民共和国工会法组织工会，开公司职工依照中华人民共和国工会法组织工会，开展工会活动，维护职工合法权益。公司应当为本公司工会提供必要的展工会活动，维护职工合法权益。公司应当为本公司工会提供必要的活动条件。公司工会代表职工就职工的劳动报酬

14、、工作时间、福利、活动条件。公司工会代表职工就职工的劳动报酬、工作时间、福利、保险和劳动安全卫生等事项依法与公司签订集体合同。保险和劳动安全卫生等事项依法与公司签订集体合同。公司依照宪法和有关法律的规定，通过职工代表大会或者其他形公司依照宪法和有关法律的规定，通过职工代表大会或者其他形式，实行民主管理。式，实行民主管理。公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。听取职工的意见和建议。公

15、司法公司法 第四十四条第四十四条 有限责任公司设董事会，其成员为三人至十三人；但是，本法第有限责任公司设董事会，其成员为三人至十三人；但是，本法第五十一条另有规定的除外。五十一条另有规定的除外。两个以上的国有企业或者两个以上的其他国有投资主体投资设立两个以上的国有企业或者两个以上的其他国有投资主体投资设立的有限责任公司，其董事会成员中应当有公司职工代表；其他有限责的有限责任公司，其董事会成员中应当有公司职工代表；其他有限责任公司董事会成员中可以有公司职工代表。董事会中的职工代表由公任公司董事会成员中可以有公司职工代表。董事会中的职工代表由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产

16、生。司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。公司财产在分别支付清算费用、职工的工资、社会保险费用和法公司财产在分别支付清算费用、职工的工资、社会保险费用和法定补偿金，缴纳所欠税款，清偿公司债务后的剩余财产，有限责任公定补偿金，缴纳所欠税款，清偿公司债务后的剩余财产，有限责任公司按照股东的出资比例分配，股份有限公司按照股东持有的股份比例司按照股东的出资比例分配，股份有限公司按照股东持有的股份比例分配。分配。第八条（四）第八条（四）人民法院认为应当载明的其他事项。人民法院认为应当载明的其他事项。债债务务人人提提出出申申请请的的，还还应应当当向向人人民民法法院院提提交交财财产产状状

17、况况说说明明、债债务务清清册册、债债权权清清册册、有有关关财财务务会会计计报报告告、职职工工安安置置预预案案以以及及职职工工工工资资的的支支付付和和社社会会保保险费用的缴纳情况。险费用的缴纳情况。企业破产法企业破产法二二、全面推进工会法治化建设实施方案全面推进工会法治化建设实施方案关于推进工会法治化建设的实施方案关于推进工会法治化建设的实施方案（号号）（一）（一）增强领导干部法治意识，不断提高领导班增强领导干部法治意识，不断提高领导班子依法决策水平子依法决策水平1.1.各级工会领导干部要带头尊法守法学法用法。各级工会领导干部要带头尊法守法学法用法。2.2.完善各级工会领导班子议事规则和决策程序

18、。完善各级工会领导班子议事规则和决策程序。3.3.实施重大决策合法性事前审查制度。实施重大决策合法性事前审查制度。4.4.建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。5.5.强化反腐倡廉机制建设。强化反腐倡廉机制建设。6.6.省、市工会领导干部带头推进基层工会联系点法治化省、市工会领导干部带头推进基层工会联系点法治化建设。建设。（二）强化依法履职，切实维护职工合法权益（二）强化依法履职，切实维护职工合法权益7.7.依法推进基层工会组织建设。依法推进基层工会组织建设。8.8.依法维护职工的劳动经济权益。依法维护职工的劳动经济权益。9.9.依法保障职工的

19、劳动安全卫生权益。依法保障职工的劳动安全卫生权益。10.10.依法保障职工的民主权利。依法保障职工的民主权利。11.11.依法开展劳动关系矛盾预防和调解工作。依法开展劳动关系矛盾预防和调解工作。12.12.依法建立工会劳动法律监督检查机制。依法建立工会劳动法律监督检查机制。13.13.依法维护职工的培训权利和精神文化权利。依法维护职工的培训权利和精神文化权利。14.14.依法收缴工会经费和管理工会资产。依法收缴工会经费和管理工会资产。（三）加大监督力度，主动参与法治社会建设（三）加大监督力度，主动参与法治社会建设15.15.加强源头参与，实现宏观维护。加强源头参与，实现宏观维护。16.16.强

20、化监督检查，促进严格执法。强化监督检查，促进严格执法。17.17.健全完善工会与政府联席会议制度。健全完善工会与政府联席会议制度。18.18.参与仲裁和审判工作，促进司法公参与仲裁和审判工作，促进司法公正。正。19.19.建立和完善职工法律服务机制。建立和完善职工法律服务机制。20.20.加强法治宣传和普法工作，提升职工加强法治宣传和普法工作，提升职工和用人单位的法治意识。和用人单位的法治意识。（四）注重自身建设，提高各级工会依法办事能力（四）注重自身建设，提高各级工会依法办事能力21.21.依法推进工会换届。依法推进工会换届。22.22.加强基层工会组织自身建设。加强基层工会组织自身建设。2

21、3.23.加强内部规章制度建设，依法依规推进加强内部规章制度建设，依法依规推进各项工作。各项工作。24.24.加强劳动法律法规知识的培训学习。加强劳动法律法规知识的培训学习。25.25.建立法律顾问制度。建立法律顾问制度。26.26.壮大工会法律人才队伍。壮大工会法律人才队伍。27.27.加快工会公职律师人才队伍建设。加快工会公职律师人才队伍建设。28.28.提高工会干部业务素质。提高工会干部业务素质。（五）加强领导，确保各项任务落到实处（五）加强领导，确保各项任务落到实处 29.29.建立各级工会党组统一领导，各业务部门各司建立各级工会党组统一领导，各业务部门各司其职、各负其责、广泛参与的工

22、会法治化建设工作格其职、各负其责、广泛参与的工会法治化建设工作格局。局。30.30.本实施方案分别由省总相关部门组织实施，本实施方案分别由省总相关部门组织实施，牵头部门负责实施有关任务，参加部门要树立全局观牵头部门负责实施有关任务，参加部门要树立全局观念，结合部门职责，明确目标任务，制定本部门落实念，结合部门职责，明确目标任务，制定本部门落实任务的具体工作方案，确保各项部署落到实处任务的具体工作方案，确保各项部署落到实处。31.31.各市总工会及产业工会要结合实际，参照本方各市总工会及产业工会要结合实际，参照本方案制定具体的实施意见或实施方案。案制定具体的实施意见或实施方案。三三、工会法律工作

23、的主要内容、工会法律工作的主要内容主要内容主要内容主要内容主要内容参与制定法律参与制定法律参与制定法律参与制定法律（国家、地方）（国家、地方）（国家、地方）（国家、地方）普及法律知识普及法律知识普及法律知识普及法律知识（宣传、教育）（宣传、教育）（宣传、教育）（宣传、教育）开展法律监督开展法律监督开展法律监督开展法律监督（权利、群众）（权利、群众）（权利、群众）（权利、群众）调处劳动争议调处劳动争议调处劳动争议调处劳动争议（主持、参与）（主持、参与）（主持、参与）（主持、参与）提供法律服务提供法律服务提供法律服务提供法律服务（工会、职工）（工会、职工）（工会、职工）（工会、职工）建设人才队伍建

24、设人才队伍建设人才队伍建设人才队伍（会内、会外）（会内、会外）（会内、会外）（会内、会外）进行法律研究进行法律研究进行法律研究进行法律研究（基础、实证）（基础、实证）（基础、实证）（基础、实证）推广社会责任推广社会责任推广社会责任推广社会责任（企业、社会）（企业、社会）（企业、社会）（企业、社会）（一）参与立法及规章制度制定（一）参与立法及规章制度制定中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定中明确提出定中明确提出“依法赋予设区的市地方立法权依法赋予设区的市地方立法权”。这为各级工会参与立法及规章制度制定工作增加了新这为各级工会参与立法及规章制度

25、制定工作增加了新的内容。的内容。城乡建设与管理城乡建设与管理环境保护环境保护历史文化保护历史文化保护法律依据法律依据：根根据据立立法法法法规规定定，工工会会可可以以也也应应当当参参与与立立法法活活动。动。20012001年年修修改改的的工工会会法法对对工工会会参参与与立立法法的的层层次次范范围围内内容容组组织织都都加加以以进进一一步步明明确确。参参与与立立法法的的层层次次包包括括全全国国人人大大、人人大大常常委委会会和和地地方方各各级级人人大大常常委委会会，国国务务院院及及其其各各部部门门和和地地方方各各级级人人民民政政府府等等所所有有有有立立法法权权的的机机关关；范范围围是是“组组织织起起草

26、草或或者者修修改改”；内内容容为为“直直接接涉涉及及职职工工切切身身利利益益”的的问问题题，重重点点是是劳劳动动关关系系和和劳劳动动权权益益、工工会会组组织织和和工工会会活活动动、民民主主参参与与和和民民主主监监督督方方面面的的问问题题。参参与与国国家家立立法法的的组组织织以以全全总总为为主主，地地方方各各级级工工会会组组织织积积极极配配合合。参参与与地地方方立立法法以以同同级级工工会会为为主，上级工会予以指导帮助，下级工会积极配合。主，上级工会予以指导帮助，下级工会积极配合。主要内容：主要内容：1 1.参与法律、法规、规章的制定。参与法律、法规、规章的制定。2 2.参参与与国国民民经经济济和

27、和社社会会发发展展计计划划制制定定。工工会会法法规规定定，县县级级以以上上各各级级人人民民政政府府制制定定国国民民经经济济和和社社会会发发展展计计划划，对对涉涉及及职职工工利利益益的的重重大大问问题题（如如就就业业、安安全全卫卫生生、社社会会保保险险等等），应应当当听听取取同同级级工工会会的的意意见见。(通通知知工工会会参参加加必必要要的的会会议议或或工工作作，涉涉及及职职工工利利益益的的各各项项重重大大改改革革的的领导机构要吸收工会参加）领导机构要吸收工会参加）3 3.参加劳动政策、措施的研究制定。参加劳动政策、措施的研究制定。提高能力提高能力提高能力提高能力“组织起草组织起草组织起草组织起

28、草”能力能力能力能力“参与修改参与修改参与修改参与修改”能力能力能力能力“沟通协调沟通协调沟通协调沟通协调”能力能力能力能力（二）普及法律知识工作（二）普及法律知识工作 “坚持把普法和守法作为依法治国的长期坚持把普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”1 1.工作对象：工作对象：工会干部和全体职工。工会干部和农民工是普法重点对工会干部和全体职工。工会干部和农民工是普法重点对象，工会领导干部要带头学好法律知识。象，工会领导干部要带头学好法律知识。2 2.主要内

29、容：主要内容：（1 1）学习宣传宪法、中国特色社会主义法律体系和）学习宣传宪法、中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，重点是保障职工、工会组织权益的法律法规国家基本法律，重点是保障职工、工会组织权益的法律法规 （2 2）学习宣传社会管理的法律法规。）学习宣传社会管理的法律法规。（3 3）学习宣传信访、投诉、调解、仲裁和法律援助等相）学习宣传信访、投诉、调解、仲裁和法律援助等相关法律法规，引导职工依法理性表达利益诉求和维护自身合关法律法规，引导职工依法理性表达利益诉求和维护自身合法权益，依法化解劳动关系矛盾和劳动争议。法权益，依法化解劳动关系矛盾和劳动争议。（4 4）努力推进职工法律文化建设。

30、）努力推进职工法律文化建设。（5 5）推进法治宣传教育主题实践活动。大力开展）推进法治宣传教育主题实践活动。大力开展“法律法律六进六进”（进机关、进单位、进企业、进乡村、进校园、进社（进机关、进单位、进企业、进乡村、进校园、进社区）活动。区）活动。工会宣教部各级工会组织部门工会普法办公室总工会机关党的组织3 3.机构组织机构组织机构组织机构组织 4 4.主要方法：主要方法：（1 1）法律知识培训）法律知识培训 （2 2）发挥工会宣传工具和教育阵地作用。利用报纸、）发挥工会宣传工具和教育阵地作用。利用报纸、刊物、网络开辟法治教育专栏，利用文化宫、俱乐部、工刊物、网络开辟法治教育专栏，利用文化宫、

31、俱乐部、工会学校等工会自身资源举办专题讲座、知识竞赛、文艺演会学校等工会自身资源举办专题讲座、知识竞赛、文艺演出等，加大普法宣传力度。出等，加大普法宣传力度。（3 3）组织宣传活动。有针对性地举办法制图片展览、）组织宣传活动。有针对性地举办法制图片展览、法律知识咨询；在职工服务中心、法律知识咨询；在职工服务中心、1235112351维权热线、工会维权热线、工会信访机构平台加载法制宣传教育功能；组织工会公职律师信访机构平台加载法制宣传教育功能；组织工会公职律师和法律援助志愿者深入一线，大力宣传法律知识。和法律援助志愿者深入一线，大力宣传法律知识。5 5.领导机构主要职责：领导机构主要职责：协调党

32、委、政府及有关部门、社会团体，加强队伍建协调党委、政府及有关部门、社会团体，加强队伍建设，把是否具备必要的法律知识和严格依法办事作为干部设，把是否具备必要的法律知识和严格依法办事作为干部考核的一项重要内容。将普法经费列入各级工会经费预算考核的一项重要内容。将普法经费列入各级工会经费预算予以保证。予以保证。6 6.普法办（法律部）的任务：普法办（法律部）的任务：（1）召开工作会议，决定内容对象、宣传规划、实施方）召开工作会议，决定内容对象、宣传规划、实施方案，对工作进行统一部署、检查、验收和表彰，案，对工作进行统一部署、检查、验收和表彰，（2）与同级政府法宣办、上级工会普法办保持联系、沟）与同级

33、政府法宣办、上级工会普法办保持联系、沟通，及时汇报工作情况，贯彻落实工作部署；通，及时汇报工作情况，贯彻落实工作部署；（3）在工会组织内部，牵头组织各业务部门本着）在工会组织内部，牵头组织各业务部门本着“谁立法、谁立法、谁宣传谁宣传”的规定，对相关法律进行宣传。的规定，对相关法律进行宣传。背景：党的十八大、十八届三中、四中全会和中国工会十六大、省工会十二大党的十八大、十八届三中、四中全会和中国工会十六大、省工会十二大明确要求进一步畅通群众的诉求表达渠道、建立职工利益诉求表达机制，为明确要求进一步畅通群众的诉求表达渠道、建立职工利益诉求表达机制，为落实这一要求，落实这一要求，20122012年年

34、9 9月起，我们在全省建会企业开展职工与企业经营者沟月起，我们在全省建会企业开展职工与企业经营者沟通协商机制通协商机制建建设。设。目的是：通过工会的努力，在职工与企业行政之间搭建起沟通交流、相互信任、通过工会的努力，在职工与企业行政之间搭建起沟通交流、相互信任、共谋发展的平台，使职工有问题能反映、有矛盾能化解、有困难能解决，以共谋发展的平台，使职工有问题能反映、有矛盾能化解、有困难能解决，以柔性方式做好劳动关系矛盾预防化解工作，维护职工权益，促进企业发展柔性方式做好劳动关系矛盾预防化解工作，维护职工权益，促进企业发展。（三）三）沟通协商沟通协商第一阶段重点解决认识问题。沟通协商机制与民主管理的

35、界限。沟通协商内容与合理化建议的区别。沟通协商工作体制与企业党群工作部职能的交叉。共识：沟通协商机制是职工诉求表达渠道，重点解决矛盾预防、隐患排查、纠纷化解等问题。第二阶段重点解决服务问题。五项内容：一是围绕钢铁企业压缩过剩产能做好沟通协商，引导职工支持深化改革；二是围绕大气污染治理关停企业做好沟通协商，协助解决职工的社会保障问题；三是围绕战略性新兴产业做好沟通协商，引导职工提升素质，为河北绿色崛起建功立业；四是在非公建会企业做好沟通协商，畅通诉求表达渠道，维护好职工合法权益；五是在农民工集中的建会企业做好沟通协商，协助帮助解决实际困难。工作模式工作模式一图看清沟通协商机制职工各类诉求反映反映

36、群众工作室群众工作室总经理信箱、手机总经理信箱、手机OAOA系统、系统、QQQQ群、微信群、微信职工舆情专报职工舆情专报首席职工代表首席职工代表工会主席接待日工会主席接待日企业领导班子成员与职工沟企业领导班子成员与职工沟通对话会通对话会总经理联络员总经理联络员工会工会收集收集汇总汇总分类分类生产经营性的合理化建议生产经营性的合理化建议工作调度会工作调度会涉及职工工资、社保、福利涉及职工工资、社保、福利等集体协商内容等集体协商内容职工代表大会或职工大会职工代表大会或职工大会（一年一至二次）（一年一至二次）涉及职工生活、心理、一涉及职工生活、心理、一般性纠纷争议类问题般性纠纷争议类问题反馈反馈工工

37、 会会党政联席会党政联席会沟通对话会（次沟通对话会（次/月）月）工作碰头会（次工作碰头会（次/天、周天、周）分解任务分解任务企业各业务部门企业各业务部门解解 决决未解决，说明情况未解决，说明情况定定 时时反反 馈馈解决的大多数是生活、工作中的小事情、小问题；上不了职代会、够不上困难帮扶，与生产经营无关；需要及时掌握、有效疏解。（四）四）调处劳动争议调处劳动争议当前我省劳动争议显现出以下特点：当前我省劳动争议显现出以下特点：近年来，我省劳动关系总体和谐、职工队伍基本稳定，但劳动关系矛盾纠纷呈现出多发、高发、复杂、多样化的态势，与之相伴的群体性劳动争议案件持续多发、逐步升级。1 1、劳动争议仍呈多

38、发、高发态势。、劳动争议仍呈多发、高发态势。据人社厅统计，2008年随着劳动合同法实施，全省劳动仲裁机构受理劳动争议案件23916件，同比剧增85%；2009-2010年分别受理2.3万件、2.03万件；2011年共受理26918件，同比增长32.6%；2012、2013年基本在2.8万件左右。据省高院统计，2008年全省法院系统审结劳动争议8314件，同比增长104%；2009-2013年分别审结1.1万、1.2万、1.35万、1.4万和1.56万件，呈继续增长态势。2 2、劳劳动动争争议议案案件件日日趋趋复复杂杂，职职工工诉诉求求呈呈现现多多元元化趋势。化趋势。以往劳动者的诉求多集中在劳动

39、报酬、工伤赔偿等方面。近年来，要求确认劳动关系、订立无固定期限合同、经济补偿金、未订立合同双倍工资、社会保险、加班工资、年休假、补办档案等利益诉求涌现，并且一案多项诉求的案件大量增加。3 3、非公企业劳动争议案件占主导。、非公企业劳动争议案件占主导。国有、集体企业劳动争议案件减少，非公企业争议占立案总数的近一半。主要是一些非公企业不执行国家劳动法律法规，如工伤职工伤残待遇不落实，不订立劳动合同，随意解除合同，不按规定支付加班工资等。从仲裁案件处理结果看，劳动者胜诉率在80%以上。4 4、劳务派遣工和农民工权益受侵害现象较普遍，引、劳务派遣工和农民工权益受侵害现象较普遍，引发的群体性事件较多。发

40、的群体性事件较多。用工单位违反临时性、辅助性、替代性原则，在一线岗位大量使用劳务工；劳务派遣工工资低、同工不同酬不同权问题突出。农民工在讨薪、要求工伤待遇未果的情况下，往往采取罢工、堵路、集体上访等群体行动，甚至采取自焚、跳楼、伤害他人等极端方式。劳动争议处理工作的主要做法劳动争议处理工作的主要做法1 1、积极推进企业劳动争议调解工作。、积极推进企业劳动争议调解工作。劳动争议调解仲裁法颁布实施以来，各级工会不断加劳动争议调解仲裁法颁布实施以来，各级工会不断加大劳动争议调解组织的建设力度。与基层部密切配合，在组大劳动争议调解组织的建设力度。与基层部密切配合，在组建工会的同时组建企业调解组织；将企

41、业调委会建设纳入建工会的同时组建企业调解组织；将企业调委会建设纳入劳动关系和谐企业创建标准劳动关系和谐企业创建标准促进组建；在大中型企业集促进组建；在大中型企业集团公司及子公司设立调解组织，在车间、工段和班组设立调团公司及子公司设立调解组织，在车间、工段和班组设立调解员。如：峰峰集团解员。如：峰峰集团2828个单位全部建立了调委会，建立车间个单位全部建立了调委会，建立车间一线调解小组一线调解小组473473个，在全公司个，在全公司37423742个班组设立了调解员。劳个班组设立了调解员。劳动争议办结率动争议办结率100%100%，重复上访率控制在，重复上访率控制在10%10%以内，做到了小争以

42、内，做到了小争议不出车间、大争议不出分公司，重大群体性争议不出集团，议不出车间、大争议不出分公司，重大群体性争议不出集团，维护了公司劳动关系的和谐稳定。维护了公司劳动关系的和谐稳定。2 2、积极推进区域性劳动争议调解组织建设。、积极推进区域性劳动争议调解组织建设。自自20132013年年与与省省人人社社厅厅、省省司司法法厅厅联联合合开开展展“区区域域性性、行行业业性性劳劳动动争争议议调解组织示范单位创建活动调解组织示范单位创建活动”，形成了三种模式：形成了三种模式：一一是是与与综综合合治治理理机机构构相相结结合合模模式式（唐唐山山模模式式）。由由综综治治委委主主要要成成员员单单位位组组成成调调

43、解解指指导导机机构构，建建立立了了四四级级劳劳动动争争议议调调解解组组织织，共共同同参参与与影影响响较较大、复杂劳动争议的处理。大、复杂劳动争议的处理。二二是是区区域域调调解解与与三三方方机机制制相相结结合合模模式式（石石家家庄庄模模式式）。依依托托三三方方机机制制成成员员单单位位，建建立立区区域域性性调调解解组组织织，充充分分发发挥挥三三方方机机制制在在调调解解劳劳动动争争议议中中的作用。的作用。三三是是区区企企联联合合模模式式（沧沧州州模模式式）。将将本本地地较较大大企企业业工工会会主主席席、调调委委会会主主任吸收为区域调解组织成员，共同参与本区域内劳动争议调处。任吸收为区域调解组织成员，

44、共同参与本区域内劳动争议调处。3 3、开展法院特邀工会调解劳动争议工作即、开展法院特邀工会调解劳动争议工作即诉调对接工作诉调对接工作。劳动争议诉讼劳动争议诉讼的的逐年增长，不仅社会影响大，逐年增长，不仅社会影响大，法院压力大，即便判决，案结事不了。为有效解决法院压力大，即便判决，案结事不了。为有效解决不断增加的劳动争议诉讼，不断增加的劳动争议诉讼，在借鉴其他省市经验的在借鉴其他省市经验的基础上，基础上，20092009年年7 7月，省法院与省总工会共同制发月，省法院与省总工会共同制发关于委托工会组织和特邀调解员调解劳动纠纷案关于委托工会组织和特邀调解员调解劳动纠纷案件的意见，件的意见，这项工作

45、推进较好的有等市。这项工作推进较好的有等市。市市总总工工会会不不断断加加强强操操作作层层面面的的协协作作：一一是是建建立立日日常常联联系系机机制制，每每年年定定期期举举行行一一次次协协调调会会议议，交交流流意意见见，协协调调行行动动；二二是是共共同同加加强强调调解解员员的的培培训训，就就委委托托调调解解案案件件的的调调解解工工作作，多多次次进进行行研研究究和和讨讨论论；三三是是建建立立案案件件分分析析会会制制度度。为为提提高高委委托托调调解解质质量量，工工会会受受理理法法院院委委托托案案件件后后，调调解解员员要要和和法法官官对对案案件件进进行行会会诊诊，听听取取法法院院对对案案件件的意见，寻找

46、问题症结和解决突破口的意见，寻找问题症结和解决突破口 市市总总工工会会与与市市中中级级法法院院建建立立诉诉调调对对接接机机制制以以来来，依依托托市市县县职职工工服服务务中中心心设设立立劳劳动动争争议议案案件件调调解解室室，聘聘请请专专业业人人员员和和律律师师参参与与劳劳动动案案件件的的诉诉前前调调解解，现现各各级级工工会会已已经调解经调解160160多件，切实维护了多件，切实维护了职工职工的权益。的权益。受理：受理：20112011年初，女工孟庆娟到市总上访，希望工会帮助解决其与长城乳年初，女工孟庆娟到市总上访，希望工会帮助解决其与长城乳业有限公司养老保险争议一案，了解到孟庆娟已经上诉到市法院

47、。业有限公司养老保险争议一案，了解到孟庆娟已经上诉到市法院。工会工会迅迅速与市法院进行接洽，并接受市法院委托，对此案进行调解。速与市法院进行接洽，并接受市法院委托，对此案进行调解。案情：案情：孟庆娟在长城乳业做送奶工近孟庆娟在长城乳业做送奶工近2 2年，年，基于基于工作时间的浮动性，单位工作时间的浮动性，单位未与其签订劳动合同，未给其缴纳养老、医疗保险，在孟庆娟要求享受相未与其签订劳动合同，未给其缴纳养老、医疗保险，在孟庆娟要求享受相应保险待遇后，单位将其辞退，孟开始了长达两年的上访、上诉，市劳动应保险待遇后，单位将其辞退，孟开始了长达两年的上访、上诉，市劳动仲裁委和桥东区法院一致认定孟为小时

48、工，孟两次败诉。仲裁委和桥东区法院一致认定孟为小时工，孟两次败诉。调解：调解：在在此此情况下，情况下，工会工会特聘律师和特邀调解员对孟庆娟案进行会审，并特聘律师和特邀调解员对孟庆娟案进行会审，并深入企业了解情况。在经过深入企业了解情况。在经过5 5次深入企业取证，三次次深入企业取证，三次当场当场调解、调解、六六次分别次分别调解后，调解后，双方双方达成协议，长城乳业支付达成协议，长城乳业支付1500015000元的元的困难救助金困难救助金，孟以灵活，孟以灵活就业人员自行补缴就业人员自行补缴2 2年的养老和医疗保险，双方签订的调解协议书由市法年的养老和医疗保险，双方签订的调解协议书由市法院确认并出

49、具院确认并出具调解调解书，书，使使此案在此案在2323天内圆满解决。天内圆满解决。市还建立了劳动争议四级联调机制，发挥各级工会组织与市还建立了劳动争议四级联调机制，发挥各级工会组织与人社部门、司法部门的联动联调作用。人社部门、司法部门的联动联调作用。2012年承德市委办年承德市委办公室、市政府办公室转发了市总工会、市法院、市人社局公室、市政府办公室转发了市总工会、市法院、市人社局联合制定的关于建立劳动争议联合制定的关于建立劳动争议“四级联调四级联调”制度的意见制度的意见（试行）（试行）（201225号），明确各方在劳动争议调解号），明确各方在劳动争议调解工作中的任务分工，构建社会化的劳动争议调

50、解工作格局。工作中的任务分工，构建社会化的劳动争议调解工作格局。2013年年3月，为深入推进劳动争议调解工作，建立和完善月，为深入推进劳动争议调解工作，建立和完善激励制约措施，市总工会又制定了市总工会劳动争议调激励制约措施，市总工会又制定了市总工会劳动争议调解中心调解员管理考核办法（试行），对调解员聘用、解中心调解员管理考核办法（试行），对调解员聘用、工作职责、申请调解程序、业务培训等做了具体规定，在工作职责、申请调解程序、业务培训等做了具体规定，在奖励补贴、工作经费列支等方面进行了突破性创新和探索，奖励补贴、工作经费列支等方面进行了突破性创新和探索，实现了劳动争议调解工作的制度化、规范化管理